You are on page 1of 18

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN S. C y T


ALDEA UNIVERSITARIA PEDRAZA
MISIN SUCRE
PEDRAZA EDO BARINAS

ASPECTOS LEGALES
DEL

PROFESOR:
Vctor Ndales
VI Trimestre de
Administracin
Turno: Tarde

INTEGRANTES:
Lara Martha
C.I: 19.191.947
Rodrguez Milagro
C.I: 24601765.

Ciudad Bolivia, Septiembre de 2016

INTRODUCCIN
Turismo es algo que, de una u otra manera, siempre se hizo. La
curiosidad, la necesidad de descubrir nuevos espacios, de interaccionar con
otras gentes, forma parte de nuestra misma condicin. Evolucionamos y, por
tanto, nuestras motivaciones y nuestros comportamientos van variando hasta
convertir el turismo en uno de nuestros consumos cotidianos. An as,
subyacen en nuestro inconsciente razones muy primitivas que nos impulsan
a descubrir que hay detrs de la montaa y a contrastar nuestro modo de
vida con el de otras sociedades con evoluciones culturales muy distintas. En
cierta manera, buscamos seguridad.
La conviccin de que lo que hacemos es mejor que lo que vemos, o
de que podemos mejorar nuestra vida actual con lo que aprendemos. Una
vez detrs de la montaa, optamos por sumar o por comparar, en funcin de
nuestra propia base tica y cultural. La actitud resultante va a ser definitiva
en la proyeccin de nuestra prctica turstica sobre el territorio que visitamos.
La suma es el principio de una implicacin que impulsa el desarrollo. La
comparacin, desde la ptica de visitantes poderosos y visitados
empobrecidos, acenta, en general, las desigualdades y la impermeabilidad
a la interaccin cultural.
Es a partir del nacimiento del llamado boom turstico, donde
encontramos algunas claves que van a determinar la relacin entre turismo,
cultura y desarrollo en la actualidad. No se puede negar, sin duda, que es un
perodo aciago desde la perspectiva cultural. La cultura no ocupa un lugar
preeminente en la consideracin de los destinos tursticos, sino, que al

contrario, es literalmente eliminada o transformada drsticamente por la


masificacin turstica.

ASPECTOS LEGALES DEL TURISMO


CDIGO TICO MUNDIAL PARA EL TURISMO
Es un conjunto omnicomprensivo de principios concebido para orientar
a los principales actores del desarrollo turstico. Dirigido a gobiernos,
empresas tursticas, comunidades y turistas por igual, su objetivo es ayudar a
maximizar los beneficios del sector, minimizando a la vez sus posibles
consecuencias negativas para el medio ambiente, el patrimonio cultural y las
sociedades de alrededor del mundo. Aprobado en 1999 por la Asamblea
General de la Organizacin Mundial del Turismo, su reconocimiento dos aos
despus por las Naciones Unidas alent explcitamente a la OMT a promover
el cumplimiento real de sus disposiciones. Aunque el Cdigo no es
jurdicamente vinculante, incorpora un mecanismo de aplicacin voluntaria
travs de su reconocimiento del papel del Comit Mundial de tica del
Turismo, al que las partes pueden remitir cualquier cuestin relativa a la
aplicacin e interpretacin del documento.
El Cdigo de tica, est basado en lineamientos de la OMT donde
dice que estn plenamente convencidos de que, gracias al contacto directo,
espontneo e inmediato que permite entre hombres y mujeres de culturas y
formas de vida distintas, el turismo es una fuerza viva al servicio de la paz y
un factor de amistad y comprensin entre los pueblos. Tambin considera,
entre varias otras, laresponsabilidad que tienen todos los agentes del
desarrollo turstico, donde estn las administraciones locales del gobierno en
cada pas, a nivel, regional y local; las empresas y asociaciones de empresas

junto con sus empleados; la comunidad local donde se desarrolla el


turismo, la prensa y todos los que promueven la prctica de los viajes y el
turista.

Es, en general, un conjunto de principios que busca guiar a los


involucrados en el desarrollo turstico: gobiernos locales y centrales,
comunidades locales, la industria turstica y sus profesionales, as como a
visitantes nacionales e internacionales y est distribuido en 10 artculos,
como se resume a continuacin:

Artculo 1. Contribucin del turismo al entendimiento y el respeto


mutuos entre hombres y sociedades. El ser humano debe ser respetado, sin
importar su gnero, raza, origen. Tanto las personas que prestan el servicio,
como los turistas y las comunidades locales, deben tolerar las creencias
espirituales, religiosas y morales, sin buscar imponer sus propias. Las
autoridades locales, deben castigar cualquier acto que vaya en contra de
este principio y cuando se vea vulnerada la seguridad de las personas, sin
importar que sea causada por un miembro de la comunidad, un turista o un
representante de una organizacin del sector turstico.
Artculo 2. El turismo, instrumento de desarrollo personal y
colectivo. Se sostiene en la premisa: si se lleva a cabo con la apertura de
espritu necesaria, es un factor insustituible de autoeducacin, tolerancia
mutua y aprendizaje de las legtimas diferencias entre pueblos y culturas y de
su diversidad. El texto plantea la necesidad de inclusin tanto a nivel de
gnero como de la poblacin vulnerable, sea por su condicin fsica, origen,

edad o cualquier otra razn. Toda explotacin de seres humanos debe ser
condenada sin importar su tipo, ms an cuando los nios se ven afectados.

Artculo 3. El turismo, factor de desarrollo sostenible. Toda la


comunidad empresarial, el gobierno e involucrados en la gestin del turismo,
deben proteger el patrimonio, a la vez que se propende por el desarrollo y el
crecimiento econmico. Los actores deben buscar alternativas para reducir el
consumo de agua y energa as como la generacin de residuos. Todas las
partes tendrn que comprender las limitaciones que se generen en las
atracciones tursticas para prevenir todo tipo de riesgos.

Artculo 4. El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento


del patrimonio cultural de la humanidad. Se entiende que el patrimonio
cultural no pertenece solo a unos cuantos, sino a toda la humanidad y por lo
tanto, debe ser protegido. Las comunidades locales y sus visitantes, tienen
derechos y obligaciones con respecto a este. Los recursos que se generen
del uso comercial del patrimonio, deben utilizarse en buena parte, en la
conservacin y recuperacin de los mismos.

Artculo 5. El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las


comunidades de destino. Se debe propender por la participacin de las
comunidades receptoras locales, en el beneficio econmico, social y cultural
que genere el sector, as como por el mejoramiento del nivel de vida de las
mismas.

Artculo 6. Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico. La


informacin que brinden los diferentes agentes, debe ser precisa en trminos
de precio, caractersticas del lugar, condiciones, etc. Tambin se deben
preocupar por la higiene, la salud y la seguridad de los turistas y asimismo,
utilizar seguros que faciliten la gestin de los riesgos.

Artculo 7. Derecho al turismo. Todos los seres humanos podrn tener


derecho al tiempo libre y al turismo, sea a nivel nacional o internacional y no
se deben generar obstculos. El derecho al descanso y al ocio es un derecho
fundamental, de la misma manera que lo es el acceso a un trabajo
remunerado.

Artculo 8. Libertad de desplazamiento turstico. Se debe propender


por la libertad de trnsito de los turistas, tanto al interior del pas, como de un
estado a otro, sin formalidades exageradas ni discriminacin alguna. Los
turistas deben gozar de los mismos derechos a los que tienen acceso los
locales en el destino.

Artculo 9. Derechos de los trabajadores y de los empresarios del


sector turstico. Los empleadores respetarn los derechos fundamentales de
los trabajadores quienes, a su vez, tendrn que prepararse de manera
adecuada para servir al sector.

Artculo 10. Aplicacin de los principios del Cdigo de tica Mundial


para el Turismo. Cada agente del sector pblico y privado, debe buscar la
aplicacin de este cdigo en sus respectivos pases y deben reconocer a la
Organizacin Mundial del Turismo como autoridad.

En fin, es fundamental que todos los actores lean, acepten y pongan


en prctica este cdigo para que el turismo sea un motor para el desarrollo y
el crecimiento econmico de las naciones, en un marco de equidad,
comercio justo, respeto y tolerancia.

CONSTITUCION DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE


VENEZUELA
Artculo 310 El turismo es una actividad econmica de inters
nacional, prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y
desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen
socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas
que garanticen su desarrollo. El Estado velar por la creacin y
fortalecimiento del sector turstico nacional.
Se est en presencia de una nueva forma de desarrollo. En primer
lugar, que sea sostenible y en segundo lugar que sea endgeno, ya que la
actividad turstica debe tomar en cuenta la proteccin del medio ambiente.
Para ello se debe de contar con innovaciones en la prestacin del servicio
turstico, con la finalidad de prevenir el dao ambiental ocasionado por tal
actividad, y a su vez promover poltica socios ambientales que conlleven a

una postura de desarrollo sostenible capaz de perdurar para las


generaciones futuras.

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES


Captulo I Disposiciones generales Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales
como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana
popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin
directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.

PLAN DE LA PATRIA 2013-2019


Poltica y programas del Sector Turismo (infraestructura)
Poltica:
59. Promocin para el desarrollo turstico ecolgico y social.
Programas:
Creacin de Empresas Tursticas Comunales.
Optimizacin de la Infraestructura Turstica Pblica.

LEY ORGNICA DEL TURISMO


En la Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.152 de fecha 18/12/2014 fue
publicada la nueva LEY ORGNICA DE TURISMO, en concordancia con el
Objetivo Nacional del Plan de la Patria 2013-2019:
3.2. Desarrollar el podero econmico en base al aprovechamiento
ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la
generacin de la mxima felicidad de nuestro pueblo, as como de las bases
materiales para la construccin de nuestro socialismo bolivariano.
3.2.6. Fortalecer el sector Turismo como una herramienta de inclusin
Social que le facilite y garantice al Pueblo venezolano, fundamentalmente a
las poblaciones ms vulnerables, el acceso a su Patrimonio Turstico
(Destinos Tursticos) y el disfrute de las infraestructuras tursticas del Estado
en condiciones de precios justos y razonables.
3.2.6.1. Potenciar los destinos tursticos deprimidos, a travs del
mejoramiento o creacin de infraestructuras tursticas: La Regin de los
Llanos, la Regin Andina y los territorios insulares no promovidos
tursticamente (La Tortuga y La Orchila).
3.2.6.2. Fortalecer el posicionamiento internacional de Venezuela
como destino turstico, a travs de la promocin turstica masiva
internacional. En este sentido, se aspira alcanzar que un nmero de 2
millones de Turistas Internacionales visiten nuestro pas, triplicando la cifra
promedio actual.

3.2.7. Desarrollar el sector turismo como una actividad productiva que


genere ingresos suficientes que puedan ser redistribuidos por el Gobierno
Bolivariano para satisfacer las necesidades del Pueblo venezolano.
3.2.7.1. Promover el crecimiento del Turismo Interno a travs de
polticas y programas de Turismo Popular. Al respecto, se aspira alcanzar
que anualmente un nmero de 22 millones de personas realicen viajes por
motivos tursticos. Actualmente, de acuerdo con la informacin suministrada
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), un total de 17 millones de
venezolanos hacen, anualmente, turismo dentro del territorio nacional.
3.2.7.2. Fortalecer la Red de Hoteles Venetur y su posicionamiento
como la primera red hotelera del pas. Asimismo, posicionar a Venetur Casa
matriz como la principal operadora turstica de Venezuela, lo que permitir
incrementar el aporte directo de esta actividad econmica para el beneficio
del pas.
3.2.7.3. Internacionalizar la red de hoteles Venetur, mediante alianzas
e inversiones propias, con pases aliados. Esta poltica permitir la captacin
de divisas que puedan ser reorientadas para satisfacer las necesidades del
Pueblo venezolano.

LEY DE FOMENTO DEL TURISMO SUSTENTABLE COMO


ACTIVIDAD COMUNITARIA Y SOCIAL

En la Gaceta extraordinaria N 6.153, de fecha martes 18 de


noviembre de 2014, se publica el Decreto presidencial N 1.442, mediante el

cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de Fomento del
Turismo sustentable como Actividad Comunitaria y Social.

El objetivo de la ley es la promocin, fomento y desarrollo del turismo


sustentable y responsable como actividad comunitaria y social, en
conformidad con los principios de inclusin social,

justicia social y

econmica, proteccin y mejora de la economa popular y alternativa, en


pleno respeto por el medio ambiente, la diversidad biolgica y los valores de
las culturas populares constitutivas de la venezolanidad.

El artculo 16 expresa que los fondos de desarrollo econmico


nacionales, estatales y municipales, podrn incluir en sus carteras de
proyectos para el otorgamiento de recursos, los que se refieran a desarrollos
tursticos comunitarios presentados por comunidades organizadas. En ese
sentido, las comunidades organizadas en instancias de agregacin del poder
popular podrn diagnosticar y jerarquizar sus problemas y necesidades en
torno al turismo como actividad comunitaria y social; compartir con turistas y
visitantes su modo de vida, dando su propia versin de turismo comunitario;
participar en elaboracin, ejecucin y seguimiento de planes y programas de
turismo como actividad comunitaria; ejercer contralora social; entre otras
funciones.

El Ejecutivo nacional, los estados y municipios, para apoyar el


desarrollo comunitario, buscar la mejora agropecuaria y las posibles

iniciativas de agroindustrias que puedan incluir artesana; asegurar la


disposicin de desechos slidos y su reciclaje cuando sea viable; disear y
administrar los servicios de comunicacin, seguridad, agua, aguas servidas,
entre otros.

Territorialidad del turismo como actividad comunitaria


Las operaciones realizadas por las comunidades sern autorizadas
nicamente para su territorio, sin implicar ello en exclusividad de operacin
en el lugar, ms cualquier otro operador turstico que preste servicio deber
contar con el aval del Consejo Comunal del lugar donde desarrolle la
actividad turstica que presta.
Por su parte a travs del artculo 43 se oficializa la creacin de rutas
tursticas comunitarias, comunales e intercomunales. Mientras el ministerio
en materia de turismo debe incluir dentro de su oferta turstica nacional,
informacin sobre turismo social. En ese sentido los prestadores de servicio
tursticos deben otorgar condiciones y tarifas preferenciales a los
beneficiarios de las polticas de turismo social. Se crean diferentes
modalidades de acceso a los paquetes de turismo social, segn el artculo 49
de la ley, as como sus mecanismos de financiamiento y comercializacin de
planes y programas de turismo social, de acuerdo al artculo 40.

LEY DE INVERSIONES TURSTICAS Y DEL CRDITO


PARA EL SECTOR TURISMO

En la Gaceta extraordinaria N 6.153, de fecha martes 18 de


noviembre de 2014, se publica el Decreto presidencial N 1.443, mediante el
cual se dicta elDecreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de Inversiones
Tursticas y del Crdito para el Sector Turismo.
Este decreto tiene como objeto promover, fomentar e impulsar el
desarrollo turstico sustentable, mediante el otorgamiento oportuno de
financiamiento de proyectos tursticos, estableciendo incentivos para los
inversionistas, bajo una visin humanista, procurando la diversificacin
socioeconmica y el equilibrio productivo, con la finalidad de potenciar el
sector turismo con criterios de sustentabilidad, desarrollo endgeno, equidad,
justicia e inclusin social.
De acuerdo al decreto, el Estado fomenta y promueve la inversin
privada en turismo que contribuya con la generacin de empleo, mejora de la
calidad de vida de las comunidades receptoras y transformacin del
patrimonio turstico en productos tursticos sustentables y sostenibles. Mintur
desarrollar conjuntamente con los rganos y entes competentes un catlogo
de opciones de inversiones tursticas caracterizado por los principios de
seguridad jurdica, desarrollo sustentable, participacin comunitaria, armona
arquitectnica, inclusin, incentivos, integracin, rentabilidad social, dirigido a
potenciales inversionistas nacionales o extranjeros.
Asimismo este ministerio debe realizar anualmente el Programa
Nacional de Inversiones Tursticas, enmarcado en el Plan Estratgico
Nacional de Turismo, en el que se incluyen las inversiones de inters turstico
a ser financiadas por el Estado.
Incentivos

El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr conceder


a los emprendedores tursticos y prestadores de servicios tursticos, que
cumplan con la normativa vigente, los siguientes incentivos:

Exoneracin total o parcial del Impuesto Sobre la Renta (ISLR) a favor


de los emprendedores tursticos y prestadores de servicios, proporcional a
las nuevas inversiones que realicen a los nuevos establecimientos de turismo
que construyan, de conformidad con la ley que rige la materia.

Exoneracin total o parcial de los tributos contemplados en la ley que


regulacin al importacin de buques, aeronaves y vehculos terrestres con
fines exclusivamente tursticos, previa evaluacin del ministerio, teniendo en
consideracin los acuerdos polticas de comercio internacional e integracin
vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.

Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible,


destinado a favorecer los buques y aeronaves con fines exclusivamente
tursticos previa evaluacin del ministerio.

Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de servicios


pblicos a cargo del Estado para prestadores de servicios tursticos, previa
evaluacin del ministerio.

Aplazamiento del pago de los impuestos causados por la importacin


de equipos y adquisicin de bienes y servicios destinados a la construccin,
dotacin y equipamiento de la infraestructura e instalaciones , as como las
materias primas que requieran las empresas tursticas y prestadores de
servicios tursticos que invierten en las zonas de inters turstico, hasta tanto
inicien sus operaciones regulares y con un marco de gradualidad en el
mismo.
A los fines de estimular el turismo receptivo, el Ejecutivo Nacional,
mediante decreto, podr establecer un rgimen de devolucin del Impuesto
al Valor Agregado pagado por los turistas extranjeros sobre las compras de

bienes de produccin nacional superiores a 15 unidades tributarias (UT) que


hubieran efectuado en territorio nacional, cuando la permanencia de dicho
turista extranjero hubiere sido mayor a 2 das consecutivos.
Crditos
Por otro lado, el ministerio con competencia en materia de turismo,
previa opinin vinculante del Banco Central de Venezuela, fijar dentro del
primer mes de cada ao, mediante resolucin, el porcentaje de la cartera de
crdito que cada uno de los bancos destinar al sector turismo durante el
ao en curso, el cual en ningn caso podr ser menor del 3% de la cartera
de crdito.
Los crditos otorgados de conformidad con el presente decreto sern
amortizados de la siguiente manera:
1.

Los prestadores de servicio turstico que para realizar su actividad


soliciten el crdito para preinversin en el proyecto turstico; dotacin,
equipamiento y reparaci; adquisicin de transporte turstico terrestre y
gastos de arranque del proyecto turstico y capital de trabajo deben pagarlo
en un perodo de 5 aos.

2.

Los prestadores de servicio turstico que para realizar su actividad


soliciten el crdito para ampliacin y remodelacin y adquisicin de
transporte turstico acutico deben pagarlo en un periodo de 10 aos.

3.

Los prestadores de servicio turstico que para realizar su actividad


soliciten el crdito para adquisicin y contruccin de inmuebles y adquisicin
de transporte turstico areo deben pagarlo en un periodo de 15 aos.
Los ministerios de competencia en Finanzas y Turismo podrn
conceder, mediante resolucin conjunta, los perodos de gracia de hasta 03
aos para cualquier tipod e proyecto que as lo determine.
La tasa de inters activa aplicable a los crditos previstos en este
decreto ser preferencial y deber ser fijada por el BCV, as como tambin le

corresponder fijar las modificaciones a la misma. Las entidades bancarias


privadas y pblicas deben dar oportuna respuesta a los solicitantes del
crdito en un plazo que no exceda los 30 das calendario contados a partir de
la recepcin de la solicitud con sus respectivos recaudos. Asimismo los
bancos deben incorporar en un plazo de 6 meses una aplicacin en sus
pginas web u otro mecanismo que permita suministrar al solicitante del
crdito la informacin de su proyecto que se est examinando para su
financiamiento. Este acceso ser gratuito y confidencial. Los bancos que
incumplan con las obligaciones de este decreto sern sancionados con las
multas que determine la Ley de Instituciones del Sector Bancario.

CONCLUSIONES
El turismo es un factor realmente importante para el desarrollo
socioeconmico y cultural de un pas, dada la diversidad de actividades
favorables que traen prosperidad econmica, convirtindose en un
instrumento generador de divisas, al formar parte de una actividad que
canaliza una inversin para producir una expansin econmica general.
Asimismo impulsa un mercado de empleos diversificado con una inversin
relativamente baja en comparacin con otros sectores de la economa,
produciendo una balanza de pagos favorable y sobre todo desarrolla las
actividades econmicas locales.

El Turismo es un medio de intercambio social, ya que muestra


efectivamente que la sociedad que desarrolla ms activada se capacita,
hacia la comprensin, para la adaptacin de sus medios habituales, juzgando
de una manera positiva su propia sociedad.
En cuando a la cultura es el epicentro del campo de accin de la
empresa turstica, pues Cultura es el trmino que determina la atraccin que
poseen las regiones para el turismo, enmarcando su geografa, historia,
costumbres, tradiciones, folklore y artesana. En s, el Turismo es la industria
del futuro de todos aquellos pases en vas de desarrollo que poseen
majestuosos y magnnimos recursos y en pro de ellos, saber aprovechar al
mximo todos esos benefactores recursos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://www.mintur.gob.ve/mintur/wp-content/uploads/2016/02/Leyespara-el-turismo.pdf
http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/52/pr/
pr42.pdf
http://unefm.edu.ve/web/motor_constitucion/constitucion.pdf
http://uptparia.edu.ve/documentos/LOCC.pdf

http://www.asambleanacional.gob.ve/uploads/botones/bot_90998c61a
54764da3be94c3715079a7e74416eba.pdf