(..

) resulta necesario reconducir al derecho como una

herramienta que contribuya al diseo de polticas pblicas.
Es necesario, entonces, que el derecho se constituya en una
herramienta dctil para permitir la consolidacin de los
derechos fundamentales, sociales, econmicos y culturales de
la poblacin.

El Derecho de Acceso a la Informacin Pblica

de las minoras Lingsticas
42

Mientras Beltrn trataba de escribir y producir material de lectura aymara y quechua,

cuidando realizar lo ms bello posible, otro sacerdote de nombre Jos Genaro Soliz,
discrepaba con Beltrn; deca Soliz firmemente: Mi objeto es hacer que estos olviden paulatinamente el aymara, idioma brbaro, y en el cual es imposible hacer ningn progreso
religioso, intelectual o cientfico y me persuado alcanzarlo, invadiendo poco a poco con
palabras castellanas, hasta que el tiempo se encargue de cambiarlo todo.
Flix Layme. La lengua aymara: una visin
diferente de concebir las cosas.

Yuri Montesinos Alvarez*

I. Introduccin
En 1970, el economista estadounidense George Akerlof

informacin sobre las caractersticas de los vehculos.

public uno de sus artculos ms famosos relacionados

La conclusin fue que ocultar informacin a los com-

con la teora de la informacin1. En aquel trabajo este

pradores permita vender los autos a precios ms altos.

autor desarroll cmo operaba en la realidad un con-

Si bien el artculo se centr en este caso bastante con-

cepto hasta entonces relativamente nuevo: la asimetra

creto, en los aos posteriores el mtodo y planteamien-

informativa. El artculo se concentra en el anlisis de la

tos de Akerlof se hicieron extensivos a otros campos de

asimetra informativa en el mercado de autos usados,

estudio.

los denominados lemons (cachorros) en jerga de los

Estados Unidos.

En efecto, durante las dcadas siguientes se hilvan

una importante literatura econmica sobre cmo ope-

La curiosidad de Akerlof lo llev a estudiar qu llevaba

raba la asimetra informativa en mbitos sumamente

a los vendedores de estos bienes a ocultar determinada

distintos. Encontramos varios estudios sobre ella en las

* Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per con la tesis Diseo de polticas pblicas sobre acceso a la informacin pblica para minoras lingsticas: aportes desde el
derecho, obteniendo la mencin sobresaliente. Ex Miembro del Consejo Directivo de la Asociacin Civil Foro Acadmico.
1 AKERLOF, George. The Market for lemons: Quality Uncertainty and The Market Mechanism. The Quarterly Journal of Economics. Vol 84. No. 3, Agosto, 1970.

Bolsas de Valores, las relaciones laborales, los contra-

contribuir con este propsito. Sin embargo, un aspecto

tos paritarios, los contratos masivos, la proteccin de

olvidado dentro de este proceso ha sido y es el de tra-

los derechos de los consumidores, en industrias como

bajar complementariamente en el reconocimiento de la

la farmacutica y un largo etctera2.

diversidad cultural (incluyendo la diversidad lingstica) existente en el pas.

El comn denominador de los trabajos que se concentran en la asimetra informativa yace en comprender

Efectivamente, no existen an polticas serias para ma-

que la informacin tiene un valor sumamente impor-

terializar los derechos fundamentales de grupos como

tante para los individuos, a tal punto que resulta de-

las comunidades originarias en el pas, salvo la utiliza-

terminante para la toma de sus decisiones. As, por

cin, a veces efectista, de elementos propios de grupos

ejemplo, la informacin sobre las caractersticas de un

culturales minoritarios. Especficamente, dentro de los

bien (cosas tan elementales como el color, la forma, la

sectores que no encuentran reconocidos plenamente

antigedad, etc.) resultan fundamentales para cuanti-

sus derechos encontramos a las denominadas minoras

ficar el valor que este bien tendr para una persona (u

lingsticas. Es decir, los pueblos originarios que den-

organizacin).

tro de nuestro pas tienen una lengua materna distinta

al espaol (lengua originaria)3 y que histricamente se

En buena cuenta, entonces, a lo que ayud el trabajo de

han visto privados de utilizarla ms all del mbito per-

Akelorf, quien aos despus ganara el premio Nobel

sonal.

por sus aportes a la economa, dio una nueva perspectiva a algo que pareca muy simple: los agentes (y tme-

En este contexto, este trabajo parte de la premisa de

se por este concepto tanto a personas naturales como

que el acceso y entrega de informacin pblica es fun-

personas jurdicas), en la medida que sacarn informa-

damental para el desarrollo de las minoras lingsti-

cin que otros desconozcan le sacarn provecho. Esta

cas del pas4, tanto a nivel individual como colectivo,

afirmacin mantiene una fuerza inusitada en el mundo

siendo necesario crear herramientas para que esta pue-

en que vivimos, donde la informacin tiende a especia-

da estar a su disposicin y alcance. Como se ha men-

lizarse y, pese a que existen mayores canales para su

cionado, la informacin tiene un valor sumamente

distribucin, todava buena parte de ella se concentra

importante para las personas y para la sociedad en su

en grupos pequeos de la poblacin.

conjunto, pues la tenencia o ausencia de informacin

influye en la forma en que se toman decisiones.

II. Las minoras lingsticas

El Per contina viviendo una poca de crecimiento
econmico. Ello ha propiciado que se tengan mayores
recursos que se puedan invertir para alcanzar la tan ansiada inclusin social de los grupos menos favorecidos
del pas. Precisamente, medidas como garantizar el acceso de estas personas a servicios pblicos elementales
o crear programas de corte ms asistencial buscaran

Existen, no obstante, diferencias relevantes entre la

informacin que es de carcter privado y la que es de
carcter pblico. De forma general, tmese en cuenta
que en el caso de la informacin de carcter privado
nos encontramos ante informacin de propiedad de los
particulares. En consecuencia, se trata de informacin
que tiene las caractersticas de cualquier bien privado,
esto significa, ser absoluta, perpetua, excluyente e in-

2 Una visin panormica sobre los aportes de Akerlof y otros economistas al estudio de la asimetra informativa se puede encontrar en: LOFGREN, Karl-Gustaf; PERSSON, Torsten y
Jorgen WEIBULL. Markets with Asymmetric Information: The Contributions of George Akerlof, Michael Spence and Joseph Stiglitz. De igual modo, algunos estudios interesantes sobre
la asimetra informativa en mbitos especficos son: (i) para el mercado de seguros: CHIAPPORI, Pierre-Andr; JULLIEN, Bruno; SALANI, Bernard y Francois SALANI. Asymmetric information in insurance: general testable implications; (ii) para el caso de relaciones laborales: KAHN, Lisa. Asymmetric Information between Employers; (iii) para el caso de relaciones
familiares: FRIEDBERG, Leora y Steven STERN. Marriage, Divorce, and Asymmetric Information. Los trabajos hasta aqu mencionados se encuentran disponibles en el portal http://
www.jstor.org. De otra parte, en nuestro medio tambin hay trabajos que abordan el tema: BULLARD, Alfredo. La asimetra de la informacin en la contratacin. A propsito del dolo
omisivo. En: Derecho y Economa. Lima: Palestra, 2003.
3 A lo largo de este trabajo utilizaremos el trmino minoras lingsticas para referirnos a los hablantes de lenguas originarias, esto es, lenguas distintas al castellano habladas por los
integrantes de las comunidades originarias del pas (comunidades indgenas de la sierra, comunidades indgenas amaznicas, etc.). De igual modo, para designar a los hablantes de estas
lenguas colectivamente utilizaremos, en algunas oportunidades, los trminos organizaciones originarias o pueblos originarios.
4 De acuerdo al Censo Nacional 2007, un total de 3919.314 personas mayores de 5 aos de edad pertenecen a la poblacin indgena y nativa de nuestro pas. De este grupo, a su vez, tenemos que: (a) 83% son quechuas, (b) 11% son aymaras y (c) 6% son indgenas amaznicos. Esta cifra equivale a 16% del total de la poblacin en dicho rango de edad. Asimismo, las lenguas
originarias identificadas de forma ms frecuente en documentos de entidades del Estado sin que ello indique que son todas- son: achuar, aguaruna, aimara, amahuaca, ashaninka, bora,
arabela, cacataibo, candoshi, capanahua, cashibo-cacataibo, cashinahua, chamicuro, chayahuita, cocama cocamilla, culina, ese eja, huitoto, harakmbut, iapari, jacaru, jebero, machiguenga, mayoruna, nomatsiguenga, ocana, orejn, quechua, resgaro, secoya, shipibo-conibo, taushiro, ticuna, urarina, yagua, yaminahua (yora) yanesha y yine.

43

violable. Pinsese, por ejemplo, en la informacin rela-

de la Administracin Pblica, tales como ministerios,

tiva a secretos empresariales, respecto de la cual resul-

gobiernos regionales, gobiernos locales, etctera7.

ta esencial para una compaa garantizar su reserva y

evitar su difusin.

El derecho al uso del propio idioma presenta dos di-

De otra parte, en el caso de la informacin de carcter

mensiones. Por un lado, es un derecho que tiene una

pblico nos encontramos ante informacin cuya obten-

dimensin subjetiva, mediante la cual se garantiza el

cin, de una u otra manera, ha resultado financiada

derecho de cada individuo de valerse de su propio idio-

con dinero del tesoro pblico y cuya titularidad le co-

ma para comunicarse. De otro lado, este derecho pre-

conjunto5.

Es decir,

senta una dimensin objetiva, la cual alude a que nos

los ciudadanos gozan de una suerte de copropiedad res-

encontramos ante un derecho que necesita un conjunto

pecto de este tipo de informacin. Por tanto, se trata de

de intervenciones de los poderes pblicos para hacerse

informacin cuyo acceso debe estar garantizado a cada

efectivo, ya sea a travs de elaboracin de normas, dise-

uno de los ciudadanos, quienes podrn valerse de su

o de polticas pblicas u otras medidas8.

rresponde a los ciudadanos en su

contenido para tomar sus decisiones.

Advirtase que las dos dimensiones del derecho al uso

44

Tomando en cuenta lo sealado, consideramos que no

del propio idioma resultan complementarias. Nos en-

solo es deseable sino que resulta exigible que las mi-

contramos ante un derecho que supone un reconoci-

noras lingsticas accedan de forma adecuada a la

miento del individuo tanto a nivel personal y colectivo.

informacin de carcter pblico. Dicha exigibilidad,

Debido a ello, es un derecho que est estrechamente

a nuestro criterio, se apoya en una interpretacin del

vinculado a la formacin de la identidad del individuo

contenido del derecho fundamental de acceso a la in-

y de su grupo social. Estamos frente a un derecho que:

formacin pblica de forma coherente con el derecho

(a) debe interpretarse como un derecho de la persona

al uso del propio idioma de estos grupos humanos. Asi-

y de su colectividad; (b) es un derecho inmerso en un

mismo, consideramos que la implementacin de polti-

proceso dinmico, de permanente desarrollo9; y, (c) es

cas pblicas interculturales ser en la prctica el meca-

un derecho que colabora con el reconocimiento de las

nismo idneo para permitir el acceso a la informacin

diferencias existentes entre grupos culturales distintos

de las minoras lingsticas.

y que integran un mismo pas10.

II.1 El derecho al uso del propio idioma

II.2 El derecho de acceso a la informacin pblica

El derecho al uso del propio idioma es el derecho de

toda persona de poder expresarse libremente en su

El derecho de acceso a la informacin pblica, por su

propia lengua y de manera oficial a travs de ella en

parte, es el derecho de toda persona de acceder libre-

las zonas donde esta predomine6. El contenido de este

mente a la informacin que se encuentra en posesin

derecho implica que una lengua sea reconocida por los

de la administracin pblica y/o que resulta suscepti-

poderes pblicos como medio normal de comunicacin

ble de ser entregada por la Administracin Pblica. Al

intraorgnico (dentro de cada poder pblico) e interor-

igual que en el caso del derecho al uso del propio idio-

gnico (entre poderes pblicos), incluyendo en la refe-

ma, este derecho presenta dos dimensiones que resul-

rencia de poderes pblicos a las distintas dependencias

tan complementarias. As, en el caso de la dimensin

5 Sobre el particular, Joseph Stiglitz afirma que la informacin que es recolectada por los funcionarios pblicos con los fondos pblicos que aportan los ciudadanos es propiedad de los
ciudadanos. STIGLITZ, Joseph. On Liberty, the Right to Know, and Public Discourse: The Role of Transparency in Public Life. Oxford Amnesty Lecture, Enero 1999. Disponible en: http://
derechoasaber.org/documentos/pdf0116.pdf
6 De conformidad al artculo 48 de la Constitucin de 1993 se establece el reconocimiento oficial del quechua y otras lenguas aborgenes en las zonas donde stas predominen. Nos
encontramos ante una disposicin constitucional donde prima el principio de territorialidad por sobre el principio de personalidad. Es decir, se asume un factor geogrfico-objetivo y no
un factor individual-subjetivo para enmarcar el mbito donde resulta aplicable el reconocimiento estatal para el uso de lenguas distintas al castellano. Se trata, en consecuencia, de un
reconocimiento de la oficialidad de lenguas originarias para mbitos demogrficos restringidos y sujetos a las condiciones que se precisen en la ley de desarrollo a que hace referencia el
artculo 48 de la Constitucin de 1993.
7 MILIAN, Antoni. Pblico y privado en la normalizacin lingstica. Barcelona: Atelier, 2000. p. 98.
8 Ibd.
9 BORGUI, Marco. La proteccin de los derechos culturales; desde los limites del modelo suizo hasta la formulacin de una declaracin universal. En: BORGUI, Marco (coordinador).
Derechos Culturales. Lima: PUCP: Universidad de Friburgo, 1996. p.17.
10 BERMDEZ, Alexis. Derecho a la Educacin Bilinge Intercultural en el Per 1974-1999. Tesis para optar el grado de Licenciado en Derecho. Lima: Facultad de Derecho Pontificia
Universidad Catlica del Per, 2000. p. 36.

subjetiva de este derecho, nos encontramos ante una

Tribunal Constitucional, por su parte, ha confirmado

garanta para que toda persona acceda a la informacin

este criterio, pues en diversos pronunciamientos recha-

que contienen los distintos registros o bancos de datos

za que se utilice el derecho de acceso a la informacin

creados o mantenidos por cualquier entidad pblica.

pblica para exigir que se realicen evaluaciones de in-

Debe notarse que esta dimensin supone necesaria-

formacin15 o requerimientos de produccin de infor-

mente una doble accin de libertad para el individuo:

macin16.

(i) solicitar la informacin de las entidades pblicas y

(ii) recibir la informacin requerida11.

Esta limitacin tiene como propsito evitar que la Administracin realice actuaciones que no son de su com-

Por su parte, la dimensin objetiva del derecho, se re-

petencia o que, incluso, podran afectar las caracters-

fiere a que se obliga a la entidad estatal a actuar de

ticas de la informacin que es solicitada. Este sera el

manera tal que favorezca la plena vigencia del derecho

caso, por ejemplo, de un funcionario pblico que mo-

informacin12.

Esta dimensin resulta

difica datos de forma antojadiza o entrega resmenes

fundamental, pues a partir de ella se podr exigir que

de informacin en lugar de los documentos completos.

el Estado no sea un mero agente pasivo sino un acti-

Evidentemente, evitar situaciones como las descritas

vo partcipe en el desarrollo de este derecho. De igual

no solo resulta legtimo sino necesario. No obstante,

modo, permitir que el Estado emprenda polticas para

consideramos que en algunas circunstancias los al-

obtener la plena vigencia de este derecho y ample sus

cances de esta limitacin debern ser atemperados y

alcances a la poblacin en su conjunto, incluidas las mi-

debern evaluarse tomando en cuenta las particulares

noras lingsticas.

caractersticas de los destinatarios de la informacin

de acceso a la

II.3 Lmites del derecho de acceso a la informacin pblica

solicitada.
As, en determinados supuestos se requiere de ciertas

Dentro de los lmites del derecho de acceso a la infor-

actividades valorativas y de produccin por parte de

macin pblica es importante destacar que se conside-

la Administracin. Concretamente, en el caso de in-

ra legtimo la imposibilidad de solicitar a las entidades

formacin dirigida a hablantes de lenguas originarias,

pblicas la creacin o produccin de informacin. So-

donde la eficacia en el acceso a la misma se encuentra

bre el particular, se seala que el derecho de acceso a la

condicionada a qu medios y qu herramientas se usa-

informacin pblica no tutela la facultad de solicitar la

ran para favorecer su entrega. El hecho de solicitar la

elaboracin de informes, anlisis o estudios, por ende,

traduccin de informacin pblica para hablantes de

no es viable exigir a las entidades obligadas por este

lenguas originarias supondra una exigencia no aten-

derecho, que realicen valoraciones o evalen la infor-

dible para las organizaciones pblicas? o exigirles a

poder13

o determinen

las dependencias del Estado que lleven la informacin

responsabilidades o declaracin de veracidad de he-

a un lenguaje asequible y usando medios orales resul-

chos determinados14.

tara un exceso al derecho de acceso a la informacin

macin que se encuentra en su

pblica de estas personas?

La limitacin antes sealada es recogida por el Artculo
13 de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a

Desde nuestra perspectiva, la respuesta a las preguntas

la Informacin Pblica (Ley de Transparencia) cuan-

planteadas resulta negativa. No resulta un exceso que

do establece que no se permite exigir que se efecten

un hablante de lenguas originarias acceda a informa-

evaluaciones o anlisis de la informacin pblica que

cin pblica y mucho menos que lo haga en una forma

es materia de requerimiento. La jurisprudencia del

que le resulte comprensible. Por el contrario, la dimen-

11 MALPARTIDA, Vctor. Proceso de Hbeas Data. Lima: Grijley, 2008. pp. 37 y ss.
12 CASTILLO, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional. Lima: Palestra, 2006. pp. 1000-1001.
13 CASTRO, Karin. Acceso a la informacin pblica: apuntes sobre su desarrollo en el Per a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Cuaderno de Trabajo N 6. Lima:
Departamento de Derecho Pontifica Universidad Catlica del Per, 2008. pp. 28-29.
14 Ibd.
15 Expediente N 315-2007-PHD/TC.
16 Expediente N 2176-2006-PHD/TC.

45

sin objetiva tanto del derecho de acceso a la informa-

querimientos sean atendidos. Entre las justificaciones

cin como del derecho al uso del propio idioma permite

o pretextos que se esgrimen para negar la entrega de

que el Estado emprenda actividades concretas a efectos

informacin pblica tenemos a los siguientes:18

de maximizar los alcances de estos derechos. En este

(ii.1)

sentido, el derecho al uso al propio idioma deber ga-

documentacin es de carcter privado mas no pblico.

rantizar que la informacin pblica que reciban las mi-

(ii.2) La entidad pblica seala que ciertos documentos

noras lingsticas resulte idnea para ellas. Regresare-

pblicos son de gestin institucional, de uso interno y

mos sobre este punto cuando describamos la necesidad

exclusivo de la entidad y nicamente le interesan a ella

de redimensionar el derecho de acceso a la informacin

para el cumplimiento de sus fines. Esta restriccin evi-

pblica, pero antes describiremos situaciones que im-

dentemente carece de sustento constitucional y/o legal.

piden un adecuado acceso a la informacin pblica por

(ii.3) La entidad y sus funcionarios, sin motivacin ade-

parte de las minoras lingsticas.

cuada, sostienen que no estn obligadas a proporcionar

III. Situaciones de desventaja para el acceso a la

informacin pblica de las minoras lingsticas

La entidad sostiene injustificadamente que la

informacin por calificar esta como secreta, confidencial, sensible o reservada.19

Constituyen situaciones de desventaja y que limitan el

(iii) Existe un carcter marcadamente escrito y en idio-

acceso a la informacin pblica de las minoras lings-

ma castellano de los diferentes mecanismos de acce-

ticas, las siguientes:

so a la informacin pblica. La Ley de Transparencia

prescribe que las entidades pblicas deben facilitar en

46

(i) Desconocimiento de las herramientas sobre acceso a

sus instalaciones y portales electrnicos formularios y

la informacin pblica. Es preciso advertir que esta si-

formatos escritos para la solicitud de acceso a la infor-

tuacin de desventaja afecta no solo a los hablantes de

macin pblica. De igual modo, las distintas etapas del

lenguas originaras sino a la ciudadana en general de

procedimiento de solicitud de acceso a la informacin

nuestro pas. Es frecuente el desconocimiento respecto

pblica se caracterizan por la utilizacin de medios es-

del uso de herramientas para acceso a la informacin

critos.

pblica, o sobre la existencia de un derecho de solicitar

informacin pblica a travs de formatos que deben ser

No resulta exagerado sostener que este tipo de pro-

entregados por las entidades estatales o la posibilidad

cedimientos prescritos por la Ley de Transparencia

de iniciar un proceso de hbeas data ante una negativa

resultan discriminatorios y descuidan por completo a

injustificada de entrega de informacin

pblica17.

los hablantes de lenguas originarias. Ello por cuanto la

mayor parte de las lenguas originarias del pas tienen

(ii) Negativa de los funcionarios pblicos de suminis-

un carcter predominantemente oral y en su gran ma-

trar informacin a los particulares. En este caso, pese

yora no tienen estndares homogneos y comunes de

a que la Ley de Transparencia obliga expresamente a

escritura. As, nicamente las siguientes lenguas han

que las entidades pblicas suministren la informacin

pasado por procesos de normalizacin lingstica des-

de carcter pblico que se encuentre a su disposicin,

tinados a elaborar un alfabeto estndar que permita su

existen funcionarios cuya negativa a entregar infor-

escritura y sin que ello garantice su reconocimiento por

macin persiste. A ello se suma la discriminacin de la

parte de los mismos hablantes de lenguas originarias:

cual son sujetos los hablantes de lenguas originarias,

(i) el ao 1985, el quechua y el aymara;20 (ii) en el ao

quienes en mltiples casos son tratados por las auto-

2006, el harakbut21 y el eseeja;22 (iii) en el ao 2007, el

ridades pblicas de forma despectiva o sin que sus re-

shipibo;23 (iv) en el ao 2008, el ashaninka24 y el yine;25

17 BOZA, Beatriz. Acceso a la informacin del Estado. Marco legal y buenas prcticas. Lima: Konrad-Adenauer-stifrung e V., 2004. pp. 46 y ss.
18 DEFENSORIA DEL PUEBLO. El acceso a la informacin pblica, no a la cultura del secreto. Lima: Defensora del Pueblo, 2004. pp. 47 y ss.
19 Expediente N 0950-2000-HD/TC. Fj. 6
20 Ambas lenguas a travs de la R.D. 1218-85-ED del 18 de noviembre de 1985.
21 A travs de la R.D. 0680-2006-ED del 08 de setiembre de 2006.
22 A travs de la R.D. 0683-2006-ED del 08 de setiembre de 2006.
23 A travs de la R.D. 337-2007-ED del 13 de setiembre de 2007.
24 A travs de la R.D. 606-2008-ED del 04 de noviembre de 2008.
25 A travs de la R.D. 220-2008-ED del 12 de agosto de 2008.

(v) el ao 2009, el matsigenka,26 el kandozi-chapra,27 el

costo a pagarse debe ser nicamente el de la reproduc-

kakataibo28

cin de la informacin, sin cobros adicionales. Consi-

y el nomatsi-

derando las limitaciones econmicas de los hablantes

el

jaqaru31

y el

awajn;29

(vi) el ao 2010, el

y (vii) el ao 2011, el

yanesha32

shawi30

genga33.

de lenguas originarias, resulta fundamental el respeto

del principio de gratuidad del derecho de acceso a la

En consecuencia, se observa que los procedimientos re-

informacin pblica.

gulados por la Ley de Transparencia en general no se

ajustan a la realidad de una gran parte de los hablan-

(vi) Falta de implementacin de buenas prcticas para

tes de lenguas originarias. Incluso, en los casos en los

el acceso a la informacin pblica. Las buenas prcti-

cuales se han llevado a cabo procesos de normalizacin

cas se definen como las actividades o procesos que han

lingstica y en los que se ja elaborado alfabetos, estos

producido destacados resultados en el manejo de una

no han garantizado que los hablantes de estas lenguas

organizacin y que puede[n] ser replicada[s] en otras

se encuentran en capacidad de usar medios escritos

organizaciones para mejorar la efectividad, eficiencia

para comunicarse a travs de ella. Lo sealado nos

e innovacin de las mismas35. En este contexto, no

permite afirmar que el sistema de solicitud de acceso

es frecuente an que las entidades pblicas se esfuer-

a la informacin pblica regulado por la actual Ley de

cen por implementar buenas prcticas para el acceso

Transparencia no resulta apropiado para los hablantes

a la informacin pblica y menos para el caso de las

de lenguas originarias.

minoras lingsticas. No obstante, como esfuerzos importantes pero aislados, deben destacarse a entidades

(iv) Falta de idoneidad de los funcionarios pblicos y

como las Municipalidades de Abancay, Huamanga, San

el uso de lenguajes poco asequibles. Otro aspecto que

Juan Bautista y Jess Nazareno, as como a los Gobier-

dificulta el acceso a la informacin pblica es la falta

nos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Cusco y Huan-

de idoneidad de los funcionarios pblicos para facilitar

cavelica36 que han implementado algunas exigencias

la entrega de informacin. No es inusual que se pre-

sobre el manejo de lenguas originarias como requisito

senten aspectos como un exagerado formalismo, la au-

que debe ser cumplido por el personal que postule a ser

sencia de una comunicacin fluida de los funcionarios

contratado.

pblicos con la ciudadana, la corrupcin de distintas

dependencias estatales, el uso de prcticas y lenguajes

(vii) La permanente falta de designacin de funciona-

desfasados, entre otros aspectos que suponen tambin

rios responsables para la entrega de informacin al

limitaciones significativas para los hablantes de len-

interior de las entidades pblicas, particularmente en

guas

originarias34.

gobiernos regionales y locales. Es bastante comn que

dentro de las entidades pblicas y en sus Manuales de

(v) El irrespeto del principio de gratuidad en el acceso a

Organizacin y Funciones (MOF) y Reglamentos de Or-

la informacin pblica. En este caso, algunas entidades

ganizacin y Funciones (ROF) no existan funcionarios

pblicas siguen cobrando montos excesivos por la re-

especialmente encargados de la entrega de informa-

produccin de informacin pblica. Esto no solo va en

cin y sean funcionarios de otras unidades quienes de-

contra del principio de gratuidad del derecho de acceso

ban complementar sus labores con las de ser responsa-

a la informacin pblica sino en contra de lo estable-

ble del gerenciamiento de la informacin de la entidad.

cido en la Ley de Transparencia, cuando seala que el

Este problema se acenta en el caso de gobiernos re-

26 A travs de la R.D. 2552-2009-ED del 06 de noviembre de 2009.

27 A travs de la R.D. 2553-2009-ED del 06 de noviembre de 2009.
28 A travs de la R.D. 2551-2009-ED del 06 de noviembre de 2009.
29 A travs de la R.D. 2554-2009-ED del 06 de noviembre de 2009.
30 A travs de la R.D. 0820-2010-ED del 04 de octubre de 2010.
31 A travs de la R.D. 0628-2010-ED del 11 de agosto de 2010.
32 A travs de la R.D. 1493-2011-ED del 16 de junio de 2011.
33 A travs de la R.D. 0926-2011-ED del 17 de marzo de 2011.
34 ALB, Xavier. Iguales aunque diferentes: Haca unas polticas interculturales y lingsticas para Bolivia. La Paz: CIPCA, 2000. p. 51.
35 BOZA, Beatriz. Ob. Cit. p. 71.
36 ARDITO, Wilfredo. Quechua: esfuerzos notables, retos persistentes (primer conversatorio virtual sobre lenguas indgenas). En: <http://reflexionesperuanas.lamula.pe/2010/07/20/
rp-313-quechua-esfuerzos-notables-retos-persistentes/reflexionesperuanas.>

47

gionales y locales, donde es poco frecuente encontrar a

su entendimiento por parte de los solicitantes. Consi-

un funcionario designado especficamente para encar-

deramos que si el Estado se abstuviese de realizar este

garse de la provisin de informacin a los ciudadanos.

tipo de actuaciones, la informacin no llegara de for-

Como consecuencia de esta situacin, se tienen dificul-

ma adecuada a las personas que la solicitan.

tades para implementar indicadores de desempeo y

Sin embargo, cmo hacer compatible el acceso a la

medicin sobre los avances en las polticas de acceso

informacin pblica de las minoras lingsticas y la

a la informacin pblica, as como el control sobre el

imposibilidad de que una entidad valore, evale o pro-

accionar de los funcionarios pblicos.

duzca informacin, limitacin que como analizamos

IV. Polticas pblicas sobre acceso a la informacin pblica para minoras lingsticas

precedentemente resultaba razonable? Creemos que

ello se podr conseguir atenuando y/o exceptuando
esta limitacin por la existencia de un objetivo legti-

El derecho puede ser una herramienta til para ayu-

mo, como es la proteccin del derecho al uso del propio

dar en el fortalecimiento de las polticas pblicas sobre

idioma de los hablantes de lenguas originarias.

acceso a la informacin pblica para minoras lings-

48

ticas. Por un lado, desde una perspectiva general, con-

Ntese que el rgimen de excepciones y limitaciones de

tribuir a redimensionar el contenido del derecho de

un derecho resulta admisible cuando se busca proteger

acceso a la informacin pblica y el enfoque que este

un objetivo legtimo, esto es, un derecho fundamental

debe tener para el caso de las minoras lingsticas.

o un bien de especial relevancia jurdica37. En tal sen-

Esta primera tarea constituye la base sobre la cual se

tido, consideramos que un objetivo como este se pre-

puedan combatir una seria de prcticas que limitan el

senta cuando se busca la proteccin del derecho al uso

acceso a la informacin pblica a los hablantes de len-

del propio idioma de los hablantes de lenguas origina-

guas originarias. Por otro lado, dentro de una perspec-

rias. Es decir, el derecho de una persona de utilizar su

tiva ms especfica, el derecho contribuir a plantear

propia lengua en los mbitos geogrficos donde esta

algunas reformas en nuestro sistema de transparencia,

predomine- para relacionarse de forma oficial ante ins-

as como en el rol que los funcionarios pblicos cum-

tancias pblicas y que estas respondan a la persona en

plen respecto a la entrega de informacin pblica a las

su misma lengua. En este contexto, consideramos que

minoras lingsticas.

la limitacin del derecho de acceso a la informacin p-

IV.1. Redimensin del derecho de acceso a la

informacin pblica

blica de que las entidades pblicas valoren, evalen o

produzcan informacin en estos casos podr resultar
restringida y/o inaplicada.

Resulta fundamental conectar los alcances del derecho

de acceso a la informacin pblica con el contenido del

Evidentemente una interpretacin como la planteada

derecho al uso del propio idioma. Esta conexin resulta

puede ser objeto de cuestionamientos como el hecho

necesaria si tomamos en cuenta que la limitacin de las

de que el Estado deber invertir recursos importantes

entidades pblicas de valorar, crear o producir la infor-

en capacitar a su personal en tareas de valoracin, eva-

macin que es materia de entrega impedira que los ha-

luacin y produccin de informacin. Incluso, podra

blantes de lenguas originarias accedan adecuadamente

objetarse que la realizacin de actividades de este tipo

a la informacin pblica.

no asegura que la informacin que se entregue llegue

adecuadamente a las minoras lingsticas.

En efecto, existen diversos supuestos en los cuales

la idoneidad de la informacin que se entregue a las

Sin embargo, debe tomarse en cuenta que las activi-

minoras lingsticas depende de que la misma haya

dades de creacin o produccin de informacin que

pasado por un proceso de evaluacin, anlisis y/o pro-

planteamos por parte de una entidad pblica debern

duccin por parte de las entidades pblicas. Este es el

enmarcarse dentro de los alcances de polticas pblicas

caso de la informacin pblica que debe ser traducida o

que adopten un enfoque interdisciplinario e intercultu-

llevada a un lenguaje o medio asequible para asegurar

ral. Esto significa que sern actividades que formarn

37 HUERTA, Luis. Libertad de expresin y acceso a la informacin pblica. Lima: Comisin Andina de Juristas, 2002. pp. 186-187.

parte de procesos comprensivos, donde las actividades

superarse si se pretende lograr una correcta entrega de

de adecuacin de la informacin sern solo algunos de

informacin a los hablantes de lenguas originarias40.

los elementos que integran la poltica pblica.

Consideramos, por tanto, que resulta necesario reconducir al derecho como una herramienta que contribuya

En relacin a la inversin que se requerira para las ac-

al diseo de polticas pblicas. Es necesario, entonces,

tividades de valoracin, evaluacin y eventual produc-

que el derecho se constituya en una herramienta dctil

cin de informacin, es cierto que podran generarse

para permitir la consolidacin de los derechos funda-

costos adicionales para el Estado. No obstante, si se

mentales sociales, econmicos y culturales de la pobla-

toma en cuenta que los hablantes de lenguas origina-

cin.

rias representan grupos tradicionalmente excluidos

De forma complementaria, si bien la postura de un Es-

de polticas pblicas destinadas a garantizar sus dere-

tado debe ser imparcial en la construccin de las polti-

chos, nos parece una medida no solo atendible sino ne-

cas pblicas, ello no debe traducirse en tener un Estado

cesaria. En definitiva, resulta oportuno para el caso de

inactivo o ausente41. La imparcialidad del Estado busca

las minoras lingsticas precisar y redimensionar los

garantizar que no se favorezca a un grupo determina-

alcances del derecho de acceso a la informacin pbli-

do en detrimento de los intereses de otros grupos. Esto,

ca. Esta redimensin implica observar que el derecho al

empero, no implica una ausencia de polticas reales y la

acceso a la informacin pblica y el derecho al uso del

bsqueda de una materializacin de los derechos de los

propio idioma pueden confluir y complementarse para

distintos grupos culturales de un pas. En particular,

garantizar un acceso idneo a la informacin pblica

tmese en cuenta la situacin de los grupos minorita-

por parte de las minoras lingsticas.

rios que se encuentran en situaciones de desventaja,

IV.2. Lineamientos de las polticas pblicas sobre

acceso a la informacin pblica para minoras
lingsticas

tales como minoras religiosas, minoras tnicas o minoras lingsticas, quienes requieren acciones ms intensivas por parte de las entidades pblicas.

Si revisamos las situaciones de desventaja descritas en

En este contexto, el Estado debe actuar en relacin a las

una seccin precedente, observaremos que estas tienen

polticas pblicas sobre acceso a la informacin pblica

como nexo comn una falta de conciencia respecto a

de las minoras lingsticas bajo los siguientes linea-

la diversidad existente en nuestro pas. Diversidad que

mientos:

debera permitir reconocer que nos encontramos en

un pas heterogneo, desarticulado y diferenciado38,

(i) La participacin del Estado en las polticas pblicas

pero donde el Estado sigue haciendo nfasis en un sis-

sobre derechos lingsticos debe ser activa. La dimen-

tema legal que se funda en premisas que no se verifican

sin objetiva del derecho de acceso a la informacin

en la vida cotidiana, obviando situar al derecho frente

pblica obliga a la entidad estatal a actuar de manera tal

a la realidad que pretende regular39. Es decir, pese a

que favorezca la plena vigencia del derecho de acceso42. El

encontrarnos en un pas que estructuralmente debera

Estado no es un mero agente pasivo, obligado nica-

trabajar sobre la base de su diversidad, nuestras autori-

mente al suministro de informacin requerida por los

dades siguen partiendo de la premisa de que somos un

ciudadanos. Por el contrario, resulta fundamental que

Estado unitario culturalmente y donde la aplicacin del

el Estado en sus distintas instancias emprenda polti-

derecho resulta unvoca para toda la poblacin.

cas para obtener la plena vigencia del derecho de acceso a la informacin en todos los sectores, incluyendo a

En el caso concreto del derecho de acceso a la infor-

las minoras lingsticas.

macin pblica, es evidente que las situaciones de desventaja existentes terminan siendo barreras de acceso

(ii) El enfoque de las polticas pblicas sobre acceso a la in-

a la informacin pblica, las mismas que deben buscar

formacin pblica debe ser integral y relacionarse con otros

38 GUEVARA, Armando. Diversidad y Complejidad legal. Aproximaciones a la Antropologa e Historia del Derecho. Lima: Fondo Editorial PUCP, 2009. pp. 55-56.
39 Ibd.
40 PEA, Antonio. Barreras de acceso a la justicia, y la justicia comunal como alternativa en el Per. Separata. p. 10.
41 BONILLA, Daniel. La constitucin multicultural. Bogot: Siglo del Hombre Editores, 2006. p. 271
42 CASTILLO, Luis. Ob. Cit. pp. 1000-1001.

49

derechos. El tratamiento del acceso a la informacin p-

las prcticas discriminatorias contra grupos lingsti-

blica en el caso de minoras lingsticas debe ir de la

cos de nuestro pas.

mano con la satisfaccin de necesidades elementales

de estos grupos lingsticos. Es evidente que la carencia de polticas lingsticas tendr especial relevancia
cuando se relacione con temas como el acceso a la justicia, la educacin y la salud de las personas.

IV.3. Reformas en el sistema de transparencia y

el rol de los funcionarios pblicos
De forma complementaria a la redimensin del derecho de acceso a la informacin pblica, resulta necesa-

As, por ejemplo, en el tema de la salud se ha diagnosti-

rio que se planteen reformas en otros mbitos. En este

cado como un problema serio en las comunidades origi-

sentido, entre otras, consideramos que deben realizar-

narias la falta de informacin sobre servicios de salud

se reformas en el actual sistema de transparencia y ac-

en idioma indgena, situacin que impide atender sa-

ceso a la informacin pblica, as como en el rol de los

tisfactoriamente a estas personas cuando sufren dolen-

funcionarios pblicos en esta materia.

cias y enfermedades43. Por tanto, debe tenerse presente

que el acceso a la informacin pblica no se agota en la

IV.3.1. Reformas en el sistema de transparencia

simple solicitud o provisin de informacin sino en las

La Ley de Transparencia, en trminos prcticos, repre-

posibilidades que se abre con ello para la optimizacin

senta la principal herramienta para permitir el acceso

de otros derechos fundamentales.

a la informacin pblica en nuestro pas. Sin embargo, en el caso del acceso a la informacin pblica para

50

(iii) El Estado debe partir de un enfoque intercultural.

minoras lingsticas encontramos que esta norma pre-

Ello significa reconocer, en principio, la existencia de

senta las limitaciones que en general son caractersti-

grupos culturales diversos. Luego, disear polticas

cas de nuestro ordenamiento jurdico: (a) plantea una

para responder a la problemtica planteada por tal

regulacin unitaria y uniforme, obviando un enfoque

diversidad y con el fin de promocionar el derecho de

intercultural e integrador; (b) no incentiva la estructu-

participacin de las minoras tnicas, religiosas y lin-

racin de mecanismos de transparencia que tomen en

gsticas en la esfera pblica. Esto afianza la consolida-

cuenta la realidad social, econmica y cultural de diver-

cin de un gobierno democrtico, en cuanto plantea el

sas regiones y mbitos del pas; (c) predomina el uso de

reconocimiento pblico de diversos grupos y contribu-

mecanismos escritos; (d) no incorpora mecanismos de

ye al funcionamiento de la sociedad civil en un marco

consulta para el diseo de polticas de transparencia.

poltico

pluralista44.
En este contexto, consideramos que se hacen necesa-

(iv) El Estado tiene la obligacin de garantizar la igual-

rias reformas en la Ley de Transparencia y en el siste-

dad entre ciudadanos y rechazar las distintas formas

ma de transparencia en aspectos como los siguientes:

de discriminacin, incluyendo la discriminacin por

motivos lingsticos. Sobre este punto, no debe olvidar-

(i) Debe mantener su carcter de norma marco, pero

se que una modalidad de discriminacin es la discrimi-

estableciendo lineamientos para la construccin de re-

nacin de grupos nacionales; que tiene como un tipo

gulaciones regionales y locales. Dentro de estos linea-

a la discriminacin de grupos homogneos lingstica-

mientos consideramos que adems debern establecer-

mente, a travs de situaciones como impedirles acceder

se los principios para polticas interculturales sobre

a informacin relevante para disear sus proyectos in-

acceso al sistema de transparencia. De igual modo,

dividuales y colectivos, as como negndoseles la posi-

consideramos que al igual que resaltarse los principios

identidad45.

En este sentido, es

de publicidad y gratuidad, la Ley de Transparencia

una obligacin del Estado garantizar la igualdad for-

debe incorporar como un principio el de intercultura-

mal y material de sus ciudadanos, as como proscribir

lidad. Estos lineamientos resultarn valiosos para las

bilidad de asegurar su

43 DEFENSORIA DEL PUEBLO. La salud de las comunidades nativas. Lima: Defensora del Pueblo, 2008. p. 16.
44 KONIG, Matthias. La diversidad cultural y las polticas lingsticas. En: Biblioteca Virtual de la Red Internacional de Estudios Interculturales (RIDEI). <www.pucp.edu.pe/ridei/biblioteca-virtual>. p. 1 y ss.
45 SILVA, Alonso. Estado democrtico de derecho e inclusin de la diferencia. En: Biblioteca Virtual de la Red Internacional de Estudios Interculturales (RIDEI). <www.pucp.edu.pe/
ridei/biblioteca-virtual>. p. 4.

entidades regionales y locales, donde los funcionarios

para revertir la actual situacin del sistema de trans-

pblicos se encuentran muy supeditados a seguir con

parencia y acceso a la informacin pblica. Ntese

literalidad los marcos

normativos46.

que estos procesos deben llevarse con los actores que

se veran beneficiados por las polticas de acceso a la

(ii) Debe incorporar la posibilidad de que se acceda a

informacin pblica y respetando los mecanismos de

informacin pblica por medios idneos y no limitados

toma de decisiones que estos grupos manejan. As, exis-

a medios escritos. Este supone un cambio realmen-

ten organizaciones originarias donde se delega en un

te significativo en relacin a lo que actualmente tie-

representante (por ejemplo, la persona de mayor edad

ne previsto la Ley de Transparencia. A la fecha, no se

de la comunidad) la capacidad de dialogar por su gru-

establece con precisin que la informacin pueda ser

po. En estos casos, se requerir que la participacin de

puesta en disposicin a travs de medios idneos para

estos grupos pueda realizarse respetando sus prcticas

el solicitante. Por el contrario, el artculo 13 de la Ley

comunitarias para toma de decisiones.

de Transparencia seala que no se puede solicitar que

las entidades pblicas evalen o creen informacin.

(v) Obligatoriedad de registrar los procesos de dilogo

y participacin ciudadana para la creacin de mecanis-

Tomando en consideracin nuestro planteamiento de

mos de acceso a la informacin pblica. Resulta impres-

redimensionar el contenido del derecho de acceso a la

cindible que se realice un seguimiento de los procesos

informacin pblica, es vlido plantear que la infor-

de dilogo y participacin ciudadana para el diseo de

macin, adems de ser reproducida para su entrega en

polticas pblicas, incluyendo las reformas que pudie-

el caso de las minoras lingsticas, sea puesta a dis-

ran plantearse sobre el sistema de transparencia. Estos

posicin en una forma que permita su adecuada com-

registros sern tiles para evaluar el estado de la cues-

prensin. Esto resultara, por ejemplo, facilitando que

tin y para supervisar la forma en que se desarrollan la

la informacin esencial para los hablantes de lenguas

construccin de estas polticas pblicas, as como las

originarias sea informada usando las propias prcticas

inversiones presupuestarias que impliquen.

de los pueblos originarios (por ejemplo, ser difundida

en reuniones comunales, en faenas, usar medios predominantemente orales, etctera).

IV.3.2. Reformas en el rol de los funcionarios

pblicos

(iii) Debe establecer nexos entre los mecanismos de

Un siguiente aspecto que debe tomarse en cuenta para

participacin ciudadana y el acceso a la informacin

el desarrollo de un mejor sistema de transparencia y

pblica. Este punto consiste fundamentalmente en per-

acceso a la informacin pblica para hablantes de len-

mitir que el acceso a la informacin pblica sea percibi-

guas originarias se encuentra en el rol que deben cum-

do como un proceso afn a los procesos de participacin

plir los funcionarios pblicos. Uno de los problemas

ciudadana. Consideramos que la Ley de Transparencia

para el acceso a la informacin pblica son las reticen-

podra recoger una definicin de participacin ciuda-

cias de diversos funcionarios a brindarla. Igualmente,

dana semejante a la recogida en dispositivos como el

se tiene como problemas bastante recurrentes para

D.S. N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transpa-

acceder adecuadamente a la informacin al excesivo

rencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y

formalismo y las negativas injustificadas para entregar

Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Am-

informacin.

bientales47.
Consideramos que estas prcticas deben ser corregi(iv) Debe promoverse la obligatoriedad de procesos de

das, pudiendo utilizarse diversos mecanismos para

dilogo y participacin ciudadana para el diseo de

lograr este objetivo, tales como capacitar a los funcio-

mecanismos de transparencia y acceso a la informa-

narios pblicos en el desarrollo de polticas intercultu-

cin pblica. Esta resulta una prctica imprescindible

rales o realizando seguimientos sobre la designacin al

46 Esto, adems, porque la actuacin de las autoridades pblicas en nuestro pas de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo General se rige por el principio de
legalidad.
47 Especficamente vase lo establecido por el artculo 21 de este reglamento

51

interior de las entidades pblicas de funcionarios de-

pasado por procesos de normalizacin lingstica. Esto

dicados a la atencin de las solicitudes de acceso a la

significa que no se cuentan con parmetros comunes

informacin pblica.

que permitan un estndar comn de uso. A ello se suma

que existe un porcentaje considerable de hablantes mo-

Asimismo, consideramos que los funcionarios pblicos

nolinges de lenguas originarias. Todas estas condicio-

vinculados al diseo de polticas pblicas sobre acceso

nes nos llevan a concluir que resulta necesario que los

a la informacin pblica debern tener presente aspec-

funcionarios pblicos y operadores jurdicos, siempre

tos como:

que ello sea posible, busquen utilizar lenguajes ms

accesibles para la provisin de informacin a la ciuda-

(i) Garantizar el reconocimiento de los hablantes de

dana.

lenguas originarias y su derecho a usar su propio idio-

52

ma ante entidades pblicas. Debe existir una actitud

(iv) Incentivos para la participacin de hablantes de

de tolerancia y de apertura al dilogo por parte de las

lenguas originarias educados en un sistema de Educa-

instituciones y funcionarios pblicos de nuestro pas.

cin Intercultural Bilinge (EIB) en la administracin

Respecto a este punto, la Ley 29735, ley que regula el

pblica de sus regiones. Tomando en cuenta que la EIB

uso, preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento

ha sido el espacio donde ms se ha promovido el dere-

y difusin de las lenguas originarias del Per; seala

cho al uso del propio idioma, resulta contradictorio que

que progresivamente las entidades pblicas deben im-

no se creen incentivos para que quienes fueron educa-

plementar polticas para que los hablantes de lenguas

dos bajo este sistema formen parte de la administra-

originarias puedan hacer uso de sus lenguas. En este

cin pblica de sus regiones. Contar con profesionales

sentido, el respetar a los hablantes de lenguas origina-

capacitados y educados en EIB constituir una ventaja

rias y garantizar el derecho que tienen a usar su propio

que puede facilitar la construccin de polticas pblicas

idioma no debe ser visto ms como un acto de genero-

sobre la materia. Igualmente, consideramos que permi-

sidad de nuestras autoridades y funcionarios pblicos

tir que el derecho al uso del propio idioma no sea visto

sino como una obligacin que deben cumplir.

como un derecho limitado al sistema educativo de EIB.

(ii) Convocar a los representantes de los hablantes de

IV. Reflexin final

lenguas originarias a que participen en el diseo de

polticas pblicas48. Resulta prioritario que los funcio-

Este artculo se inici con una cita sobre cmo en el pa-

narios pblicos convoquen a los hablantes de lenguas

sado dos sacerdotes tenan posiciones marcadamente

originarias para configurar los mecanismos de acce-

distintas respecto al valor de las lenguas aborgenes.

so a la informacin pblica para ellos. No servira de

Resulta sorprendente que dicho debate, pese al tiempo,

nada, por ejemplo, que los funcionarios pblicos dise-

no haya perdido vigencia en la actualidad. As, por una

en sus polticas desde sus escritorios sin dialogar con

parte, existen personas que, como Jos Genaro Soliz en

quienes seran los beneficiarios directos de las mismas.

su tiempo, piensan que resulta vano invertir recursos

Adicionalmente, consideramos que un eje clave para

en las comunidades originarias del pas. Estas perso-

el desarrollo de estas polticas tendr lugar a nivel de

nas, como Soliz esper en su momento, aguardan que el

entidades regionales y locales, donde hasta la fecha no

tiempo (acompaado hoy de la modernidad) se encar-

hemos encontrado un nmero significativo de avances

gue de cambiarlo todo. De otro lado, tenemos al grupo

sobre la materia y donde, paradjicamente, estas resul-

de quienes, como Beltrn, creemos que es posible reali-

tan ms necesarias.

zar progresos con las lenguas originarias y que ellas

encierran una riqueza cultural que debe resguardarse

(iii) Permitir que los funcionarios pblicos y operado-

y compartirse, siendo lo brbaro dejarlas en el olvido.

res jurdicos usen lenguajes ms asequibles para los

hablantes de lenguas originarias. Mencionamos que la

Desde nuestra perspectiva, una de las formas de evitar

mayora de lenguas originarias de nuestro pas no han

que las lenguas originarias del pas terminen en el olvi-

48 ALBO, Xavier. Ob. Cit. p. 141.

do es precisamente optimizar los alcances del derecho

al uso del propio de las minoras lingsticas del pas.
Dentro de este contexto, consideramos que la conexin
del derecho de acceso a la informacin pblica y del
derecho al uso del propio idioma resulta necesaria. Dicha conexin permitir redimensionar los alcances del
derecho de acceso a la informacin pblica, lo cual en
definitiva coadyuvar a que la informacin pblica que
se proporcione a los hablantes de lenguas originarias
sea idnea y, finalmente, pueda ser utilizada por ellos
para la toma de decisiones.

53