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REGLAMENTO DE

COMISIONES DEL CONSEJO


GENERAL DEL
INSTITUTO
NACIONAL ELECTORAL

Reglamento de Comisiones
del Consejo General
del Instituto Nacional Electoral
Texto Vigente

Aprobado en Sesin Extraordinaria


del Consejo General, celebrada el
6 de junio de 2014,
mediante Acuerdo ine/cg45/2014.
Se adicionan las modicaciones mediante
acuerdos ine/cg90/2015 e ine/cg479/2016.

Reglamento de Comisiones del Consejo General del


Instituto Nacional Electoral
Segunda impresin: septiembre de 2016
Instituto Nacional Electoral
Viaducto Tlalpan No. 100, Col. Arenal Tepepan
C.P. 14610, Ciudad de Mxico
Derechos Reservados
Impreso en Mxico/Printed in Mexico

ndice
Ttulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1...............................................................................9
Objeto
Artculo 2...............................................................................9
Criterios de interpretacin
Artculo 3...............................................................................10
Glosario
Ttulo Segundo
De la Organizacin de las Comisiones
Artculo 4...............................................................................11
Tipos de Comisiones
Artculo 5...............................................................................12
Fusin de Comisiones
Artculo 6...............................................................................13
Comisiones Temporales
Artculo 7...............................................................................13
Atribuciones de las Comisiones Permanentes
Artculo 8...............................................................................14
Atribuciones de las Comisiones Temporales
Artculo 9...............................................................................15
Obligaciones de las Comisiones
Artculo 10.............................................................................16
Integracin de las Comisiones
Artculo 11.............................................................................17
Procedimiento de rotacin de la Presidencia

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Artculo 12.............................................................................18
Comisiones Unidas
Artculo 13.............................................................................18
Grupos de trabajo
Artculo14..............................................................................19
Atribuciones de sus integrantes y participantes
Artculo 15.............................................................................25
Tipos de sesiones
Artculo 16.............................................................................26
Asistencia a Comisiones
Artculo 17.............................................................................27
De la convocatoria y horarios de las Comisiones
Artculo 18.............................................................................29
Orden del da
Artculo 19.............................................................................30
Qurum de asistencia
Artculo 20.............................................................................31
Duracin de las sesiones
Artculo 21.............................................................................31
Discusiones
Artculo 22.............................................................................33
Mociones
Artculo 23.............................................................................34
Votaciones
Artculo 24.............................................................................36
Actas o minutas
Artculo 25.............................................................................37
Publicacin de Acuerdos

ndice
Artculo 26.............................................................................37
Transmisin de las sesiones
Ttulo Tercero
De las Reformas al Reglamento
Artculo 27.............................................................................39

REGLAMENTO DE COMISIONES
DEL CONSEJO GENERAL
DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
Ttulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1.
Objeto
1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
normas conforme a las cuales se regula la organizacin
y el funcionamiento de las Comisiones del Consejo
General del Instituto Nacional Electoral, en los trminos
del artculo 42 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
2. A la Comisin de Quejas y Denuncias le sern aplicables las reglas establecidas en el presente Reglamento
en tanto no se opongan a las disposiciones y Acuerdos
aplicables en la materia.
3. El presente Reglamento ser, en lo aplicable, supletorio
a las reglas de funcionamiento del Comit de Radio y
Televisin, as como del rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin.
Artculo 2.
Criterios de interpretacin
1. La interpretacin de las disposiciones de este Reglamento se sujetar a los criterios gramatical, sistemtico
y funcional atendiendo lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin, de acuerdo a lo establecido en el prrafo 2 del artculo 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; en
las prcticas que garanticen la libre expresin y participacin responsable de quienes intervengan en las sesiones de las Comisiones; en el respeto y la prudencia
en los debates; en la amplia deliberacin colegiada;
y, a la eficacia de los procedimientos para generar los

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Acuerdos, Informes, Dictmenes, as como los Proyectos de Acuerdo y de Resolucin de su competencia.
2. Las Comisiones ejercern las facultades que les confiera la Ley, el Reglamento Interior, este Reglamento, los
Acuerdos de integracin de las mismas, los Reglamentos y Lineamientos especficos de su materia, as como
los Acuerdos y Resoluciones del propio Consejo.
Artculo 3.
Glosario
1. Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
a) Comisiones: las Comisiones del Consejo General;
b) Consejero Presidente: el Consejero Presidente del
Consejo General del Instituto Nacional Electoral;
c) Consejero: cualquiera de los Consejeros Electorales del Consejo General;
d) Consejeros del Legislativo: Los Consejeros del Poder Legislativo de la Unin;
e) Consejo: el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral;
f) Instituto: el Instituto Nacional Electoral;
g) Ley: la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;
h) rgano: cada uno de los rganos de direccin,
ejecutivos, tcnicos o de vigilancia del Instituto
Nacional Electoral;
i) Presidente: el Consejero Electoral Presidente de
cada Comisin del Consejo General;
j) Reglamento: el Reglamento de Comisiones del
Consejo General;

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k) Reglamento Interior: el Reglamento Interior del
Instituto Nacional Electoral;
l) Representantes: los Representantes de los Partidos Polticos Nacionales ante el Consejo General;
m) Secretario: el Secretario Ejecutivo;
n) Secretario Tcnico: el Secretario Tcnico de cada
Comisin del Consejo General, y
o) Unidades: Las Unidades Tcnicas del Instituto.

Ttulo Segundo
De la Organizacin de las Comisiones
Artculo 4.
Tipos de Comisiones
1. Las Comisiones sern de dos tipos:
a) Permanentes: aqullas enunciadas expresamente
en la Ley, siendo stas:
I. De Capacitacin Electoral y Educacin Cvica;
II. De Organizacin Electoral;
III. De Prerrogativas y Partidos Polticos;
IV. Del Servicio Profesional Electoral Nacional;
V. Del Registro Federal de Electores;
VI. De Quejas y Denuncias;
VII. De Fiscalizacin; y
VIII. De Vinculacin con los Organismos Pblicos
Locales.
b) Temporales: las creadas por el Consejo para un
perodo y objeto especfico, cuando sean necesa-

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rias para el desempeo de sus atribuciones, mismas que sern presididas por un Consejero.
2. El Consejo podr conformar en cada ejercicio o Proceso Electoral, segn sea el caso, Comisiones Temporales
para efectos de que sus integrantes formulen opinin a
las instancias competentes respecto de los anteproyectos siguientes, antes de que el proyecto sea aprobado
para su presentacin al propio Consejo:
a) Calendario y Plan Integral del Proceso Electoral
Federal;
b) Presupuesto de cada ao;
c) Adecuaciones al marco normativo interno, y
d) Aquellas que el Consejo General estime necesarias.
3. El Consejo podr conformar cada ao, para efectos
de conocimiento y opinin del Plan de Trabajo Anual
y de actividades, a mitad y fin de cada ejercicio, una
Comisin Temporal para dar seguimiento a las reas
de administracin, de informtica, de comunicacin
social, de asuntos internacionales y del centro para el
desarrollo democrtico.
4. El Consejo podr conformar Comisiones Temporales a
fin de conocer, cuando menos una vez al ao, el estado
general que guardan las actividades de la Contralora
General con informes que contengan informacin estadstica, tcnica o de hechos que por su naturaleza o
estado del asunto no sea considerada temporalmente
reservada o confidencial.
Artculo 5.
Fusin de Comisiones

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1. Para cada Proceso Electoral se fusionarn las Comisiones de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, y de
Organizacin Electoral, a fin de integrar la Comisin de

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Capacitacin y Organizacin Electoral con un mnimo
de tres y un mximo de cinco Consejeros; para tal efecto, el Consejo designar en septiembre del ao previo
al de la eleccin, a sus integrantes y al Consejero que
la presidir.
Artculo 6.
Comisiones Temporales
1. Las Comisiones Temporales sern aquellas creadas por
Acuerdo del Consejo para la atencin de un asunto especfico, cuyo desahogo dar lugar a su disolucin.
2. El Acuerdo de creacin de las Comisiones deber contener, cuando menos, los aspectos siguientes:
a) La motivacin y fundamentacin de la creacin de
la Comisin correspondiente;
b) Su integracin;
c) Su objeto especfico y, en su caso, las actividades
a realizar, y
d) Los plazos o condiciones para dar por terminado
el asunto, as como la obligacin de su Presidente
de informar al Consejo cuando se actualice este
supuesto.
Con base en el resultado de los informes presentados,
el Consejo podr prorrogar su vigencia para que se
cumpla con los objetivos para los que fue creada.
Artculo 7.
Atribuciones de las Comisiones Permanentes
1. Las Comisiones Permanentes tendrn las atribuciones
siguientes:
a) Discutir y aprobar los dictmenes, Proyectos de
Acuerdo o de Resolucin; en su caso, los informes
que deban ser presentados al Consejo, as como
conocer los informes que sean presentados por

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los Secretarios Tcnicos en los asuntos de su competencia;
b) Fungir como instancias permanentes de recepcin de informacin sobre las actividades realizadas por la Junta General Ejecutiva y sus rganos
integrantes; por las Unidades vinculadas con las
materias atendidas por cada Comisin y por los
rganos desconcentrados;
c) Vigilar y dar seguimiento a las actividades de los
rganos sealados en el inciso anterior y tomar
las decisiones conducentes para su buen desempeo;
d) Formular recomendaciones y sugerir directrices a
las reas ejecutivas del Instituto;
e) Hacer llegar a la Junta General Ejecutiva, por conducto de su Presidente, propuestas para la elaboracin de las polticas y programas generales;
f) Solicitar informacin a otras Comisiones o a cualquier rgano del Instituto que pudiera considerarse necesaria. Tratndose de informacin en el
mbito de competencia de los rganos desconcentrados, deber requerirse por conducto del
Secretario Tcnico;
g) Solicitar informacin a autoridades diversas al Instituto, por conducto del Consejero Presidente, y a
particulares por conducto del Secretario, y
h) Las dems que deriven de la Ley, del Reglamento
Interior, del Reglamento, de los Acuerdos del Consejo y de las dems disposiciones aplicables.
Artculo 8.
Atribuciones de las Comisiones Temporales

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1. Las Comisiones Temporales, adems de lo establecido


en el Acuerdo de creacin respectivo, tendrn las atribuciones siguientes:

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a) Discutir y aprobar los dictmenes, Proyectos de
Acuerdo, de Resolucin y, en su caso, los informes
que deban ser presentados al Consejo, as como
conocer los informes que sean presentados por
los Secretarios Tcnicos en los asuntos de su competencia;
b) Solicitar informacin a otras Comisiones o a cualquier rgano del Instituto que pudiera considerarse necesaria. Tratndose de informacin en el
mbito de competencia de los rganos desconcentrados, deber requerirse por conducto del
Secretario Tcnico;
c) Solicitar informacin a autoridades diversas al Instituto, por conducto del Consejero Presidente, y a
particulares por conducto del Secretario, y
d) Las dems que deriven de la Ley, del Reglamento
Interior, de los Acuerdos de creacin de las propias Comisiones, de los Acuerdos del Consejo y
de las dems disposiciones aplicables.
Artculo 9.
Obligaciones de las Comisiones
1. Las Comisiones Permanentes debern presentar al
Consejo para su aprobacin, durante la primera sesin
que celebre en el ao del ejercicio correspondiente, lo
siguiente:
a) Un Programa de Trabajo, para la gestin de la presidencia de la comisin de que se trate, acorde a
los programas y polticas previamente establecidos, y
b) El Informe Anual de Actividades, en el que se precisen las tareas desarrolladas, su vinculacin con
las metas programadas, un reporte de asistencia a
las sesiones y dems consideraciones que se estimen convenientes. Asimismo, el Informe Anual de
Actividades deber contener un anexo con la lista
de todos los dictmenes, Proyectos de Acuerdo y

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de Resolucin e informes votados, la fecha de la
sesin, la votacin y comentarios adicionales. Lo
anterior con independencia de que al trmino de
cada ciclo de presidencia, el presidente de la Comisin que corresponda, podr informar al seno
de dicha comisin sobre los trabajos desempeados en ella.
2. Tanto las Comisiones Permanentes como las Temporales, en todos los asuntos que les sean encomendados,
debern presentar al Consejo un informe, Dictamen o
Proyecto de Acuerdo o Resolucin, segn el caso, dentro del plazo que determine la Ley o en el que haya sido
fijado por el propio rgano mximo de direccin.
Artculo 10.
Integracin de las Comisiones
1. La Comisin de Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales se conformar con cuatro Consejeros
Electorales designados por mayora de cuando menos
ocho votos del Consejo General, en trminos de la Ley.
2. La Comisin de Fiscalizacin, estar integrada por cinco Consejeros Electorales designados por el Consejo
General, en trminos de la Ley.
3. La Comisin de Quejas y Denuncias se integrar por
tres Consejeros Electorales designados por el Consejo
General, en trminos de la Ley.
4. Las dems Comisiones se integrarn con tres o cinco
Consejeros de los cuales uno ser su Presidente.
5. Podrn participar en ellas, con derecho de voz pero
sin voto, los Consejeros del Legislativo y los Representantes, por s o por medio de quien designen, salvo en
la del Servicio Profesional Electoral Nacional, Quejas y
Denuncias y Fiscalizacin.

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6. Las Comisiones Permanentes contarn con un Secretario Tcnico que ser el titular de la Direccin Ejecu-

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tiva o Unidad Tcnica correspondiente, el cual asistir
a sus sesiones slo con derecho de voz. En el caso de
las Comisiones Unidas, dada la intervencin de ms de
un titular de Direccin Ejecutiva o Unidad Tcnica ser
el Presidente de la Comisin quien determine quin
desempear dicho cargo de entre los titulares de las
reas que la conforman.
7. En las Comisiones Temporales podr designarse como
Secretario Tcnico al Director Ejecutivo o Titular de Unidad Tcnica que decida el Consejo en el Acuerdo de
creacin respectivo.
8. El titular de la Direccin Ejecutiva o Unidad Tcnica podr ser suplido en sus funciones de Secretario Tcnico,
por el servidor pblico de nivel inmediato inferior que
determine.
9. Los dems Consejeros podrn asistir a las sesiones de
todas las Comisiones y participar en ellas, exclusivamente con derecho de voz.
10. En caso de ausencia definitiva de un Consejero, el Consejo determinar de entre sus integrantes a quien se integrar en las Comisiones que hubiesen quedado sin el
nmero de integrantes originalmente establecido en el
Acuerdo respectivo.
Artculo 11.
Procedimiento de rotacin de la Presidencia
1. En todas las Comisiones permanentes, el periodo de la
Presidencia durar un ao, contado a partir del da de
la designacin.
2. A la conclusin de dicho periodo, los integrantes de la
Comisin correspondiente, en la siguiente sesin que
celebren, designarn de comn acuerdo al Consejero
que asumir las funciones de Presidente, respetando
las reglas de rotacin entre todos sus integrantes. Dicha
designacin deber ser ratificada por el Consejo.

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3. La eleccin de integrantes y la rotacin de presidencias
se deber llevar a cabo, en la primera semana del mes
de septiembre.
4. En todas las Comisiones, en caso de que el ausente a
que se refiere el numeral 10 del artculo 10 del presente
Reglamento fuera el Presidente, se convocar a sesin
en trminos de lo dispuesto en el artculo 17, numeral 3, inciso c) de este Reglamento, para que sus integrantes designen de comn acuerdo al Consejero que
la presidir para concluir el periodo. Dicha designacin
deber ser ratificada por el Consejo mediante el Acuerdo correspondiente.
Artculo 12.
Comisiones Unidas
1. Con el objeto de fortalecer la articulacin de los trabajos
de las Comisiones, stas podrn acordar la celebracin
de sesiones conjuntas como Comisiones Unidas.
2. En las sesiones de las Comisiones Unidas, la Presidencia y la Secretara Tcnica se definirn antes de emitir la
convocatoria por el comn acuerdo de los Presidentes
de las Comisiones correspondientes.
3. Para la instalacin de las sesiones de Comisiones Unidas, ser necesaria la presencia de al menos el Presidente y uno ms de los Consejeros de cada Comisin.
4. La votacin de los proyectos que deriven de las discusiones en las Comisiones Unidas, se efectuar en la
Comisin que de comn acuerdo se decida, dependiendo la naturaleza del asunto y la competencia del rgano colegiado que se trate.
Artculo 13.
Grupos de trabajo

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1. Todas las Comisiones podrn acordar la conformacin


de grupos de trabajo, con la finalidad de desarrollar
actividades especficas que auxilien en las tareas de la
propia Comisin.

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2. Podrn participar en el grupo de trabajo los servidores
del Instituto designados por el Presidente, por los
miembros de la Comisin, por el Secretario Tcnico; y,
en su caso, los Consejeros del Legislativo y los Representantes, as como los invitados que, por Acuerdo de
las Comisiones, se considere que puedan coadyuvar en
sus actividades.
3. Las Comisiones debern designar a los coordinadores
del grupo de trabajo, quienes debern informar de los
avances en la siguiente sesin que aqullas celebren.
4. El Presidente dar seguimiento y apoyo a las actividades desarrolladas por los grupos de trabajo.
5. Las Comisiones Unidas podrn acordar la integracin
de grupos de trabajo y designar de comn acuerdo a
su coordinador.
Artculo14.
Atribuciones de sus integrantes y participantes
1. Corresponder al Presidente:
a) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b) Definir el orden del da de cada sesin;
c) Solicitar y recibir la colaboracin, los informes y
documentos necesarios para el cumplimiento de
los asuntos de su competencia;
d) Garantizar que todos los Consejeros, Consejeros
del Legislativo y los Representantes cuenten oportunamente con toda la informacin necesaria para
el desarrollo de las sesiones, as como la vinculada con los asuntos de la propia Comisin y la que
contenga los Acuerdos que se hayan alcanzado;
e) Presidir las sesiones y conducir sus trabajos en los
trminos que establece el presente Reglamento;

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f) Iniciar y concluir la sesin, as como decretar los
recesos que fueren necesarios, en los casos y con
las condiciones que establece este Reglamento;
g) Conceder el uso de la palabra a los Consejeros,
a los Consejeros del Legislativo, Representantes e
invitados a las sesiones;
h) Participar en las deliberaciones;
i) Declarar la suspensin de las sesiones en los casos
que contempla este Reglamento;
j) Tomar las medidas necesarias para garantizar el
debido orden en las sesiones;
k) Ordenar al Secretario Tcnico que someta a votacin los Proyectos de Acuerdo o de Resolucin,
los programas, Informes o Dictmenes;
l) Votar los Proyectos de Acuerdo o de Resolucin,
programas, Informes o Dictmenes;
m) Revisar los anteproyectos del Programa Anual de
Trabajo e Informe Anual o final, segn sea el caso,
de Actividades de la Comisin y someterlos a la
aprobacin de sta y posteriormente del Consejo;
n) Solicitar a nombre y por Acuerdo de la Comisin,
sin perjuicio de su derecho propio, la inclusin de
los programas, Informes, Dictmenes, Acuerdos o
Resoluciones, en el orden del da de las sesiones
del Consejo;
o) En caso de ausencia temporal, designar a alguno
de los Consejeros que integren la Comisin para
que lo supla en las sesiones;

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p) Dar seguimiento y apoyo a las actividades desarrolladas por los grupos de trabajo que integre la
Comisin, en los trminos de este Reglamento, y
participar en ellos, por s o por medio de quien
designe;

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q) Determinar en forma fundada y motivada, en funcin de la naturaleza de los asuntos enlistados en
el orden del da, si la sesin a la que se convoca es
de carcter pblico o privado;
r) Previo al inicio de la discusin del punto correspondiente, excusarse de intervenir en cualquier
forma en la atencin, tramitacin o resolucin de
asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que
pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge
o parientes consanguneos o por afinidad hasta el
cuarto grado, parientes civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales
o de negocios, o para socios o sociedades de las
que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte, y
s) Los dems que le atribuya la Ley, el Reglamento
Interior, este Reglamento, el Acuerdo de creacin
de la Comisin de que se trate, el Consejo o la
propia Comisin.
2. Corresponder a los Consejeros:
a) Concurrir puntualmente a las sesiones;
b) Participar en las deliberaciones;
c) Votar los Proyectos de Acuerdo o de Resolucin,
los programas, Informes o Dictmenes;
d) Solicitar al Presidente la inclusin de asuntos en el
orden del da;
e) Por mayora, solicitar se convoque a sesin extraordinaria;
f) Participar, por s o por medio de quienes designen, en los grupos de trabajo que integre la Comisin;
g) Previo al inicio de la discusin del punto correspondiente, excusarse de intervenir en cualquier

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forma en la atencin, tramitacin o resolucin de
asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que
pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge
o parientes consanguneos o por afinidad hasta el
cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros
con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades
de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte, y
h) Lo dems que les atribuya la Ley, el Reglamento
Interior, el Reglamento, el Acuerdo de creacin de
la Comisin de que se trate, el Consejo o la propia
Comisin.
3. Corresponder a los Consejeros del Legislativo y Representantes:
a) Concurrir puntualmente a las sesiones, solo con
derecho a voz, por s o a travs de quien designen,
acreditndolo mediante oficio ante la Presidencia
de la Comisin correspondiente, en caso de sustitucin deber informarse por escrito con al menos
veinticuatro horas de anticipacin a la celebracin
de la sesin;
b) Participar en las deliberaciones, de manera ordenada y conforme a lo establecido en el presente
Reglamento;
c) Solicitar al Presidente la inclusin de asuntos en el
orden del da;
d) Por mayora, solicitar se convoque a sesin extraordinaria;
e) Participar, por s o por medio de quienes designen, en los grupos de trabajo que integre la Comisin, y

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f) Lo dems que les atribuya la Ley, el Reglamento


Interior, el presente Reglamento, el Acuerdo de

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creacin de la Comisin de que se trate, el Consejo a la propia Comisin.
4. Corresponder al Secretario Tcnico:
a) Preparar el orden del da de las sesiones previamente definido por el Presidente;
b) De conformidad con el artculo 18 del presente
Reglamento, en sus numerales 1 y 2, reproducir
y circular con toda oportunidad entre los Consejeros y, en su caso, Consejeros del Legislativo y
Representantes, los documentos y anexos necesarios para el estudio y discusin de los asuntos
contenidos en el orden del da. Los documentos
y anexos se distribuirn preferentemente en archivo electrnico o en medios magnticos, excepto
cuando ello sea materialmente imposible o bien
cuando alguno de quienes hayan de recibirlos, seale expresamente que prefiere que le sean entregados impresos;
c) Verificar la asistencia de los integrantes de la Comisin y llevar registro de ella;
d) Declarar la existencia del qurum;
e) Participar en las deliberaciones;
f) Levantar el acta de las sesiones;
g) Dar cuenta de los asuntos presentados a la Comisin;
h) omar las votaciones de los integrantes y dar a conocer su resultado;
i) Informar sobre el cumplimiento de los Acuerdos y
Resoluciones;
j) Llevar un registro de los Proyectos de Acuerdo o
de Resolucin, los programas, Informes o Dictmenes;

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k) Recabar de los integrantes, las firmas de los documentos que as lo requieran;
l) Organizar y mantener el archivo de los asuntos
que conozca la Comisin;
m) Elaborar los anteproyectos de Programa Anual de
Trabajo e Informe Anual o final, segn sea el caso,
de Actividades de la Comisin;
n) Entregar a la Unidad de Enlace del Instituto la informacin de la Comisin que de conformidad
con lo dispuesto por el Reglamento del Instituto
Nacional Electoral en Materia de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, deba ponerse a
disposicin del pblico, y
o) Lo dems que le atribuya la Ley, el Reglamento
Interior, el presente Reglamento, el Acuerdo de
creacin de la Comisin de que se trate, el Consejo o la propia Comisin.
5. Corresponder a los Directores Ejecutivos, titulares de
Unidades Tcnicas, cuando no funjan como Secretarios
Tcnicos de las Comisiones y al Contralor General:
a) Asistir a las sesiones de las Comisiones que traten
asuntos relacionados con el rea de su competencia solo con derecho de voz;
b) Rendir los informes y entregar la informacin y
documentacin que les sea solicitada por las Comisiones para el adecuado ejercicio de sus funciones;
c) Brindar asesora tcnica a las Comisiones en los
asuntos de su competencia, y
d) Las dems que deriven de la Ley, el Reglamento
Interior, el presente Reglamento, el Acuerdo de
creacin de la Comisin de que se trate, el Consejo o la propia Comisin.

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Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral


6. A peticin del presidente, podrn participar otros funcionarios del Instituto para exponer cuestiones tcnicas
o dar respuesta a preguntas sobre un tema en especfico que sea objeto de anlisis o discusin en la comisin.
Artculo 15.
Tipos de sesiones
1. Sern sesiones ordinarias aquellas que deban celebrarse peridicamente, cuando menos cada tres meses.
En el caso de las Comisiones Temporales, la periodicidad de sus sesiones ordinarias se determinar por sus
integrantes en la primera sesin que celebre, atendiendo al objeto de la comisin de que se trate.
2. Sern sesiones extraordinarias aquellas convocadas
por el Presidente cuando lo estime necesario, o a peticin que le formule la mayora de los Consejeros,
Consejeros del Legislativo o de los Representantes,
conjunta o indistintamente. Se considerar como solicitud conjunta cuando la peticin se formule por la
mayora de los Consejeros, Consejeros del Legislativo
y Representantes. La solicitud realizada de forma indistinta ser aquella que efecte la mayora de los Consejeros, Consejeros del Legislativo o Representantes. En
ellas podrn tratarse nicamente asuntos incluidos en
la convocatoria.
3. Sern sesiones pblicas aquellas en las que concurran
integrantes, en trminos de lo ordenado en el artculo
42, prrafo 4 de la Ley.
4. Sern sesiones privadas aquellas en las que concurran
nicamente Consejeros, cuando as emita la convocatoria el Presidente por la naturaleza de los asuntos a tratar,
mediando los motivos y fundamentos que lo soporten.
5. En las sesiones privadas se desahogarn los asuntos
siguientes:
a) La discusin y Resolucin que recaiga sobre la declaracin de procedencia constitucional y legal de
los documentos bsicos de los Partidos Polticos, y

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b) En general, todos los dems que el Presidente de
la Comisin de manera fundada y motivada considere que deban tratarse con reserva.
6. En aquellos casos que el Presidente considere de extrema urgencia o gravedad, podr convocar a sesin
extraordinaria fuera del plazo sealado en el artculo
17, numeral 1 del presente Reglamento. Incluso no ser
necesaria la convocatoria escrita cuando se encuentren
presentes en un mismo local todos los integrantes de
la Comisin.
7. Tambin quedarn exentas del plazo sealado en el
artculo 17, numeral 1 del presente Reglamento, las sesiones de la Comisin de Quejas y Denuncias para el
anlisis y valoracin de los Proyectos de Resolucin de
los procedimientos administrativos sancionadores ordinarios a que hace referencia el artculo 469, prrafo 3
de la Ley.
Artculo 16.
Asistencia a Comisiones
1. El Consejero Presidente y los Consejeros tendrn el
derecho de asistir y participar con voz en las sesiones
de las Comisiones a las que no pertenezcan.
2. Los Consejeros del Legislativo y los Representantes podrn participar en todas las sesiones de las Comisiones,
salvo en la del Servicio Profesional Electoral Nacional,
Quejas y Denuncias y Fiscalizacin, conforme a las excepciones establecidas en el presente Reglamento en
el prrafo 5 del artculo 15.
3. Los titulares de la Direcciones Ejecutivas o Unidades
Tcnicas que no funjan como Secretarios Tcnicos,
asistirn a las sesiones de las Comisiones Permanentes
y Temporales que traten asuntos relacionados con el
rea de su competencia, slo con derecho de voz.

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4. Las Comisiones podrn acordar la invitacin a sus sesiones, por conducto de su Presidente, a los servidores

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pblicos del Instituto o a cualquier persona, para que
exponga un asunto o proporcione la informacin que
se estime necesaria conforme al orden del da correspondiente.
Artculo 17.
De la convocatoria y horarios de las Comisiones
1. La convocatoria deber realizarse por escrito, cuando
menos con cinco das hbiles de anticipacin a su celebracin, en caso de ser ordinaria, y cuando menos
con dos das hbiles de anticipacin a su celebracin,
en caso de ser extraordinaria. Deber contener el da,
hora y lugar en el que la sesin deba celebrarse, la
mencin de ser ordinaria o extraordinaria y, en su caso,
el carcter pblico o privado de la misma, as como el
proyecto del orden del da a tratar.
Las comisiones debern convocarse preferentemente
para dar inicio entre las 9:00 y las 16:30 horas.
2. Previo a la emisin de la convocatoria respectiva, el
Presidente procurar cerciorarse de que los Consejeros
que integren la Comisin de que se trate no se encuentren comprometidos en otros encargos o Comisiones
institucionales que les impida su participacin, salvo lo
dispuesto por los artculos 15, numerales 6 y 7 de este
Reglamento.
Asimismo, el Presidente procurar asegurarse de que
en la fecha y hora en que se celebrar la sesin a la que
se convoca, no se encuentre convocada otra Comisin.
Lo anterior no ser aplicable a las convocatorias que se
efecten por el Presidente de la Comisin de Quejas y
Denuncias, cuando el objeto de las mismas consista en
la determinacin de las medidas cautelares a las que se
refiere el artculo 468, numeral 4 de la Ley.
3. La convocatoria la emitir el Presidente, pero podr
formularse por el Secretario Tcnico slo en los casos
siguientes:

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a) Cuando medie la peticin de la mayora de los
integrantes de la Comisin, en forma conjunta o
separada, en caso de que el Presidente se negare
a realizarla;
b) Cuando haya concluido el periodo a que se refiere
artculo 11, numeral 1 del presente Reglamento, a
efecto de que la Comisin respectiva designe al
Consejero que fungir como Presidente;
c) En caso de la ausencia definitiva del Presidente,
siempre y cuando medie la peticin de la mayora
de los integrantes de la Comisin, en forma conjunta separada, con el propsito de designar al
Consejero que la presidir, y
d) Por instrucciones del Presidente cuando medien
causas justificadas.
4. La convocatoria deber circularse a todos los integrantes de la Comisin, incluyendo al Consejero Presidente, al resto de los Consejeros, al Secretario y al Secretario Tcnico.
5. Sin perjuicio de lo previsto por el artculo 97, prrafo
1 de la Ley, la convocatoria deber hacerse en das y
horas hbiles, y deber estar acompaada de los documentos y anexos necesarios para el anlisis de los puntos a tratar en las sesiones. Los documentos y anexos
se distribuirn preferentemente mediante el portal de
intranet del Instituto, colocndolos all para ser consultados y descargados por los integrantes, excepto cuando ello sea materialmente imposible o bien cuando
alguno de quienes hayan de recibirlos, seale expresamente que prefiere que le sean entregados impresos.

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6. En el caso de la convocatoria a sesiones privadas, en el


momento de emitirla, el Presidente deber comunicar
por escrito a todos los integrantes del Consejo las razones por las que determin que alguna sesin debe
ser de carcter privado, expresando claramente los motivos y fundamentos que respalden su determinacin.

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Artculo 18.
Orden del da
1. El proyecto de orden del da de las sesiones ordinarias
incorporar, al menos, los puntos siguientes:
a) Aprobacin del orden del da;
b) Aprobacin del acta o minuta de la sesin anterior;
c) Relacin y seguimiento de los Acuerdos tomados
en la sesin anterior;
d) Relacin de los Proyectos de Acuerdo o de Resolucin, programas, Informes o Dictmenes correspondientes que sern objeto de discusin y, en su
caso, de votacin;
e) Sntesis de los Acuerdos tomados en la misma sesin, y
f) Asuntos generales.
2. Recibida la convocatoria a una sesin ordinaria, cualquier Consejero, Consejero del Legislativo o Representante que integren la Comisin podr solicitar al Presidente la inclusin de asuntos en el proyecto de orden
del da, hasta con cuarenta y ocho horas de anticipacin
a la sealada para su celebracin, acompaando su solicitud, cuando as corresponda, con los documentos
necesarios para su discusin. El Presidente deber incorporar dichos asuntos en el proyecto de orden del
da y remitir en forma inmediata a los integrantes de
la Comisin y al resto de los sujetos referidos en el artculo 17, numeral 4 del presente Reglamento, un nuevo orden del da que contenga los asuntos incluidos
conforme al presente prrafo, junto con los documentos que correspondan a cada asunto. Fuera del plazo
sealado en este prrafo, slo podr ser incorporado al
proyecto de orden del da de la sesin los asuntos que,
por mayora, la propia Comisin considere de obvia y
urgente Resolucin.

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3. En las sesiones ordinarias, los Consejeros, Consejeros
del Legislativo y Representantes que integren la Comisin podrn solicitar la inclusin en asuntos generales
de puntos informativos que no requieran examen previo de documentos ni votacin. El Presidente consultar
previamente a la aprobacin del proyecto de orden del
da y al agotarse la discusin del ltimo punto de dicho
orden, si existen asuntos generales, pudiendo solicitar
en ambos momentos se indique el tema correspondiente, a fin de que, de ser el caso, se incluya en el
orden del da.
Artculo 19.
Qurum de asistencia
1. En el da, hora y lugar fijados para la sesin se reunirn
los integrantes de la Comisin, y en su caso, los participantes e invitados de la misma. El Presidente deber
declarar instalada la sesin, previa verificacin de la
asistencia a la misma y certificacin de la existencia de
qurum que realice el Secretario Tcnico.
2. Para la instalacin de las sesiones ser necesaria la asistencia del Presidente y de cuando menos la mitad de
los Consejeros que la integren. Si despus de treinta
minutos de la hora fijada no se rene dicho qurum,
el Presidente convocar por escrito a una nueva sesin,
la cual se verificar dentro de los dos das hbiles
siguientes.
3. Para la instalacin de las sesiones de Comisiones conformadas por cuatro Consejeros Electorales, ser necesaria la asistencia del Presidente y de cuando menos
dos de los dems Consejeros que la integren.
4. Ser innecesaria la presencia del Presidente para integrar el qurum respectivo, en los casos previstos por
los numerales 3 del artculo 17, y 4 del presente dispositivo.

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5. El Presidente podr ausentarse momentneamente de


la sesin, en cuyo caso designar a un Consejero para

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que lo auxilie en la conduccin de la misma. Si el Presidente no pudiere asistir a la sesin, deber comunicarlo a todos los Consejeros, Consejeros del Legislativo
y Representantes que integran y participan en la Comisin, delegando por escrito su funcin a uno de los
Consejeros integrantes.
Artculo 20.
Duracin de las sesiones
1. El tiempo lmite para la duracin de las sesiones ser
de seis horas, salvo en los casos en que la Comisin se
declare en sesin permanente.
2. La Comisin podr decidir sin debate, al haber transcurrido el tiempo sealado en el prrafo anterior, prolongarlas por un periodo de tres horas ms con el
Acuerdo de la mayora de sus integrantes con voto. En
su caso, despus de cada tres horas de prolongada la
sesin, la Comisin podr decidir su continuacin siguiendo el mismo procedimiento.
3. La sesin concluir una vez que se hayan desahogado
los asuntos que motivaron la declaratoria.
Artculo 21.
Discusiones
1. Instalada la sesin, se pondr a consideracin de la
Comisin el contenido del orden del da.
2. Durante la sesin, los asuntos se discutirn y, en su caso,
sern votados conforme al orden del da. La Comisin
podr posponer la discusin o votacin de algn asunto en particular si as lo acuerda la mayora de los Consejeros integrantes presentes.
3. Cuando sea necesaria la presentacin de algn punto
del orden del da, por el Secretario Tcnico o por quien
determine el Presidente de la Comisin correspondiente, la exposicin no se sujetar a las reglas aplicables a la discusin de los asuntos.

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4. De considerarse necesario y con el objeto de orientar el
debate, el Presidente fijar al principio de la discusin
de cada punto del orden del da, los asuntos especficos a deliberar y a decidir. Para este efecto, el transcurso del debate el Presidente podr solicitar al Secretario
Tcnico que exponga la informacin adicional que se
requiera o aclare alguna cuestin.
5. Cuando un asunto del orden del da conlleve varios
Puntos de Acuerdo o discusin, cada uno de los que
sean reservados se sujetarn a las reglas establecidas
en el presente artculo.
6. Los Consejeros, Consejeros del Legislativo, Representantes y el Consejero Presidente, harn uso de la palabra en cada punto del orden del da conforme lo soliciten. Para tal efecto, se abrirn tres rondas.
7. En la primera ronda los oradores podrn hacer uso
de la palabra por ocho minutos como mximo para
exponer su argumentacin y deliberacin correspondiente al propio punto del orden del da, a efecto de
salvaguardar los derechos de todos los asistentes a la
sesin y para garantizar el adecuado curso de las deliberaciones, el Presidente cuidar que los oradores
practiquen la moderacin en el ejercicio de su derecho
al uso de la palabra.
8. Despus de haber intervenido todos los oradores que
hubiesen solicitado la palabra, el Presidente preguntar
si el punto est suficientemente discutido. En caso de
no ser as, se realizar una segunda o tercera ronda de
debates, segn corresponda. Bastar que un solo integrante de la Comisin pida la palabra, para que la segunda o tercera ronda se lleve a efecto.
9. En la segunda o tercera ronda de oradores participarn
de acuerdo con las reglas fijadas para la primera ronda,
pero sus intervenciones no podrn exceder de cinco
minutos en la segunda y de tres minutos en la tercera.

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10. Una vez que el punto se considere suficientemente discutido, se proceder a votar.
Artculo 22.
Mociones
1. Durante el desarrollo de la sesin podrn presentarse
dos tipos de mociones:
a) De orden, y
b) Al orador.
2. Ser mocin de orden toda proposicin que tenga alguno de los siguientes objetivos:
a) Aplazar la discusin de un asunto pendiente por
tiempo determinado o indeterminado;
b) Solicitar algn receso durante la sesin;
c) Solicitar la Resolucin sobre un aspecto del debate en lo particular;
d) Solicitar se acuerde la suspensin de la sesin;
e) Solicitar al Presidente se conmine al orador para
que se ajuste al orden cuando se aparte del punto
a discusin o su intervencin sea ofensiva o calumniosa;
f) Ilustrar la discusin con argumentos estrechamente vinculados con los asuntos en deliberacin;
g) Pedir la aplicacin del Reglamento, y
h) Proponer alguna mecnica para desahogar el debate en curso o para someter un asunto a votacin.
3. Toda mocin de orden deber dirigirse al Presidente,
quien la aceptar o la negar. En caso de que la acepte,

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la intervencin del solicitante no podr durar ms de 2
minutos; para dar respuesta a la mocin formulada, el
orador contar con 2 minutos de no ser as, la sesin
seguir su curso. De estimarlo conveniente o a solicitud
de algn Consejero, Consejero del Legislativo o Representante presente, distinto de aqul a quien se dirige la
mocin, el Presidente deber someter a votacin de la
Comisin la mocin de orden solicitada, quien sin discusin decidir su admisin o rechazo.
4. Cualquier integrante de la Comisin, Consejero, Consejero del Legislativo o Representante presente podr
realizar mociones al orador que est haciendo uso de la
palabra, con el objeto de hacerle una pregunta, solicitarle una aclaracin sobre algn punto de su intervencin
o realizar alguna aportacin breve estrechamente vinculada con el argumento que se est esgrimiendo. En
todo caso, el solicitante deber sealar expresamente
de viva voz el objeto de su mocin, antes de proceder
a realizarla.
5. Las mociones al orador debern dirigirse al Presidente
y contar con la anuencia de aqul a quien se haga. En
caso de ser aceptada, la intervencin del solicitante de
la mocin no podr durar ms de dos minutos. Para dar
respuesta a la mocin formulada, el orador contar hasta con dos minutos.
Artculo 23.
Votaciones
1. El Presidente y los Consejeros integrantes de la Comisin debern votar todo Proyecto de Acuerdo o de
Resolucin, programa, Informe, Dictamen o Resolucin
que se ponga a su consideracin, y en ningn caso podrn abstenerse de ello, salvo cuando la Comisin considere que estn impedidos por disposicin legal.

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2. La votacin se tomar con base en el Proyecto de Acuerdo, programa, Informe, Dictamen o Resolucin presentada inicialmente por el Presidente o, en su caso, por el
Secretario Tcnico, con el contenido de los documentos

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entregados en la convocatoria. Durante el desarrollo de
la sesin podrn incorporarse las modificaciones que
hayan realizado los Consejeros, Consejeros del Legislativo y Representantes, si as lo aprueba la mayora de
los integrantes con voto, a propuesta del Presidente.
3. Los Consejeros, Consejeros del Legislativo y Representantes podrn proponer una alternativa general distinta
al Proyecto de Acuerdo o de Resolucin presentada o
modificaciones particulares, que en todo caso se sometern a debate y votacin.
4. Los programas, Informes, Dictmenes, Acuerdos o Resoluciones se tomarn por mayora simple de votos de
los Consejeros integrantes presentes.
5. Cuando as corresponda, y previo al inicio de la discusin de un punto en particular, cualquier integrante
de la Comisin, mediante la manifestacin de consideraciones fcticas y jurdicas, podr alegar la existencia
de algn impedimento para que el Presidente o algn
Consejero vote el asunto respectivo. La Comisin deber resolver de inmediato la procedencia de dicho
alegato, previa deliberacin de las circunstancias particulares del caso.
6. La votacin se har en lo general y en lo particular,
cuando as lo proponga el Presidente o lo solicite un
Consejero, Consejero del Legislativo o Representante
presente.
7. Los Consejeros votarn levantando la mano. Primero
se expresarn los votos a favor, despus los votos en
contra.
8. En caso de empate de la votacin en lo general de un
punto que deba ser enviado a Consejo, el Proyecto de
Acuerdo, programa o Informe, Dictamen o Resolucin
ser turnado al pleno de dicho rgano para resolver lo
conducente.

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9. Si el empate es sobre un punto en lo particular o de
proyectos que no sean turnados a Consejo, podr volver
a presentarse el asunto en una siguiente sesin.
10. Cuando exista empate en la Comisin de Vinculacin
con los Organismos Pblicos Locales, sta contar con
un plazo de veinticuatro horas para volver a votar el
punto. Si no se resuelve el empate, el Secretario Tcnico o Presidente de la Comisin pedir al Secretario del
Consejo General que se integre al orden del da de la
siguiente sesin dicho Consejo. En el caso de ser de
atencin y resolucin urgente, se solicitar que el Consejo General sesione cuanto antes para su resolucin.
11. El Consejero que est en desacuerdo con el sentido
de la votacin podr emitir para su presentacin en el
Consejo, un voto particular que contenga los argumentos que refieran su disenso. En su caso, los votos particulares debern presentarse los dos das siguientes a
su aprobacin.
Artculo 24.
Actas o minutas
1. De cada sesin se levantar una versin estenogrfica,
que servir de base para la elaboracin del proyecto
de acta o minuta que contendr los datos de identificacin de la sesin, los puntos del orden del da, la lista
de asistencia, el nombre del funcionario que fungi en
la sesin como Secretario Tcnico, el seguimiento de
Acuerdos, el contenido argumentativo de todas las intervenciones con su identificacin nominal correspondiente, el sentido de los votos emitidos con su respectiva identificacin nominal y la sntesis de los Acuerdos
aprobados. El proyecto de acta o minuta de cada sesin se someter a la Comisin para su aprobacin en
la siguiente sesin que se celebre, salvo en los casos
en que la proximidad de las sesiones impida la elaboracin del proyecto respectivo.

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2. Una vez aprobada el acta o la minuta por la Comisin,


el Secretario Tcnico deber enviar copia en medio

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magntico, de las mismas a la Unidad de Enlace del Instituto, en trminos de la normatividad en materia de
transparencia.
3. Tratndose de las Comisiones Temporales, se celebrar
una ltima sesin, la cual tendr por objeto la aprobacin del acta correspondiente, aun y cuando haya finalizado el periodo de su mandato.
Artculo 25.
Publicacin de Acuerdos
1. Las Comisiones debern publicar los programas, Informes, Dictmenes, Acuerdos o Resoluciones que por
su trascendencia, importancia o efectos as lo requieran
y aquellos que, por su naturaleza, deban hacerse del
conocimiento pblico en trminos de la normatividad
del Instituto en materia de transparencia o por mandato
de la autoridad jurisdiccional y de acuerdo con las leyes
aplicables.
2. La publicacin de los programas, Informes, Dictmenes,
Acuerdos o Resoluciones de la Comisin podr hacerse
mediante Internet, Intranet, Estrados o Gaceta Oficial
del Instituto, segn sea el caso. Los Acuerdos se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin cuando as lo
acuerde el Consejo.
Artculo 26.
Transmisin de las sesiones
1. Las sesiones de las Comisiones del Consejo, por regla
general, debern ser transmitidas en audio u otro formato, en tiempo real, a travs del portal de internet del
Instituto, salvaguardando los datos personales, la informacin clasificada como confidencial o temporalmente
reservada.
2. Los Presidentes de las Comisiones, previa consulta con
los integrantes con derecho a voto, podrn determinar
en la convocatoria correspondiente, con causa justificada, en los trminos previstos en el presente artculo,

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cundo las sesiones no deban transmitirse por internet,
as como aquellos asuntos en lo particular, cuyas discusiones no deban ser difundidas.
3. En todas las deliberaciones de las Comisiones, transmitidas por internet, deber evitarse la referencia a datos
de identificacin, patrimoniales, sensibles o cualquier
otro que pueda afectar la intimidad o poner en riesgo
la vida privada de las personas.
4. Las sesiones de la Comisin de Fiscalizacin no podran
ser transmitidas cuando se analicen asuntos sobre informes de partidos polticos, precandidatos, aspirantes,
candidatos, candidatos independientes y agrupaciones
polticas nacionales; dictmenes consolidados; los relativos a verificaciones y auditoras presentados por la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin; procedimientos de liquidacin de partidos polticos; as como los proyectos
de resolucin respecto de las quejas y procedimientos
en materia de fiscalizacin que versen sobre los Procesos Electorales en curso.
5. Las sesiones de la Comisin del Servicio Profesional
Electoral Nacional no debern ser transmitidas cuando
se analicen asuntos sobre:
a) Perfiles del cargo o puesto, en los concursos de
ingreso al servicio;
b) Elaboracin de reactivos;
c) Calificaciones no aprobatorias del Programa de
Formacin;
d) Calificaciones de la evaluacin del desempeo;
e) Inconformidades por la evaluacin del desempeo;
f) Readscripciones;

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g) Designacin de Presidentes de Consejos Locales


y Distritales, y

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h) Procedimientos disciplinarios.
6. El Instituto pondr a disposicin en su pgina de internet un registro histrico de los archivos de audio de las
sesiones de las Comisiones.

Ttulo Tercero
De las Reformas al Reglamento
Artculo 27.
1. Corresponde al Presidente de cada una de las Comisiones vigilar su oportuna integracin y adecuado funcionamiento.
2. Todas las Comisiones por conducto de su Presidente, podrn presentar ante el Consejo General para su
aprobacin, propuestas de reforma a este Reglamento as como a los diversos instrumentos normativos, de
estructura, funcionamiento, funciones y objetivos de
cada una de las Comisiones.

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Reglamento de Comisiones del Consejo General


del Instituto Nacional Electoral
es una publicacin del Instituto Nacional Electoral,
preparada por la Secretara Ejecutiva,
el diseo y ciudado de la edicin
estuvieron a cargo de la
Direccin del Secretariado.
Se imprimieron 1,000 ejemplares, ms sobrantes
para reposicin. Se termin de imprimir
en septiembre de 2016.

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