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ESCENARIOPARALACONSTRUCCINDEUNAPOLTICAPBLICAPARAEL

SECTORDEPORTEENBUENAVENTURA

ADALBERTOROMAACUESTA

UNIVERSIDADICESI
FACULTADDEDERECHO
CIENCIASPOLTICAS
CALI
2015

ESCENARIOPARALACONSTRUCCINDEUNAPOLTICAPBLICAPARAEL
SECTORDEPORTEENBUENAVENTURA

ADALBERTOROMAACUESTA

TrabajodeGradopresentado
ParaOptaralTtulodeMagsterenGobierno

Director
MgJuanJosFernndezDusso

UNIVERSIDADICESI
FACULTADDEDERECHO
CIENCIASPOLTICAS
CALI
2015


Notadeaceptacin

___________________________
___________________________
___________________________

___________________________

___________________________
FirmadelPresidentedelJurado

___________________________
FirmadelJurado

___________________________
FirmadelJurado

SantiagodeCali,junio17de2015

NDICE

Introduccin

Pgina
.. 10

1.
BUENAVENTURA COMO ESCENARIO PARA CONSTRUCCIN DE
POLTICASPBLICAS ....
7

2.
FasesparalaConstruccindeunaPolticaPblica
.......

2.1
FASEI
....
17
2.1.1 Apreciacindeacontecimientos
...
17
2.1.1.1Presentacindeactores

17
2.1.2 Definicindelproblemayestablecimientodelaagendapoltica

23
2.1.3 Agregadosdeintereses
.
24

2.2
FaseII
.
22
2.2.1 Estudiodesoluciones
.
22
2.2.2 Fijacindevariableaintervenir
.
23
2.2.2.1AnlisisderesultadosobtenidosenlaMatriz
.
24

2.3
FaseIII
.
25
2.2.3 Escogenciadeunaalternativayconstruccindelamisma

25
2.3.1 PROGRAMAS, METAS PROYECTOS Y OBJETIVOS: MARCO INICIAL
PARALADISCUSINPARTICIPATIVA
.
26

2.3.2 PROGRAMAS, METAS YOBJETIVOSPROPUESTOSCOMOBASEPARA


LADISCUSINPARTICIPATIVA
.
26

2.3.3 PROGRAMAS, METAS YOBJETIVOSPROPUESTOSCOMOBASEPARA


LADISCUSINPARTICIPATIVA

Conclusiones
.
29
Referencias
.
30

Anexo1.MatrizRelacional
.
31
Anexo2.DescripcindeProgramasyProyectosparadiscusin
..
32

LISTADECUADROS

Cuadro1.CiclodelasPolticasPblicas

Pag.12

Cuadro2.InformedeInversin2013Inderbuenaventura:
Programafomento,
desarrolloyprcticadedeporteylarecreacin
Pag.16

Cuadro3.InformedeInversinInderbuenaventura:
Programaampliacin,
mantenimientoyrecuperacindeescenariosdeportivos

Pag.16

Cuadro4.
ProgramasyProyectosparaDiscusinParticipativa..
Pag.27

LISTADEDIBUJOS

Dibujo1.
SntesisdelCiclodeFormulacin

Pag.12

Dibujo2.
Diagramadelproblema

Pag.20

Dibujo3.
Esquemadeintereses

Pag.21

Dibujo4.
GrficadelaLluviadeIdeas(BRAINSTORMING)....
Pag.23

INTRODUCCIN

El deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacinfsica,son factores que


contribuyen al desarrollo humano de la sociedad. La ley establece diferentes
derechos que respaldan la garanta que una poblacin necesita, en materia de
estos.Sinembargo, existenmunicipiosendondelasactividadesqueseplanean,no
alcanzan a satisfacer lasnecesidadesde la comunidad,obien,nosehanrealizado
ejercicios que involucren a la poblacin, en relacin con sus necesidades y
expectativas frente al deporte, situacin que dificulta el xito en la formulacin de
polticaspblicasodecualquierprogramaoproyectoenelsector.

Se ha evidenciado en la ciudad de Buenaventura, la ausencia de una poltica


pblicaen el sectordeporte, que garanticeatodosytodas,elfomento,desarrolloy
prcticadeactividadfsicacomomandatoconstitucional.

Con este documento, a partir de un diagnstico crtico de actores, se pretende


plantear las posibilidadesdegenerardiscusin y,concretarun cmulo deacciones
que pongan metas y objetivos en el largo plazo, permitiendo su monitoreo y el
fortalecimientoconstantedurantelaejecucindelasreglasdejuegopactadas.

1.
BUENAVENTURA COMO ESCENARIO PARA CONSTRUCCIN DE
POLTICASPBLICAS

Al pensar en Polticas Pblicas (en adelante PP), se hace necesaria de lo que


concebimos como definicin y por ende, contextualizar allector del terreno donde
pretendemos estar. En este orden, podemos encontrar mltiples definiciones del
trminoPPsinembargoparaesteejerciciotomaremoslasiguiente:

Un
conjuntodedecisionesinterrelacionadas,tomadasporunactorogrupo
de actores polticos, preocupados por elegir metas y
medios
para
alcanzarla enunasituacindeterminada,yendondeenprincipio,losactores
tienenelpoderdealcanzardichasmetas1 .

Esta definicin permite percibir la responsabilidad que tiene el sector pblico,


representadoporelgobierno,enlaconstruccindelaspolticaspblicas.ElPacfico
colombiano es un territorio ejemplo de Problemtica Social (insatisfaccin o
problemtica) que siempre ha demandado un conjunto de medios y accionespara
alcanzar un conjunto de objetivos colectivos, pero que ha sido fiel a respuestas
emanadasdesdeelestadocentral.

Personalmente considero que, si bien es cierto el estado debe ser el motor que
dinamice la construccin de soluciones, tambin es cierto, que la construccin de
solucionesse involucrauna multitud de actores (PolicyActors),quienesinteractan
entre ellos de infinitas manerasen busca de susintereses. Elresultadodeelloesa
loquellamamosPolticasPblicas2 .

Los Policy Actors se distribuyen en dos grandes grupos a saber que son: los
Actores Gubernamentales (AG)3 y los Actores No Gubernamentales (ANG)4 . No
existe evidencia en los archivos municipales, experiencia alguna donde la
soluciones a problemas sociales se hayan gestado desde la comunidad hacia el
gobierno, ha prevalecido el modo de intervencin Top Down (arriba hacia abajo),
donde se caracteriza el liderazgo de los tcnicos adscritos a las secretara de
despacho.

Howlett,MichaelandM.Ramesh.2003.StudyingPublicPolicy:PolicyCyclesandPolicySubsystems.
2nded.OxfordUniversityPress.Toronto.
2
Howlett,MichaelandM.Ramesh.2003.StudyingPublicPolicy:PolicyCyclesandPolicySubsystems.
2nded.OxfordUniversityPress.Toronto.
3
Presidente,FuncionariosdeLibreNombramientoyRemocin(Ministros),FuncionariosdeCarrera
(Burcratas),CongresodelaRepblica,StaffdelCongresoyelPoderJudicialrepresentadoenlasaltas
cortes.
4
ActoresEconmicos,PartidosPolticos,Sindicatos,MediosdeComunicacin,GruposdeInters,
OrganismosInternacionales,ElPblicoyelThinkThans.

Indudablemente dentro de los AG es el Presidente quien tiene capacidad, por


derecho propio, de incluir temas nuevos en la agenda poltica del gobierno o
dinamizar losyaexistentes. Esta capacidad,malutilizadaenmuchosmomentos,ha
perpetuado durante mltiples gobiernosel modeloTop Down parala construcciny
formulacin de la agenda poltica en las regiones, sobre todo en elLitoral Pacfico
Colombiano5 .

Buenaventura como escenario para la construccin de PP, goza de los actores


necesarios para iniciar elciclode formulacin de PP6 .Siendohoy un Distrito, tiene
garantizadaun mayorautonoma en trminosde intervencinaproblemassociales,
situacin tal, que poneenventajaalgobierno,encabezadoporelalcaldeparainfluir
poderosamenteenlaagendapblicaensuenteterritorial.

Sin embargo,en la actualidadla comunidadcadadamuestramsinconformidades


conlas decisionesadoptadasen elnivellocal,aduciendolafaltadeparticipacinen
los procesos de decisin. Estas inconformidades estn dando nacimiento a la sed
de participacinciudadana,quepermeadaoliderada porlas BurocraciaCallejeras,
representadas por los gremios de docentes, trabajadores sociale (Lipsky, 1977, p.
780) por mencionar algunos. convierte a Buenaventura en unescenario frtil para
reconfigurar las formas como se viene desarrollando la toma de decisiones para
intervenirlosproblemassociales.

Es de reconocer, que la insatisfaccin social viene creciendo cada da, todo esto
viene mediado por diferentes grupos de inters, en los que se conjugan intereses
generales y particulares al mismo tiempo. Estos factores han dado nacimiento a
discusioneslocales,peroconmuypocoacompaamientodelgobiernocentral.

Todo gobierno demanda que la ciudadana participe del debate pblico, que se
convierta en un actor que jalone y moviliza voluntades, sea para apoyar o no las
iniciativas implementadas. En este sentido, el gobierno distrital debe tener mayor
receptividad de las necesidades y problemticas planteadas por los actores del
sectordeporte.

Un gran paso en este sentido, es la Ley 1617 de 2013 donde el municipio de


Buenaventura es elevado a la condicinde Distrito Industrial, Portuario,Turstico y
Vieira,JuanGuillermo.2012.
Enelenfoque topdownpredominaunavisinracionalistaidealcapazde
generar decisiones casi perfectas, organizar lamejor forma de llevarlas acabo y preversuprecisa
ejecucin y posibles obstculos, para evitarlos, hasta producir los resultados esperados sobre la
poblacinobjetivoylaproblemtica que inspirla accingubernamental. Comovisinracionalideal
el enfoque topdown hace alarde de eficacia y eficiencia, demostrando que pap Estado es
todopoderoso.
http://politicasypublicas.blogspot.com/2012/03/laimplementaciondepoliticaspublicas.html
6
AgendaPblica,Formulacin,Decisin,ImplementacinyEvaluacin.
5

Biodiverso, loque para laciudadprometeuna mayorindependenciaeinterlocucin


para consolidar AG y ANG, en torno al propsito de formulacin de polticas
pblicas.

Partiendo de que los procesos de planeacin participativa, brindan mayor


legitimidad a lasdecisiones de gobierno, estaaccinpblicaqueenaosrecientes,
asumi la denominacin de Gobernabilidad o Gobernanza7 , que alude a la
posibilidad de vincular al estado y a la sociedad en la conduccin de los destinos
pblicos.

Lagobernanza emergecomouna estrategiapolticaparaquelos Estadosredefinen


susfuncionescomo unanuevaformadeintercambioEstadoSociedad,quebusca
asegurar elcontrolpoltico y elapoyo social y como alternativa a lacoercin, para
procurar la gobernabilidad democrtica8 . En otras palabras, la gobernanza es una
accin colectiva que, por un lado, define los fines y propsitos de la accin
(componente intencional) y,porotro lado, definelos mediosidneosparalograrlos
resultadospropuestos(componenteteolgicocausal)9

La promulgacin de la Ley 1617 de 201310 se convierte en una oportunidad para


generar dinmicas de inclusin en los procesosdetomadedecisionesenlaCiudad
de Buenaventura, incorporando la participacin ciudadana en la consolidacin de
fines y metas en la gestin pblica, inclusive, contra los posibles riesgos de
corrupcin11, entendiendo que mediante la participacin de los actores se puede
construir una red de veeduras ciudadanas que maximicen el uso de los recursos
pblicos y, por ende aumentar los niveles de confianza y beneficios para todos y
todas.

Laimplementacindela LeydeDistrito,requieredesincronaentregobiernolocaly
sociedad civil para la toma de decisiones y, el sector deporte marginado por

Gonzlez,Fernn.2006.RealizanlisisdeldebateexistenteentreGobernabilidady/oGobernanza,
sinembargoparaestetrabajousolostrminosparareferirmealaparticipacindelasociedadcivilenla
tomasdedecisionespolticas.
8
Cano,LuisaFernanda.LaParticipacinCiudadanaenlasPolticasdeluchacontralaCorrupcin:
respondiendoalalgicadelagobernanza.EstudiosPolticosISSN01215157N33,Medelln,junio
diciembrede2008.
9
CfAguilar,2005.
10
DistritoIndustrial,Portuario,TursticoyBiodiverso.
11
MauricioAguirre,CandidatoaMagisterenGobiernodelaUniversidadIcesiargumentenclaseslos
riesgosdecorrupcinquesepuedengenerar,apartirdelanuevaestructuraadministrativa,yaquelas
alcaldalocales,enlaleydedistrito,nocontemplalaaperturadelosorganismosdecontrolenla
burocraciadelalocalidad.Estoimplicara,ladispersindelaadministracin,evidenciadoenla
multiplicacindelasresponsabilidadesdelacontraloraylaprocuradura,dificultandoanmslos
controles.Noobstante,activarmecanismosdeparticipacinciudadanaseconvertiraenunaestrategia
esperanzadoraparalograrminimizarlosriesgosdecorrupcin.

muchos aos, debetomarel testigo y emprenderuna carrera por unmejorporvenir


paralosciudadanos.

Para esta gran responsabilidad, es fundamental tener presente que las polticas
pblicassecaracterizanporfactoresclaveslos cualeslehacenfuerteyperdurable
eneltiempo.Enestesentido,algunosautoresconsultados12 planteanlassiguientes
caractersticas:

Estabilidad
.La medidaenlaquelaspolticassonestableseneltiempo.Pero,
nosedebeconfundirestabilidadconrigidez.Contarconpolticas estables,no
significa que las polticas no puedan cambiar enlo absoluto, sino ms bien
que los ajustes respondan a cambios de las condiciones econmicas o a
defectosdelaspolticas,msqueacaprichospolticos.

Adaptabilidad
. La medida en la que es posible ajustar las polticas cuando
stas fallan o cuando las circunstancias cambian. sta esla otracarade la
moneda de la estabilidad. Las polticas deben ser lo bastante flexiblespara
responder a las sacudidasocambiarconlos tiempos,peronotantoquesean
susceptiblesdemanipulacionespolticas.

Coherencia y coordinacin
. La medida en la que las polticas se
corresponden con polticas afines y son producto de medidas bien
coordinadas entrelospersonajesqueparticipanensudiseoyaplicacin.En
vista de la cantidad de piezas dinmicas que integran el procesode diseo
de polticas y la diversidad de intereses e incentivos presentes, la falta de
coordinacinpuedeserintencionaloinvoluntaria.

La calidad de implementacin y ejecucin


. Ms de una poltica bien
concebida ha quedado abandonada enel caminoacausa de una aplicacin
precaria. Cun bien se aplique y se haga cumplir una poltica, depende
mucho de la existencia de una burocracia capaz e independiente y de un
poderjudicialpoderoso.

Orientacin hacia el inters colectivo


. La medida en la que las polticas
procuran el inters pblico. Promueven las polticas el bienestar general o
canalizan beneficios privados hacia individuos, facciones o regiones
especficas? Esta dimensin guarda una estrecha relacin con la
desigualdad,yaque losmiembros dela litetienenlainfluenciaeconmicay
poltica para modificar decisiones polticas y hacer que los favorezcan,
apartndosedelintersgeneral.
12

Stein,E.,yTommasi,M.,2006,pp.396397

10

Eficiencia
. La medida en que las polticas responden a la asignacin ms
productiva de recursos escasos. Esta caracterstica va de la mano con el
grado en el que se tiene en cuenta al pblico, ya que favorecer a sectores
especficos en detrimento del inters general constituye por lo general una
asignacinineficientederecursos.

2.
FasesparalaConstruccindeunaPolticaPblica

En consecuencia, para alcanzar el modelo de intervencin ms ajustado a las


necesidadesdelos actores, utilizaremos un CiclodePolticasPblicas13compuesto
por 5 fases que son: identificacin del problema, formulacin de soluciones, toma
dedecisin,implementacinyevaluacin.

En la fase I, sobre identificacin del problema, una situacin es percibida


como problema por los actores sociales y polticos. Se solicita una accin
pblica respecto de un problema identificado por los actores sociales y
polticos se solicita entoncesunaaccinpblicayse buscaqueelproblema
estinscritoenlaagendadelsistemapoltico(agendasetting).

Enla segunda fase,formulacindesoluciones,unavezlogradalainscripcin


del problema en la agenda gubernamental, la administracin trata de
disponer de un mejor nivel de conocimiento del problema y propone una o
variassolucionesalmismo(policyformulation).

En la tercera fase, toma de decisin, los actores einstitucionesautorizados


para tomarla decisin (gobiernodelaciudad,concejo,entreotros)examinan
laolassolucionesexistentesyadoptanlamejor.

Lacuartafase conciernealaimplementacinprcticadeladecisin(osuno
implementacin!). Por lo general, la administracin es la encargada de
implementar la solucin escogida por el decisor, es decir, de traducir la
decisinenhechosconcretos(implementation).

Al final, en la fase de evaluacin la solucin adoptada para resolver el


problemaylos impactos causadosporsuimplementacinsonevaluadospor
los actoressocialesypolticos (policyevaluation) conel propsito dedarpie
al reinicio de todo el ciclo con el fin de reajustar la respuesta (feedback) o
suprimirlapoltica(programtermination).

13

Roth,2007Jones,1970.

11

Cuadro1.CiclodelasPolticasPblicas
SegnJONES(1970)
FASEI
Identificacindel
problema

Apreciacinde
los
acontecimientos.
Definicindel
problema.
Agregadode
intereses.
Organizacinde
lasdemandas.
Representaciny
accesoantelas
autoridades
pblicas

Demandadelaaccin
pblica

FASEII
Formulacinde
solucioneso
acciones

Elaboraci
nde
respuestas
.
Estudiode
soluciones.
Adecuaci
nalos
criterios

Propuestadeuna
respuesta

FASEIIITomade
Decisin

Creacin
deuna
coalicin.
Legitimac
indela
poltica
elegida.

Polticaefectiva
deaccin

FASEIV
Implementacin

Ejecucin.
Gestiny
administra
cin.
Producci
nde
efectos

Impactosobreel
terreno

FASEVEvaluacin

Reacciones
alaacci.
Juiciosobre
losefectos.
Expresin

Accinpolticao
reajuste

Fuente:TomadodeMeny,Thoenig(1992)

En este trabajo, har nfasis en la formulacindela polticapblica parael sector


DeporteenBuenaventura,enlorelativoalaidentificacindelproblema,formulacin
de soluciones, toma de decisin e incorporacin en la agenda pblica, que hacen
parte del ciclo de PP propuesto (Cuadro 1.). Desarrollar las Fases I, II, III, como
elementodeterminanteparalasFasesIVyV.

Acontinuacinpresentolasntesisdelciclo,atravsdeundibujo:

Dibujo1.SntesisdelCiclodeFormulacin

12

2.1

FASEI

Siguiendo el sentido de las fases, es menester presentar a los actores relevantes


delprocesodeconstruccinparticipativa.

2.1.1
Apreciacindelosacontecimientos

2.1.1.1
Presentacindeactores

En este espacio intentar una aproximacin de manera terica, al estadodelarte


del Deporte, la Recreacin, la Educacin Fsica y el aprovechamiento del tiempo
libreenelDistritodeBuenaventura.

Este anlisis lo planteare, de acuerdo a la capacidad de los actores para realizar


incidencia en el fomento, desarrollo y financiacin deldeporte enel ente territorial.
En Buenaventura la prctica del deporte es realizada por el 80% de la poblacin.
Losjvene suman el 40%,el 30% niosyniasyel 10% losadultos14 .Loanterior,
demanda que entre actores construyan un portafolio de servicios y, consoliden
clarasreglasdejuegodentrodelsector.

La ley el deporte se representa en buenaventura con los siguientes actores:


nivel
15
estatal
Instituto Distrital de Deportes , Secretara de Educacin.
NivelAsociado

Clubes Deportivos, Comits de Deportes constituido por cada Liga Deportiva,


algunasONGs.

La evidencia terico prctica para este ejercicio, la presentamos a travs de una


descripcin de cada actor, en losaspectostcnicos,polticosyfinancieros. Iniciare
con los
Comits de Deporte Asociado (creadosporcadaliga deportiva) lasligas
deportivas del Valle del Cauca (Futbol, Baloncesto, Voleibol,...) la constituyen la
asamblea de clubes inscritos dentro de su rganoen el ejercicio de gobierno, se
disea unaestructura burocrtica16,la cual conformaencadaenteterritorialparael
fomentoydesarrollodelosdeportesensuterritorio.

Sin embargo, estas estructuras de acuerdo, del Modelo Burocrtica Weberiano17


carecen de la formacin especfica para el cargo a desempear. Parafraseando a
Weber, la competencia tcnica, la especializacin en la administracin y la
profesionalizacin de los funcionarios administradores son caractersticas
insoslayables para unaestructuracomolosComitsdeDeporteAsociado,todavez
14

DireccinTecnicadeDeportes,
http://www.buenaventura.gov.co/index.php?option=content&item=32&selected=55
15
AprobadoporelConcejoDistrital.Acuerdo08deabril26de2013.
16
EntendidadesdeelpensamientoWeberiano.
17
http://www.portalalba.org/biblioteca/WEBAR%20MAX.%20Que%20es%20la%20Burocracia.pdf

13

que se convierten en gestores de condiciones de financiacin sostenible y


sustentable de las actividades de fomento y desarrollo del deportes especfico en
cadacomit.

La debilidad planteada atrs, minimiza las posibilidades de incidencia poltica, al


igualque tampocodeja verunproyecto consolidadoquese asemejealosprincipios
dela Planeacin Estratgica18 .Todo esto, imposibilitalaconsecucindepatrocinios
delsectorprivado,fundamentalesparaelcrecimientodelsectordeporteasociado.

Buscando coherencia,losactoressiguientessonlos
InstructoresdeDeportes
,son
aquellos cuya funcin es formar y desarrollar las cualidades tcnicas, fsicas,
tcticas y psicolgicas delosdeportistas.Unalaborquerequiereunaestructuraque
genere las condiciones necesarias para que cada deportista mejore
significativamente.Estosinstructores,los encontramosprincipalmenteenlosclubes
deportivos, figuras jurdicas que en asamblea constituyen las ligas deportivas
tambinlos podemos visualizarenel Instituto deDeportesDistritalquienenusode
susfacultades,contratapersonalparalaconformacindelasdiferentes Selecciones
Deportivas que representan al Distrito en los juegos y competencias
departamentales. Sin embargo, la gran falencia de nuestros instructores de
deportes contina siendo la ausencia de formacin especializada para lograr los
mejores niveles de desempeo, condenando a los deportistas a un estancamiento
ensusprocesosdedesarrollo.

El deporte en el Distrito de Buenaventura, tiempo atrs fue cantera de muchos


deportistas,los ms representativoshan sidolosfutbolistasdelagloriosaSeleccin
de Ftbol en Chile 1962, me refiero Delio Maravilla Gamboa y Marino Klinger
Salazar,quienessonconsideradosdos delosmejoresfutbolistasde todalaHistoria
del FtbolColombiano.A ellos lessiguieron, los mundiales FIFA Italia/90,USA/94
y Francia /98 Adolfo El Tren ValenciayFreddy Eusebio Rincn ambos oriundos
de barrios con altos ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas. Tambin se
destac Roberto Lozano Batalla,quien el creadordel Baln Pesadonicodeporte
Autctono Colombiano y, como deportista fue rcord de pesas Suramericano en
1968.

Estos personajes, espordicamente han regresado a su regin para apoyar el


desarrollo del deporte y la recreacin buscando mitigarla problemtica socialque
se vive en muchos rincones del Distrito. De esta forma, no adentramos con el
siguiente actor que son las
ONGs
, quienes a travs de la filantropa, por
momentos hanapoyado diferentes proyectosenalgunaslocalidades.Elpuntodbil
de estas intervenciones, radica en que son a corto plazo, dejando en penurias a
18

http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/38453/manual_planificacion_estrategica.pdf

14

unos clubes que, por ausencia de la planeacinestratgica se ledificultaalcanzar


resultadosdeimpactoenellargoplazo.

No obstante, la Fundacin Ven Jug, durante tres aos promovi la prctica del
Ftbol como una alternativa para alejar los nios y jvenes de la violencia. Esta
intervencin fue realizada con recursos del sector pblico y cooperacin
internacional, pero como diceel refrn
subi como palmaybajcomo coco.
Las
causasde lacaidadelproyectoVenJugsedieronporlafaltaestructuracindeun
plan, falta acompaamiento institucional y eldesconocimientodecmofunciona el
SistemaNacionaldelDeporte19.

A esta altura, puedo percibir que el sector privado y la Responsabilidad Social


Empresarial est muy distante de los actores del sector deporte en el distrito de
Buenaventura.

Por ltimo, como actor ms importante, encontramos al Instituto del Deporte, la


Recreacin y la Educacin Fsica de Buenaventura (INDERBUENAVENTURA),
esta entidadesla encargadade congregara losactores para construirunaPoltica
Pblica para el sector partiendo de las necesidadesyenalineacinalas polticas
nacionales para el fomento, desarrollo y financiacin del Deporte,la Recreacin,la
EducacinFsicayelAprovechamientodeltiempolibreentodoslascomunidades.

En consecuencia, el anlisis de este actor, partir de contar los programas,


proyectos y actividades ejecutadasenel sectory,luegoterminardandorespuestaa
cuestionamientos como son: qu tipo de proyectos ejecuta el
INDERBUENAVENTURA? quetipodeactividadessedesarrollanenlascomunas?
cmo se financia el sector deporte en el Distrito de Buenaventura? cual es la
prioridaddeinversindentrodelsectordeporte?.

Revisado los Planes de Accin de los aos 2013 y 201420 , encontramos lo


siguiente:

1. Ambos planes de accin estn compuestos por dos programas o lneas de


accin gruesas que son
FOMENTO, PRCTICA Y DESARROLLO DEL
DEPORTE, LA RECREACIN Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE,
conformado por los siguientes subprogramas
Estimulacin al
Deporte y laRecreacin, ParticipacinenEventosDeportivos,Creacin
de Nuevos Clubes Deportivos y Comits de Deportes, Formacin
Deportiva
y, el programa
AMPLIACIN, MANTENIMIENTO Y
19
20

EntrevistaconmiembrodelproyectoVenJug
https://drive.google.com/drive/folders/0B5qKhldRuweWNUZ2VNUHRZd1E

15

RECUPERACIN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS,


subprograma de esta
lneaes
InfraestructuraDeportiva.

2. EncuantoalasinversinencadaProgramatenemoslosiguiente:
Cuadro2.InformedeInversin2013Inderbuenaventura
ProgramaFomento,DesarrolloyPrcticadeDeporteylaRecreacin
PROGRAMA

FOMENTO,DESARROLLOYPRCTICADELDEPORTE,
LARECREACINYELAPROVECHAMIENTODEL
TIEMPOLIBRE

SUBPROGRAMAS

ESTIMULACINALDEPORTEYLA
RECREACIN

$131.000.000

PARTICIPACINENEVENTOS
DEPORTIVOS

$292.000.000

CREACINDENUEVOSCLUBESY
COMITSDEDEPORTE

$15.000.000

FORMACINDEPORTIVA

$201.000.000

FUENTE:
Informe
de
Gestin
INDERBUENAVENTURA
2013
https://drive.google.com/drive/folders/0B5qKhldRuweWNUZ2VNUHRZd1E
Cuadro3.InformedeInversinInderbuenaventura
ProgramaAmpliacin,mantenimientoyRecuperacindeEscenarios
Deportivos
PROGRAMA
SUBPROGRAMA

AMPLIACIN,MANTENIMIENTOY
RECUPERACINDEESCENARIOSDEPORTIVOS
INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA

$3019.000.000

FUENTE:
Informe
de
Gestin
INDERBUENAVENTURA
2013
https://drive.google.com/drive/folders/0B5qKhldRuweWNUZ2VNUHRZd1E

Estas cifras nos permiten verificar que la infraestructuradeportiva, hasidoprioridad


en el 2013. Sin embargo, amn delos esfuerzos losactores del sector hacenuna
crtica fuerte a la falta de planeacin participativa. Este tema viene generando
fuertes desacuerdos y desconfianza en el sector privado, porque aun cuando el
informe de gestin 2013 presenta estas cifras, la percepcin y vivencia de la
comunidadponeenentredichotalesinversiones.

Hay que reconocer que, eldistrito tienelas condicionesde gobernabilidad21 ,lo que
pone el camino expedito en favor de su propiaagenda legislativa.No obstante, ha
sido una queja recurrente la falta de planificacin estratgica dentro del sector,
21

EntendidacomolabancadamayoritariaenelConcejoDistrital.

16

hasta el punto de no teneruna herramienta22que proyecteel desarrollodelsector,


conresultadosvisiblesportodos.

Siendolo anterior23, unadeficiencia notable es loableprecisarque,la falencia ms


visible es el poco talento humano capacitadovinculado a lainstitucin, ya queson
ellos los que desde su rol pueden introducir puntos en la agenda poltica de
Buenaventura24. Y es que el nivel de formacin, no los es todo pero s permitela
visualizacinde mejores escenariosdiscusin. Sin embargo,encontramosunactor
relevante, que bien puede contribuir a mitigar esta necesidad y me refiero a los
profesores de Educacin Fsica, Recreacin y Deporte25 vinculados a los colegios
distritales. Estos servidores pblicos, pueden contribuiren un eventualprocesode
discusinelementostcnicosnecesariosparaalcanzarlameta.

Estas cifras, lo que s demuestran, que con el recurso financieroaprobado parael


sector deberamos estar en mejores condiciones de las que hoy tiene el sector.
Para concluir, a nivel tcnico existen carencias, hay bajo nivel de formacin
acadmica como debilidad lo que se traduce en desconocimiento de la gestin y
direccin administrativa en el sector. A nivel poltico, hay condiciones dadas para
avanzarsignificativamente,los mismo queenel nivel financiero,esunpresupuesto
de casi $3400.000.000 Mcte (Tres MilCuatrocientos Millones de Pesos), cifra que
para mi era impensable que existiera aprobada para el sector, antes de entrar a
realizaresteestudio.

La iglesia,
La Iglesia catlica ha sido protagonista en la construccin del orden
social y poltico de Colombia. Abrigando una importante vocera, y gozando deun
eco significativo en la sociedad an hoy, la Iglesia es tambin un coactor de la
gobernanza. De esta forma, su participacin ha sido activa en la redaccin de
constituciones, en la aprobacin de leyes, la realizacin de negociaciones o
acuerdos de paz con los grupos armados, y laregulacinde instituciones comola
educacinoenlafamilia26.

En Buenaventura, la iglesia est vinculada a la comunidad rural y urbano de una


manera estrecha, esto debido a las parroquias ubicadas en territoriosdetitulacin
colectiva27 (zona rural) y las diferentes parroquias en mltiples barrios (zona
urbana). Su presencia en diversas localidades, pero tambin su capacidad de
22

PlanDecenal
Ausenciadeplaneacinestratgicaparaelsectordeporte.
24
Funcionariosburcratas.
25
Aproximadamenteun70%tienenttuloprofesionalenelreadedeportes.
26
Gonzlez,Fernn.LaIglesiacomoactorpolticodegobernanzaenColombia.Enlnea.Consultado
enjunio24de2015.Disponibleen:
http://www.institutgouvernance.org/es/document/fichedocument148.html
27
Ley70de1993.
23

17

gestin y organizacin, le poneencondicin de establecerrelacionespblicas con


diversos actores, lo que da de hoy se ha evidenciado en Buenaventura con las
movilizaciones de muchos grupos de inters en torno a superar los problemas
socialesdelaciudad.
Mantiene relaciones directas con actores como: gremio de comerciantes, fuerza
pblica, gobiernomunicipal,instituciones educativas,sindicatos28,transportadoresy,
atodo nivel hademostradosucapacidaddemediaryacercarposturas entregrupos
al margen de la ley cosa complicada para los dems actores en la ciudada de
Buenaventura.

En ese orden, la Dicesis de Buenaventura29 lider la convocatoria alrededor de


30000 mil personas30, consiguiendolallegadadelgobiernocentral,lasfuerzasvivas
regionales y locales a intervenir los problemas de Buenaventura. Por ello se
convierteenunactorfundamentalenesteproceso.

No podemos echar de menos


Los Partidos y Movimientos Polticos que, de
acuerdoal sistema poltico colombianola actividadlegislativayelcontrolpolticose
hace mediante bancadas, puede ser de utilidad a la hora de encontrar apoyo
partidista. Sin embargo, la forma de financiacindelas campaaspolticas donde
los candidatos pueden recibir recursos de particulares en forma directa, si bien
hace que en las comparaciones internacionales los partidos polticos colombianos
aparecen como unos de los menos cohesionados en cuanto a su agenda
programtica, sera un error nopretender tenerlos como un aliadoestratgico, ms
ancuando son parte fundamental parala legalizacinde cualquier poltica pblica
enelconsejodistrital.

La presencia de esa variedad de actores explica por qu las decisiones no son


siempre las msracionales o lasmscoherentes, sinoque son elresultado de la
confrontacinylanegociacinentreactores.

No siendola confrontacin y lanegociacin entre actoresel origendeestetrabajo,


es pertinente aclarar, que mediante la descripcin de los actores y los testimonios
recogidos en conversatorios, las mejores expectativas estuvieron en torno a la
construccin del Plan Local del Deporte y, por alineacin al Plan Decenal 2009
2019encolombia,determinarsuvisina10aoscomomnimo.

28

Educacin,puertos,jubilados.
LideradaporMonseorHctorEpalzaQuintero
30
http://www.verdadabierta.com/victimasseccion/losresistentes/5258multitudinariamarchacontralavi
olenciaenbuenaventura
29

18

2.1.2 Definicindelproblemayestablecimientodelaagendapoltica

La inactividad fsica (sedentarismo) en la actualidad, se haconvertidoen un factor


que participa en el degeneramiento de la calidad devida de la poblacin, en tanto
afecta de forma directa la salud delas personas:Lainactividad fsicaes el cuarto
factor deriesgo msimportante de mortalidadmundial31, yaqueestasociadaala
aparicindeenfermedadescrnicasnotransmisibles(ENT).

El deber de los gobiernos por tanto, es disear estrategias que puedanmejorarel


niveldeactividadfsicadelapoblacin,locualenColombiaesefectuadoapartirde
la implementacin del Plan Decenal del Deporte, la formulacin de polticas
pblicas,entreotrosprocesosdesarrolladosanivelinternodecadalocalidad.

Laspolticas pblicas se constituyen como prioridad dentrodelas comunidadesdel


distrito,dado queensuformulacin se encuentra lasolvenciadelasnecesidadesy
expectativas deestas. Es decir, lasproblemticas quesepresentanenlasociedad,
deben ser identificadas para, posteriormente, disear dichas polticas pblicas
dentrodelosplanesdedesarrollo,yasfavoreceralapoblacinengeneral.

De cara a la implementacin del Plan Decenal del Deporte, la recreacin, la


actividad fsica y la educacin fsica 2009 201932 , surge la preocupacin por la
formulacinde PPenlos diferentes entes territorialesdenuestropas,escenarioen
elcualBuenaventuradebeentrarajugarunpapelprotagnicoenlaregin.

Por testimonio de los diferentes actores, la ausencia de planeacin participativa,


sumado a que la ejecucinpresupuestal est enmarcada en pequeosproyectos,
la poca y deficiente infraestructura deportiva, poca o nula presencia en las
comunidades, pocos eventos deportivos y la poca inversin delsector privado, se
constituye en el problema de fondo en la administracin del deporte en
Buenaventura, queniegalaconsolidacindeloselementosnecesariosparamejorar
la experiencia de la prctica del deporte en la ciudad e implementar una poltica
pblicaparaeldeporte,larecreacinylaeducacinfsica.

31

OMS.InformesobrelasituacinmundialdelasEnfermedadesCrnicasNoTransmisibles.Enlnea.
Consultadoenjunio20de2015.Disponibleen:
http://www.who.int/nmh/publications/ncd_report_summary_es.pdf?ua=1
32
InstitutoColombianodelDeporteColdeportes

19

Dibujo2.Diagramadelproblema

Fuente:Elaboracinpropia.2015

2.1.3 Agregadosdeintereses

Medianteel agregadopodemosidentificar cmo se relacionan las demandasdelos


actores sociales.Apriori noesfcil identificar, los puntos coincidentes,perocuando
cuando nos sumergimos en la generacin de escenarios de encuentro social, nos
damos cuenta que muchos de los intereses de los actores, de alguna forma se
encuentranysuorigen,puededarseenlamismacausa.

Mediante el siguiente esquema de intereses33 nos permite visualizar cmo se


relacionanlosinteresesdelosactoresenelsectordeportedeBuenaventura.

33

Dibujo3.EsquemadeIntereses

20

Dibujo3.Esquemadeintereses

Fuente:Elaboracinpropia,2015.

2.1.4
Organizacindedemanda

Laausenciadeprogramasdeportivosquepermitanelaccesodelosciudadanosala
prcticadeldeporteyactividadfsicaenlaciudaddeBuenaventura.

21

2.2

FASEII

2.2.1
Estudiodesoluciones

Esta fase se desarroll a partir de la lluvia de ideas (BRAINSTORMING), una


herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimientodenuevas ideas sobre un
tema o problema determinado. La lluvias de ideas (Brainstorming), es una tcnica
degrupoparagenerarideasoriginalesenunambienterelajado.

Latormenta deideas esunatcnicadegrupoparalageneracindeideasnuevasy


tiles, que permite, mediante reglas sencillas, aumentar las probabilidades de
innovacin y originalidad.EstaherramientaesutilizadaenlasfasesdeIdentificacin
y definicin de proyectos, en Diagnstico y Solucin de la causa. Se basa en el
respeto de todas las ideas de los participantes con la finalidad de estimular la
participacin y creatividad de todos los miembros del grupo. Cmo interpretar una
tormenta de ideas: Esta Herramienta, ante todo, un medio probado de generar
muchas ideas sobre un tema. Es un medio de aumentar la creatividad de los
participantes.Normalmente,laslistasdeideasresultantescontienenmayorcantidad
de ideas nuevas e innovadoras que las listas obtenidas por otros medios. Los
erroresmscomunessonutilizarestetipodegeneracindeideascomounsustituto
de los datos y lamalagestin delas sesiones, yaseaacausa deldominiode una
sola o unas pocas personas en la presentacin de ideas o por la incapacidad del
grupoparanojuzgarnianalizarhastaquelalistadeideassetermine.

Esmuyrecomendableseguirunareglasprcticasdeprocedimiento:

1.Losparticipantesharnsusaportacionesporturno.
2.Sloseaportaunaideaporturno.
3. Sino se da unaidea enunturno, setieneotraoportunidadenlasiguientevuelta.
4.Nosedanexplicacionessobrelasideaspropuestas.

Cmorealizarunatormentadeideas:

1.Redactarelobjetodelatormentadeideasobrainstorming.
2.PreparacindelBrainstorming(comunicacindelobjetivo,material,...).
3. Presentar las cuatro reglas conceptuales: ninguna crtica, ser no convencional,
cuantasmsideasmejoryapoyarseenotrasideas.
4.Preparativos("calentamiento").
5. Realizar la tormenta de ideas, con el objetivo de la sesin y las ideas que van
surgiendoescritasenlugarvisible,yfinalizandoantesdequesenotecansancio.
6.Procesarlasideas

22

Dibujo4.RepresentacingrficadelaLluviadeIdeas(BRAINSTORMING)

2.2.2
Fijacindevariableaintervenir

Partiendo de las ideas expuestas, proced a construir una matriz relacional,


aplicando los conceptosdelaMatrizdeImpactosCruzadosMultiplicacinAplicada
aunaClasificacin (MIC MAC Anlisis Estructural)34,quenospermitimedianteel
cruce devariables, obtenercomoresultadolos factores decambioresultantesdela
intervencindealgunadelascausasdelproblema.

Estos resultadosseconseguirn atravs de lainterdependencia que se establece


entre todas y cada una de las variables de nuestra estructura, de acuerdo con la
indagacindedosconceptos35 :

MOTRICIDAD

Gradodeinfluenciadeunavariablesobrelasdems

DEPENDENCIA Gradoenqueunavariableesinfluidaporlasdems

La
motricidad
yla
dependencia
secalificanpormediodelasiguienteescala:

Fuerte

Potencial

Moderado

Dbil

34

http://www.prospectiva.eu/cursoprospectiva/programas_prospectiva/micmac
GilBolivar,Fabio.GuametodolgicaparaeltallerdeanlisisestructuralaplicadoalaCadenade
OfertayAccesoalLibroenLatinoAmrica.IReuninRegionalEstudioProspectivoEditorial
Latinoamrica.2008.
35

23

Nulo

Ejercicio

Enla siguiente matriz relacionalubiquenen laprimeracolumnalosenunciadosde


las variables. El resto de columnas y de filas albergarn las valoraciones dadasa
cada interrelacin. Hay que precisar que las apreciaciones se establecen en
consenso entretodoslosintegrantesdelGrupoy
sellenanporfilas
.Anoten,segn
sea el caso, 5 (
Fuerte
), 4 (
Potencial
), 3 (
Moderada
), 1 (
Dbil
) y 0 (
Nula
). Si la
respuesta inicial es
Moderada
,
Dbil o
Nula
, preguntmonos por segunda vez,
haciendo hincapienlainfluenciafutura,esdecir,enelhorizontedemnimo5aos
si llegase a hacer
Fuerte
, utilizamos la categora de
Potencial
. Si obtenemos otra
respuestadiferente,dejamoslainicial(Anexo1.MatrizRelacional).

2.2.2.1
AnlisisderesultadosobtenidosenlaMatriz

Al analizar los resultados, encontramos que la variables con mayor puntaje es la


planeacin con
15
puntos, seguida de aumento de eventos deportivos con 14
puntos, luego Aumento de infraestructuradeportivacon
13.5
puntos, ms abajo se
encuentra Mayor inversin con
13 puntos y,con
11 puntos Mayorpresencia en la
36
comunidad .

Siendo este el escenario, el resultado horizontal de la matriz indica que todas las
variables (causas del problema) son importantes, ninguna debe menospreciarse,
pero la variable
planeacin
obtuvo mayor puntaje (Influencia). Esto indica, de
acuerdo a la metodologa MIC MAC, debemos intervenir la variable planeacin,
debido a que los dems procesos se favorecen en mayor medida, si se generan
procesosdeplaneacinenelsectordeporte.

El resultado de la matriz en el sentido vertical,la variable con mayorpuntaje es el


aumento de infraestructura fsicacon 15.5
puntos, seguida de la variable Aumento
deeventosdeportivoscon
15puntosy,conempate a
13.5
puntostenemosaMayor
inversin y mayorpresenciaenlacomunidad.Esteescenarionosdaindiciosdeque
al mejorar la planeacin en el sector deporte, habra un gran avance en las otras
variables(Anexo1.MatrizRelacional).
Ladecisin final, a partirdelosresultadosesquedebemosimplementarunproceso
de
planeacin participativa por el nivel de incidencia de esta variable sobre las
dems (
MOTRICIDAD
15.5). En otro sentido, los resultados demuestran la gran
DEPENDENCIA
queexistedelrestodevariables,delaplaneacin.

36

Anexo1.MatrizRelacional.

24

2.3
FASEIII

2.3.1
Escogenciaylegitimacindeunaalternativa

Este escenario, indica la necesidad de encontrar respuestas o soluciones a las


demandas sociales, mediante la planeacin participativa. Esta actividad, brinda a
todos losactores la oportunidaddeexponersusinteresesperotambinescuchando
lasnecesidadesdesussemejantes.

En este orden, la tarea es ConstruirunPlanparael Desarrollo del Deporte,donde


losactoresquepresentarlas
posiblesredesparalaaccin
:

Los actores sociales y polticosenBuenaventura son variados,por lo tanto para el


ideal planteado en este trabajo37, encuentro relevantes y susceptiblesde constituir
una red de policy actors para transformar, a
la iglesia, por la capacidad de
influenciar a los ciudadanos desde el plpito, el trabajo social, y su capacidad de
movilizacin demostrada. As mismo,
Los Partidos Polticos quienes ostentan la
responsabilidad constitucional de coadministrar, hacer control poltico,adems les
interesa figurar apoyando situaciones que a futuro pueda revertirse en votos.
Igualmente,
Los profesores de Educacin Fsica, Recreacin y Deporte que a
pesar de no estar agremiados poseenuncarismaygozan decredibilidadante las
autoridades, ONG's y comunidad en general. Por ltimo, Las Juntas de Accin
Comunal
,quienes sonlas estructuras organizativasde losbarriosque,agremiados
a todos los niveles38 , se constituyen en un grupo deintersconvozyvotoparala
movilizacindesusciudadanosentornoaunaidea.

JuntasComunales

Iglesia
PartidosPolticos Profesores

La red de actores aqu planteada, se visiona como una estructura con gran
incidencia/Advocacy39 enlatomadedecisiones.Nuestroejerciciodeadvocacydebe
tener muy presente que su trabajo no es lobby,yaque esteltimo se quedaenla
bsquedadeinteresesparticulares.

37

Construccindeunapolticapblicaparaelsectordeporte.
Municipal,DepartamentalyNacional
39
Choy,Mily.Manualdecmoincidirenlaspolticaspblicas.p.5.2005.
38

25

Nuestro principio altruista es el inters general, que mediante la incidencia


planificada permite sumar esfuerzos en una misma direccin involucrando a varios
actores interesados por lograr los mismos objetivos u otros similares, facilitando
conquistarlavoluntaddequientieneelpoderdedecidir40.

Luego entonces, nuestra incidencia debe tener mensajes y planes estratgicos


claros, as mismo tener presente que este punto es fundamental en el ejercicio de
legitimacin,yaqueestaetapapermitiraconsolidarlasdecisionestomadas.

2.3.2
PROGRAMAS, METAS PROYECTOS Y OBJETIVOS: MARCO
INICIALPARALADISCUSINPARTICIPATIVA

Como estudiante de Maestra en Gobierno de la UniversidadIcesi, decid construir


un documento que represente, lo podra ser el marco inicial para discusin y
construccin de la poltica pblica para el sector deporte en el Distrito de
Buenaventura.

La construccin de esta propuesta, ha encontrado como gran obstculo la


construccin del diagnstico, hecho que no permite superar a cabalidad, la
participacin de todos los actores en el levantamiento de la informacin necesaria
paralatomadedecisioneshaciaelfuturo.

En este sentido, es insoslayable la participacin de los beneficiarios del sector en


todas las edades. Escuelas, empresa privada, ONGs, sector pblico, gobierno
departamental,las universidades, deportistasy, todos aquellosactores,que parael
ejerciciosuaporte contribuyaala consolidacindeungranacuerdo,quelegitimeel
sentirdelacomunidad.

Este ejercicio, tiene como finalidad en primerlugar,que elDistritocumpla con los


requisitos para la certificacin y,ensegundolugarplanificarelcaminoqueelsector
deportemarchardurantesalmenosdiezaos.

2.3.3
PROGRAMAS, METAS YOBJETIVOS PROPUESTOSCOMOBASE
PARALADISCUSINPARTICIPATIVA

Para entendimiento del lector, presentamos el siguiente cuadro resumen de los


programasyproyectos41:

40

Choy,MilydefineCabildearcomoelejerciciodeincidenciaplanificadaenquientomaladecisin
poltica.
41
Anexo2.Encontrarladescripcindecadaprograma.

26

Cuadro4.ProgramasyProyectosparaDiscusinParticipativa

PROGRAMA

PROYECTO

DESARROLLO
Y
FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

CAPACITACIN
FORMACIN

ModernizacindelaEstructura
OrganizacionaldeInderbuenaventura.
Convenio Marco de Articulacin de la
Poltica y la Gestin del Deporte, la
Educacin Fsica, la Recreacin y el
AprovechamientodelTiempoLibre.
Creacin e Implementacin del Sistema
deGestindelDeporte.

Formacin, creacin,implementacindel
crculodetrabajadoresrea.

Creacin e Implementacin de la revista


CrnicaDeportivadePacfico.

Creacin e Implementacin de Veedura


Popular al Sistema de Administracin y
GestindelDeporte.

Fomento a laCreacinyFortalecimiento
denuevosClubes.

Capacitacin a Docentes del rea


Educacin Fsica, Recreacin y
Deportes.

CapacitacinaDirigentesDeportivos.
Actualizacin
Entrenadores.

Capacitacin

Capacitacin

Autoridades

de

Juzgamiento.

Capacitacin para la Creacin de


Escuelas de Formacin Deportiva y
DesarrolloHumano.

Fomento

asesora

Clubes

CapacitacinaRecreacionistas.
OrganizacionesDeportivas.

Investigacin,CienciayTecnologa.

Juegos yjornadasconDiscapacitados.

FestivalesInfantilesyJuegosEscolares.

JUEGOS

Juegos Intercolegiados.
Juegos Departamentales.
Juegos Indgenas.
FomentoyApoyoalDeporteAsociado.

27

COMPETENCIAS

Diseo Estratgico de Participacin en


Competencias Nacionales (Torneos
Profesionales)

ImplementacindelPorrismo.

RECREACIN
DELTIEMPOLIBRE

Y OCUPACIN

JornadasLdicas
RecreacinparaTodos.
CelebracinDadelNioydelaNia.

INFRAESTRUCTURAFSICA

Construccin
Escenarios.

Construccin y Recuperacin de Zonas


Verdes.

Determinacin y Adecuacin
SenderosEcolgicosDeportivos.

DelimitacindeCiclovasDeportivas.

Recuperacin

de

de

AdecuacindeParquesNaturales.

Fuente:ElaboracinPropia.2015

28

Conclusiones

Con el paso de Secretara Tcnica de Deportes a Instituto de Deportes,


Buenaventura dio un paso gigante en el ejercicio de dotar de autonoma al sector
deporte,esta autonomapermitequese le puedan conseguirsolucionesmsgiles
alasdemandasdelosactoressociales.

Sin embargo, cuando te rodeas de las comunidades y sus lderes, percibes la


distancia que hay entre la administracin y los dirigentes deportivos dentro del
Sistema Distrital de Deportes. Teniendoencuenta esteescenarioyparaestrechar
la brecha existente, considero que, llevar a feliz trmino un proceso deplaneacin
participativa nos trazar el camino trazado para llevaraBuenaventuraysugente,a
mejoresestndaresdeniveldevida.

Luego entonces, Inderbuenaventura debe percibirse y pensarse a smismo, como


el principal articulador del deporte local, debido a que en l concurren, tanto
organizaciones comunitarias, clubes, ligas y dems asociaciones o instancias que
implementanlaactividadesdeportivas.

Tambin, Inderbuenaventura y todos los actores, deben tener presente que las
necesidadesdel deporte asociado son diferentesa lasdelacomunidadengeneral,
por lo tanto la misin de los entes deportivos debe girar entorno torno a la vida
saludable y, notanto alacompetencia,perosgenerandoprocesosyaccionespara
quedeporteasociadopueda convertirseenunafuentedeeconomalocal42cadavez
conmsfuerza.

Por lo anterior, los estamentos del deporte en Buenaventura deben consolidarun


tipodeplandeaccin, cuya visin se alineecon laspolticasnacionalesdelsector,
permitiendo no solo obtener el Reconocimiento Deportivo, sino tambin lafacilidad
ejercerlaborestcnicasyoperativasdealtoperfil,entodoslosnivelesyagentesdel
sectordeporte.

Esde resaltar, laimportancia de personalcapacitado al msalto nivelaltonivel, no


solo lospertenecientesal Inderbuenaventura, sino cada actordelsistema,quepara
nuestro caso se destacan: lderes comunitarios, entrenadores, presidentes de
clubes,etc.

Por ltimo, no olvidar que la financiacin de cada programa y proyecto debe ser
plasmada desde el primer momento en la toma de decisin, esto garantiza por un
42

Eldeporteesunaindustriaquemuevecadaaocantidadesexuberantesdedinero,lopodemosver
enelltimoinformedeBalanceFinaldeClubesDeportivosProfesionales,elaboradoporla
SuperintendenciadeSociedadesColombiana.

29

lado,cuantificarel valortotal delaestrategia y,nosdejamsexpeditoloscostosde


cadapasoprogramado.

30

Referencias

Howlett,Michael andM. Ramesh.2003.StudyingPublicPolicy:PolicyCycles


andPolicySubsystems.2nded.OxfordUniversityPress.Toronto.

Kraft, Michael E. and Furlong, Scott R. (2004). Public Policy: Politics,


Analysis,andAlternatives.CongressionalQuarterlyPress.Washington,D.C.

Kingdon(2003).Agendas,Alternatives,andPublicPolicies.

Roth Deubel, AndrNel (2002). Polticas Pblicas: Formulacin,


implementacinyevaluacin.EdicionesAurora.Bogot.

MNY Yves, THOENIG, JeanPierre, 1992, Las polticas pblicas, Ariel,


Madrid.

ROTH, D., AndrNol, 2003, Una introduccin para el anlisis de las


polticas pblicas, Artculo publicado en: Revista Cuadernos de
Administracin,UniversidaddelValle,n30,pp.113128.

Secretara de Desarrollo Econmico, 2009. MARCO CONCEPTUAL Y


METODOLGICO PARALAFORMULACINDEPOLTICASPBLICASEN
ELSECTORDESARROLLOECONMICO.BogotDC.

STEIN,Ernesto, y TOMMASI, Mariano, Lapoltica de laspolticaspblicas,


PolticayGobierno,2006,vol.XIII.nm.2.IIsemestrede2006.

CRDENAS, Mauricio, Introduccin a la Economa Colombiana, Tercera


Edicin.2014.

Instituto Colombiano del Deporte Coldeportes. Plan Decenal del Deporte


20092019.

Lipsky, Michael. (1977). Cap. 39 Burocracia en el Nivel Callejero: Funcin


crticadelosburcratasenelnivelcallejero(p.780).

GilBolvar, Fabio. Gua metodolgica para el taller de anlisis estructural


aplicado a la Cadena de Oferta y Acceso al Libro en Latino Amrica. I
Reunin Regional Estudio Prospectivo Editorial Latinoamrica. 2008.
www.cerlalc.org/Prospectiva/3_GUIAMETODOLOGICA.doc

31

Anexo1.
MatrizRelacional
CasoSectorDeporteBuenaventura
Variables

Planeacin

Planeacin

Mayor
Inversi
n

Aumentode
Infraestructu
ra

Aumentode
eventos
deportivos

Mayor
presenciaen
lacomunidad

Total
(MOTRICIDAD
)

MayorInversin

Aumentode
Infraestructura

Aumentode
eventos
deportivos

Mayorpresencia
enlacomunidad

Total
(DEPENDENCIA)

Fuente:Elaboracinpropia,BasadaenMICMACAnlisisEstructural.2015

Actores:
22 Licenciados en Educacin Fsica, Recreacin y Deportes del Distrito de
Buenaventura

Lugar:
SalndelColegioSeminarioSanBuenaventura

Fecha:
Junio 26 de 2015, aprovechando la audiencia pblica para adjudicacin deplazas
docentes y directivos docentes en el distrito, aprovechamos para conversar temas
varios, entre los cuales estaba realizar un pequeo ejercicio de anlisis de las
causas(variables)reportadasporlamayoradelosactoresdelsectordeporte.

32

Anexo2.Descripcindeprogramas,metasyobjetivospropuestosparala
discusin.

PROGRAMA1:
DESARROLLOYFORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Objetivo

Acondicionar humana y espacialmente las estructuras organizacionales de las


distintas encargadas de la ejecucin del Plan Decenal (Inderbuenaventuraoquien
hagasusveces)alafacilitacindeldesarrolloplenodelasactividadesdelPlan.

Metas

a. Adecuacin y adaptacin de unaplanta de cargos,funcionesyprocedimientosal


interior del Inderbuenaventura, que garantice la materializacin del Plan ello
implica,personascomprometidas,formadasyconsagradasparaestamisin.

b. Concretizacin e implementacin de Convenio Marco entre Buenaventura


SecretaradeEducacinEscuelaNacionaldelDeporteIcesiUnivalle.

c. Entrega formal y planificada por metas de los docentes de Educacin Fsica,


Recreacin y Deportes del Distrito a la administracin a la administracin del
deporte municipal. Licenciados en Educacin Fsica y la Recreacin delDistrito de
Buenaventura.

d.EstructuradeMemoriaInstitucionaldelDeporteenBuenaventura.

e. Creacin e implementacin del Crculo de Trabajadores del Deporte, La


EducacinFsica,ylaRecreacin.

f. Conformacin y puesta en funcionamiento del Grupo de Veedura Popular a la


AdministracinyGestindelDeporteenBuenaventura.

g.ConcrecindelSistemadeGestindelDeporteenBuenaventura.

h.Fomentoeimplementacindenuevosdeportes.

PROYECTO 1.: MODERNIZACIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE


INDERBUENAVENTURA

DESCRIPCIN:Se trata de la estructuracindelos esquemas organizacionalesde


la entidad,delaformaquepuedanacometercadaunode procesossubyacentesdel
33

Plan de Desarrollo Distrital vigente, el Plan Estratgico Distrital Vigente y delPlan


Decenal, no necesariamente tiene que crecer la planta de cargos. Esto sera por
etapas, la primera es la redefinicin de funciones y procesos, lo que implicara
negociacin con la Secretara de Educacin Distrital (para funcionarios en
comisin), aprobacin por parte del cabildo Distrital y la Junta Directiva de
Inderbuenaventura.

La segunda etapa, tiene que ver con la capacidad de divulgar el Plan Decenal,
articularlo con losPlanesde Etnodesarrollo de losConsejos ComunitariosyPlanes
de Desarrollo Comunal, como tambin la socializacin y compromiso de trabajo y
metas, con los entes no gubernamentales Ligas, Clubes, Escuelas de Formacin
Deportiva,Equipos,etc.

PROYECTO 2.:
CONVENIO MARCO DE ARTICULACIN DE LA POLTICA Y
GESTIN DEL DEPORTE, LA EDUCACIN FSICA, LA RECREACIN Y EL
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE ENTRE: INDERBUENAVENTURA
SECRETARA DE EDUCACIN DISTRITAL UNIVERSIDAD DEL VALLE
UNIVERSIDADICESIESCUELANACIONALDELDEPORTE.

Objetivo

Formalizar e implementar toda una alianza estratgica interinstitucional, que


contribuya a la estructuracinde laquesera lapirmide formativadel Sistema del
DeporteDistrital.

DESCRIPCIN: Este Convenio Marco debe contener en enlazamiento del


desarrollo de la poltica educativa de subsector educacin fsica, orientado a las
siguientes tareas: definicin de maestros enviados en comisin a
Inderbuenaventura, por parte de la Secretara de Educacin e insercin por parte
desta, en loscursosyseminariosdelreadeeducacinfsicayeldeportevlidos
para escalafn docente. Adems, la secretara debe favorecer el envo de
Licenciados en Educacin Fsica para escuelas de 0 a 5, las universidades el
avalamientoyliderazgodecursos,seminariosytalleresatravsdecapacitadoresy
materialesdidcticosparalasprogramacionesacadmicas.
PRETENSIONESPUNTUALESDELCONVENIO

a. Entrega de Docentes a Inderbuenaventura de acuerdo a una planificacin


largoplacistaconmetaspuntuales(SecretaradeEducacinDistrital).

b.InclusindeInderbuenaventuraenComitdeCapacitacinDistrital(Distrito).

34

c.Validacindeloscursos,seminariosdereasparaescalafndocente(Secretara
deEducacinDistrital).

d. Liderazgo de las Universidades para dictar cursos, seminarios, materiales


didcticos,etc(Univalle,Icesi,EscuelaNacionaldelDeporte).

PROYECTO 3.
CREACIN E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
DELDEPORTEENELDISTRITODEBUENAVENTURA

Objetivo

Disear y divulgar un instrumento didctico que muestre las diferentes vas que
participan en el Sistema DistritaldeDeporte en Buenaventura, facilitando laaccin
delosprotagonistasdelagestindeportiva.

DESCRIPCIN: Tomando como ejemplo el SND (Sistema Nacional del Deporte),


aplicar el mencionado, a las situaciones propias de Buenaventura, demanera que
todos los servidores o usuarios conozcan las diferentes vas, por las que pueden
realizar las diferentes acciones, orientadas a ejecutar o desarrollar aspectos
inherentesaldeporteydemsreas.

PROYECTO 4.:
FORMACIN, CREACIN Y IMPLEMENTACIN Y
FORTALECIMIENTODELCRCULODETRABAJADORESDELREA

Objetivo

Asociar a los trabajadores del rea para que fortalezcan sus procesos de
aprendizaje, actualizacin y, a travs de estos, alcancen el mejoramiento de sus
nivelesdevidaydeasociacinenlascomunidades.

DESCRIPCIN: La agrupacin formal depersonaslaboriosasdelrea, de manera


compartan experiencias exitosas,formulen proyectos, presten asistencia tcnica,
adviertan el devenir del rea, programen planes de capacitacin, actualizacin,
estmulos,yexaltacionesaquienessedistinganenelejerciciodesuslabores.

PROYECTO 5.:
CREACIN E IMPLEMENTACIN DE LA REVISTA CRNICA
DEPORTIVADEBUENAVENTURAPACFICO

Objetivo

Montar e implementar una revista de publicacin cuatrimestral, que divulgue la


produccin delreaen elDistritoysuscomunidades, como tambinenmunicipios
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del Pacfico Colombiano donde existan experiencias dignas de publicar, todo ello
con la intencin de ofrecer mayores niveles de informacin y participacin de la
comunidadengeneral.

DESCRIPCIN: Ser un medio decomunicacin masiva, que tendra su cargo el


registro de todo el contenido programtico que desarrollan las autoridades
deportivasdelDistrito,suscomunidadesyregin.

PROYECTO 6.:
CREACIN E IMPLEMENTACIN DE LA VEEDURA POPULAR
AL SISTEMA DE ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL DEPORTE EN
BUENAVENTURAYSUSCOMUNIDADES

Objetivo

Organizar formalmente un grupo de Veedura Ciudadana de carcter popular, que


contribuya con su esfuerzo a transparentar el ejercicio pblico, a corregir
desviaciones y a maximizar la inversin de los recursos del sector deporte en
Buenaventura.

DESCRIPCIN:Seraunmecanismosdeparticipacincomunitaria,endondeconla
asistencia del Ministerio Pblico se escogeran varias personas, que mediante acta
formal se comprometena ejercer un control positivo de laadministracinygestin
del rea, para tal fin, estas personas deben tener conocimiento previo de la
administracin, pues su intencionalidad es participar en el xito de la misma y
corregirsobrelamarcha,desviacionespresentadasenlaejecucin.

PROYECTO7.:
FOMENTO A LACREACIN YFORTALECIMIENTODE CLUBES
DEPORTIVOS

Objetivo

Ampliar la red de oferentes de servicios del deporte asociado, para posibilitar la


prctica y el ejercicio de disciplinas deportivas, que an no logran capacidad y
madurezorganizacionalenelDistritodeBuenaventura.

DESCRIPCIN:Es laampliacin de coberturainstitucional de clubes o,tambinel


convertimiento de grupos humanos en clubes deportivos legalmente constituidos,
queentrarn a engrosar labase de sociosde lasLigas,paralograr mejoresniveles
deorganizacinyestabilizacineneldeporteasociado.

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PROGRAMA2.:
CAPACITACINYFORMACIN

Metas

a. Capacitacin y actualizacin de todos los docentes del rea Educacin Fsica,


RecreacinyDeportesenBuenaventura.

b. Capacitacin y actualizacin de todos los entrenadores, tcnicos, dirigentes,


autoridadesdejuzgamientodeportivodeBuenaventura.

c.Orientacindeseminarios,talleresycursosenBuenaventura.

d. Brindar asistencias tcnicasalas JAC (JuntasdeAccinComunal), JAL (Juntas


AdministradorasLocales),ConcejosComunitarios,ClubesDeportivos.

e. Montaje e implementacin de EFD (Escuelas de Formacin Deportiva) en


Buenaventura.

PROYECTO 1.:
CAPACITACIN A DOCENTES DE LA EDUCACIN FSICA,
RECREACINYDEPORTES.

Objetivo

Capacitar a los docentes del rea en Buenaventura, en tendencias pedaggicas y


metodolgicas,que lespermita poseer instrumentosyherramientas para apalancar
el proceso de formacin del nio y la nia desde el preescolar hasta la bsica
vocacional.

DESCRIPCIN:Consisteenla entrega de conceptos pedaggicosymetodolgicos


a los docentes delpreescolar hasta la media vocacional del Distrito,yas dotarlos
de herramientas que propicien el desarrollo psicomotriz, la educacin fsica y la
recreacin de poblacin objeto, incluyendo las personascondiscapacidad. Bueno,
esta iniciativa debe tenerconexidadcon lameta de incluir al Inderbuenaventuraen
elComitdeCapacitacinDistrital.

PROYECTO2.:
CAPACITACINADIRIGENTESDEPORTIVOS

Objetivo

Capacitar y adiestrar a los dirigentes deportivos de la sociedad civil, en todo lo


relacionadoconelSistemadelDeporte.

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DESCRIPCIN:Se trata de darlea losdirigentes de Clubes, Equipos,Escuelas de


Formacin Deportiva, autoridades de juzgamiento, etc ilustracin pertinente sobre
el Sistema Nacional del Deporte con nfasis en el local, lo anterior tendiente a
fortalecerel proceso deplanificacin, administracinygestin enel sector deporte.
Estas capacitacionesdeben serintegrales, van desdelaplaneacindeunproyecto,
hasta su procesos de viabilizacin y cofinanciacin, llegando a etapas de
evaluacin,sostenimientoyseguimiento.

PROYECTO3.:
ACTUALIZACINYCAPACITACINAENTRENADORES

Objetivo

Mantener constantemente actualizados a los entrenadores deportivos sobre


innovaciones y reformas, tanto en losmtodos como en lastcnicas deportivas en
el distrito, para que su acervo incida en el rendimiento y productividad de los
deportistas.
DESCRIPCIN: A travs de talleres, seminarios, cursosypasantas endisciplinas
conjuntas o individuales, se reunirn a los entrenadores para impartirles
conocimientostcnicoprcticossobreinnovacionesycreacionesenelrea.

PROYECTO 4.:
CAPACITACIN PARA AUTORIDADES DE JUZGAMIENTO
DEPORTIVOS

Objetivo

Fomentar la actualizacin en la legislacin deportiva general y especfica en las


personasque ejerzan juzgamiento deportivo enel distrito,demaneraquesuactuar
influyasignificativamenteeneladiestramientodelosdeportistaBonaverenses.

DESCRIPCIN:A travsdemetodologasinteractivasy, enasocioconloscolegios


de arbitraje deportivo, las federaciones deportivas, se impartirn conocimientos,
reformas, jurisprudencia reciente a las autoridades de juzgamiento deportivo, al
igualque se producirn cartillas y/odocumentosque fortalezcanloscursos,talleres
y/oseminarios.

PROYECTO 5.:
CAPACITACIN PARA LA CREACIN DE ESCUELAS DE
FORMACINDEPORTIVAYDESARROLLOHUMANO

Objetivo

Optar un instrumento didctico que visualice en forma prctica el mtodo como


montarunaescueladeformacindeportivaeneldistrito.
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DESCRIPCIN: Son los diseos de procesos metodolgicos y procedimentales


para instruir a los interesados en el montaje de Escuelas deFormacin Deportiva,
como base del Sistema Nacional del Deporte. Son procesos de enseanza
aprendizajeque podrn ser aplicados atodosloscorregimientosysuexplicacinse
daravirtualypresencial.

PROYECTO 6.:
FOMENTO ASESORA PARA CLUBES Y ORGANIZACIONES
DEPORTIVAS.

Objetivos

Dotar de instrumentos y mecanismos institucionales a Clubes y Organizaciones


Deportivas, que permita conectar su actuar con el Sistema Nacional del Deporte,
fortaleciendosuspropiosprocedimientos.

DESCRIPCIN: ser la entrega de todo un proceso de fortalecimiento al sistema


organizacional del deporte en la ciudad, por lo cual se editar documentos
pertinentes que describan los procesos yprocedimientos para soportarla pirmide
estructural del deporte de manera que estas instancias estn en condiciones de
retomar,en forma articuladalaproduccinhumanadeportivaquematerializaenla
educacin fsica, reforzada por las escuelas de formacin deportiva y consolidar
luego con la participacin en JuegosDepartamentales Infantiles, para optar porun
deportista integral, que ingrese a las Ligas, con todos sus documentos, etapas y
posteriormentepuedaparticiparenjustasuniversitarias.

PROYECTO7.:
CAPACITACINPARARECREACIONISTAS

Objetivo

Capacitar e instrumentalizar con mtodos y procedimientos a las personas


interesadasen laejecucindelaboresrecreacionistasdeldistrito,buscandomejorar
eldesempeoenlaborescomunitariasysociales.

DESCRIPCIN: Capacitacin no formal, para personas interesadas en trabajar en


el rea o que quieran prestar labor comunitaria. Se le dar conocimientos,
estrategiasymetodologarecreativas.

PROYECTO8.:
INVESTIGACIN,CIENCIAYTECNOLOGA

Objetivo
Propiciar y valorar la investigacin, la ciencia y la tecnologa como ejes
fundamentales para la productividad y competitividad en el rea del deporte, la
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educacin fsica, la recreacin y aprovechamientos del tiempo libre en el distrito,


conduciendo a integrar a esta a otros componentes del desarrollo estructural de
Buenaventura.

DESCRIPCIN: Abarcara toda la investigacin cientfica que, para el desarrollo y


crecimiento del rea se deben llevar a cabo, a travs de la presentacin y
sustentacin de los anteproyectos, cuya viabilidad est demostrada a travs de
soportes y anexos. Tambin contemplara la adquisicin de tecnologa para el
mejoramientodelacalidadyelrendimientodeportivo.

PROGRAMA3.:
JUEGOSYCOMPETENCIAS

Metas

a. Institucionalizacin e implementacin de los Juegos Distritales como el mximo


eventodeportivodeBuenaventura,garantizandosurealizacincada2aos.

b. Participacin en Juegos Departamentales en disciplina como Ftbol, Atletismo,


Microftbol,Voleibol,Baloncesto,Natacin,Ajedrez,PatinajeyRugby.
c.ParticipacinenladisciplinadeFutsalFIFAenelrentadoprofesionalcolombiano.

d. Participacin en la disciplina de Ftbol en el rentado nacional Sub17, Sub20 o


PrimeraBNacional.

PROYECTO1.:
JUEGOS YJORNADA CON DISCAPACITADOS EN ELDISTRITO
DEBUENAVENTURA

Objetivo

Realizarun encuentroentre lapoblacin condiscapacidad detodoslosrinconesde


la ciudad, exaltando sus potencialidades y esfuerzos, en las distintas disciplinas
deportivas lo que generara sensibilizacin y compromiso en el resto de la
comunidad.

DESCRIPCIN: Este ser un encuentro ldico deportivo, con todas las personas
que poseen discapacidad. Ser una actividad orientada, en primer trmino a que
quienes sufren la discapacidad se encuentren entre si y compartan sentimientos,
experiencia, etc. Por otro lado, que la sociedad civil y la inconstitucionalidad se
sensibilice y comprometa para trabajar en favor de este segmento
poblacional,muchasvecessufrelainvisibilizacin.

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PROYECTO 2.:
FESTIVALES INFANTILES Y JUEGOS ESCOLARES EN EL
DISTRITODEBUENAVENTURA

Objetivo

Fortalecer la prctica de laactividadfsica en las institucionesde bsicaprimaria,a


travs de actividades recreodeportivas, buscando el desarrollo integral de nios y
nias de Buenaventura, como factor contribuyente almejoramientode lacalidadde
vidayconstruccindetejidosocialenedadestempranas.

DESCRIPCIN: Son encuentros de nios y nias provenientes de los


corregimientos deBuenaventura,que se citan en laciudadparacompartir,competir
yhermanarseentornoaunasactividadesrecreativas,deportivasyculturales.

PROYECTO 3.:
JUEGOS INTERCOLEGIADOS EN EL DISTRITO DE
BUENAVENTURA

Objetivo

Impulsar, potenciar y favorecer el proceso de formacin integral del estudiante


Bonaverense, a travs de la prctica del deportiva y recreativa para insertarlo al
ambientedepartamentalynacional.

DESCRIPCIN: Sern unas justasdeportivasde carcter distrital, desarrollistasde


la poltica nacional, en las disciplinas deajedrez,atletismo,baloncesto,ftbol,ftbol
de Saln, voleibol, que bajo el liderazgo de Inderbuenaventura compiten para
determinarlarepresentacinaniveldepartamentalynacional.
PROYECTO4.:
JUEGOSDEPORTIVOSDISTRITALESDEBUENAVENTURA

Objetivo

Vincularatodala comunidaddeportiva deBuenaventura,atravsdelfomentodela


actividad fsica, recreativa y deportiva, que permita el crecimiento constante de
nuestraciudad.

DESCRIPCIN:Sernunajustasdeportivasbianuales,queobedezcan apropsitos
estratgicos del Distrito, su desarrollo sera atendiendo la mecnica de los juegos
departamentales.

PROYECTO5.:
JUEGOSDEPARTAMENTALES

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Objetivo

Representar digna y tcnicamente al distrito de Buenaventura en la justas


departamentales, procurando situar el nombre del mismo, en los mximos
pedestalesdelacompetenciadepartamental.

DESCRIPCIN:Son el mximo eventodeportivoaniveldepartamental,paraelcual


se debe llevar en forma anticipada, un proceso integral de preparacin,
competenciayseleccin de deportistas,atravsdesuparticipacinencadaunode
loseventosquedeformaescalonadaestarndiseados.

PROYECTO6.:
JUEGOSINDGENASDISTRITALES

Objetivo

Integrar a las comunidadesindgenas deBuenaventurapormediodeldesarrollode


la actividadfsica, deportiva yculturalparagenerarempataconotrasetniasyotras
culturasquepermitanlaconstruccindeunavisinintegraldenuestracomunidad.

DESCRIPCIN: Sern eventos deportivos, donde se llevara a cabo competencia


deportivas,recreativasyculturalesendisciplinasrelacionadasconestospueblos.

PROYECTO7.:
FOMENTOYAPOYOALDEPORTEASOCIADO

Objetivo

Apalancar el esfuerzo realizadoporel sector privado en lacontinuidad delproceso


deformacin integraldeldeportista bonaverense, conla intencindequeelmismo
seproyecteanivelnacionaleinternacional.

DESCRIPCIN: Ser un proceso orientado al apoyo y apalancamiento del trabajo


que realiza el sector privado, entendiendo que se sirve de toda lainversinhecha
por el sector pblico a travs de instituciones educativas, escuelas de formacin
deportivas y, la participacin de estas en festivales departamentales y nacionales,
unavezel deportista ha hechoeste proceso,estomadoelsectorprivadoquetiene
asucargola organizacin y direccionamiento del deporteasociado, a travsdelos
clubes deportivos y las ligas de cada disciplina, las cuales a su vez poseen
federaciones.

PROYECTO 8.:
DISEO ESTRATGICO DE PARTICIPACIN EN
COMPETENCIASASOCIADASNACIONALES

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Objetivo

Lograr que en los prximos aos el distrito tenga participacin en los rentadosdel
deporte profesionalen colombia,procurandovolcar laatencin de lacomunidaden
general hacia la prctica masiva y participativa de estas disciplinas y el
fortalecimientoeconmicoyorganizativodelosclubesencadadisciplina.

DESCRIPCIN: Es la planificacin, administracin, gestin y evaluacin de un


proceso estratgico en coordinacin y complementacin, con las ligas de los
deportesprofesionalizadosenlaciudaddeBuenaventura.

PROYECTO 9.:
IMPLEMENTACIN DE APRENDIZAJE, ORGANIZACIN Y
COMPETENCIADEPORRISMO

Objetivo

Ensear, organizar y generar competenciade porrismoen losplanteles educativos


desecundariacomomecanismointegradorydesuperacindesusparticipantes.
DESCRIPCIN:Es laintroduccin delaenseanza,organizacinycompetenciade
grupos de porristas en los planteles educativos de la bsica secundaria de los
distintoscolegiosdelasciudad.

PROGRAMA4.:
RECREACINYOCUPACINDELTIEMPOLIBRE

Metas

a.RealizacindeeventosrecreativosenelDistritodeBuenaventura
b.Montajedeprogramadeporristas

PROYECTO1.:
JORNADASLDICASENLACIUDADDEBUENAVENTURA

Objetivo

Integrar a las comunidades educativas, a travs de la recreacin, el deporte y la


culturaeneldistritodeBuenaventura.
DESCRIPCIN: Actividad integradora y socializadora de las diferentes
comunidades educativas que convergen en un entorno determinado, para realizar
actividades extracurriculares o acadmicasperoorientadasaalcanzarladimensin
ldicadelserhumano.

PROYECTO 2.:
RECREACIN DIRIGIDA PARA TODOS EN EL DISTRITO DE
BUENAVENTURA
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Objetivo

Recrear y distraer a las personas de los estratos 1 y 2 e identificar, a travs de


stas susestadosde saludparagestionar su remisinaprofesionales del rea de
lassalud.

DESCRIPCIN:Actividad dirigida a personasdeestratos 1 y 2,endonde seharn


actividades recreativas y de distraccin destinadas a recrear y ocupar el tiempo
libre, extractando a travsdestas, losdiferentes estados desalud, que requieran
atencindeprofesionalesdelrea.

PROGRAMA5.:
INFRAESTRUCTURAFSICA

Metas

a. Construccin y recuperacin de Placas y Polideportivos en municipio de


Buenaventura

b.Adaptacinyrecuperacindeparquesyzonasverdesenlaciudad.

c.Adecuacinyconstruccindeciclovas

PROYECTO 1.:
CONSTRUCCIN Y RECUPERACIN DE ESCENARIOS
DEPORTIVOSENELDISTRITODEBUENAVENTURA

Objetivo

Ampliar las cobertura de servicios deportivos,recreativos, culturalesyldicosen el


Distrito de Buenaventura, a travs de la construccin y/o recuperacin de
escenariosoplantasfsicas.

DESCRIPCIN: Sern obras fsicas que se diseen de conformidad a las


condiciones propias de los terrenos distritales, cuyos recursos financieros hayan
sido viabilizados, a travs de cualquier fuente de financiacin que, terminados
contribuyan al mejor desarrollo de las actividades recreativas, deportivas y
culturales.

PROYECTO 2.:
CONSTRUCCIN Y RECUPERACIN DE PARQUES Y ZONAS
VERDESENLACIUDADDEBUENAVENTURA

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Objetivo

Ofrecer espacios de recreacin y sano esparcimiento a las comunidades de


Buenaventura, a travs de la construccin y recuperacin de parques y zonas
verdes,conelpropsitodeparticiparenelmejoramientodelacalidaddevida.

DESCRIPCIN: Se trata de zonasambientalesyurbansticamenteviables,quede


conformidad al POT deban llevarse a cabo en el distrito, con el propsito de
recuperar y ampliar el espacio pblico, para ofrecer a la comunidad en general
mayoresnivelesdedistraccinyrecreacinsocial.

PROYECTO 3.:
DETERMINACIN Y ADECUACIN DE SENDEROS
ECOLGICOSDEPORTIVOSENELMUNICIPIODEBUENAVENTURA

Objetivo

Disponer de sitios ecolgicos que permitan la prctica o ejercicio de un deporte


emitiendo un mensaje de articulacin entre la naturaleza y la actividad deportiva
para preparar hombres y mujeres sanamente integrales en su responsabilidad a
favordelacondicinespecialmentebiodiversadeBuenaventura.

DESCRIPCIN: Sern los sitios que, previa concertacin con las instancias de
planeacinurbansticadistritalseescojanparadisearrutasycaminosambientales
distractores y educativos, que permitan la articulacin entre el hombre y la
naturaleza y, a travs de esto, la prctica o ejercicio de undeporte coherente con
losdiseos.

PROYECTO 4.:
DELIMITACIONES DE REAS PARA CICLO VAS EN EL
DISTRITODEBUENAVENTURA

Objetivo

Promover la prctica del deporte masivo, a travs de la adecuacin de


infraestructura vial ya existente, generando mayor grado de socializacin e
integracinentresusparticipantes.

DESCRIPCIN:Consisteendelimitacin desitiosparaquepersonaspuedanhacer
deporte,atravsdelusodeciclas.

PROYECTO 5.:
ADECUACIN DE PARQUE NATURALES EN ZONAS
SUSCEPTIBLESDEINTERVENIR

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Objetivo

Ofrecer alternativas de recreacin masiva a las comunidades del distrito de


Buenaventura, adecuando parques naturales, para incidir en el mejoramiento de
nivelesdesociabilidaddelaspersonasy,deenlazaraestasconsuentorno.

DESCRIPCIN:Sern sitios, quedeconformidadauna serie derequerimientosde


las autoridades ambientales y de planificacin,seoptenparadeterminar elentorno
de nuestra municipalidad, con la intencin de desarrollar en ellos programas y
actividadesderecreacinydistraccinmasivaalascomunidades.

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