Sistema de Comando de Incidentes (MR)

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per
Direccin General del Centro de Instruccin DIGECIN

Curso Para Bomberos Alumnos
________________________________________________________________________________________
OBJETIVOS
Al finalizar la leccin el participante
ser capaz de :
1.- Definir el SCI
SISTEMA DE
COMANDO DE
INCIDENTES
(SCI)
Material del Participante

Rev. Agosto/ 2005
2.- Listar los nueve principios del SCI

3.- Describir la
funciones del SCI
estructura
de
4.- Enumerar siete funciones del

mando en incendios
5.-Describir cuatro de las funciones
del mando en incendios
.
M P -1

________________________________________________________________________________________
SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

Es la interaccin de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos y
comunicaciones, operando bajo una estructura organizacional comn con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente
los objetivos
El SCI se debe aplicar en todo tipo de incidente por ms pequeo que sea, por
ejemplo:
Accidente vehicular
Incendio Estructural
Derrumbe de una vivienda multifamiliar
Incidentes con materiales peligrosos
Eventos planeados (operativos, conciertos, etc)
Misiones de bsqueda y rescate

Rev. Agosto/ 2005
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________________________________________________________________________________________
PRINCIPIOS DEL SCI

Es una herramienta organizacional que facilita el _________________________
____________________________________________ mediante la integracin de
los recursos, procedimientos, comunicaciones y personal, utilizando una
estructura, metodologa y terminologa comn.
Los nueve principios son:
1. _________________________________________________
2. Alcance de control
3. _________________________________________________
4. Comunicaciones integradas
5. Consolidacin de planes de accin
6. _________________________________________________
7. Estructura de comando unificado
8. Instalaciones con ubicacin determinada y buena denominacin
9. Manejo integral de recursos
1. TERMINOLOGA COMUN
Usar ______________________ para todos los recursos y las instalaciones
El lenguaje a utilizar debe ser claro tratando de evitar las claves
2. ALCANCE DE CONTROL
Cuando el incidente es de grandes dimensiones la persona que tenga que

supervisar una tarea y necesita que esta se realice con eficacia no debe
tener bajo control a ms de ______________________________________
3. ORGANIZACIN MODULAR
La estructura debe ser en _______________________________________
Se basa en el tipo, magnitud y complejidad del incidente

Rev. Agosto/ 2005
M P -3

________________________________________________________________________________________
La organizacin se incrementa de ________________________________
4.COMUNICACIONES INTEGRADAS
Todas las instituciones deben contar con un mimo plan de comunicaciones
Deben contar con _____________________________________________
Contar con frecuencias comunes y la misma terminologa
Redes de comunicacin integradas
5. CONSOLIDACIN DE PLANES DE ACCION
Objetivos ___________________________________________________
Consolidacin de lo planificado
6. UNIDAD DE COMANDO
Todo el personal debe responder _________________________________
Las instituciones no pierden su autoridad ni su responsabilidad de rendir

cuentas
7. COMANDO UNIFICADO
Planificacin conjunta
Objetivos comunes
Tcticas unificadas
Uso de recursos
8. INSTALACIONES CON UBICACIN DETERMINADA
Puesto de Comando del Incidente
Area de espera
Estacionamiento
9. MANEJO DE RECURSOS INTEGRALES

Rev. Agosto/ 2005
M P -4

________________________________________________________________________________________
Maximizar el control y la contabilidad de los recursos
Reducir el flujo disperso de las comunicaciones
Garantizar la seguridad del personal
ESTRUCTURA DE FUNCIONES DEL SCI

El sistema de Comando de Incidentes esta basado en cinco funciones :
1. Operaciones
2. Logstica
3. Planificacin
4. Administracin
5. Finanzas
FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL SCI

1. EL COMANDANTE DEL INCIDENTE
Rev. Agosto/ 2005
M P -5

________________________________________________________________________________________
1. Establecer el Comando
2. ____________________________________________________________
3. Evaluar las prioridades del incidente
4. ____________________________________________________________
5. Desarrollar planes de accin
6. ____________________________________________________________
7. Mantener el alcance de control
8. ____________________________________________________________
9. Coordinar con todas las instituciones involucradas
10. Autorizar la informacin a divulgar a los medios de comunicacin
11. Manejar la documentacin y control de los gastos
Dependiendo de la magnitud del incidente, el CI puede requerir de apoyo a su
comando nombrndolos como sus asistentes a quienes se les conoce como
_________________________________________el cual esta conformado por:
a) OFICIAL DE INFORMACIN
Maneja las solicitudes de informacin a los medios de prensa
Coordina con el oficial de asuntos pblicos del COE
Entrega _________________________________ a los medios de prensa
b) OFICIAL DE SEGURIDAD
Vigila las ____________________________________________del lugar
Desarrolla medidas para garantizar la seguridad de todos el personal
c) OFICIAL DE ENLACE

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M P -6

________________________________________________________________________________________
Es la persona de _________________________________________ entre

las instituciones involucradas en el incidente
Existe adicionalmente un STAFF GENERAL el cual esta integrado por las

siguientes secciones:
2. SECCION DE OPERACIONES
Dirige y coordina las operaciones y vela por la seguridad del personal
Apoya al CI a _____________________________________________
________________________________los planes de accin
Informa de las novedades al CI
Determina los recursos necesarios y la estructura interna
3. SECCION DE LOGSTICA
Proporciona las instalaciones, servicios y materiales incluyendo al personal

que operar los equipos solicitados
Apoya _______________________ al personal que responde al incidente
4. SECCION DE PLANIFICACION
Recolecta, evala y difunde ________________________________acerca

del desarrollo del incidente.
Lleva el control de todos los recursos
Elabora el plan de accin
Define las actividades de respuesta y el uso de los recursos de un periodo

de tiempo
5. SECCION ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Lleva el control contable del incidente

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________________________________________________________________________________________
Administra las horas de trabajo del personal involucrado en el incidente
FUNCIONES DEL MANDO EN INCENDIOS

1. ASUNCIN, CONFIRMACIN Y UBICACIN DEL MANDO
Rev. Agosto/ 2005
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________________________________________________________________________________________
2. EVALUACIN DE LA SITUACIN
3. LAS COMUNICACIONES
4. IDENTIFICAR LA ESTRATEGIA, DESARROLLAR EL PLAN DE ATAQUE Y
ASIGNAR LAS UNIDADES
5. DESARROLLO DE LA ORGANIZACIN EN LA ZONA DEL INCENDIO
6. ANLISIS EVALUACIN Y REVISIN DEL PLAN DE ATAQUE
7. CONTINUACIN, TRANSFERENCIA Y FINALIZACION DEL MANDO
1. ASUNCIN, CONFIRMACIN Y UBICACIN DEL MANDO

1.1. MANDO CENTRAL
El trmino MANDO es la ____________de la persona, funciones, ubicacin del
mando y suministra una denominacin estndar de identificacin para en CI.
1.2. ASUNCIN DEL MANDO

Normalmente la ________________________________________en llegar
ser el responsable de asumir inicialmente el mando, este _____________
___________________________retiene las responsabilidades de Mando

Rev. Agosto/ 2005
M P -9

________________________________________________________________________________________
hasta que sea relevado del mando por un _____________________________

o hasta que haya finalizado el incidente.
1.3. MODALIDADES DEL MANDO
Cuando un efectivo llega primero a la escena debe rpidamente decidir cual de
las siguientes misiones debe ejecutar, lo cual determina una modalidad
especfica:
a) MODALIDAD DE REVISIN: El oficial ir con su tripulacin a efectuar una
revisin
mientras
utiliza
_______________________________
para
continuar la funcin de Mando. En efecto el origina ___________________

_________________________________________
b) MODALIDAD DE ATAQUE RAPIDO: Se requiere una accin inmediata
para estabilizar la situacin, el Comandante del Incidente elige entre dirigir
el ataque mientras utiliza el radio porttil para continuar al mando o
____________________________________________________a
otro
efectivo que haya llegado a la escena antes de ingresar al escenario

comprometido.
Esta modalidad de ataque rpido, deber concluir rpidamente con alguno

de los siguientes resultados:
1. ______________________________________________________
2. ______________________________________________________
3. La situacin no se estabiliza, en este caso el Comandante del
Incidente se traslada a una posicin de mando exterior
c) MODALIDAD DE PUESTO DE MANDO: Por la dimensiones del Incendio,
complejidad del inmueble o posibilidad de propagacin, ser necesario un
________________________________________________________en
estos casos el Comandante del Incidente asumir desde un inicio una
Rev. Agosto/ 2005
M P -10

________________________________________________________________________________________
posicin de mando exterior fija y permanecer all hasta que sea relevado
del mando
1.4. CONFIRMACIN DEL MANDO
Cuando el primer CI llega a la escena, la unidad en que llega pierde su
denominacin normal denominndose a partir de ese momento Puesto
Comando, debiendo indicar su________________________________, hasta
que sea relevado por otro Oficial.
A partir de ese momento , todas las unidades que respondan a la emergencia
saben que se ha instalado un Comando de Incidente en la escena, a partir de
ese momento todos aquellos que llegan al lugar donde este instalado un CI de
pueden ejecutar tres acciones:
1. Trabaja bajo el mando del CI
2. Toma el mando si este es transferido por el primer CI
3. Asume el mando en virtud de su mayor jerarqua
1.5. UBICACIN DEL MANDO
Debe estar situado en un lugar que proporcione al CI una _______________
del area incendiada y el area vecina, nunca debe interferir con el movimiento
de otros aparatos.
En los casos donde un CI establece un mando mvil, debe trasladarse a un
mando fijo tan
pronto como sea
posible, si en
incendio sigue en
progreso, ahora
todos en la zona
del
incendio
saben donde esta
el
CI,
como
contactarlo
por
radio.

Rev. Agosto/ 2005
M P -11

________________________________________________________________________________________
2. EVALUACIN DE LA SITUACIN
Es un proceso sistemtico que consiste en una rpida y deliberada
consideracin de todos los factores crticos en la zona del incendio y conduce
al desarrollo de un plan de ataque racional basado en esos factores
La Evaluacin Inicial comienza en el momento en que se recibe la alarma, l
Central puede dar informacin til incluyendo el tipo de llamada, ocupacin,
rea general y las unidades que responden, en la ruta el CI puede observar las
condiciones climticas, hora, etc. La evaluacin de la escena se inicia antes de
llegar al lugar.
Observacin Visual: Son la mejor fuente de informacin sobre las condiciones
exteriores, entre estas tenemos:
Disposicin del area _______________________________________

________________________________________________________
Detalles del Edificio Incendiado (tipo de edificio, tamao, altura,

ocupacin,
construccin,
antigedad,
condiciones
generales
estabilidad estructural)
Condiciones del Incendio ____________________________________

_________________________________________________________

Rev. Agosto/ 2005
M P -12

________________________________________________________________________________________
Estado de los Recursos (ubicacin y empleo de los aparatos contra

incendios y actividades del personal)
Efectos de la accin de combate contra el fuego (procesos y

operaciones bsicas)
2.1. FACTORES EN LA ZONA DE INCENDIO

3. Edificio
4. Incendio
5. Ocupacin
6. Riesgos para la Vida
7. Distribucin Fsica
8. Recursos
9. Accin
10. Circunstancias Especiales
3. LAS COMUNICACIONES
Los problemas en las comunicaciones son considerados como los obstculos
operacionales ms comunes en el Cuerpo de Bomberos afectando la habilidad
de los bomberos de iniciar, coordinar y completar efectivamente las
operaciones
3.1. FORMA DE COMUNICACIN EN LA ZONA DE INCENDIO
Rev. Agosto/ 2005
M P -13

________________________________________________________________________________________
a) CARA A CARA : Mejor forma de comunicarse por que los participantes

pueden combinar una variedad de mtodos interpersonales.
b) RADIO: Permiten hablar a distancia, tiene como ventaja la velocidad y la
posibilidad de cubrir un rea extensa
3.2.
INICIANDO LAS COMUNICACIONES
Desde el comienzo de las operaciones en la zona del incendio, el CI debe

utilizar las comunicaciones para evaluar e iniciar las operaciones en la zona del
incendio.
a) REPORTE INICIAL: Suministra una descripcin estndar de los siguientes

puntos:
Tamao de la edificacin
Altura de la edificacin
Ocupacin
__________________________________________________________
Confirmacin y designacin del mando
___________________________________________________________
b) REPORTES DE LOS SECTORES
Ubicaciones
Progresos
Necesidades (recursos y refuerzos)
c) COMUNICACIONES CON LAS DOTACIONES: Son las que realizan las

operaciones de combate de incendio desde el nivel orientado a la accin
Asignacin de una tarea (donde y qu)
Recursos y apoyos requeridos

Rev. Agosto/ 2005
M P -14

________________________________________________________________________________________
Supervisin requerida
Reasignacin cuando la tarea se ha completado
4. IDENTIFICAR LAS ESTRATEGIAS, DESARROLLAR EL PLAN DE

ATAQUE Y ASIGNAR UNIDADES
4.1 IDENTIFICANDO EL MODO
Las preguntas a considerar son
Cuntas y que partes de la edificacin estn afectadas? (Extensin y

localizacin del fuego)
Cules son las condiciones estructurales? (Efectos del Incendio)
Existe alguien vivo a quien salvar? (Ocupantes por rescatar)
Existe alguna propiedad por salvar? (Propiedades salvables)
Pueden los equipos entrar a la edificacin y permanecer en su interior?

(Entrada y Defensa)
Pueden realizarse operaciones de ventilacin sin riesgo? (Perfil de la

Ventilacin)
Son suficientes los recursos disponibles para el ataque? (Recursos

disponibles)
4.2 IDENTIFICANDO LAS ESTRATEGIAS

a. Operacin Ofensiva: Las condiciones del Incendio permiten un
ataque interior. Este modo es agresivo y su intencin es sofocar
rpidamente el incendio desde el interior.
b. Operacin Defensiva: Las condiciones del incendio impiden un
ataque interior, debiendo ubicarse chorros exteriores de grueso
calibre entre el incendio y otras estructuras para evitar la
propagacin del incendio

Rev. Agosto/ 2005
M P -15

________________________________________________________________________________________
c. Operacin Marginal: Ocurre cuando las condiciones del incendio

estn cerca del fin de la escala ofensiva y al inicio de la escala
defensiva, requiere mayor supervisin para decidir el cambio de
operacin.
NO COMBINAR UN ATAQUE OFENSIVO CON UN ATAQUE DEFENSIVO
4.3 PLAN DE ATAQUE (PRIORIDADES TCTICAS)

a) _________________________________
b) _________________________________
c) _________________________________
4.4 ASIGNACIN DE UNIDADES
El CI debe relacionar la asignacin de las tareas segn las capacidades
bsicas de cada unidad
Rev. Agosto/ 2005
M P -16

________________________________________________________________________________________
4.4.1.1.1.1.1 DESARROLLO DE LA ORGANIZACIN EN

LA ZONA DE INCENDIO
El Mando debe combinar y equilibrar el tamao y estructura de la organizacin
con el nmero de dotaciones que operan en la zona del incendio
5.1. SECTORES
Es la unidad ms pequea y manejable de mando en la zona de incendio
5.2. VENTAJAS
______________________________________________________
______________________________________________________
Suministra un sistema comn para dividir los grandes incendios
______________________________________________________
Mejora la seguridad de los bomberos
5.3. CONSIDERACIONES PARA LA ASIGNACIN DE SECTORES
_______________________________________________________
Prediccin de operaciones mayores
_______________________________________________________
Condiciones peligrosas
5.4. OFICIALES DE SECTOR

Rev. Agosto/ 2005
M P -17

________________________________________________________________________________________
Deben ser informados sobre la estrategia general y el objetivo tctico de su

rea o asignacin funcional
Sus funciones bsicas son:
__________________________________________________________
Vigilar la seguridad y bienestar del personal
Redirigir las actividades del sector segn se requiera
_________________________________________________________
_
Integrar y coordinar acciones con otros sectores
Informa al CI sobre el estado de la situacin, condiciones cambiantes,

progresos y reportes de excepcin.
_________________________________________________________
_
________________________________________________________________
5.5. CLASIFICACION DE LOS SECTORES

a)
Sectores Geogrficos: Ejem: Norte, Sur, Este, Oeste // frente, parte

posterior, interior // dividir la edificacin en cuadrantes y asignarlos en
orden alfabtico en sentido horario // Nmero de Pisos
b)
Sectores Funcionales: Se designan para realizar tareas o actividades

especficas que no coinciden necesariamente con sectores geogrficos.
Ejem: Seguridad, techo, Control de acceso, Seguridad, Abastecimiento,
Estacionamiento, Rehabilitacin, Puesto Mdi

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________________________________________________________________________________________
co, etc

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________________________________________________________________________________________

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M P -20

________________________________________________________________________________________
6.
7.
8.
9.

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________________________________________________________________________________________

Rev. Agosto/ 2005
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________________________________________________________________________________________
6. ANLISIS, EVALUACION Y REVISIN DEL PLAN DE ATAQUE
Seguridad en la zona del Incendio El CI ha proporcionado a sus

efectivos seguridad en el incidente?

Rev. Agosto/ 2005
M P -23

________________________________________________________________________________________
Etapa del incendio / estrategia Esta la estrategia general del plan de

ataque (ofensiva, defensiva o marginal) acorde con la etapa actual del
incendio?
Progreso de la Prioridades Tcticas Est la operacin ejecutndose

siguiendo el orden bsico de rescate, control del incendio y
conservacin de la propiedad?
Accin correcta Est el personal de bomberos aplicando el conjunto

correcto de tcnicas, evaluaciones y procedimientos del nivel tctico y
de tarea?
Ubicacin del Ataque Se han cubierto efectivamente los puntos clave

del ataque?
Tamao del Ataque Es el ataque lo suficientemente grande para

controlar el incendio?
Anticipacin y Cantidad de Apoyo Esta el ataque al icnendio

recibiendo el soporte adecuado?
Respaldo Adecuado Hay recursos en el lugar para reforzar las

operaciones actuales?
Control Operacional Tiene el CI un mando efectivo de la operacin?
Recursos Adecuados Tiene el CI equilibrados los recursos con los

problemas tcticos?

Rev. Agosto/ 2005
M P -24

________________________________________________________________________________________
7. CONTINUACIN, TRANSFERENCIA Y FINALIZACION DEL MANDO

a. CONTINUACIN DEL MANDO
Una vez que se han establecido las funciones bsicas de mando, el Ci debe
cambiar sus esfuerzos para proveer una continuidad de mando hasta que las
tres prioridades tcticas hayan concluido
b. TRANSFERENCIA DEL MANDO
La transferencia de Mando puede seguir el siguiente orden:
Primer efectivo al mando en llegar
Oficial con mayor jerarqua
Oficial con Cargo en Departamental y/o Comando Nacional
Ms de dos transferencias crean ms confusin entre los comandados
La transferencia del mando puede seguir el siguiente procedimiento simple y

claro:
El Primer oficial o efectivo al mando asume como Comandante del

Incidente (CI).
El oficial de mayor jerarqua que llega contacta directamente al CI. Es
preferible una transferencia de mando cara a cara
Puede realizarse el relevo de mando a travs del radio, esto siempre y
cuando el oficial que releva el mando ha copiado todas las transmisiones
efectuadas por el MANDO antes de su llegada.

Rev. Agosto/ 2005
M P -25

________________________________________________________________________________________
El CI que va a ser relevado suministrar un resumen de la situacin que

incluye
Estado de la situacin Qu se ha logrado?
Despliegue y Asignacin Qu se ha hecho hasta el momento?
Necesidades Tcticas: Qu se necesita?
El uso regular de la designacin por radio XXX ASUME EL MANDO DEL

INCIDENTE simplifica todo el proceso. La mayora de los CI transferidos
pasarn inadvertidos para los bomberos en el nivel de tarea
NOTA: Los Oficiales del MANDO deben eliminar todo trfico radial innecesario
mientras se esta respondiendo. Bsicamente todos deben permanecer en
silencio a menos que conozcan algo que ayude al control de la emergencia.
IMPORTANTE
UNA REGLA BSICA ELEMENTAL DE TRANSFERENCIA DE MANDO
INDICA LO SIGUIENTE: SI USTED NO PUEDE MEJORAR LA CALIDAD
DEL MANDO EN FUNCIONES, NO SOLICITE QUE SE LO
TRANSFIERAN
c. FINALIZACION DEL MANDO

Cuando el CI llega al final de sus prioridades tcticas, debe desconcentrar las
dotaciones operantes y terminar el MANDO. El mismo sistema de SECTORES
utilizado para el ataque debe ser utilizado para las desmovilizacin de la
dotaciones y ponerlas nuevamente en servicio.
Tiene sentido regresar a las dotaciones a sus estaciones basadas en el factor
fatiga: Simplemente las que llegaron primero deben salir primero
Conforme la operacin baje en actividad, el CI puede reducir el tamao de su
estructura de MANDO, a menudo se delega en Oficiales de menor jerarqua
efectivos al mando de las dotaciones que partirn en ultimo momento

Rev. Agosto/ 2005
M P -26

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4.- Enumerar siete funciones del

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Usar ______________________ para todos los recursos y las instalaciones

El lenguaje a utilizar debe ser claro tratando de evitar las claves

Cuando el incidente es de grandes dimensiones la persona que tenga que

La estructura debe ser en _______________________________________

Se basa en el tipo, magnitud y complejidad del incidente

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La organizacin se incrementa de ________________________________

Todas las instituciones deben contar con un mimo plan de comunicaciones

Deben contar con _____________________________________________

Contar con frecuencias comunes y la misma terminologa

Redes de comunicacin integradas

5. CONSOLIDACIN DE PLANES DE ACCION

Todo el personal debe responder _________________________________

Las instituciones no pierden su autoridad ni su responsabilidad de rendir

8. INSTALACIONES CON UBICACIN DETERMINADA

Puesto de Comando del Incidente

9. MANEJO DE RECURSOS INTEGRALES

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Maximizar el control y la contabilidad de los recursos

Reducir el flujo disperso de las comunicaciones

Garantizar la seguridad del personal

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Coordina con el oficial de asuntos pblicos del COE

Entrega _________________________________ a los medios de prensa

Vigila las ____________________________________________del lugar

Desarrolla medidas para garantizar la seguridad de todos el personal

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Es la persona de _________________________________________ entre

Existe adicionalmente un STAFF GENERAL el cual esta integrado por las

Dirige y coordina las operaciones y vela por la seguridad del personal

________________________________los planes de accin

Informa de las novedades al CI

Determina los recursos necesarios y la estructura interna

Proporciona las instalaciones, servicios y materiales incluyendo al personal

Apoya _______________________ al personal que responde al incidente

Recolecta, evala y difunde ________________________________acerca

Lleva el control de todos los recursos

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Define las actividades de respuesta y el uso de los recursos de un periodo

5. SECCION ADMINISTRACIN Y FINANZAS

Lleva el control contable del incidente

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