Consiliul Europei

800 de milioane de europeni

Tarry Davis,
Secretar General al Consiliului Europei
Obiectivul principal al Consiliului Europei este
realizarea unei uniti mai strnse ntre cele 46 de State
membre pentru protecia libertilor individuale,
libertii politice i a statului de drept, principii care
constituie fundamentul tuturor democraiilor autentice
i care se refer la diferite domenii ale vieii tuturor
europenilor. Toate Statele membre ale Organizaiei
noastre au obligaia de a fonda aciunea
guvernamental pe aceste principii.
De la crearea sa n 1949, Consiliul a fost ntotdeauna o
for a pcii i a cooperrii ancorat n patrimoniul
nostru comun, n drepturile omului i democraie.
Odat cu cderea Zidului Berlinului n 1989, i cu
extinderea valorilor democratice n ntreaga Europ,
Organizaia a obinut o nou dimensiune politic. n
prezent, Consiliul Europei cuprinde angajamentul
comun al celor aproape 800 milioane de europeni n
serviciul drepturilor omului, a democraiei i a statului
de drept.
Aceast brour este o introspectiv a Organizaiei
noastre, a funcionrii i a structurilor sale. Ea descrie
rolul principalelor noastre instrane care coopereaz
pentru promovarea i consolidarea securitii i
democraiei n Europa. Aceasta este o provocare pentru
o Organizaie a crui scop principal este unitatea prin
diversitatea europenilor n jurul unui patrimoniu comun
i a exercitrii unor drepturi egale.

Sumar
Consiliul Europei,
800 milioane de
europeni

pagina
3
7
11

Prefa, de Dl Terry Davis, Secretar General al

Consiliului Europei
Consiliul Europei: puncte de reper
Comitetul Minitrilor
Adunarea Parlamentar
Secretarul General
Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa
Conferina organizaiilor neguvernamentale
internaionale
Drepturile Omului: protecie, promovare i prevenire
Media i democraia
Cooperarea juridic
Coeziunea social
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
Centrul Nord-Sud
Protecia i promovarea sntii
Convenia cultural european un cadru pentru
aciuni
Educaia
Cultura i patrimoniul
Motenirea natural, protejarea peisajelor i
dezvoltarea durabil
Sportul

Tineretul
Drapelul Europei, imnul i premiile
Organismele europene: a nu se confunda
Date eseniale
Puncte de contact i de informare ale Consiliului
Europei
46 state membre ale Consiliului Europei

Consiliul Europei: puncte de reper

Un statut bazat Orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei
pe drepturile cu o condiie: s accepte principiul supremaiei dreptului i s
omului garanteze drepturile i libertile fundamentale ale omului pentru
toate persoanele aflate sub jurisdicia sa.
Obiective

Protecia drepturilor omului, a democraiei pluraliste i a

supremaiei dreptului;
Favorizarea contientizrii i ncurajarea dezvoltrii
identitii i diversitii culturale ale Europei;
Cutarea unor soluii pentru problemele cu care se
confrunt
societile
europene
(discriminarea
minoritilor, xenofobia, intolerana, protecia mediului,
clonarea uman, sida, drogurile, crima organizat, etc.);
Dezvoltarea stabilitii democratice n Europa prin
susinerea
reformelor
politice,
legislative
i
constituionale.

46 de State Consiliul Europei a fost creat la 5 mai 1949 de ctre 10 State

membre (Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda Italia, Luxemburg,
Norvegia, Marea Britanie, Olanda i Suedia) urmate de Grecia i
Turcia (august 1949). La moment n componena sa intr 46 de
ri: Islanda i Germania (1950), Austria (1956), Cipru (1961),
Elveia (1963), Malta (1965), Portugalia (1976), Spania (1977),
Liechtenstein (1978), San Marino (1988), Finlanda (1989),
Ungaria (1990), Polonia (1991), Bulgaria (1992), Estonia,
Lituania, Slovenia, Republica Ceh, Slovacia, Romnia (1993),
Andora (1994), Letonia, Albania, Moldova, Ucraina, Fosta
Republic Iugoslav a Macedoniei (1995), Federaia Rus i
Croaia (1996), Georgia (1999) i Armenia i Azerbaidjan
(2001) Bosnia i Heregovina (2002), Serbia (2003), Monaco
(2004).
Consiliul Europei nu trebuie confundat cu Uniunea European.
Cele dou organizaii sunt distincte. Cele 25 de State membre
ale Uniunii Europene sunt toate membre ale Consiliului Europei.
rile candidate Belorus a depus candidatura sa la 12 martie 1993, Muntenegru
la aderare la 6 iunie 2006.
Statutul de Canada, Vatican, Japonia, SUA i Mexic se bucur de statutul de
observator observator pe lng organismele interguvernamentale ale
Consiliului Europei
Palatul Europei Sediul Consiliului Europei este Palatul Europei din Strasbourg
(Frana).
O vocaie Consiliul Europei trateaz toate chestiunile majore cu care se
pluralist confrunt societatea european, n afar de problema aprrii.
Programul lui cuprinde, printre altele, urmtoarele domenii de
activitate: drepturile omului, media, cooperarea juridic,

coeziunea social, sntatea, educaia, cultura, patrimoniul,

sportul,
tineretul,
democraia
local
i
cooperarea
transfrontalier, protecia mediului i amenajarea teritorial.
Un cadru de
cooperare

Comitetul Minitrilor reprezint organismul decizional al

Consiliului Europei i este compus din minitrii
afacerilor externe a 46 State membre sau din
reprezentanii lor permaneni.
- Adunarea Parlamentar reprezint organul deliberativ al
Organizaiei, membrii cruia sunt desemnai de
parlamentele naionale.
- Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa
constituie un organ consultativ, care reprezint
autoritile locale i regionale.
Guvernele, parlamentele naionale i autoritile
locale
i regionale sunt, astfel, reprezentate separat.
-

Conferina ONGI-urilor Consiliului Europei include aproximativ

400 de ONG-uri internaionale care se bucur de statut participativ
la Consiliul Europei.

Un Secretar Terry Davis (Regatul Unit al Marii Britanii) a fost ales ca

General ales Secretar General de ctre Adunarea Parlamentar n 2004, pe un
termen de 5 ani. El conduce i coordoneaz cu activitile
organizaiei
O noutate: Pentru consolidarea stabilitii pe continentul european, n
impulsul special dup dispariia regimurilor comuniste, Summit-urile
Summiturilor efilor de stat i de guvern ai rilor membre au dat un nou elan
organismelor Consiliului Europei. Pn n prezent au avut loc
trei Summit-uri.
La Viena, n 1993, liderii politici ai celor 32 de state care erau
atunci membre ale Organizaiei au fixat direcia de aciune n
vederea extinderii, relevnd, astfel, noile provocri ale
momentului.
La Strasbourg, n 1997, efii de stat i de guvern ai celor 40 de
state membre au adoptat un plan de aciune bazat pe patru
principii fundamentale: democraia i drepturile omului,
coeziunea social, securitatea cetenilor i educaia pentru
democraie i diversitatea cultural. Cele patru principii eseniale
ale programului de lucru al Consiliului Europei determin
prioritile Organizaiei pentru noul mileniu.
Cel de-al treilea Summit s-a desfurat la 16 i 17 mai 2005 la
Varovia (Polonia) n vederea stabilirii scopurilor viitoare i
prioritilor noului mandat politic ale Consiliului Europei,
reafirmnd valorile i standardele sale de baz ca replic la
provocrile noului secol.
Conferinele Consiliului

Europei

organizeaz

periodic

conferine

ale

minitrilor minitrilor specializai (ai justiiei, educaiei, familiei, sntii,

specializai mediului, autoritilor locale, migraiei, egalitii ntre femei i
brbai, muncii, mass-media, culturii, sportului, tineretului etc.).
Conferinele analizeaz problemele majore ale sectorului n
cauz i faciliteaz contactele permanente ntre ministerele de
profil din statele membre.
Minitrii elaboreaz proiecte de cooperare i propun activiti
pentru programul de lucru al Consiliului Europei.
Rezultate Activitatea Consiliului Europei contribuie la elaborarea
care contribuie la conveniilor i acordurilor europene care constituie mai apoi
construcia baza modificrilor i ajustrilor legislative n statele membre.
european
Anumite acorduri pot fi, de asemenea, ratificate i de state
nemembre. Studiile i activitile din diversele domenii de
aciune sunt transmise guvernelor pentru ca pe baza acestora s
se consolideze cooperarea i progresul social n Europa.
Consiliul Europei adopt i acorduri pariale, o form de
cooperare cu o geometrie variabil, care permit unui anumit
numr de state membre s organizeze activiti specifice, de
interes comun, cu acordul celorlali membri.
Un personal Aproximativ 1800 funcionari internaionali recrutai din Statele
internaional membre alctuiesc personalul permanent al Secretariatului
Organizaiei, care este condus de Secretarul General.
O finanare Consiliul este finanat de guvernele Statelor membre ale cror
european contribuii la bugetul Organizaiei sunt calculate proporional cu
populaia i bunstarea Statelor. Bugetul ordinar al Consiliului
Europei pentru anul 2006 constituie 262 milioane euro.
Limbile oficiale

Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt engleza i franceza.

Germana, italiana i rusa sunt utilizate ca limbi de lucru.
Numeroase texte exist n alte versiuni lingvistice pe internet:
www.coe.int

Comitetul Minitrilor
Comitetul Minitrilor reprezint instana de decizie a Consiliului Europei. El
este alctuit din minitrii afacerilor externe din 46 de State membre sau din
reprezentanii permaneni la Strasbourg. El este att un organism
guvernamental, n cadrul cruia abordrile naionale ale problemelor cu care se
confrunt societatea european pot fi discutate pe picior de egalitate, ct i un
forum colectiv, care formuleaz unele soluii la aceste provocri. n colaborare
cu Adunarea Parlamentar, care este un gardian al valorilor fundamentale ale
Consiliului Europei, el este investit i cu misiunea de a monitoriza respectarea
angajamentelor luate de Statele membre.
Decizii i aciuni Comitetul Minitrilor decide activitile Consiliului Europei. El
studiaz, de asemenea, cum trebuie de acionat n sensul
recomandrilor Adunrii Parlamentare i ale Congresului
Puterilor Locale i Regionale din Europa i n sensul
propunerilor diverselor comitete interguvernamentale i ale
conferinelor minitrilor specializai. El adopt programul de
activitate i bugetul Consiliului Europei.
Dialog Discuiile din cadrul Comitetului Minitrilor se refer la toate
subiectele politice de interes comun, cu excepia problemelor
privind aprarea: aspectele politice ale integrrii europene,
dezvoltarea cooperrii, aprarea instituiilor democratice i
protecia drepturilor omului, altfel spus la toate problemele care
necesit soluii elaborate la nivel european.
Un organism Minitrii afacerilor externe ai Statelor membre se reunesc o
dinamic dat pe an pentru a trece n revist problemele politice i
cooperarea european i pentru a oferi impulsul politic necesar
activitilor
Consiliului.
Reprezentanii
permaneni
(ambasadorii) se reunesc o dat pe sptmn iar raportorul i
echipele se ntrunesc pentru a studia n profunzime anumite
probleme nainte de a se lua anumite decizii.
Fiecare ministru prezideaz Comitetul pentru o perioad de
ase luni. Schimbarea preedintelui se produce, n mod
tradiional, n lunile mai i noiembrie.
O structur Cnd proiectele nu sunt susinute de toate statele membre,
flexibil Comitetul Minitrilor are posibilitatea de a lansa activitile n
cadrul acordurilor pariale, permind anumitor state membre s
ntreprind aciuni comune n diverse domenii.
Pe de alt parte, acordurile lrgite permit statelor nemembre ale
Consiliului Europei s se asocieze statelor membre (sau unei
pri a lor) beneficiind, astfel, de structurile permanente ale

Organizaiei.
SOLUII EUROPENE
Instrumente Deciziile Comitetului Minitrilor sunt transmise guvernelor sub
de for form de recomandri sau fac obiectul conveniilor i
acordurilor europene obligatorii din punct de vedere juridic
pentru statele care le-au ratificat. De asemenea, Comitetul
Minitrilor adopt declaraiile i rezoluiile privind chestiunile
politice de actualitate.
Pn n prezent au fost elaborate aproximativ 200 de convenii.
Ele se refer la drepturile omului, dar i la alte domenii de
activitate ale Organizaiei, afirmnd i consolidnd coeziunea
democratic, coeziunea social i coeziunea cultural a
Europei.
Cele mai multe dintre deciziile Comitetului Minitrilor necesit
o majoritate de dou treimi din sufragiile exprimate.
Majoritatea simpl este suficient pentru chestiunile de
procedur.
Studierea Conveniile i recomandrile sunt elaborate de comitetele de
problemelor de experi guvernamentali, mandatai de Comitetul Minitrilor,
ctre experi crendu-se astfel un dialog ntre consideraiile tehnice i
viziunea politic global. Numeroase iniiative politice sunt, de
asemenea, examinate cu ocazia conferinelor minitrilor
specializai, care au loc periodic.
Democraie i Consiliul Europei a elaborat programe de cooperare i asisten
solidaritate n favoarea noilor ri membre pentru ca acestea s beneficieze
de experiena lui. Programele au la baz rezultatele cooperrii
interguvernamentale ale Consiliului Europei: instrumente de
referin, reele de expertiz, ct i structuri i mecanisme de
cooperare. Ele au ca obiectiv consolidarea, ntrirea i
accelerarea reformelor democratice din rile n cauz, astfel
nct s se poat integra progresiv i armonios n procesul i n
structurile cooperrii europene i, n primul rnd, n Consiliul
Europei. De altfel, programul privind msurile de ncredere a
fost creat pentru a susine iniiativele societii civile, iniiative
care au ca obiectiv ameliorarea cunotinelor reciproce i a
cooperrii ntre comunitile majoritare i minoritare.
GARDIAN AL VALORILOR
Aprarea Statele europene care au aderat la statutul Consiliul Europei se
statutului angajeaz s recunoasc principiul supremaiei dreptului i al
aceluia n virtutea cruia persoanele aflate sub jurisdicia lor
trebuie s se bucure de drepturile i de libertile fundamentale
ale omului. Ele se angajeaz, printre altele, s colaboreze n
mod sincer i activ la realizarea unei uniuni mai strnse ntre
9

ele i s favorizeze progresul lor economic i social. Fiecare

stat membru este responsabil s onoreze aceste angajamente iar
Comitetul Minitrilor asigur caracterul efectiv al acestora.
n caz de nclcare grav a obligaiilor statutare de un stat
membru, Comitetul Minitrilor poate suspenda dreptul de
reprezentare al acelui stat, l poate invita s se retrag sau poate
chiar decide ncetarea apartenenei la Organizaie.
Aplicarea efectiv Comitetul Minitrilor vegheaz, de asemenea, asupra aplicrii
a conveniilor efective a conveniilor i a acordurilor ncheiate ntre statele
membre. Aceast responsabilitate este crucial pentru
conveniile referitoare la drepturile omului, dintre care cele mai
importante (Convenia european a drepturilor omului, Carta
european revizuit, Convenia european pentru prevenirea
torturii, Convenia-cadru pentru protecia minoritilor
naionale) au prevzut existena unor mecanisme de control.
Responsabilitile Comitetului Minitrilor privind Convenia
european a drepturilor omului reflect importana acestei
Convenii, care constituie piatra de temelie a sistemului de
protecie a drepturilor omului n Europa. Supraveghind buna
executare a deciziilor Curii europene a drepturilor omului de
ctre statele membre, Comitetul Minitrilor joac un rol esenial
pentru meninerea credibilitii acestui sistem fr precedent n
restul lumii.
Respectarea n conformitate cu filozofia care a stat la baza extinderii
Consiliului Europei dup cderea zidului Berlinului, Comitetul
Minitrilor i exercit responsabilitile n spirit imparial i
constructiv, accentund dialogul i crearea progresiv a
condiiilor politice i materiale susceptibile s favorizeze
evoluiile pozitive. n acest sens, Comitetul a introdus un sistem
de
monitorizare care asigur controlul respectrii
angajamentelor luate de toate statele membre. El ofer tuturor
membrilor condiii i mijloace necesare dezvoltrii valorilor de
baz ale Consiliului Europei.

angajamentelor

Extinderea Consiliului Europei a generat schimbri importante

n Organizaie, ct i n rolul Comitetului Minitrilor care a
cunoscut o considerabil dezvoltare a dimensiunii politice a
lucrrilor sale.
Dialog i Consiliul Europei a consolidat dialogul instituional cu
complementaritate reprezentanii alei de cetenii europeni la nivel naional i
local i a extins dialogul politic i cu statele nemembre i cu
statele care beneficiaz de statutul de observator (Statele Unite,
Vaticanul, Canada, Japonia i Mexic). El a intensificat
cooperarea cu alte organizaii europene, n particular cu

10

Uniunea European i Organizaia pentru Securitate i

cooperare n Europa (OSCE).
Pn n prezent Consiliul Europei a organizat trei Summit-uri
Summit-urile
efilor de stat i de ale efilor de stat i de guvern ai tuturor Statelor membre.
Primul a avut loc la Viena n 1993, dup cderea comunismului
guvern
i odat cu dezvoltarea noilor democraii n Europa central i
de Est. El a confirmat politica deschis i expansiv a
Consiliului i a lansat de asemenea reforma Conveniei
Europene a Drepturilor Omului pentru a o face mai eficient.
Cel de-al doilea Summit s-a desfurat la Strasbourg n 1997
pentru a da un nou impuls politic proteciei drepturilor omului;
Summit-ul a decis s numeasc un Comisar al Consiliului
Europei pentru drepturile omului.
Summit-ul de la Cel de-al treilea Summit al efilor de stat i de guvern s-a
Varovia desfurat la Varovia n mai 2005. Liderii a 46 de State
rennoirea i membre au celebrat unitatea fr precedent a Europei i au
restabilirea definit din nou prioritile Organizaiei adoptnd o declaraie i
scopurilor noastre un plan de aciune.
Obiectivele cheie:
- consolidarea misiunii fundamentale a Consiliului de
garantare i promovare a drepturilor omului,
democraiei i principiului preeminenei dreptului;
- dezvoltarea dialogului politic pan-european la nivel
interguvernamental, interparlamentar i regional/local;
- implementarea reformei Curii europene a Drepturilor
Omului pentru a accelera procesul de luare a deciziilor
i pentru a garanta eficiena lor de lung durat;
- stimularea aciunii Consiliului Europei n vederea
promovrii coeziunii sociale, dialogului intercultural i
ceteniei democratice;
- consolidarea cooperrii cu Uniunea European, cu
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i
cu Naiunile Unite.
Campanii de talie Consiliul Europei lanseaz pe parcursul anului patru campanii
de talie european:
european
- Copiii i Violena: Construirea unei Europe pentru i cu
copiii;
- Aciunea pentru combaterea traficului de fiine umane;
- Toi diferii - Toi egali, Campanie European a
Tineretului pentru Diversitate, Drepturile Omului i
Participare;
- Combaterea violenei mpotriva femeilor, inclusiv
violena domestic.

11

Adunarea Parlamentar
Adunarea Parlamentar este unul dintre cele dou organe statutare ale
Consiliului Europei. Ea reprezint forele politice ale parlamentelor statelor
membre. Adunarea se vrea s fie fora motrice a extinderii cooperrii europene
ctre toate statele democratice din Europa.
Contiina
democratic a
Europei

Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei a constituit prima

adunare european din istoria continentului. Cu delegaii din
mai mult de 40 de parlamente naionale, ea rmne cea mai
mare adunare ntr-adevr european.
Adunarea i stabilete ordinea de zi, abordeaz subiecte de
actualitate i teme cu caracter prospectiv care trateaz, n
special, problemele societii i chestiunile de politic
internaional.
Deliberrile sale joac un rol important n orientarea activitii
Comitetului Minitrilor i a sectoarelor interguvernamentale ale
Consiliului Europei. n plus, ele se repercuteaz asupra
guvernelor naionale.
Evenimentele survenite n rile Europei centrale i de Est la
nceputul anilor 90 au conferit Adunrii o misiune unic: s
contribuie la integrarea acestor ri n familiile democraiei
europene i s promoveze o veritabil cooperare parlamentar
ntre toate rile Europei. Adunarea contribuie, deci, la
construirea unei Europe mai mari, fr frontiere.
Statutul de invitat special creat de Adunarea Parlamentar n
1989 a permis, de asemenea, delegaiilor parlamentare ale
rilor Europei centrale i de Est, angajate pe drumul
democraiei pluraliste dar nefiind, nc, membre ale
Organizaiei, s asiste la sesiunile plenare ale Adunrii i la
reuniunile comisiilor ei. Contactele i schimburile astfel
stabilite au ncurajat procesul de democratizare a acestor ri i
le faciliteaz aderarea la Consiliul Europei.

Structura i
organizarea:
reflectarea
democraiilor
europene

Cei 315 membri ai Adunrii Parlamentare i cei 315 de

supleani ai lor sunt alei sau desemnai de parlamentele
naionale dintre propriii lor membri. Fiecare ar dispune de la
doi pn la optsprezece reprezentani, n funcie de mrimea
populaiei ei. Delegaiile naionale la Adunare sunt compuse din
reprezentanii partidelor sau grupurilor din parlamentele
naionale.
Adunarea ntrunete cinci grupuri politice: Grupul socialist
(SOC), Grupul Partidului popular european (PPE/DC), Grupul

12

democrailor europeni (GDE), Grupul liberal, democratic i

reformator (LDR) i Grupul pentru stnga unitar european
(GUE). Unii parlamentari nu aparin nici unui grup politic.
Adunarea se reunete de patru ori pe an, timp de o sptmn,
n sesiune plenar public, n hemicilul Palatului Europei de la
Strasbourg. De asemenea, ea ine o reuniune de primvar ntrunul din statele membre ale Consiliului Europei.
Adunarea i alege preedintele dintre membrii si, n mod
tradiional pentru trei mandate consecutive, de un an.
Preedintele, vicepreedinii (18 n prezent) i preedinii celor
5 grupuri politice constituie Biroul Adunrii.
Adunarea alege, de asemenea, Secretarul General i Secretarul
General adjunct al Consiliului Europei, Secretarul General al
Adunrii, ct i judectorii Curii europene a drepturilor omului
i Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei.
Lucrrile Adunrii sunt pregtite de comisii specializate n
urmtoarele domenii: politic, juridic i drepturile omului, social,
sntate i familie, cultur, tiin i educaie, mediu i
agricultur, economie i dezvoltare, migraii, refugiai i
demografie, egalitatea anselor pentru femei i brbai,
respectarea obligaiilor i angajamentelor Statelor membre.
Dezbateri
consacrate
evenimentelor din
Europa i din
ntreaga lume

Cu ocazia fiecrei sesiuni sunt organizate dezbateri ale

evenimentelor din Europa i din lume, care se concentreaz, n
special, asupra problemelor care impun o aciune la nivel
european.
Personaliti marcante din ntreaga lume i-au adus contribuia
(regele Juan Carlos, Franois Mitterrand, Papa Ioan Paul II,
Helmut Kohl, Mihail Gorbaciov, Vclav Havel, Hosni
Mubarak, Yasser Arafat i alii).
Adunarea este, de asemenea, un forum parlamentar pentru alte
organizaii internaionale, cum ar fi: OCSE, Banca european
pentru reconstrucie i dezvoltare (BERD), Agenia spaial
european i mai multe instituii specializate ale Naiunilor
Unite.
Organizaiile non-guvernamentale particip n calitate de
observatori la lucrrile unui anumit numr de comisii,
aducndu-i contribuia la manifestrile importante organizate
de Adunare.

Iniiative i
rezultate

Adunarea a jucat un rol activ n managementul de criz n

ntreaga Europ nc din 1989 iar dezbaterile se bazeaz deseori
pe datele obinute din vizitele directe i dialogurile cu Statele n

13

cauz; prin urmare ea a consolidat rolul politic al Consiliului.

Textele adoptate de Adunare reprezint orientri importante
pentru Comitetul Minitrilor, guverne, parlamente i partidele
politice naionale i pentru ali actori importani ai societii. De
asemenea, Adunarea a lansat de multe ori numeroase tratate
internaionale, convenii europene i alte instrumente juridice
care formeaz baza unei veritabile legislaii europene.
Cea mai cunoscut convenie este Convenia european a
drepturilor omului, deschis spre semnare n 1950 (vezi
capitolul Drepturile omului: protecie, promovare i
prevenire). Adunarea este consultat de Comitetul Minitrilor
asupra tuturor proiectelor de convenie naintea adoptrii lor.
Adunarea organizeaz periodic conferine, simpozioane i
audieri parlamentare publice privind problemele majore ale
timpului nostru, cum ar fi: violena, intolerana, mediul,
imigrarea, drogul, bioetica sau media. Aceste audiii iau forma
unui dialog ntre parlamentari i specialiti.
Stabilirea
relaiilor
parlamentare
parteneriat

Viitorul

Relaiile externe ale Adunrii cu parlamentele naionale ale

Statelor membre i ale celor care nu sunt membre, forurile
internaionale
i
organizaiile
interde parlamentare
guvernamentale
sunt determinate de deciziile Biroului
Adunrii.
Relaiile cu parlamentele naionale sunt garantate prin
asigurarea statutului de membru, statutului de invitat special sau
de observator; Adunarea a dezvoltat contacte i cu alte instituii
parlamentare internaionale precum Parlamentul European,
Uniunea European Occidental, Adunarea Parlamentar a
OSCE, Uniunea Inter-Parlamentar, Benelux, Consiliul Nordic,
PABSEC i CSI.
Dat fiind faptul c Adunarea Parlamentar a fost creat cu peste
cincizeci de ani n urm, ea a devenit mai flexibil. n special
ea s-a adaptat la schimbrile dramatice din ultimii ani. Nici un
alt forum parlamentar internaional nu a fost att de bine echipat
pentru a integra noile democraii ale Europei Centrale i de Est
n familia naiunilor europene. Faptul c membrii si sunt i
membri ai parlamentelor naionale reprezint un avantaj i
asigur Adunrii un strns contact cu politicile naionale.
Adunarea Parlamentar a avut de asemenea un rol primordial n
pregtirea Statelor candidate la aderare. Ea sprijin dezvoltarea
democraiilor i monitorizeaz respectarea angajamentelor lor
atunci cnd sunt acceptate.

A se distinge

Adunarea parlamentar cuprinde reprezentanii parlamentari ai

fiecrui stat membru al Consiliului Europei, alei sau desemnai

14

de parlamentele naionale. Parlamentul European cuprinde

reprezentanii celor 25 state membre ale Uniunii Europene, alei
prin sufragiu universal direct.
Statele membre
i reprezentarea
lor

Albania (4), Andora (2), Armenia (4), Austria (6), Azerbaidjan

(6), Belgia (7), Bulgaria (6), Croaia (5), Cipru (3), Danemarca
(5), Estonia (3), Elveia (6), Finlanda (5), Frana (18), Federaia
Rus (18), Fosta Republica Iugoslav a Macedoniei (3),
Georgia (5), Germania (18), Grecia (7), Irlanda (4), Italia (18),
Islanda (3), Letonia (3), Liechtenstein (2), Lituania (4),
Luxemburg (3), Malta (3), Marea Britanie (18), Moldova (5),
Norvegia (5), Olanda (7), Polonia (12), Portugalia (7), Romnia
(10), Republica Ceh (7), Republica Slovacia (5), San Marino
(2), Slovenia (3), Spania (12), Suedia (6), Turcia (12), Ucraina
(12), Ungaria (7), Serbia i Muntenegru (7), Bosnia i
Heregovina (5), Monaco (2).

Statutul de
observator

Parlamentele Canadei, Israelului i al Mexicului beneficiaz de

acest statut pe lng Adunarea Parlamentar.

Statutul de invitat
special

Statutul de invitat special a fost suspendat pentru Parlamentul

din Belarus la 13 ianuarie 1997.

Web site

http://assembly.coe.int

15

Secretarul General
n 2004, Adunarea parlamentar a Consiliului Europei a ales Secretarul
General, Terry Davis, pentru o perioad de cinci ani; el rspunde de orientarea
strategic a programului de lucru i de bugetul Consiliului Europei i
controleaz gestionarea zi cu zi a organizaiei i a secretariatului.
Secretarul General definete prioritile i stabilete Programul de lucru
interguvernamental, pentru aprobarea anual de ctre Comitetul Minitrilor.
Secretarul General este responsabil de executarea programului cu ajutorul
Secretariatului. Programele de cooperare interguvernamentale sunt coordonate
mai nti de toate de ctre direciile care se ocup de principalele domenii de
activitate ale Organizaiei.
Planul de aciune Secretarul General a expus prioritile definite de Consiliul
Europei pentru a construi o Europ nou i unit, fondat pe
strategic:
democraie, drepturile omului preeminena dreptului. i pentru
a depi
obstacolele pe cale panic i a stabilitii
continentului. Aceste prioriti sunt:
- definirea de comun cu Statele membre a rolului i
responsabilitilor Consiliului i fixarea unui mandat
clar;
- consolidarea normelor democratice i vegherea asupra
respectrii lor de ctre State;
- tratarea securitii i a criminalitii n Statele membre,
n special a corupiei, splrii capitalurilor, criminalitii
n spaiul cibernetic, traficului de fiine umane, traficului
de droguri;
- punerea n aciune a programelor specifice privind
drepturile omului, democraia, refugiaii, coeziunea
social, culturii i problemele mediului ambiant;
- definitivarea noilor iniiative pentru a lupta mpotriva
terorismului internaional;
- lupta mpotriva torturii i a tratamentelor inumane sau
degradante;
- combaterea rasismului,
antisemitismului
i a
islamofobiei;
- promovarea egalitii i a tratamentelor echitabile fr
deosebire de sex, de etnie, de convingere religioas sau
politic;
- tratarea ntr-o manier just i echitabil a tuturor
rilor, oricare ar fi suprafaa lor, bogia sau
implantarea lor geografic;
- construirea unor relaii mai eficiente cu Uniunea
European, Naiunile Unite, OSCE i organizaiile
regionale i neguvernamentale;
- evaluarea
rezultatelor aciunilor ntreprinse pentru

16

ameliorarea
Europei.
Organizarea
celui
de-al
treilea Summit
al efilor de
Stat
i
de
guvern

Web-site

eficacitii

vizibilitii

Consiliului

Secretarul General a condus pregtirea rapoartelor de analiz a

Statelor membre la cel de-al Treilea Summit al efilor de stat i
de guvern de la Varovia n mai 2005. Summit-ul s-a concentrat
asupra activitilor principale ale Consiliului Europei i i-a
consolidat poziia drept partener principal n arhitectura
european a noului secol XXI.
Secretarul General este responsabil pentru punerea n aciune a
deciziilor i a planului de aciune al Summit-ului.
http://www.coe.int/SG

17

Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa

Democraia local Din 1957, Consiliul Europei a fcut primul pas n favoarea
i regional: o cale reprezentrii puterilor locale. Activitatea lui s-a extins din
spre o libertate Islanda spre Federaia Rus i din Norvegia n Balcani.
mai mare
n 1994, Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa
(CPLRE) a fost nfiinat n calitate de organ consultativ al
Consiliului Europei, nlocuind Conferina puterilor locale i
regionale din Europa. Lucreaz n baza Rezoluiei Statutare
(2000) 1 al Comitetului de Minitri al Consiliului Europei.
Rolul Congresului

Congresul:
- este vocea regiunilor i municipiilor;
- ofer un loc privilegiat de dialog unde reprezentanii puterilor
locale i regionale dezbat problemele comune, i confrunt
experienele i i prezint guvernelor punctele de vedere;
- sftuiete Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei privind toate aspectele politicii locale i
regionale;
- acioneaz n strns cooperare cu organizaiile naionale i
internaionale care reprezint puterile locale i regionale;
- organizeaz audieri i conferine la nivel local i regional
pentru a ajunge la marele public a crui participare rmne
esenial pentru instaurarea unei veritabile democraii;
- elaboreaz periodic n fiecare ar rapoarte privind situaia
democraiei locale i regionale n statele membre ct i n statele
candidate la aderare conform Rezoluiei statutare (2001) 1 a
Comitetului Minitrilor i vegheaz, n special, asupra
aplicrii principiilor Cartei europene a autonomiei locale.
- monitorizeaz n special implementarea Cartei europene a
autonomiei locale;
- acord asisten noilor State membre punnd la dispoziie
aspecte practice ale progresului n scopul stabilirii unei
autonomii locale i regionale efective.

Noi realiti, noi Intrarea n scen a noilor state cu diverse orizonturi politice i
economice necesit o reevaluare i o redefinire a obiectivelor
scopuri
Congresului:
- promovarea unei organizri eficiente a puterilor locale i
regionale n toate statele membre ale Consiliului Europei i, n
special, n noile democraii;
- examinarea situaiei democratice locale i regionale n statele
membre i n rile candidate la aderare;
- dezvoltarea iniiativelor care permit cetenilor s participe n
mod real la procesul democratic la nivel local i regional;
- reprezentarea intereselor consiliilor locale i regionale n
elaborarea politicii europene;

18

- ncurajarea cooperrii regionale i transfrontaliere n favoarea

pcii, toleranei i a dezvoltrii durabile;
- ncurajarea stabilirii regiunilor europene
- monitorizarea alegerilor locale i regionale.
Adunarea
bicameral

Congresul este alctuit din dou camere: Camera puterilor

locale i Camera regiunilor. Adunarea bicameral cuprinde 315
membri titulari i 315 membri supleani, toi alei, reprezentnd
mai mult de 200 000 colectiviti locale i regionale ale statelor
membre ale Consiliului Europei. Camerele de alterneaz n
alegerea preedintelui Congresului pentru un mandat de doi ani.
Congresul se reunete o dat pe an la Strasbourg unde
gzduiete delegaiile organizaiilor europene acreditate, ct i
pe cele ale ctorva state nemembre, primite n calitate de
invitai speciali sau observatori.
O comisie permanent alctuit din reprezentanii tuturor
delegaiilor naionale se ntrunete ntre sesiunile plenare ale
Congresului pe parcursul Sesiunilor de toamn i primvar cu
diverse Comisii.
Lucrrile CPLRE sunt organizate n jurul a patru comisii
statutare:
Comisia instituional, mputernicit n special s
pregteasc rapoarte privind evoluia democraiei locale
i regionale n Europa este asistat de o comisie de
experi independeni;
Comisia pentru cultur i educaie, competent n
materie de media, tineret, sport i comunicare;
Comisia pentru dezvoltare durabil, competent n
dosarele de mediu, de amenajare a teritoriului i de
planificare urban;
Comisia pentru coeziunea social, competent n
chestiunile referitoare la locurile de munc, cetenie,
migraiune, relaii intercomunitare, egalitate ntre femei
i brbai i solidaritate.
Camera regiunilor are de asemenea un Grup de Lucru Special
Regional Legislativ.
eful Executivului Congresului este responsabil pentru
gestionarea bugetului i pentru conducerea a aproximativ 40 de
membri ai Secretariatului Congresului.

Un ajutor concret
Reeaua
european a
instituiilor de
pregtire a

Reeaua ENTO ofer asisten i pregtire specializat rilor

Europei centrale i de Est crora le lipsete experiena n
materie de gestiune i de competene tehnice. Ea favorizeaz
cooperarea ntre centrele de formare a puterilor locale i
19

colectivitilor
teritoriale
(ENTO)

regionale, punnd n contact organizaiile naionale cu

omoloagele lor din alte ri.

Ageniile de
democraie local
(ADL)

Fiind create n 1993, n cadrul procesului de pace n fosta

Iugoslavie, ADL-urile stabilesc un parteneriat ntre anumite
colectiviti ale regiunii i alte puteri locale ale Europei. Ele
favorizeaz respectarea drepturilor omului i democraiei,
cooperarea internaional, dialogul intercultural i dezvoltarea
local.

Participarea la
Pactul de
Stabilitate pentru
Europa de SudEst

Congresul joac un rol activ n proiectele pentru consolidarea

democraiei locale i a cooperrii internaionale n Europa de
Sud-Est; pn la acest moment a fost stabilit o echip ad-hoc
format din reprezentanii locali i regionali din Europa de SudEst cu anumite responsabiliti pentru activitile urmtoare ale
Pactului de Stabilitate.
El sprijin:
- organizarea Forumurilor anuale ale Oraelor i
Regiunilor Europei de Sud-Est;
- dezvoltarea reelei
Asociaiilor Naionale ale
Autoritilor Locale din Europa de Sud-Est ;
- formarea unei baze de date interactive care s conin
parteneriatele cu municipalitile i regiunile n Europa
de Sud-Est;
- pregtirea unui memorandum cu privire la cooperarea
internaional ntre autoritile locale i regionale n
Europa de Sud-Est

Ghid legislativ
pentru asisten
acordat n
formarea
politicilor publice

Carta european a autonomiei locale (1985) subliniaz faptul

c o veritabil autonomie local rmne esenial pentru
democraie. Ea servete ca model pentru reformele legislative
ale noilor democraii. Unele state i-au ncorporat deja principiile
n Constituiile lor.
Convenia cadru european privind cooperarea
transfrontalier a colectivitilor i autoritilor teritoriale
(1980) i cele dou Protocoale Adiionale recunosc dreptul
autoritilor locale i regionale la cooperare dincolo de
frontiere n domeniile serviciilor publice i protecia mediului.
Convenia european privind participarea strinilor la viaa
public la nivel local (1992) stabilete, pentru rezidenii
strini, principiul creterii progresive a drepturilor civile i
politice, dintre care i dreptul la vot.
Carta european a limbilor regionale i minoritare (1992) tinde
s pstreze limbile regionale i minoritare care constituie un
element unic al patrimoniului cultural al Europei. Ea
favorizeaz folosirea lor n domeniul juridic, n coli, n viaa

20

public, cultural, economic i social, ct i n media.

Carta urban european (1992) definete drepturile cetenilor
n oraele europene. Ea constituie un ghid practic de gestiune
urban cuprinznd locuinele, arhitectura urban, transporturile,
energia, sportul i activitile din timpul liber, poluarea i
securitatea pe strzi.
Carta privind participarea tinerilor la viaa municipal i
regional (1992) fixeaz principiile care ncurajeaz tinerii s ia
parte la deciziile care i privesc i la schimbrile sociale care au
loc pe strada, n cartierul, municipiul sau regiunea lor.
Convenia european a peisajului a fost adoptat la Florena n
octombrie 2000. Ea enun obligaia autoritilor publice de a
adopta la nivel local, regional, naional i internaional politicile
i msurile de protecie, gestionare i amenajare a peisajelor
europene.
Proiecte curente

Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei analizeaz n

prezent numeroase texte:
- proiectul Cartei regiunilor muntoase, care va elabora
ghiduri pentru reconcilierea dezvoltrii i conservrii
regiunilor muntoase;
- proiectul Cartei europene a autonomiilor regionale, care
completeaz Carta european a autonomiilor locale;
- proiectul
Cartei
privind
drepturile
i
responsabilitile cetenilor

Statele membre i
reprezentarea lor

Albania (4), Andora (2), Armenia (4), Austria (6), Azerbaidjan

(6), Belgia (7), Bosnia i Heregovina (5), Bulgaria (6), Croaia
(5), Cipru (3), Danemarca (5), Estonia (3), Elveia (6), Finlanda
(5), Frana (18), Federaia Rus (18), Fosta Republica Iugoslav
a Macedoniei (3), Georgia (5), Germania (18), Grecia (7),
Irlanda (4), Italia (18), Islanda (3), Letonia (3), Liechtenstein
(2), Lituania (4), Luxemburg (3), Malta (3), Moldova (5),
Norvegia (5), Olanda (7), Norvegia (5), Polonia (12), Portugalia
(7), Regatul Unit al Marii Britanii (18), Romnia (10), Federaia
Rus (18), San Marino (2), Serbia i Muntenegru (7), Slovacia
(5), Slovenia (3), Spania (12), Suedia (6), fosta republic
Iugoslav a Macedoniei (3), Turcia (12), Ucraina (12)

Web-site

http://www.coe.int/cplre

21

Conferina Organizaiilor Neguvernamentale Internaionale

ale Consiliului Europei
Activitatea Consiliului Europei beneficiaz de contacte strnse i de o cooperare
cu elementele dinamice ale societii, precum sunt cele reprezentate de ONG-uri.
Una dintre cele mai mari provocri crora le face fa Organizaia este
consolidarea ONG-urilor i societii civile n noile State membre i dezvoltarea
democraiei comune pe baz pan-european. Programele de cooperare ale
Consiliului Europei se bazeaz pe parteneriatul cu ONG-urile i se concentreaz
asupra reformei democratice.
Conferina
ONGI-urilor
Consiliului
Europei

Statutul
consultativ
participativ

Comitetul
Legtur

Categorii

Conferina Organizaiilor Neguvernamentale Internaionale a

Consiliului Europei (ONGI-uri) este alctuit din ONGI-uri cu
statut participativ la Consiliul Europei.
Prin acest statut Consiliul Europei include ONG-uri n
activitile interguvernamentale i ncurajeaz dialogul
membrilor parlamentului i autoritilor locale i regionale cu
asociaiile pentru soluionarea problemelor sociale majore.
n 1952, ONGI-urile au reuit s obin statutul consultativ n
i organizaie. n noiembrie 2003, acest statut a devenit statut
participativ pentru ONG-urile internaionale, recunoscndu-se
importana lor n formularea politicii Consiliului Europei. Acest
statut este condus de ctre Rezoluia Comitetului Minitrilor
(2003)8. ONGI-urile care i doresc un asemenea statut trebuie
s fie deosebit de reprezentative n domeniul (domeniile) lor;
ele trebuie s mprteasc obiectivele Consiliului pentru
Europa i s contribuie activ la aceasta. Pn n prezent,
aproximativ 370 de ONGI-uri au un asemenea statut. Ele
alctuiesc Conferina ONGI-urilor Consiliului Europei, care se
reunete o dat pe an pentru a decide liniile generale de aciune.
Un Comitet de legtur, ales de Conferin, se ntrunete
de regulat, promovnd dialogul permanent i cooperarea ntre
Secretariatul Consiliului i ONGI-uri. El menine contactul
strns cu organele politice ale Consiliului Comitetul
Minitrilor, Adunarea Parlamentar, Congresul Autoritilor
Locale i Regionale i Comisarul pentru Drepturile Omului.
ONGI-urile care dein statut participativ au format zece
categorii conform temelor i se ntrunesc de trei ori pe an n
cadrul sesiunilor Adunrii Parlamentare (Drepturile Omului,
Egalitatea anselor, Carta Social i Politicile Sociale
Europeane, Srcia extrem i Coeziunea Social, Educaie i
Cultur, Societatea Civil i Democraia n Europa, Sntatea,
Patrimoniul natural i peisagistic, Orae, Dialogul Nord-Sud i
Solidaritatea). Gruprile menin un dialog sistematic cu

22

reprezentanii Consiliului Europei, primind informaii de la

prima surs privind activitile Consiliului i contribuind cu
know-how colectiv la implementarea acestora.
Diferite forme de
cooperare

Cooperarea cu ONGI-urile are mai multe forme, de la o simpl

consultan pn la cooperare la scar larg n anumite proiecte.
Experii ONGI-urilor pot participa n diferite proiecte n calitate
de consultani; ei pot contribui la munca comisiilor
interguvernamentale pe baz instituional sau ad-hoc, pregtesc
memorandumuri pentru Secretarul General, fac declaraii
verbale sau scrise la comisiile Adunrii Parlamentare i la
Congresul Autoritilor Locale i Regionale i fac discursuri la
seminare i la alte ntruniri organizate de Consiliul Europei.
ONGI-urile care se bucur de statut participativ disemineaz
informaii cu privire la scopurile i activitile Consiliului
Europei n circumscripiile lor.
n noiembrie 2003, statutul participativ al ONG-urile
internaionale s-a completat cu cel de partener ntre Consiliul
Europei i ONG-urile naionale (Rezoluia (2003)9) reflect
rolul lor vital n consolidarea unei societi democratice i
deschise n toate Statele membre, contribuia lor activ i
constructiv la programul de lucru al Consiliului Europei.

Web-site

www.coe.int/ngo

23

Drepturile omului: protecie, promovare i prevenire

mbuntirea zilnic a proteciei drepturilor omului este una dintre misiunile
fundamentale ale Consiliului Europei. n acest scop, el i-a fixat patru direcii de
aciune:
realizarea unor sisteme de control i de protecie eficace a drepturilor i
libertilor fundamentale;
identificarea noilor ameninri la adresa drepturilor omului i a demnitii
umane;
sensibilizarea publicului asupra importanei drepturilor omului;
promovarea educaiei i a formrii profesionale n materia drepturilor
omului.
Printre cele mai importante tratate figureaz Convenia european a drepturilor
omului, Carta social european, Convenia european pentru prevenirea
torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante i Conveniacadru pentru protecia minoritilor naionale.

Convenia European a Drepturilor Omului

Un pas decisiv

Cea mai semnificativ realizare a Consiliului Europei rmne

Convenia europeana a drepturilor omului, tratat internaional
de o importan fr precedent care a fost adoptat n 1950 i a
intrat n vigoare n 1953. Convenia definete drepturile i
libertile pe care statele membre se angajeaz s le garanteze
oricrei persoane aflate sub jurisdicia lor. Ea stabilete, de
asemenea, un sistem internaional de protecie: statele i
persoanele fizice, indiferent de naionalitatea lor pot sesiza
instituiile judiciare stabilite prin Convenia de la Strasbourg,
dac ele estimeaz c sunt victima unei nclcri din partea
statelor contractante, a drepturilor garantate prin Convenie.
Convenia garanteaz, printre altele: dreptul la via, la
protecie mpotriva torturii i a tratamentelor inumane, la
libertate i securitate, la un proces echitabil, la respectarea vieii
private i familiale, la respectarea corespondenei, la libertatea
de exprimare
(inclusiv libertatea presei), la libertatea de
gndire, contiin i religie, ct i la libertatea de reuniune
panic i de asociere. Protocoalele adiionale au adugat alte
drepturi n afar de cele recunoscute prin Convenie, cum ar fi:
abolirea pedepsei cu moartea (Protocolul nr. 6).

Aplicarea
Conveniei

Vechiul mecanism de control cuprindea dou instituii: Comisia

european a drepturilor omului (1954) care avea n mod
deosebit funcia de filtrare i Curtea european a drepturilor
omului (1959) care se pronuna asupra cazurilor transmise de
Comisie sau de guverne. Comitetul Minitrilor al Consiliului
Europei (reprezentanii guvernelor statelor membre ale
Consiliului Europei) controla executarea deciziilor Curii i se
pronuna n afacerile declarate ca admisibile care nu fuseser
transmise Curii.
24

Un sistem care
evolueaz
permanent

O curte unic a
drepturilor
omului

De la nceputul anilor 80, volumul plngerilor a crescut

periodic, suprasolicitnd sistemul i lungind procedura, care
putea s dureze cinci ani de la introducerea plngerii pn la
decizia final.
O reform a procedurii se dovedea necesar ca urmare a
multiplicrii numrului de plngeri, a creterii continue a
complexitii lor i a extinderii Consiliului Europei, care a
trecut de la 23 la 40 de state membre ntre 1989 i 1996. Iat de
ce un nou protocol la Convenia european a drepturilor
omului, Protocolul nr.11, a intrat n vigoare la 1 noiembrie
1998 i a instaurat o Curte unic permanent care a nlocuit cele
dou instituii precedente.
Curtea european a drepturilor omului este acum direct
accesibil persoanelor, iar jurisdicia sa este obligatorie pentru
toate statele contractante. Ea funcioneaz permanent,
ocupndu-se de toate stadiile preliminare i elaboreaz decizii.
Curtea este alctuit dintr-un numr de judectori egal cu cel al
Statelor contractante la Convenie. Judectorii sunt alei de
ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei dintr-o list
din trei candidai propui de Guvernul n cauz. Judectorii
beneficiaz de independen complet n realizarea ndatoririlor
lor i nu reprezint Statele care i-au propus.
Actualul preedinte al Curii este Luzius Wildhaber (Elveia).
Cazurile care nu prezint nici o ans de reuit sunt retrase din
sistem, ntr-un stadiu incipient, ca urmare a deciziei unanime a
Curii, luate de un comitet alctuit din 3 judectori. n marea
majoritate a cazurilor, Curtea decide ntr-o Camer de 7
judectori. Dac apoi, cazurile sunt declarate admisibile,
Camera se va afla la dispoziia prilor pentru a se ajunge la o
nelegere amiabil. n cazul n care prile nu se neleg,
Camera i formuleaz decizia proprie.
n situaiile excepionale n care un caz ridic o problem grav
de interpretare sau de aplicare a Conveniei, de exemplu, acesta
poate fi trimis ctre o camer Mare de 17 judectori, fie de o
Camer nainte ca aceasta s decid, fie de una din pri, n
timp de 3 luni dup decizia unei Camere. Deciziile Camerelor
devin definitive dup 3 luni iar cele ale Marii camere - imediat.
Deciziile Curii sunt obligatorii pentru statele n cauz.
Controlarea executrii deciziilor Curii i constatarea
nclcrilor survenite revine Comitetului Minitrilor, care
asigur, n special, adoptarea de ctre state a msurilor generale
(modificarea legislaiei, jurisprudenei, reglementrilor i

25

practicilor) necesare evitrii noilor nclcri. El asigur, de

asemenea, plata ctre reclamant/ a satisfacerii echitabile
acordate de Curte i, n anumite cazuri, aplicarea msurilor
concrete care garanteaz o reparaie integral (redeschiderea
procedurii, ridicarea unei decizii de interdicie sau a unei
ordonane de confiscare, tergerea meniunilor din cazierul
judiciar, acordarea unui permis de edere etc.).
care acoper
toate problemele
societii

Plngerile individuale se refer la chestiuni din ce n ce mai

diverse:
dispariii i asasinate;
tortur i tratament inuman pentru deinui;
lipsa accesului la un tribunal;
lipsa unui proces echitabil ntr-un timp rezonabil;
ascultarea telefoanelor;
deportarea i extrdarea;
discriminarea homosexualilor;
libertatea presei;
drepturile prinilor copiilor plasai n instituii;
ingerine n dreptul la proprietate;
dizolvarea partidelor politice.

Reforma
ulterioar

innd cont de faptul c jurisprudena Curii crete, a fost

lansat un proces ulterior de reform care a dus la adoptarea unui
nou Protocol Nr. 14. Acest Protocol, care va intra n vigoare
dup ratificarea sa de ctre Statele Contractante, reduce nivelul
implicrii juridice n cele mai directe cauze. Un singur
judector va putea declara cererile inadmisibile n cazurile n
care inadmisibilitatea lor este evident (contrar Comitetului din
trei judectori care este n prezent) iar un Comitet din trei
judectori va fi mputernicit s declare cererile admisibile i s
pronune o decizie n cauzele de rutin care se repet, fiind
analizate n prezent de o Camer din apte judectori. n plus,
este introdus noiunea de dezavantaj semnificativ, oferind
posibilitatea Curii de a respinge cauzele n care reclamantul nu
a suferit un asemenea dezavantaj. Cu toate acestea, ea poate
face acest lucru dac respectarea drepturilor omului nu solicit
examinarea complet a cauzei i dac plngerea a fost analizat
la timpul potrivit de un tribunal naional.

CARTA SOCIAL EUROPEAN

Drepturile sociale
fundamentale

Carta social european revizuit stabilete drepturi i liberti

i proceduri de supraveghere care garanteaz respectarea lor de
ctre Statele Pri. Carta european revizuit din 1996 a intrat
n vigoare n 1999 i nlocuiete treptat tratatul din 1961.
Drepturile garantate de ctre Cart se refer la toi indivizii n
viaa lor cotidian i se refer la locuin, sntate, educaie,

26

angajare, circulaia persoanelor i la nediscriminare.

Comitetul Comitetul european al drepturilor sociale CEDES (CEDS)
european al verific dac statele membre i-au onorat obligaiile conform
drepturilor sociale Cartei. Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei alege cei
cincisprezece membri independeni i impariali pentru o
perioad de ase ani care se poate rennoi o singur dat.
CEDES apreciaz dac legislaia i practica n Statele membre
sunt conforme cu recomandrile Cartei.
O procedur de Statele pri raporteaz anual cum implementeaz Carta la nivel
control bazat pe legislativ i practic. CEDS examineaz rapoartele, decide dac
rapoarte naionale aceste proceduri se supun Cartei i public anual concluziile
sale. Dac un stat nu acioneaz ca urmare a deciziei CEDS,
Comitetul Minitrilor adreseaz o recomandare statului de a-i
schimba legislaia i practica.
O procedur de Un protocol, deschis spre semnare n 1995 i care a intrat n
vigoare n 1998, permite organizaiilor care invoc nclcri
reclamaii
ale Cartei s sesizeze n recurs CEDS.
colective
Organizaii care
au dreptul s
depun plngeri la
CSER

1. Pentru toate Statele care au acceptat procedura:

-

Confederaia european a sindicatelor (CES),

Uniunea Confederaiilor industriei i patronilor
din Europa (Unice) i Organizaia internaional
a patronilor (OIE);
Organizaii neguvernamentale (ONG) cu statut
consultativ pe lng
Consiliul Europei i
nscrise pe o list alctuit n acest scop;
Organizaiile patronilor i sindicatele Statului
interesat;

2. Pentru toate Statele care, n plus, accept aceast

posibilitate:
ONG naionale.
Reclamaia este examinat de CEDS care, dac condiiile de
form sunt ndeplinite, decide admisibilitatea sa. Dac
reclamaia este admis, se desfoar o procedur scris
cu schimburi de memorii ntre pri. Eventual, CEDS poate
decide s organizeze o audien public. El adopt apoi o
decizie asupra temeiului reclamaiei, apoi o comunic
prilor i Comitetului Minitrilor ntr-un raport, care va fi
fcut public cel trziu peste patru luni dup transmiterea sa.
n final, Comitetul Minitrilor adopt o rezoluie. Dac este
cazul, el poate recomanda Statului s ia msuri speciale
pentru a se conforma Cartei.
Efectele

aplicrii Statele membre fac multe schimbri n legislaia sau practica

27

Cartei n State

Website:

lor pentru a corespunde Cartei ca rezultat al sistemului de

monitorizare. Pe pagina web sunt publicate detalii i
modificrile curente privind rile respective.
http://www.coe.int/T/E/Human_Rights/Esc/

CONVENIA PENTRU PREVENIREA TORTURII

Prevenirea
torturii i
comportamentului
inuman sau
degradant sau a
pedepsei

Muli ignor situaia din spatele uilor nchise ale locurilor de

detenie ca: nchisorile, comisariatele de poliie sau instituiile
psihiatrice. De aceea, Consiliul Europei a adoptat n 1987
Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor
sau tratamentelor inumane sau degradante, intrat n vigoare n
1989.
Aceast Convenie completeaz protecia asigurat de
Convenia european a drepturilor omului instituind un Comitet
european pentru prevenirea torturii (CPT).
CPT este compus din experi independeni i impariali, care
provin din domenii diferite: juriti, medici, experi n probleme
penitenciare sau ale poliiei.

Vizitele pe teren

CPT viziteaz orice fel de loc de detenie: nchisori i centre de

detenie pentru minori, posturi de poliie, centre de deinere a
deinuilor imigrani i spitale psihiatrice pentru a examina
tratamentul aplicat persoanelor private de libertate. El are acces
nelimitat la locurile de detenie, poate intervieva fr martori
deinuii i poate intra n contact, n mod liber, cu orice alt
persoan sau organizaie neguvernamental susceptibil de a-i
furniza informaii.
Obiectivul urmrit de Comitet este ntrirea proteciei
deinuilor mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane sau degradante, i nu condamnarea statelor pentru
abuzuri. Dup fiecare vizit, Comitetul elaboreaz un raport n
care stabilete rezultatele vizitei i recomandrile pe care le
consider necesare pentru mbuntirea situaiei persoanelor
private de libertate. Acest raport confidenial este trimis statului
n cauz. Raportul include solicitarea unui rspuns scris din
partea statului, n care s se precizeze msurile luate pentru
aplicarea recomandrilor fcute, reaciile la comentariile fcute
i rspunsurile la informaiile solicitate. Rapoartele CPT i
rspunsurile statelor n cauz sunt confideniale, dar a devenit o
practic obinuit ca statele s fie de acord s fac publice
aceste documente.
n cazul excepional n care un stat nu reuete s coopereze,
CPT poate decide s fac o declaraie public.
n mod excepional, dac un stat nu coopereaz, Comitetul poate decide
publicarea unei declaraii.

CONVENIA CADRU PENTRU PROTECIA MINORITILOR

NAIONALE
Protecia

Ca urmare a Summit-ului efilor de stat i de guvern de la

28

persoanelor care
aparin
minoritilor
naionale

Minoriti
naionale
Europa

Viena (1993), Consiliul Europei a adoptat n 1994 Conveniacadru pentru protecia minoritilor naionale, primul
instrument multilateral, obligatoriu din punct de vedere juridic,
destinat protejrii minoritilor naionale n general. Aceast
convenie definete anumite obiective pe care statele
contractante se angajeaz s le urmreasc prin intermediul
legislaiei i politicilor naionale, cum ar fi: egalitatea n faa
legii, aprobarea msurilor care vizeaz pstrarea i punerea n
valoare a culturilor, protejarea identitilor, religiilor, limbilor
minoritare i tradiiilor, garantarea accesului la media, stabilirea
unor relaii transfrontaliere libere i pacifiste cu persoanele care
sunt rezidente legal pe teritoriul altor state.
Convenia-cadru a intrat n vigoare la 1 februarie 1998. Statele
contractante trebuie s pregteasc un raport privind msurile
adoptate i s-l prezinte n termen de 1 an de la data ratificrii i
apoi odat la fiecare 5 ani. Comitetul Minitrilor, ajutat de un
Comitet consultativ alctuit din 18 experi independeni sunt
implicai n monitorizarea Conveniei cadru. Comitetul
Consultativ evalueaz aceste rapoarte i determin dac
obligaiile au fost complet ndeplinite. Opiniile lui sunt
transmise Comitetului Minitrilor care informeaz statele pri
asupra concluziilor i recomandrilor. Regulile care guverneaz
aceast procedur de monitorizare permit, de asemenea,
organizaiilor neguvernamentale i asociaiilor minoritilor s
transmit informaii i/sau rapoarte (shadow reports)
alternative.
Consiliul Europei a imaginat o serie de activiti pentru
n protecia minoritilor naionale ca parte a programului su de
cooperare i asisten: organizeaz ntlniri pentru a oferi
informaii detaliate despre Convenia cadru pentru minoritile
naionale (i alte instrumente juridice europene) i ncurajeaz
statele care nu sunt parte la Convenia cadru s o semneze i s
o ratifice. Statele pri particip la aceste ntlniri pentru a
discuta evenimentele interne i aplicarea Conveniei n detaliu.
Delegaiile includ parlamentari, oficiali guvernamentali i
reprezentani ai minoritilor naionale. Experii Consiliului
ofer opinii asupra legislaiei pentru protecia minoritilor
naionale
i organizeaz seminarii de pregtire asupra
elaborrii rapoartelor statului cu scopul de a eficientiza
procedura de supervizare.
Decizia de a reactiva Comitetul de Experi din domeniile
referitoare la protecia minoritilor naionale (DH-MIN) a fost
luat de ctre Deputaii Ministerelor la 3 noiembrie 2004.
Mandatul DH-MIN prevede cooperarea i participarea altor
organizaii internaionale.

COMISIA EUROPEAN MPOTRIVA RASISMULUI I

INTOLOERANEI (ECRI)
Combaterea

Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei (ECRI)

29

rasismului
intoleranei

i a fost nfiinat n urma Summit-ului de la Viena din 1993.

ECRI este un mecanism independent de monitorizare a crui
sarcin
este
combaterea
rasismului,
xenofobiei,
antisemitismului i intoleranei n toate statele membre ale
Consiliului Europei prin perspectiva proteciei drepturilor
omului. Activitatea ECRI cuprinde toate msurile de combatere
a violenei, discriminrii i prejudiciilor cu care se confrunt
persoanele sau grupurile de persoane i care au la baz rasa,
culoarea, limba, religia, naionalitatea i originea naional sau
etnic.
Programul de activiti al ECRI cuprinde trei aspecte: abordri
arcu-ar, activiti pe teme generale, relaia cu societatea
civil.
n cadrul abordrilor ar-cu-ar, ECRI elaboreaz rapoarte
care conin o analiz n profunzime a situaiei din fiecare stat
nemembru al Consiliului Europei n ce privete instanele din
domeniul rasismului i al discriminrii dar are i propuneri
practice pentru a ajuta guvernele s abordeze orice problem
identificat.
Ca parte a activitii pe teme generale, ECRI a adoptat ase
recomandri de politic general pentru guvernele tuturor
statelor membre. Acestea se refer la principalele sfere ale
rasismului i intoleranei i ofer principiile de baz pentru
dezvoltarea amplelor politici naionale.
Programul ECRI de aciune referitor la relaiile cu societatea
civil urmrete s implice pe deplin societatea civil n lupta
mpotriva rasismului i intoleranei i s promoveze dialogul
intercultural bazat pe respectul reciproc, ntre diferitele sectoare
ale societii.

Egalitatea ntre n perspectiva protejrii i promovrii drepturilor omului,

femei i brbai Consiliul Europei caut s combat orice ingerin n libertatea
i demnitatea femeilor precum violena mpotriva femeilor,
traficul de fiine umane n scopul exploatrii sexuale sau orice
alt fel, eliminarea discriminrii sexuale, promovarea unei
participri echilibrate a femeilor i brbailor n viaa public i
politic i ncurajarea integrrii unei perspective a egalitii
anselor n toate programele i politicile.
Comitetul director pentru egalitatea ntre femei i brbai
(CDEG) pregtete conferine ministeriale, organizeaz
seminare i public studii n privina acestor chestiuni.

CONVENIA PRIVIND ACIUNEA MPOTRIVA TRAFICULUI

DE FIINE UMANE
Fiina uman nu
este de vnzare

n fiecare an mii de femei, copii i brbai sunt victime ale

traficului n scopul exploatrii sexuale sau orice alt fel att pe
teritoriul naional ct i peste hotare. Acest fenomen a ajuns la
cote fr precedent nct poate fi calificat, fr nici o rezerv,

30

ca fiind o nou form de sclavie.

Consiliul Europei este o organizaie a crei misiune principal
este salvagardarea i protecia drepturilor omului. Cele 46 de
State membre includ State de origine, de tranzit i de destinaie
a victimelor traficului. Iat de ce Organizaia s-a plasat pe
poziia de a se asigura ca toate Statele sale membre vor adopta
msuri pentru combaterea traficului de fiine umane.
Consiliul Europei a adoptat Convenia european pentru
combaterea traficului cu fiine umane n mai 2005, ea fiind
deschis pentru a putea fi semnat de ctre Statele membre ale
Consiliului Europei.
Scopul Conveniei este de a preveni i de a combate traficul de
fiine umane sub toate formele sale, la nivel naional i
internaional, fie c el este sau nu legat de crima organizat.
Un prim principiu fundamental detaliat care este conturat n
noua convenie este faptul c protecia i promovarea
drepturilor victimelor vor fi asigurate fr nici o discriminare
bazat pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau
orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o
minoritate social, avere, natere sau oricare alt situaie.
Valoarea principal completat a acestei convenii este
perspectiva drepturilor omului, concentrarea asupra proteciei
victimei i mecanismul independent de monitorizare care
garanteaz prilor respectarea prevederilor sale.

CONTIENTIZAREA DREPTURILOR OMULUI

Programe de
cooperare

Consiliul Europei ofer sprijin i asisten Statelor membre i

ONG-urilor n eforturile lor de a promova respectarea
drepturilor omului. Prin intermediul programelor sale de
cooperare, Consiliul Europei organizeaz training-uri pentru
grupuri profesionale precum sunt judectorii, procurorii, agenii
forelor publice i avocai la Convenia european a Drepturilor
Omului. El furnizeaz i opiniile experilor privind
compatibilitatea noii legislaii cu standardele europene ale
drepturilor omului, traducerea i publicarea documentelor
privind drepturile n limbile locale, organizeaz seminare i
mese rotunde cu i despre instituirea drepturilor omului la nivel
naional i training-uri pentru agenii guvernamentali la Curtea
european a drepturilor omului. Aceste programe pentru
drepturile omului sunt completate de o contientizare mai larg,
training-uri i activiti de informare orientate spre un public
general i concentrat pe stimularea contientizrii publice
asupra problemelor drepturilor omului prin intermediul
campaniilor informaionale, radiodifuziunii i materialelor on-

31

line.
Poliia
i Chiar cei care sunt responsabili pentru meninerea ordinii au
drepturile omului constituit mereu ei nii un important grup int n ochii
Consiliului Europei. O palet bogat de programe intitulate
Poliia i drepturile omului 1997-2000 au constituit baza
programului prezent Poliia i drepturile omului mai departe
de 2000 Acest program servete drept catalizator i urmrete
promovarea, respectarea i protejarea drepturilor omului de
ctre membrii forelor de poliie. El constituie un cadru pentru
executarea coerent i structurat a proiectelor naionale,
bilaterale i multiraterale.

COMISARUL PENTRU DREPTURILE OMULUI

Un Comisar
pentru
drepturile
omului

Postul de Comisar al drepturilor omului a fost instituit n 1999.

Comisarul este mputernicit s promoveze educaia,
sensibilizarea asupra drepturilor omului, ct i respectarea
acestor drepturi i s asigure conformitatea deplin i eficient
cu instrumentele Consiliului Europei cum ar fi: convenii,
recomandri i rezoluii adoptate de Comitetul Minitrilor.
Jucnd un rol complementar i esenialmente preventiv,
Comisarul exercit funcii diferite fa de cele ale Curii
europene a drepturilor omului i a altor organe convenionale.
Comisarul nu are mputerniciri executive ns ofer Statelor
membre sfaturi, analiz i avizuri pentru remedierea lacunelor
i prevenirea nclcrilor drepturilor omului n practic.
Mandatul su prevede, de asemenea, cooperarea cu alte
instituii internaionale pentru promovarea i protecia
drepturilor omului, ct i posibilitatea de a interveni pe baza
oricrei informaii pertinente care i este furnizat de guverne,
parlamente naionale, avocatul poporului sau alte instituii
similare, particulari sau organizaii neguvernamentale.
Lucrnd mpreun cu alte instituii ale Consiliului Europei,
Comisarul poate adresa un raport, o recomandare sau un aviz
asupra oricrei chestiuni speciale Comitetului Minitrilor ct i
Adunrii Parlamentare, dac el estimeaz c este oportun.
Primul Comisar al drepturilor omului este Alvaro Gil-Robles
(Spania), care a fost ales de Adunarea Parlamentar n
septembrie 1999. Thomas Hammarberg (Suedia) a fost ales
pentru acest post la 5 octombrie 2005 i se va afla n funcie
pn n aprilie 2006.

Web-site

Directoratul General al Drepturilor Omului

http://www.coe.int/T/F/Droits_de_homme
Curtea european a drepturilor omului
http://www.echr.coe.int

32

Comisarul pentru drepturile omului

http://www.commissioner.coe.int

33

Media i democraia
O media liber, independent i pluralist, conofrm articolului 10 al Conveniei europene a
drepturilor omului are o importan crucial pentru funcionarea unei societi democratice.
Activitatea Consiliului Europei n domeniul media se orienteaz spre:
-consolidarea libertii de exprimare i de informare i a liberei circulaii a ideilor i informaiilor peste
frontiere;
- dezvoltarea msurilor politice paneuropene i a instrumentelor legislative adecvate;
- pregtirea msurilor adecvate care vizeaz coordonarea dreptului i a politicii media cu mutaiile tehnologice,
economice i de reglementare.

exprimare i de
informare

Declaraia european privind libertatea de exprimare i de informare,

adoptat de Comitetul Minitrilor n 1982, exprim angajamentul
guvernelor statelor membre de a respecta i de a dezvolta libertatea de
exprimare i de informare.

Facilitatea
radiodifuzrii
peste granie

Intrat n vigoare din 1993, Convenia european privind televiziunea transfrontier

vizeaz circulaia peste granie a serviciilor programelor televizate, garantnd libertatea
de recepie i de retransmisie a acestor servicii pe teritoriul Prilor contractante.

Libertatea de

Convenia realizeaz acest obiectiv asigurnd respectarea de ctre Prile

contractante a unui ansamblu minimal de principii privind coninutul
programelor, dreptul la replic, la publicitate i la sponsorizare.
Anumite dispoziii ale versiunii originale a conveniei, n special cele
referitoare la competen, accesul publicului la evenimente de importan
major, publicitate i cumprarea de produse prin intermediul reclamelor
televizate au fost modificate n mare parte prin protocolul care a intrat n
vigoare pentru prile lui contractante la 1 martie 2002.
Actualmente 31 de State iau parte la Convenie (inclusiv un Stat care nu este membru).
Alte instrumente
obligatorii

Acorduri europene asupra:

- schimbului de programe prin intermediul filmelor de televiziune (n vigoare din
1961);
- proteciei emisiunilor televizate (n vigoare din 1961);
- reprimrii emisiunilor de radiodifuziune emise de staiile din afara teritoriilor
naionale (n vigoare din 1967) i protocoalele adiionale.
Convenii europene privind:
- problemele dreptului de autor i ale dreptului de vecintate n cadrul
radiodifuziunii transfrontiere prin satelit;
- protecia juridic a serviciilor cu acces condiionat.

Recomandri

Comitetul Minitrilor a adoptat o serie de msuri juridice i politice referitoare la diverse

aspecte ale mass-media:
protecia surselor de informare ale jurnalitilor;
mass-media i alegerile;
independena serviciului public de radiodifuziune;
protecia deintorilor de drepturi;
transparena i pluralismul mass-media;
drepturile exclusive pentru radiodifuzarea evenimentelor majore;
descrieri cu coninut violent n media electronic;
discursul plin de ur

34

independena i funciile autoritilor de conducere n sectorul radiodifuziunii;

libertatea comunicrii pe Internet;
punerea la dispoziie a informaiei privind procedurile penale prin intermediul
media;
libertatea dezbaterilor politice n media.
Conferinele
ministeriale europene
privind Media

Conferinele ministeriale desfurate la intervale regulate reafirm angajamentul privind

libertatea media, adopt propuneri de strategii importante i ofer direcii pentru
activitatea ulterioar a Consiliului Europei n domeniul media. Conferina ministerial din
2005 (Kiev, 10-11 martie) s-a ncheiat cu adoptarea a trei Rezoluii i a unui Plan de
Aciune pentru a promova libertatea de exprimare, pluralismul i diversitatea n serviciile
de comunicare i coninutul lor, precum i protejarea drepturilor omului i promovarea
participrii largi a tuturor indivizilor la Societatea Informaional.

Chestiuni prioritare

Comitetului director al mass-media este responsabil de lucrrile curente care se refer la

cinci teme principale:
libertatea de exprimare i a informaiei n momente de criz (condiiile de
munc ale profesionitilor media n situaii de criz precum i responsabilitile
lor, inclusiv cele cu privire la dreptul la respectarea vieii private i respectarea
demnitii umane);
diversitatea i pluralismul mass-media n lumina dezvoltrii fenomenului de
concentrare, a noilor tehnologii i a noilor servicii de comunicare;
serviciul public de radiodifuziune n Societatea Informaional;
drepturile omului n Societatea Informaional (protecia minorilor fa de
coninutul duntor, rolurile i responsabilitile diferitor actori n Societatea
Informaional, promovarea incluziunii digitale prin intermediul educaiei
media);
examinarea corespunderii legislaiei Statelor membre privind defimarea cu
jurisprudena Curii europene a drepturilor omului.

Activiti pentru
dezvoltarea i
consolidarea
stabilitii
democratice

n numele securitii democratice prioritatea de aciune a Consiliului

Europei se refer n special la instaurarea unui sistem media care s
satisfac exigenele unei societi democratice, n special n noile state
membre i n statele candidate la aderare. Programele de cooperare din
domeniul media ajut aceste ri prin intermediul expertizelor legislative, a
seminarelor de informare i a atelierelor de pregtire asupra chestiunilor de
tipul: exercitarea libertilor jurnalitilor, aciunea media n ce privete
rasismul, observarea alegerilor, accesul la informaie etc.

35

Observatorul
audiovizual european

Observatorul european audiovizual adun i distribuie informaii privind industria

audiovizualului n Europa. Este un acord parial i lrgit al Consiliului Europei care
include 36 State membre. Comunitatea european este de asemenea membr fiind
reprezentat de Comisarul european.
Sarcina observatorului european al audiovizualului este de a asigura o transparen mai
mare n sectorul audiovizual al Europei att pentru profesioniti ct i pentru persoanele
care iau deciziile n acest sector.
Observatorul european al audiovizualului gestioneaz o reea informaional unic care
reprezint mai mult de 400 de surse de informaii diferite (parteneri, organizaii de profil,
corespondeni etc.). Datorit acestei reele, Observatorul poate oferi informaii relevante
i recente privind pieele i finanarea audiovizualului precum i ntrebri juridice privind
audiovizualul.
El prezint aceast informaie n form de publicaii, produse on-line i servicii, baze de
date cu acces liber i conferine.

Web-site

http://www.coe.int/media
Observatorul European al Audiovizualului
http://www.obs.coe.int

36

Cooperarea juridic
Activitatea juridic a Consiliului Europei este important pentru dezvoltarea legislaiei europene, armonizarea i
modernizarea sistemelor juridice ale tuturor Statelor membre n baza standardelor comune ale Consiliului. Scopul este
de a ncuraja crearea i dezvoltarea instituiilor democratice i a procedurilor la nivel naional, regional i local i
promovarea respectrii legii.
-

Scopuri:

promovarea dreptului ca instrument al democraiei, drepturilor omului i al

legii;
o justiie eficient i disponibil pentru fiecare cetean;
gsirea soluiilor obinuite pentru noile probleme juridice i etice aprute
datorit progresului tiinific i tehnologic.

Perfecionarea
sistemului juridic

Una dintre preocuprile de baz ale Consiliului este promovarea unui sistem juridic
eficient i independent. Lucrrile sale au scopul de a asigura imparialitatea i
independena judectorilor Consiliul consultativ al judectorilor europeni joac un rol
important n aceast privin i de a promova msuri practice pentru mbuntirea
calitii i eficienei sistemului juridic, n special prin intermediul Comisiei europene
privind eficiena justiiei (CEPEJ). Acest organ este responsabil pentru evaluarea
sistemelor juridice n Statele membre.
Ziua european a justiiei civile lansat n comun de Consiliul Europei i Comisia
european, care se desfoar la 25 octombrie n fiecare an, are drept scop mbuntirea
cunotinelor cetenilor despre sistemul juridic.

Formarea
profesiilor juridice

Pentru a asigurarea funcionarea eficient a unei justiii care respect statutul de drept,
Consiliul Europei particip la pregtirea profesionitilor din justiie i anume: judectori
i procurori, avocai, portrei, grefieri i notari dar i funcionari din poliie sau personal
al penitenciarelor. Aceast pregtire cuprinde organizarea unor structuri de formare, cum
ar fi colile pentru magistrai (n special prin lucrrile Reelei din Lisabona) sau acdemiile
de poliie.
Consiliul Europei favorizeaz contactele directe ntre membrii unei profesii i definete
principiile directoare. Reuniunile i conferinele periodice reunesc actori ai aceleiai
profesii din sistemul juridic: preedinii curilor supreme europene, asociaiile
judectorilor, procurorii europeni i barourile.

Lupta
mpotriva
terorismului

Lupta mpotriva terorismului prin intermediul cooperrii internaionale constituie o

prioritate pentru Consiliul Europei. Convenia pentru suprimarea terorismului i
Convenia cu privire la extrdare s-au bucurat de asentimentul larg al Statelor. Planul de
aciune vizeaz adaptarea instrumentelor juridice la contextul actual i consolidarea
cooperrii n diverse domenii, n special n ce privete identificarea bazelor financiare ale
terorismului, ameliorarea mijloacelor de investigare, mbuntirea schemelor de
protecie a martorilor i a informatorilor poliiei, programe de care vor beneficia victimele
i standarde pentru documente de identitate. A fost deja publicat un raport privind
conceptele de apologie du terrorisme i stimularea la terorism.

Lupta
mpotriva
corupiei,
crimei
organizate i splrii
banilor

Consiliul Europei ia o abordare multidisciplinar pentru combaterea corupiei, crimei

organizate i splrii banilor. Acest lucru se bazeaz pe trei piloni ce au legtur unul cu
altul: standardele europene (Convenia penal privind corupia i protocoalele sale,
Convenia civil privind corupia, convenia cu privire la splarea, depistarea,
sechestrarea i confiscarea produselor crimei i o serie de recomandri i rezoluii),
monitorizarea respectrii acestor standarde (GRECO pentru corupie, MONEYVAL
pentru splarea banilor) i programe de cooperare tehnic pentru consolidarea
capacitilor de combatere a acestor crime.

Protecia
cibernetic

Convenia privind criminalitatea n spaiul cibernetic al Consiliului Europei a intrat n

vigoare la 1 iulie 2004. Este primul tratat internaional care stabilete un cadru juridic

spaiului

37

pentru infraciunile comise prin intermediul reelelor de calculatoare, tratnd n special

nclcarea dreptului de autor, fraud, pornografia cu copii i nclcarea securitii reelei.
Protocolul adiional al Conveniei condamn difuzarea mesajelor rasiste sau xenofobe
prin reele informatice.
Protecia copiilor

Consiliul Europei este angajat n protecia drepturilor copilului. n noiembrie 2001, a fost
adoptat o Recomandare i un Plan de Aciune mpotriva exploatrii sexuale a copiilor la
nivel european.
n materie civil protecia oferit copiilor a fost consolidat prin intermediul normelor
referitoare la contactele periodice ntre copii i prini, custodie i dreptul de vizit
transfontier. De asemenea, el trateaz i chestiuni referitoare la stabilirea legturilor de
afiliere.

Bioetica,
xenotransplantarea,
biotehnologia i
securitatea
alimentar

n domeniul cercetrii medicale protecia fiinei umane rmne prioritar. Consiliul

Europei este prima organizaie care a elaborat o Convenie cu privire la drepturile
omului i biomedicin, cu protocoale care urmresc dezvoltarea tiinei. Aceste
protocoale se ocup de transplantul organelor, de cercetarea biomedical i interzic
clonarea uman. Altele, care se ocup de genetica uman, de statutul embrionului i de
fetusul uman, sunt n curs de discutare.
n plus, tratamentele rele aplicate animalelor a determinat Consiliul s adopte Convenii
referitoare la protecia animalelor, n special n cazul transporturilor internaionale sau n
programele de nmulire.

Psihiatria i
drepturile omului

Reforme legislative

Consiliul Europei asigur, de asemenea, protecia persoanelor cu probleme mintale,

atunci cnd sunt plasate mpotriva voinei lor n instituiile psihiatrice (exist o
recomandare special n acest scop).
Consiliul Europei coopereaz cu Statele membre pentru a asigura o compatibilitate a
sistemelor juridice interne cu normele europene n toate domeniile dreptului, de la dreptul
civil, penal sau administrativ la bioetic sau protecia datelor, el ofer avizul experilor
asupra textelor juridice.
Consiliul acord asisten, de asemenea, Statele membre s dezvolte proceduri legislative
i tehnici moderne pentru a proiecta legi noi pentru ca sistemele juridice s devin mai
coerente i comprehensibile pentru publicul general.

Constituii i probleme
constituionale

Constituia reprezint norma suprem ntr-un stat, ea definind i organiznd ordinea

instituional; ea este piatra de temelie a unui stat de drept. Consiliul Europei particip la
dezbaterile asupra constituiilor n Europa i caut soluii instituionale pentru
soluionarea conflictelor. Comisia european pentru democraie prin drept (Comisia de la
Veneia) reprezint un forum al schimbului de informaii, experiene, idei i proiecte n
domeniul constituional.

Strinii i cetenii

n calitate de forum pentru schimbul i colectarea informaiilor, Consiliul Europei caut

s gseasc soluii oportune prin consensus cu privire la subiectele care includ
naturalizarea, cererile de azil, circulaia liber a persoanelor, lipsa ceteniei i
dificultile legale aferente. Convenia european privind naionalitatea, unicul instrument
juridic internaional n acest domeniu, este acum n vigoare.

Prevenirea
criminalitii

Consiliul Europei elaboreaz linii directoare privind prevenirea criminalitii i a

delicvenei juvenile. El examineaz eficiena politicilor naionale de prevenire i
schieaz principiile pe care statele sunt ncurajate s le respecte n scopul sporirii
eficacitii lor.

Aplicarea conveniilor
n domeniu penal

Cteva instrumente juridice cheie au fost adoptate, inclusiv Convenia privind extradarea,
Convenia privind asistena reciproc n materie penal i Convenia privind transferul
persoanelor condamnate. Aceste tratate internaionale sunt monitorizate i modificate

38

pentru a putea fi aplicate n practic. Consiliul Europei ncurajeaz n mod activ

implementarea statutului Curii Penale Internaionale.
Poliia
i
serviciile
interne de securitate

Codul european de etic poliieneasc a fost adoptat n 2001 pentru a spijini reformele n
statele memebre. Aplicarea acestui cod a fost examinat de un comitet consultativ
special. Codul de etic constituie baza cooperrii Consiliului cu statele membre.

Sistemele penitenciare

Consiliul Europei furnizeaz linii directorii pentru statele membre cu scopul de a

ameliora condiiile de detenie. Eliberarea condiionat, administrarea deinuilor pe
termen lung i cercetarea n starea de reinere sunt n prezent subiectele principale de
interes. Alternative la detenie sunt de asemenea examinate. Experii care particip n
grupurile de organizare sunt responsabili pentru asistarea statelor membre n reforma
penal, n special n statele Europei de sud-est i Comunitatea Statelor Independente.
Consiliul Europei urmrete scopul crerii unui cadru de lucru pentru co-operarea
internaional n vederea consolidrii rolului dreptului public internaional i promovrii
dezvoltrii n acest domeniu pentru a ncuraja interdependena ntre state; el incurajeaz
discuiile i schimbul de informaii i experiene prin promovarea contactelor ntre
consultanii juridici.

Dreptul
internaional

public

Tribunalele
administrative
i
administrarea public

Consiliul este n special interesat s consolideze relaiile ntre instanele judiciare i

cetenii. Mecanismele sale de monitorizare asigur respectarea regulilor de ctre
autoritile publice gulile i monitorizarea actelor administrative de ctre judectori mod
eficient.

Dreptul familiei

Consiliul Europei a depus eforturi considerabile n vederea armonizrii normelor

dreptului familiei. Organizaia se ocup de dificultile individuale referitoare la viaa
privat. Ea este n special activ n domeniul proteciei copiilor, mrturie fiind adoptarea
Conveniei europene privind exercitarea drepturilor copiilor.

Societatea civil

Protecia datelor

Scopuri

Consiliul Europei este autorul singurului text juridic internaional cu privire la statutul
societii civile: Convenia european privind recunoaterea personalitii juridice a
organizaiilor neguvernamentale internaionale. n 2003, Consiliul Europei a publicat
principii fundamentale privind statutul juridic al organizaiilor neguvernamentale. Statele
care doresc s confere o baz juridic solid ONG-urior prezente pe teritoriul lor trebuie
s introduc aceste principii fundamentale n legislaia lor.
Ansamblul datelor cu caracter personal i medical trebuie s fie protejate n interesul
vieii private a persoanelor. Acesta include datele colectate ca urmare a studiilor statistice
sau n scopul asigurrii, datele colectate de poliie, cele judiciare i cele generate de o
supraveghere cu camerele de luat vederi sau de lectura cardurilor. Confidenialitate este
garantat de Convenia pentru protecia persoanelor fa de prelucrarea automatizat a
datelor cu caracter personal, completat de un protocol adiional privind autoritile de
control i fluxurile transfrontaliere de date, precum i de cteva recomandri specifice.

Democraia local i regional

de a promova automia local i regional; de a privilegia
schimburile de experine; de a elabora politicile referitoare la
structurile administrative i juridice locale i finane
de a promova cooperarea transfrontalier ntre autoritile
locale i regionale i de a evidenia diversitatea cultural i
lingvistic a regiunilor europene
Consiliul Europei vizeaz protejarea i consolidarea democraiei
locale i regionale, ncurajarea participrii cetenilor la viaa
colectivitilor i promovarea descentralizrii puterilor locale i
regionale. n acest sens a fost elaborat Carta european a autonomiei
locale. Obiectivul acesteia este promovarea normelor i principiilor

39

europene comune n scopul protejrii i consolidrii drepturilor

colectivitilor locale.
O latur important a activitilor de cooperare n scopul consolidrii
statului de drept este consacrat puterilor locale. Ea se refer n
special la asistena legislativ n domeniul democraiei locale i
regionale, competenele ntre diferitele nivele de guvernare i la
relaiile ntre aceste nivele, asistena legislativ i tehnic pentru
elaborarea sistemelor de finanare locale i regionale i pentru
gestionarea serviciilor publice municipale, pregtirea aleilor i a
funcionarilor colectivitilor locale i regionale ct i gestionarea i
pregtirea asociaiilor puterilor locale i regionale
Dezvoltarea
cooperrii
transfrontaliere

Limbile regionale
sau minoritare

Instrumentele juridice
ale Consiliului Europei
Conveniile Consiliului
Europei stabilirea
standardelor juridice n
statele membre

Regiunile frontaliere s-au deschis mai mult spre exterior, oferind perspective de noi
parteneriate transfrontaliere (spre exemplu, crearea regiunilor euro).
Cadrul juridic al cooperrii transfrontaliere este definit n Convenia cadru european
asupra cooperrii transfrontaliere a colectivitilor sau autoritilor teritoriale.
olitica Consiliului Europei n aceast materie rspunde unui dublu obiectiv: instaurarea
ncrederii i stabilirea unor relaii de bun vecintate ct i ndeprtarea obstacolelor, n
special juridice, care mpiedic unele colectiviti teritoriale s coopereze.
Limbile regionale sau minoritare constituie o parte integrat a patrimoniului cultural
european care trebuie s fie protejat i promovat. Din 1992, statele europene dispun de
posibilitatea de a-i confirma angajamentul n vederea proteciei acestui patrimoniu graie
semnrii Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare.
Exist dou forme de instrumente juridice care rezult din activitatea Consiliului Europei:
convenii i recomandri.
Convenia este un instrument internaional juridic cu caracter obligatoriu creat
printr-un proces de dezbatere i acord care implic organele cheie ale Consiliului
Europei, n special Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar.
Scopul conveniilor Consiliului Europei este, n primul rnd, de a promova cooperarea internaional i standardele juridice comune n domeniile sale de
activitate.
Fiecare stat care semneaz i ratific o convenie este obligat s se conformeze
prevederilor sale i s le integreze n dreptul su intern.
Exist cteva mecanisme de urmrire i monitorizare a respectrii prevederilor
conveniilor Consiliului Europei.
Pn n prezent, Consiliul Europei a elaborat n jur de 200 convenii, multe dintre ele
fiind deschise statelor care nu sunt membri.

Recomandri

Paginile web ale

Directoratului
General Afaceri
Juridice

n ceea ce privete subiectele care nu constitui obiectul conveniilor, Comitetul

Minitrilor poate adopta recomandri ctre statele membre cu privire la chestiuni care cad
sub rezerva unei politici comune. Recomandrile nu au un caracter obligatoriu pentru
statele membre, cu toate c statutul acord Comitetului Minitrilor competena de a cere
guvernelor statelor membre s prezinte informaii cu privire la aciunile adoptate drept
rspuns la recomandri.
Direcia general a afacerilor juridice
www.coe.int/legal
Co-operarea juridic
www.coe.int/legal/cooperation
Biroul tratatelor
http://conventions.coe.int
Comisia de la Veneia
www.venice.coe.int

40

Grupul statelor mpotriva corupiei (GRECO):

www.greco.coe.int
Democraia local i regional
www.coe.int/local

41

Coeziunea social

Consiliul Europei promoveaz n mod activ coeziunea social i are drept obicetive:
promovarea conceptului de coeziune social aa cum este definit de strategia revizuit pentru coeziune
social;
analiza schimbrilor sociale n lumina definiiilor coeziunii sociale;
dezvoltarea conceptului de responsabilitate partajat prin implicarea societii civile n promovarea coeziunii
sociale;
garantarea unui nivel adecvat de protecie social;
examinarea dezvoltrii sectorului angajrii n cmpul de munc i a rolului su n integrarea social, precum
i a ntrebrilor ce in de pregtirea i modificarea drepturilor muncitorilor;
protejarea eficient a celor mai vulnerabile grupuri sociale i revizuirea instrumentelor de politic referitoare
la bunstarea lor;
promovarea egalitii accesului la drepturi, respectnd diferenele;
combaterea excluderii i a discriminrii.
O strategie n favoarea
coeziunii sociale

Ameliorarea accesului la drepturile sociale fundamentale, aa cum este prevzut n Carta

social european revizuit, pentru toi membrii societii constituie esena strategiei n
favoarea coeziunii sociale. Acest scop poate fi atins prin organizarea activitilor
interguvernamentale n urmtoarele domenii:
Protecia social: au fost depuse eforturi n vederea extinderii ariei de aplicare a
standardelor enunate n codul european de securitate social i codul european
de securitate social (revizuit) n toate statele membre care sunt n poziia de a le
accepta;
Serviciile sociale: recomandri au fost elaborate pentru a spori eficiena
funcionarilor serviciului social n ceea ce privete respectarea necesitilor
persoanelor supuse riscului excluderii sociale;
Angajarea: activiteat este concentrat asupra promovrii accesului echitabil la
angajare, innd cont de schimbrile pe piaa de munc i n cadrul serviciile de
angajare;
Acordarea spaiilor locative: activitatea privind accesul la locuin este n
progres, n special n statele membre cu probleme locative acute;
Copiii i familia: eforturile depuse n acest domeniu au drept scop dezvoltarea
unei abordri integrate a drepturilor copiilor n conformitate cu conveniile
Consiliului Europei i Convenia Naiunilor Unite privind drepturile copilului.
Accentul se pune asupra rolului prinilor n dezvoltarea deplin i multilateral
a copiilor n societatea modern.

Dezvoltarea
sociale

coeziunii

Strategia revizuit pentru coeziunea social definete liniile principale de lucru a

Diviziunii pentru dezvoltarea coeziunii sociale. Activitile curente includ dezvoltarea
indicatorilor utili i a altor instrumente conceptuale i metodologice de promovare a
coeziunii sociale. Diviziunea organizeaz un forum anual deschis pentru a dezbate
aspectele schimbrilor sociale care o afecteaz. Analiza dezbaterilor este publicat n
seria Tendinele coeziunii sociale, iar buletinul Realizrile n domeniul Coeziunii
Sociale, disponibil n varianta electronic, descrie in detaliu diferite iniiative.

Convenii europene Carta social european, Carta revizuit precum i protocoalele sale
pentru protecie garanteaz un ansamblu de drepturi fundamentale ( a se vedea
social capitolul Drepturile omului: protecie, promovare i prevenire).
Codul european de securitate social i protocolul su garanteaz un nivel minim de
prestaii n domeniul ngrijirilor medicale, ajutoarelor pentru boal i pentru accidente de
munc, de maternitate i alocaiilor familiale, de omaj, pensiilor de invaliditate i
ajutoarelor pentru urmai

Protecia dincolo Mobilitatea internaional a muncitorilor i a familiilor lor, integrarea

de frontiere n rile gazd fr pierderea identitii culturale, a proteciei legale
i sociale sunt facilitate de urmtoarele acorduri:

42

Convenia european privind securitatea social se bazeaz pe

patru principii fundamentale: egalitatea de tratament,
uniformitatea legislaiei aplicabile, pstrarea drepturilor i a
alocaiilor n strintate. Convenia se aplic tuturor
legislaiilor referitoare la domeniile securitii sociale care
privesc alocaiile de boal i de maternitate, de invaliditate,
btrnee, alocaiile pentru urmai, pentru accidente de munc
i boli profesionale, ajutoarele pentru deces, alocaiile de omaj
i cele familiale ;

Principiul fundamental pe care se sprijin Convenia european

privind asistena social i medical este egalitatea de tratament.
Fiecare Parte contractant la aceast convenie se angajeaz s
asigure ca resortisanii altor Pri contractante ce se afl n
mod legal pe teritoriul su s beneficieze de asistena social i
medical pe care ea le prevede pentru resortisanii si ;

Convenia european privind statutul juridic al muncitorului

emigrant consfinete principiul egalitii de tratament ntre
muncitorii naionali i muncitorii migrani i recunoate
dreptul reunificrii familiei muncitorului migrant, sub
controlul unui comitet consultativ.

Cooperarea bilateral Consiliul Europei dezvolt un vast program de activiti bilaterale i

i regional privind regionale cu statele membre ale Europei centrale i orientale n scopul
securitatea social asistrii acestor state n procesul de aplicare a unei legislaii de
securitate social compatibil cu normele minimale ale Codului
european de securitate social i a protocolului su. De asemenea, prin
intermediul instrumentelor sale juridice pertinente, Consiliul
ncurajeaz statele membre s stabileasc ntre ele relaii de
coordonare n domeniul securitii sociale i urmrete s garanteze
acces egal la securitatea social pentru muncitorii migrani i familiile
lor, n special cnd acetia au lucrat n dou sau mai multe ri.
Persoanele
dizabiliti

cu

Consiliul Europei i propune o politic coenrent pentru persoanele

cu dizabiliti n special n privina reabilitrii, integrrii sociale i a
participrii pe deplin n viaa comunitii. Modelul politicii sale
urmrete eliminarea excluderii de orice natur: psihologic,
educaional, familial, cultural, social, profesional, financiar sau
arhitectural i promovarea principiilor de via autonom i de
participare ceteneasc deplin i faciliteaz aplicarea lor inspirnd
reformele legislative naionale ct i diferitele iniiative la nivel
european.

Migraiile

Consiliul Europei studiaz originea migraiilor, statutul juridic al migrailor i problemele

legate de integrarea refugiailor i a populaiilor migratoare. Politicile acestuia vizeaz
integrarea i ofer principiile
directoare
pentru
ameliorarea
relaiilor
intercomunitare, pentru promovarea coeziunii i toleranei, pentru garantarea drepturilor
sociale ale migranilor. De exemplu, un studiu recomand accesul strinilor la locurile de
munc din sectorul public.
Migrarea neregulat fiind un subiect major de preocupare, Consiliul a adoptat o strategie
de administrare a fluxurilor migratorii bazat pe protecia drepturilor migranilor care

43

promoveaz dialogul i parteniariatul ntre rile de origine, de tranzit i de destinaie a

migranilor. Unul din obiectivele consiliului este de a examina situaia legislaiilor i a
practicilor care reglementeaz statutul juridic al rezidenilor strini i ai altor persoane
dmise pe teritoriul statelor membri.
Romii i cltorii

Consiliul Europei ajut statele membre s amelioreze situaia romilor i a cltorilor prin
intermediul programelor de asisten, spre exemplu programul comun cu Comisia
European privind Romii din Europa de sud-est. Consiliul insist asupra urmtoarelor
dou aspecte eseniale: necesitatea unor practici naionale de anvergur i necesitatea
participrii acestor comuniti la elaborarea i la aplicarea acestui proces, n special la
nivel local. Grupul de specialiti privind Romii, iganii i cltorii elaboreaz principii
directoare i recomandri asupra accesului la drepturile fundamentale a acestor
comuniti. Un coordonator al activitilor referitoare la romi stabilete contacte directe
cu Forul Romilor i cltorilor europeni, o asociaie internaional creat la Strasbourg n
2004 cu scopul de a face publice opiniile acestor minoriti n ntreaga Europ.

Populaia i
tendinele
demografice

Raportul Evoluia demografic recent din Europa este publicat anual i prezint
ultimele date privind tendinele demografice n cele 46 state membre: numrul
populaiei, rata de cretere, migrarea, cstoria i divorul, fertilitatea, mortalitatea i
numrul populaiei strine. Documentul este disponibil n variant tiprit, inclusiv pe
CD-Rom.

Website

http://www.coe.int/T/E/Social_cohesion/

44

BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI EUROPEI

Banca de
dezvoltare social
n Europa

Banca de Dezvoltare a fost nfiinat n 1956 n cadrul unui acord parial al Consiliului
Europei. Ea numr n prezent treizeci i cinci de state membre. Obiectivul su prioritar
este de a le ajuta s rezolve problemele sociale ce decurg din prezena refugiailor, a
persoanelor deplasate sau a victimelor calamitilor naturale sau ecologice. n prezent,
domeniul de aciune al Bncii depete obiectivele sale prioritare pentru a ine seama de
noile prioriti sociale i economice, n special de ameliorarea condiiilor de trai a
grupurilor sociale vulnerabile, printre care copiii abandonai, persoanele cu dizabiliti,
minoritile etnice i persoanele cu un nivel de trai sub limita srciei.
innd cont de aceste prioriti, Banca contribuie la finanarea proiectelor sociale n trei
domenii principale:
Consolidarea integrrii sociale, in special prin acordarea asistenei refugiailor,
migranilor, sporirea numrului locuinelor sociale, ameliorarea condiiilor de
trai n zonele urbane i rurale i stimularea crerii i meninerii locurilor de
munc.
Gestionarea responsabil a mediului prin aciuni preventive i acordarea
asistenei regiunilor afectate de calamitile naturale i ecologice, crearea i
reabilitarea infrastructurii de alimentare cu ap potabil, tratarea apelor reziduale
i a deeurilor solide, producerea energiei pure care poate fi rennoit i
reabilitarea patrimoniului istoric.
Dezvoltarea capitalului uman prin intermediul implementrii proiectelor n
domeniile educaiei, pregtirii vocaionale i a sntii.

Banca a constituit un cont financiar selectiv care i permite s

utilizeze o parte din beneficiile sale anuale pentru a subveniona
dobnzile mprumuturilor pentru unele proiecte de mare valoare
social din cele mai defavorizate state membre.
Suma total a mprumuturilor acordate de banc de la nfiinarea sa se cifreaz la peste
20 miliarde euro, iar volumul anual de mprumut constituie aproximativ 1.6 miliarde.
Ctre 31 decembrie 2004 capitalul su subscris era de 3294 milioane euro divizat ntre
cele 38 de state membre.

Obiectivul urmrit de banc pentru perioada 2005-2009 este de a spori aciunile n statele
membre, n special cele din Europa central i de sud est.
Website

http://www.coebank.org

45

CENTRUL NORD-SUD

Centrul european pentru interdependen i solidaritate mondial (Centrul Nord-Sud) a fost creat la Lisabona
(Portugalia) n 1990 n cadrul unui acord parial al Consiliului Europei ca urmare a campaniei europene privind
interdependena i solidaritatea Nord-Sud organizat de ctre Consiliul n 1988.
El urmrete un dublu obiectiv: sensibilizarea europenilor la interdependena i la solidaritatea Nord-Sudi
dezvoltarea de contacte cu guvernele, colectivitile locale, ONG-urile, parlamentarii i mass-media rilor din alte
regiuni ale lumii, nscopul promovrii dezvoltrii drepturilor omului i a democraiei pluraliste, precum i a educaiei
globale.
Acesta este motivul pentru care Centrul Nord-Sud este frecvent descris ca fereastra spre lume a Consiliului Europei;
scopul centrului este de a afirma valorile promovate de Consiliu depind hotarele continentului european.
Organizarea
ntrunirilor,
promovarea dialogului,
informarea

Organiznd ateliere de lucru, foruri, seminare, producnd materiale educaionale,

publicaii i alte activiti, Centrul urmrete scopul de a reuni partenerii quadrilogue
(guverne, parlamentari, autoriti locale i regionale, ONG-uri) pentru a facilita discuia
i schimbul de idei, sensibilizarea populaiei despre problemele globalizrii i promovarea
co-operrii mondiale i a solidaritii.
Activitatea centrului Nord-sud se divizeaz n 2 domenii:

Educaia mondial i
tinerii

Centrul promoveaz educaia mondial pentru dezvoltare continu, drepturile omului,

pacea, prevenirea conflictelor i a dialogul intercultural. El propune un program de
pregtire pentru tineri i dezvolt o reea mondial i regional.
Misiunea Centrului este de a coordona educaia mondial la nivel pan-european cu scopul
de a-i ameliora calitatea i impactul prin intermediul proceselor de re examinare n
pereche i de a colabora cu noile state ale Uniunii Europene n vederea consolidrii ei n
aceste state. Dimensiunea tineret urmrete scopul de a extinde, ameliora i spori
vizibilitatea rolului tinerilor i a organizaiilor lor n calitate de ageni ai dezvoltrii i
interdependenei mondiale.

Dialogul i dezvoltarea
aptitudinilor pentru
solidaritate ntr-o lume
interdependent

Consiliul ofer platforme pentru dialogul ntre naiunile Europei i rile mediteranene
din sud i cele africane cu privire la politicile care urmeaz a fi implementate pentru
democraie, drepturile omului, coeziune social i dezvoltarea aptitudinilor. Obiectivul
principal a acesteu uniti este de a promova valorile Consiliului Europei i de a extinde
activitea n reea care deja exist.
Programul Transmed promoveaz dialogul privind subiecte de ordin intercultural i interreligios, drepturile femeilor i promovarea democraiei i a preeminenei dreptului n
rile mediteranene sudice.
Dialogul Europa-Africa are drept scop s faciliteze dialogul i schimbul de experiene
ntre partenerii europeni i din Africa (n special printre parlamentari) cu privire la
problemele proteciei drepturilor omului, guvernare eficient, prevenirea conflictelor i
imigrarea.
Aceste programe sunt sprijinite de ctre Unitatea Multimedia, sectorul de comunicare a
Centrului care controleaz publicaiile Centrului Nord-Sud, n special buletinul informativ
Interdependent, pagina sa web i relaiile cu publicul.

Web-site

http://www.nscentre.org

46

Protecia i promovarea sntii

Pentru dezvoltarea unei politici europene a sntii bazat pe etic, Consiliul Europei i-a
stabilit mai multe obiective:
- reunirea domeniilor drepturilor omului, de coeziune social i de sntate;
-

armonizarea diferitelor politici de sntate ale statelor membre, n ceea ce privete

securitatea i calitatea;

dezvoltarea prevenirii i a educaiei n spiritul sntii;

promovarea echitii n privina accesului la ngrijirea sntii, dreptului

pacienilor, a participrii cetenilor i a proteciei grupurilor vulnerabile.

Conferina
minitrilor europeni
ai sntii
Serviciile de
sntate : o
perspectiv a
coeziunii sociale

Minitrii europeni ai sntii se ntlnesc periodic pentru a stabili politici care s

rspund noilor provocri n materie de sntate. A 7-a conferin a avut loc n iunie 2003
la Oslo (Norvegia) i a abordat tema Sntate, demnitate i drepturile omului rolul i
responsabilitile minitrilor sntii. Republica Slovacia va gzdui cea de-a 8-a
Conferin n 2007.
Consiliul Europei a adoptat recent dou recomandri. Prima, Recomandarea (2003)24,
vizeaz problema etnic senzitiv a tratamentului persoanelor bolnave letal i necesitatea
acordrii asistenei paliatative ca parte integral a sistemului de protecie a sntii i un
element inalienabil al drepturilor unui cetean. Recomandarea (2004) 17 impactul
tehnologiilor informaionale asupra proteciei sntii pacienii i internetul
evideniaz rolul internetului ca surs nou de informare pentru pacient i n acest context
recomand un numr de msuri ferme care trebuie adoptate de ctre guverne.

Tineretul : educaia Consiliul Europei, Comisia European i Organizaia Mondial a Sntii (Biroul
pentru sntate regional pentru Europa) s-au asociat n 1991 1992 pentru a crea Reeaua european de

coli pentru promovarea sntii. Lansat iniial ca proiect pilot n patru ri din Europa
central i de est, reeaua include n prezent mai mult de 40 de popoare i include peste
500 de coli participante i 400.000 studeni. Ele promoveaz un mod de via sntos n
rndurile elevilor prin crearea parteneriatelor i ncurajarea profesorilor, elevilor i a
comunitii s coopereze n scopul ameliorrii nivelului de sntate.

Transfuzia de snge : Donaia de snge voluntar i fr plat, securitatea n timpul transfuziilor i

securitate i etic mbuntirea hemoterapiei constituie principiile directoare ale Consiliului Europei n
munca sa de armonizare a practicilor de transfuzie sanguin. Cea de-a 11-a ediie a
Ghidului privind pregtirea, utilizarea i asigurarea calitativ a componentelor de snge a
fost recent publicat. Ghidul este ajustat anual i n prezent constituie o surs de referin
mondial.

Transplantul de
organe : salvarea a
tot mai numeroase
viei

Consiliul Europei a elaborat principii etice care reglementeaz transplantul de organe i a

publicat recent cea de-a doua ediie a ghidului privind sigurana i asigurarea calitii
organelor, esuturilor i a celulelor. De asemenea, au fost publicate liniile directoare
privind implicaiile etice i sociale a xenotransplantrii utilizarea organelor vii i a
esuturilor de la animale pentru transplantarea lor n corpul uman. Recomandarea (2004)7
ndrum statele membre privind msurile organizaionale i juridice adecvate necesare
pentru a minimaliza riscul traficului de organe. Recomandarea scoate n eviden riscurile
asociate cu traficul de organe care pot prejudicia sntatea public i ofer propuneri
pentru meninerea ncrederii publice n sistemul de transplantare.

Farmacopeea : n Farmacopeea european garanteaz calitatea medicamentelor, elabornd norme comune i

avangard mondial obligatorii (monografii) destinate a fi aplicate n ansamblu rilor membre. Organizaia
promoveaz metode analitice uniforme i standardizeaz toate substanele utilizate n
medicina uman i veterinar. Astzi, 70% din substanele active tradiional utilizate n
medicin sunt descrise n Farmacopeea european. Standardele naionale sunt coordonate
i acum exist mai mult de 1, 850 standarde obligatorii pentru noile medicamente.

47

Aceast munc se efectueaz n cadrul unei convenii europene

ratificat de Uniunea European i de treizeci i patru de state
membre. Dar influena Farmacopeei europene depete cu mult
frontierele Europei: numeroase alte ri utilizeaz astzi normele
europene n legislaia lor naional.

Farmacopeea european (ediia a 5-a) este obligatorie ncepnd cu 1 ianuarie 2002. Ea

este disponibil sub forma unei lucrri tiprite, a unui CD i n versiune electronic. Este
adus la zi de 3 ori pe an n suplimente tiprite.

Grupul Pompidou:
cooperare pentru
lupta mpotriva
drogurilor

Grupul
Pompidou,
forum
multidisciplinar
de
cooperare
interministerial, are drept misiune s lupte mpotriva abuzului i
traficului de stupefiante.El numr treizeci i patru de state membre.
Cooperarea mai strns cu noile democraii n lupta mpotriva
toxicomaniei se concretizeaz n seminarii de pregtire, schimburi i
programe de pregtire a asistenilor n domeniul toxicomaniei.
Grupul Pompidou se ntrunete o dat la trei ani la nivel ministerial
pentru a-i actualiza activitile i a defini noile exigene i prioriti:
prevenirea abuzului de droguri, reintegrarea social a toxicomanilor
i a consumatorilor de droguri, funcionarea sistemului penal i
promovarea cursurilor de pregtire i a cercetrii n special a
costurilor sociale ale toxicomaniei i a problemelor de etic.
n materie de epidemiologie, se realizeaz o cooperare cu rile
bazinului mediteranean pentru crearea unei reele de experi.

Protecia
sntii
consumatorului

Consiliul Europei urmrete creterea nivelului de protecie sanitar a consumatorului

printr-o nou abordare a nutriiei i a securitii alimentare. Armonizarea legilor i
practicilor care reglementeaz calitatea i securitatea produselor care afecteaz lanul
alimentar a constituit une element instrumental la elaborarea legislaiei naionale i a
directivelor Uniunii Europene, precum i n domeniul medicamentelor i a cosmeticelor.

Website

http://www.coe.int/T/E/Social_Cohesion/Health

48

CONVENIA CULTURAL EUROPEAN

Convenia cultural european furnizeaz un cadru de lucru oficial pentru activitatea Consiliului Europei n domeniul
educaiei, culturii, patrimoniului, tineretului i sportului. Ideea unei Convenii culturale europene, un complement la
Convenia european a drepturilor omului, a fost pus n discuie pentru prima dat de ctre Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei.
Convenia cultural european a fost deschis spre semnare la Paris, la 19 decembrie 1954, i a intrat n vigoare la 5
mai 1955. Ea este unic prin acEea c implic toate cele 48 de popoare europene, cu alte cuvinte cele 46 de state
membre ale Consiliului Europei plus Belarus i Vaticanul.

Obiectivele principale ale Conveniei erau protecia patrimoniului cultural european i dezvoltarea
nelegerii reciproce i a aprecierii diversitii culturale printre popoarele Europei. Ideea a fost de a
utiliza educaia i cultura pentru a reduce vechile divizri, a preveni noile conflicte i a consolida
democraia. n sperana realizrii unei uniti mai mari prin nelegere reciproc ntre popoarele
Europei, scopul iniial al Conveniei a fost:
-

s ncurajeze europenii s-i pstreze propriul patrimoniu cultural (inclusiv, limba, istoria
i civilizaia), el constituind o parte din vastul patrimoniu European;
s promoveze mobilitatea popoarelor i obiectelor culturale n scopul de a cunoate mai
bine cultura i patrimoniul altor ri;
s ncurajeze o cooperare ct mai vast pe ntregul continent.

Pe parcursul anilor la aceste obiective s-au alturat i alte trei :

- s creeze condiii pentru asigurarea unei depline participri la viaa democratic;
- s
introduc
dimensiunea European n standarde,
politic
i
practic;
- s ncurajeze respectarea diversitii culturale prin elaborarea valorilor comune.
Viziunea Conveniei culturale era o Europ unit. Ea a devenit o trecere prin Cortina de fer i o
treapt de trecere la statutul de membru cu drepturi depline a Consiliului Europei. Pe parcursul a
ultimilor 50 ani Convenia a promovat cooperarea internaional vast n ceea ce privete ntregul
spectru al culturii.

Declaraia de la
Wroclow 50 ani
de
cooperare
cultural

Convenia cultural european a fost adoptat n decembrie 1954.

Consiliul Europei a celebrat cea de-a 50-a aniversare a conveniei n
decembrie 2004. O Conferin de lansare a celebrrilor cu ocazia
aniversrii a 50-a a avut loc la Institutul Naional Ossolineum din
Wroclow, Polonia, n decembrie 2004, la invitaia autoritilor poloneze
fcut n timpul preediniei Comitetului de Minitri. Wroclow era o
alegere simbolic pentru Conferin datorit istoriei sale ndelungate n
calitate de rscruce cultural.
Rezultatul principal al conferinei a fost adoptarea Declaraiei de la
Wroclaw care a fcut bilanul realizrilor Conveniei i a trasat noile
domenii de aciune:
-

aprofundarea sensului termenului identitate european n vederea

prevenirii apariiei noilor probleme odat cu apariia noilor
structuri n Europa extins;

49

Web-site

ncurajarea diversitii culturale, a societii civile i a ceteniei;

promovarea dialogului intercultural i inter-religios, acesta
constituind o modalitate de prevenire a conflictelor prin sprijinirea
procesului de reconciliere i asigurarea coeziunii sociale.

Politica cultural i aciune

http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation

50

Educaia
Cadru
de
operaional

lucru

Obiective i motivaie

Responsabilitatea pentru programele Consiliului Europei n materie de educaie este

mprtit de dou organe : Comitetul de organizare pentru nvmnt (CDED) i Comitetul
de organizare pentru nvmntul superioir i cercetare (CD-ESR) :
CDED este compus din minitrii educaiei din statele semnatare ale Conveniei
culturale europene.
CD-ESR este responsabil pentru programele n domeniul nvmntului superior i
cercetrii. Majoritatea comitetelor Consiliului Europei sunt interguvrnamentale ; CDERS este unicul for pan-european care ntrunete reprezentani ai ministerelor de
educaie i a mediului academic.
Consiliul Europei examineaz urmtoarele probleme educaionale :
Cum poate educaia s promoveze libertile fundamentale i democraia pluralist ?
Cu poate ea s apropie popoarele Europei, s faciliteze nelegerea reciproc i s
dezvolte ncrederea depind diferenele culturale i frontierele naionale?
Cum poate ea s ajute guvernele i pe cetenii europeni s fac fa marilor
provocri ale societii ?
Consiliul Europei caut soluii la aceste ntrebri ambiioase prin :
mari proiecte n domeniul nvmntului colar i extracolar (politici, programul de
nvmnt i metode) ;
schimbul de idei, experiene i cercetare ;
stabilirea contactelor i a schimburilor, a reelelor i ncurajarea parteneriatelor ;
promovarea recunoaterii calificrilor la nivel internaional ;
publicarea de studii, manuale i alte lucrri practice destinate factorilor de decizie i
cadrelor didactice ;
cooperarea cu alte instituii europene i organizaii neguvernamentale.

Parteneriate
pentru rennoirea
educaiei

Parteneriatele pentru rennoirea educaiei regrupeaz aciunile de cooperare i de asisten

ntreprinse de Direcia de educaie colar, extracolar i de nvmnt superior a Consiliului
Europei. Aceste aciuni rspund misiunii educative a Consiliului Europei: promovarea
democraiei n Europa, susinerea de reforme educative, diseminarea standardelor paneuropene i a bunelor practici, precum i oferirea de asisten i de consultri statelor membre
care se confrunt cu anumite necesiti.
Majoritatea acestor aciuni implic asistena oferit statelor membre sau viitoarelor state
membre n cazul modificrilor structurale ale legislaiei, politicilor, normelor de educaie n
principalele domenii de intervenie ale Direciei de educaie care sunt limbile, istoria i
cetenia democratic. De asemenea, Direcia de educaie ncurajeaz cooperarea regional i
organizeaz aciuni n scopul facilitii dialogului ntre regiuni pe subiecte de interes comun,
cum ar fi politicile educative i minoritile sau asigurarea calitii n educaie.

Educaia pentru n 1997, proiectul Educaie pentru cetenia democratic (ECD) a fost lansat
cetenie de Consiliul de cooperare cultural (CDCC). Obiectivul su este de a reevalua
democratic sensul democraiei participative i statutul ceteanului, de a identifica valorile
i competenele necesare pentru cetenie i mijloacele prin care cetenia
poate fi dobndit i transferat altor persoane.
Pe parcursul primei faze a proiectului, 1997-2000, cercetrile s-au axat asupra dezvoltarea
abilitilor necesare i strategiilor de predare. Ea a servit drept baz pentru activitile de
predare menite s examineze proiectele rolul ceteniei i s stabileasc o reea a factorilor
de decizie, experilor, practicienilor, organizaiilor neguvernamentale i a organizaiilor

51

interguvernamentale.
Cea de-a doua faz (2001-2004) a avut drept obiectiv implementarea i ameliorarea politicilor
de educaiei pentru cetenie, crearea reelelor care ar facilita schimbul de practici i
diseminare de informaii cu privire la cetenie i promovarea drepturilor omului n statele
membre n vederea edificrii democraiilor pluraliste n Europa.

Anul european pentru cetenie prin educaie 2005 a fost marcat de o serie de
activiti i evenimente desfurate n diferite state europene pe parcursul
ntregului an. Proiecte i activiti n domeniu au fost lansate la toate nivelurile
de guvernare (naional, regional i local) n statele membre i de nsi
Consiliul Europei. De asemenea, Consiliul a introdus programe speciale.
Noile domenii de
interes a educaiei
interculturale

Acest proiect privind diversitatea i dialogul religios a fost lansat n 2002 n vederea
consolidrii dialogului intercultural i interreligios. El constituie una din activitile principale
ale Consiliului, iar proiectul semnaleaz factorii de decizie i cadrele didactice privind noile
abordri a educaiei interculturale n general i a aspectelor sale religioase n special att n
coli i n nvmntul extracolar subliniind exemple de practici reuite. Educaia
intercultural acoper un ansamblu vast, inclusiv participarea i convieuirea, i prezint
modaliti de soluionare a problemelor multiculturalismului i a diversitii religioase ntr-un
context favorabil soluionrii conflictelor democratice.

nvmntul Comitetul pentru nvmntul superior i cercetare (CD-ESR) se strduiete

superior i s dezvolte nvmntul superior i cercetarea european avnd la baz
cercetarea principii democratice comune i valori ale patrimoniului universitar european,
n special: libertatea de a nva, de a preda i de a cerceta, i autoadministrarea instituiilor universitare ntr-o societate democratic.
Prioritile curente includ crearea unei zone europene a nvmntului superior, promovnd
educaia pentru coeziunea social, re-evaluarea administrrii i responsabilitii publice
pentru nvmntului superior i a cercetrii ntr-un context social n schimbare, aplicnd
Convenia (STE nr. 165) privind recunoaterea calificrilor n regiunea european, reformnd
sistemul nvmntului superior, promovnd accesul la nvmntul superior i pstrnd
autonomia i patrimoniul universitilor europene.

Procesul de la
Bologna - Crearea
unui spaiu
european de
nvmnt
superior

nvmntul superior n Europa a cunoscut una dintre cele mai vaste i

importante reforme din ultimele decenii. Aceast micare de reform,
cunoscut n general sub numele de Procesul de la Bologna vizeaz crearea,
nainte de 2010, a unui spaiu european de nvmnt superior, subliniind
dimensiunea lui european i rolul lui de gardian al culturii democratice. Este
caracterizat prin sisteme educative mai transparente, o mai bun cunoatere a
calificrilor, o reform a sistemului de diplome, o mai bun adaptare a
nvmntului superior la piaa muncii i continuarea educaiei pe tot
parcursul vieii.
Consiliul Europei i aduce contribuia n mod deosebit la procesul din
domeniile recunoaterii calificrilor i al reformei sistemelor de diplome.
CD-ESR asigur legtura ntre rile care aparin Procesului i alte State pri
la convenia cultural european care pot astfel beneficia de Proces fr a fi
membre oficiale ale acestuia.

Recunoaterea
calificrilor n
Europa

Activitatea Consiliului Europei n acest domeniu are loc n cadrul Conveniei elaborate
mpreun cu UNESCO asupra recunoaterii calificrilor n regiunea european (STE nr. 165).
Ea a fost deschis semnrii cu ocazia conferinei diplomatice inute la Lisabona n aprilie
1997 i a intrat n vigoare n februarie 1999. Patruzeci de state au ratificat Convenia i altele

52

opt au semnat-o.

Consiliul Europei n colaborare cu UNESCO asigur gestionarea Reelei de

centre naionale de informare asupra mobilitii i recunoaterii universitare
(Enic).
Administrarea
i
responsabilitatea
public
pentru
nvmntul
superior

Politici lingvistice

Sporirea solicitrilor n raport cu bugetele publice, procesul Bologna i GATS nseamn c

anvergura responsabilitii publice pentru nvmntul superior necesit reevaluare. Aceste
schimbri, de asemenea, vizeaz administrarea sistemelor i instituiilor nvmntului
superior, evideniind participarea tuturor actorilor n procesul de administrare. Recent, au
demarat dou proiecte ale Consiliului Europei care vizeaz aceste domenii, trasnd opiuni i
oferind recomandri i linii directoare.
Proiectul Limbi, diversitate, cetenie are care obiective dezvoltarea politicilor pentru
coli i studierea continu a limbilor i s promoveze coeziunea social i cetenia
democratic. Activitile cuprind asistarea statelor membre n analiza i planificarea politicilor
lor lingvistice i promovarea strategiilor eficiente pentru o mai bun diversificare a limbilor
incluse n programul de studiu.
Proiectul dezvolt standarde europene comune i suportul material n scopul stimulrii
coerenei i transparenei n programul de nvmnt i calificrile lingvistice. O scar
comun european cu ase niveluri a competenei lingvistice a fost elaborat i este pe larg
utilizat, inclusiv de ctre Uniunea European n Europa, o schem nou care faciliteaz
transparena calificrilor. Proiectul acoper toate aspectele lingvistice, limbile de instruire,
limbile strine i cele utilizate de migrani. De asemenea, ea contribuie la organizarea
activitilor care vizeaz educaia minoritilor.

Ziua european a Consiliul Europei a declarat 26 septembrie drept Zi anual european a Limbilor care s fie
limbilor celebrat n toat Europa. Aceast decizie a fost adoptat n rezultatul desfurrii cu succes a
Anului European al Limbilor 2001 organizat de ctre Consiliul Europei mpreun cu Uniunea
european. Mii de persoane din ntreaga Europ s-au implicat n evenimente de celebrare a
avantajelor diversitii lingvistice i nvrii limbilor pentru nelegere reciproc i toleran,
stabilitate democratic, angajare i mobilitate.

Centrul european pentru limbi moderne

Promovarea limbilor
moderne

Centrul european pentru limbi moderne, inaugurat la Graz, Austria, n 1994 n baza acordului
parial, susine 33 de state membre n vederea implementrii politicilor lor de educaie
lingvistic. El promoveaz abordri inovative i practicile bune din domeniul nvrii i
predrii limbilor moderne.
Centrul desfoar un program de proiecte pe termen mediu organizat n cooperare cu experii
europeni n educaie lingvistic. Participanii din statele membre sunt invitai s participe la
ateliere de lucru, conferine i proiecte de cercetare, iar Centrul servete drept platform
pentru culegerea i diseminarea informaiei, stimularea discuiei i instruirea multiplicatorilor.
De asemenea el menine o vast reea European pentru formatorii de profesori, cercettori i
administratori de programe educaionale.

Predarea istoriei Predarea istoriei are o relaie particular cu cunotinele, abilitile i atitudinile viitorilor
ceteni ai societilor democratice. Recomandarea (2001) 15 cu privire la predarea istoriei n
Europa secolului XXI stabilete cadrul Dimensiunii Europene a Proiectului de Predare a
Istoriei cu privire la datele cruciale i evenimentele care au modelat istoria recent a Europei
(1848, 1912/13, 1919, 1945, 1989). Acesta include simpozioane i seminare de formare a
profesorilor i o baz interactiv de date. Rezultatele vor fi publicare n 2006 pe un CD-ROM.

Consiliul Europei a fost implicat n educaia istoriei o perioad ndelungat i utilizeaz

aceast experien pentru a ajuta noile state membre s-i modifice curricula de istorie, s
publice noi manuale i s instruiasc profesorii de istorie. Cele trei proiecte majore includ: un
program de curricul, standarde, noi manuale i instruire n Federaia Rus; Iniiativa din
bazinul Mrii Negre, care implic Bulgaria, Georgia, Moldova, Romnia, Federaia Rus,

53

Turcia i Ucraina (unul din principalele rezultate a fost elaborarea unui pachet pentru predarea
istoriei acestei regiuni care a fost publicat n 2004); i Iniiativa Tbilisi, care implic autori din
Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Federaia Rus n pregtirea unui manual comun de istorie.
De asemenea Consiliul Europei coordoneaz lucrrile cu privire la predarea istoriei n Europa
de Sud-Est, axndu-se pe formarea profesorilor de istorie, resursele de predare, nvmntul
superior i educaia neformal a tinerilor.
n 2004 Consiliul Europei a iniiat aciuni privind predarea istoriei n Cipru. Ele includ
seminare i ateliere de lucru care se refer la noi metode de predare a istoriei pentru
reconciliere i toleran, bazat pe multiperspectivitate i dialog intercultural.
Educaie i memorie

Ca urmare a Recomandrii privind predarea istoriei i a acordului stabilit de minitrii

educaiei la Cracovia n octombrie 2000, cele 48 de state semnatare ale Conveniei Culturale a
Consiliului Europei organizeaz n prezent o Zi anual a Memoriei Holocaustului i a
Prevenirii Crimelor mpotriva Umanitii. Comemorarea se desfoar n coli n cadrul
leciilor sau proiectelor, interdisciplinare. Ziua este aleas de fiecare stat n concordan cu
propria istorie.
Consiliul Europei public o serie de materiale didactice n special destinate nvtorilor
pentru pregtirea leciilor de pstrare a memoriei.

Educaia Obiectivul acestui program, lansat n 2001 ca ecou la Recomandarea (2000) 4, const n
Romilor/iganilor ameliorarea educaiei pentru copiii Romi. El utilizeaz strategii educative specifice pentru
Romi i ofer sugestii practice, spre exemplu cum statele membre pot ncorpora aceast
abordare n politicile lor.

Accentrul a fost pus pe mputernicirea membrilor comunitii Romilor, prin implicarea lor n
deciziile i politicile care i afecteaz, prin ncurajarea participrii lor directe i prin sporirea
patrimoniului istoric i cultural al poporului Rom prin intermediul materialelor didactice
editate pe parcursul desfurrii proiectului.
Consiliul Europei susine i promoveaz profesia de mediator n colile Romilor i a elaborat
un manual al mediatorului.

Concursul Acest concurs anual se afl sub patronajul Consiliului Europei, al Comisiei Europene, al
Europa n Parlamentului European i al Fundaiei Europene pentru Cultur. Scopul su este de a capta
interesul elevilor pentru problemele europene.
coal
Laureaii sunt invitai la Strasbourg n luna iulie pentru o sptmn la Centrul European de
Tineret, unde obin informaii despre principalele programe ale Consiliului Europei, n special
cele din domeniul educaiei i despre Curtea European a Drepturilor Omului i Adunarea
parlamentar. De asemenea, ei asist la ceremonia de acordare a premiilor.

Programul de
formare continu
a personalului
educativ

Acest program ofer o dimensiune european nvmntului colar i formrii pedagogice n

cele 48 de state semnatare ale Conveniei culturale europene.
El se refer la personalul educativ (nvtori, cadre didactice superioare, inspectori colari,
consilieri pedagogici, formatori ai cadrelor pedagogice i autori de manuale) care poate difuza
rezultatele acumulate pe parcursul pregtirii lor. Aproximativ 2 500 de profesioniti din
domeniu educativ particip anual la acest program (inclusiv cei din ara gazd). Aproape 15
stagii i seminare sunt organizate semestrial n jurul temelor prioritare ale Consiliului Europei,
n special n domeniul educaiei: educaia pentru cetenie democratic i drepturile omului,
predarea istoriei, rspunsuri la violena n viaa cotidian ntr-o societate democratic,
educaia pentru copiii romi/igani, dialog intercultural i interreligios i predarea dimensiunii
europene n coal.
De dou ori pe an, n mai i noiembrie, Consiliul Europei public ofertele de stagii i seminare
organizate n diferite ri semnatare ale Conveniei. Aceste oferte, formularele de aplicare,

54

lista agenilor naionali de legtur din 48 de state semnatare i informaii practice sunt
disponibile pe Internet: http://coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/education/Teacher_training/.

Web-site http://culture.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/education

Cultura i Patrimoniul

Consiliul Europei promoveaz o identitate cultural multipl; prin implementarea i monitorizarea

conveniilor, elaborrii standardelor, desfurrii campaniilor de sensibilizare i crearea reelelor
profesionale, evideniind diferenele naionale, regionale i locale i valorile mprtite care se afl la
baza ceteniei europene. Programul de cooperare fixeaz contribuia patrimoniului la dezvoltarea
uman i a societii ca un tot ntreg i a creativitii n diferite sectoare culturale.

CULTURA
Dialogul
intercultural i
prevenirea
conflictelor

Pentru a rspunde creterii numrului de conflicte politice i sociale

agravat de diferenele culturale, Consiliul Europei a lansat un Dialog
Intercultural i un Proiect de Prevenire a Conflictelor n scopul ncurajrii
liderilor politici naionali, regionali i locali, a asociaiilor voluntare,
mediatorilor culturali i a publicului de a-i extinde activitile care sporesc
nelegerea ntre grupurile culturale, sociale i religioase, pentru a
dezamorsa conflictele i a promova reconcilierea. Consiliul ghideaz o
discuia academic i cadrul de lucru practic n vederea stabilirii unui
forum pentru dialog, pentru a se asigura c comunitile culturale i
religioase din oraele i municipiile Europei sau alte localiti au un acces
egal la activitile culturale.

Politici culturale Consiliul Europei a contientizat din experiena sa ndelungat c bogia

cultural a Europei se bazeaz att pe diversitatea sa ct i pe patrimoniul

cultural comun, astfel fiind perfect amplasat pentru a oferi autoritilor li
profesionitilor instrumentele i asistena necesare pentru definirea i
implementarea practicilor corecte n domeniul politicii culturale.
Programul european de examinare a politicilor culturale
naionale studiaz situaia cultural n diferite State i contribuie
la elaborarea strategiilor culturale pe termen scurt i mediu. De
asemenea programul ofer Consiliului o prezentare general mai
aprofundat asupra problemelor culturale comune cu care se
confrunt statele membre utiliznd aceast informaie pentru a
forma strategii generale europene care depesc cadrul cultural.
Mai mult de jumtate din rile semnatare ale Conveniei
Culturale Europene au acceptat s-i evalueze scopurile i
metodele, s colecteze informaii, s analizeze tendinele i s le
propun pentru revizuire experilor strini.
Compendiul politicilor i tendinelor culturale europene este
primul sistem european de informare electronic n materie de
politici culturale. El ofer o varietate de funcii care permit
accesul la datele naionale i realizarea unei comparaii la nivel
internaional. Rolul su de monitorizare ofer o abordare
sistematic a tendinelor i curentelor actuale, identificnd
indicatorii exaci i practicile bune n aa domenii cum ar fi
diversitatea cultural, dialogul intercultural, fonduri culturale,
legislaie, participare i acces la bunuri i servicii culturale.

Proiectul STAGE (Support for Transition in the Arts and

Culture in greater Europe), Susinerea tranziiei n arta i
cultura marii Europe, a fost n special destinat s susin

55

Armenia, Azerbaidjan i Georgia n elaborarea i

implementarea unor politici culturale noi i dinamice i s
sporeasc schimburile culturale dintre aceste State i alte State
Europene prin intermediul nfririi instituiilor culturale
(muzee i biblioteci) i cooperrii ntre comune i municipii
Activitate cultural
i dezvoltare
economic i social

Consiliul Europei are un interes special pentru creativitatea cultural ca

mijloc de experimentare a identitilor i diferenelor. El susine proiecte
pilot pentru crearea i dezvoltarea industriilor culturale pe teren i
integrarea social prin intermediul activitii culturale.
Proiectul Consiliului pentru Crearea capitalei culturale este destinat
promovrii i ncurajrii diversitii culturale i creativitii la scar
european i mondial prin oferirea productorilor culturali locali a
unui acces mai uor la piaa cultural european. Parteneriatul,
instruirea i activitile n reea din unele regiuni europene, cum ar fi
Ucraina i Federaia Rus, subliniaz contribuia industriilor culturale
la dezvoltarea durabil a acestor regiuni.
Consiliul Europei a ales Federaia Rus n calitate de locaie pentru un
proiect pilot n vederea susinerii noilor parteneriate ntre organizaiile
de art i comunitatea de afaceri. Proiectul Puni spre noi parteneriate
pentru cultur este axat pe sponsorizare, patronaj i transfer de
cunotine i unirea abilitilor prin intermediul cursurilor de instruire
i a materialului de cercetare.
Proiectele pilot au destinaia de a promova identitile culturale i
exprimarea cultural; scopul lor este de a integra tinerii n societatea
modern i de a exprima identitatea lor n mod creativ.

Promovarea
cinematografiei
europene

Comitetul pentru cultur a pregtit Convenia european privind

coproducia cinematografic, care promoveaz cinematografia european
prin coproducia operelor de nalt calitate i a adoptat Convenia pentru
Protecia patrimoniului audiovisual, care a fost deschis semnrii la 8
noiembrie 2001. Pn n present ea a fost semnat de dousprezece state,
iar dou au ratificat-o.

Eurimages Eurimages este fondul Consiliului Europei pentru sprijinirea coproduciei

i distribuirea operelor europene cinematografice i audiovizuale. El a fost

creat n 1989 pe baza unui accord parial i n present regrupeaz 31 de
membri. Bugetul annual constituie aproape 20 milioane de euro.
Obiectivul primar al Eurimages este susinerea operelor care n primul rand
reflect diversitatea societii europene, originile commune ale creia
reflect mediul cultural comun.
De asemenea, Eurimages ofer suport financiar industriei interesate n
succes comercial, dar care este i art i dorete s fie considerat ca atare.
Avnd n vedere aceste dou scopuri, Eurimages a stabilit trei programe de
finanare pentru susinerea coproducerii, distribuire i cinematografe.
Resursele provin, n primul rnd, din contribuiile din partea Statelor
membre i plile n avans. Majoritatea resurselor financiare (aproape 90 %
din bugetul total) este destinat susinerii coproduciei. Din momentul
crerii sale Eurimages a susinut peste 1000 de filme artistice de lung
metraj i documentare. Unele din ele au obinut premii prestigioase la
festivaluri internaionale. Pe situl nostru Internet poate fi consultat lista
ultimelor 100 de filme care au fost susinute de Eurimages. De susinere
pentru distribuire i pentru cinematografe pot beneficia statele care nu pot
aplica pentru fondurile oferite n baza Programului Uniunii europene
MEDIA.

56

PATRIMONIUL CULTURAL
Politici pentru
patrimoniu i schimb
social

Creterea profilului
multiplei identiti
culturale europene
mbogit prin
diversitatea sa

Proiectul Conveniei-cadru cu privire la valoarea patrimoniului

cultural pentru societate elaborat de Consiliul Europei localizeaz
funciile patrimoniului n contextul cunoaterii societii i
economiei globalizate. El stabilete principalele direcii ale politicilor
patrimoniale care ncurajeaz dialogul intercultural, valorile
mprtite i o calitate mai sporit a vieii
Europei au o
responsabilitate comun pentru conservarea bogiei tradiiilor
culturale ale continentului i n transmiterea acestui patrimoniu ar
trebui implicate ct mai multe persoane.
Sistemul informaional european HEREIN este un atelier de lucru
disponibil pentru guverne, profesioniti i public, i ofer o serie de
servicii prin utilizarea tehnologiilor informaionale cum ar fi bazele de
date privind politicile patrimoniale n Europa, tezaur patrimonial, un
portal prin care pot fi accesate paginile web naionale i care ar
dispune de particulariti cum ar fi forume i expoziii virtuale.
Actualmente n aceast reea sunt implicate treizeci i cinci de ri.
Proiectele Consiliului Europei pun n eviden bazele culturale ale Europei
prin sensibilizarea patrimoniului fizic i intelectual comun i prin
susinerea creativitii. El promoveaz identitatea cultural multipl
aprut din interaciunea diverselor culturi care convieuiesc pe continent.
Consiliul Europei i propune drept scop familiarizarea europenilor cu
patrimoniul lor comun prin intermediul unor astfel de proiectelor cum ar fi
la linia de frontier i patrimoniul de oriunde.
n fiecare an, n septembrie, 48 de ri semnatare ale Conveniei
Culturale europene particip la Zilele Europene ale
Patrimoniului (ZEP), o activitate comun desfurat de
Consiliul Europei i Uniunea european, care fac cunoscute
bunuri culturale inedite i deschid n mod excepional pentru
public edificii istorice. Aciunile culturale pun n eviden abiliti
i tradiii locale, arhitectura i lucrrile de art, dar scopul
principal const n cunoaterea reciproc a cetenilor n pofida
diferenelor lor culturale i lingvistice.
Proiectul Europa, de la o strad la alta implic coli din
diferite ri i antreneaz elevi n proiecte educative proactive
desemnate s-i prezinte mediului urban i diversitii lui inerente
sociale, culturale i artistice.
Itinerare Culturale ale Consiliului Europei au drept scop
familiarizarea europenilor cu identitatea lor cultural prin turism
cultural de nalt calitate, prin explorarea aspectelor puin
cunoscute ale patrimoniului. Consiliul Europei susine oficial
itinerare care pun n valoare criteriile sale. El coordoneaz acest
program n parteneriat cu organisme publice i private. El este
asistat de Institutul European al Itinerariilor Culturale cu reedina
la Luxembourg, care acioneaz n calitate de centru de resurse
tehnice pentru dezvoltarea rutelor.
Expoziiile de Art ale Consiliului Europei promoveaz
cunoaterea i aprecierea artei europene. Pn acum au fost
vernisate douzeci i apte de expoziii, cuprinznd perioade
importante din istoria artelor, ncepnd cu preistoria i pn n
prezent. Cea de-a 28-a expoziie va fi lansat n 2006, i va fi
dedicat lui Leonardo da Vinci. Ea va fi ntitulat Leonardo
Universal i va oferi profesionitilor i publicului posibilitatea de
a-l cunoate mai profund pe acest om extraordinar i lucrrile sale
n domeniul artelor i tiinelor printr-o varietate de abordri
inovaionale (expoziii fizice i virtuale, publicaii, programe de
cercetare i material didactic).

57

Cooperarea tehnic Programul de Cooperare i Consultare Tehnic privind conservarea

i aciunea pe teren integrat a patrimoniului cultural este una din modalitile principale ale

Consiliului de a organiza lucrul pe teren, dar i o politic de cooperare n

acest domeniu. El susine i acord asisten statelor membre prin
intermediul abordrii integrate, trans-sectoriale a dezvoltrii durabile
pentru dimensiunea uman, lund n considerare:
Planificarea spaiilor i a localitilor urbane;
Patrimoniul cultural (monumente, ansambluri arhitecturale i
peisaje culturale);
Conservarea mediului i a naturii (diversitatea biologic i
peisajistic);
Dezvoltarea regional i local (activitatea economic i crearea
locurilor de munc);
Cultura (pstrarea i promovarea identitilor, diversitii
culturale, sistemelor de valoare ale societii);
Politici sociale (mbuntirea condiiilor de trai, infrastructura,
spaiile publice, prevenirea calamitilor naturale, gestionarea
post-conflictual).
Aceste activiti includ proiecte speciale, care au drept scop primar de a
influena politicile naionale i de a ncuraja guvernele s ntreprind
reforme instituionale i s amelioreze abordrile operaionale i atelierele
de instruire privind administrarea proiectelor.

Web-site http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Heritage/

PATRIMONIUL NATURAL, PROTECIA PEISAJELOR

I DEZVOLTAREA DURABIL
In domeniul mediului, al dezvoltrii durabile i al amenajrii teritoriului, statele
membre ale Consiliului Europei sunt confruntate cu probleme diverse care
adeseori nu pot fi rezolvate dect la nivel internaional.
Consiliul Europei pune la dispoziia statelor membre mai multe instrumente
destinate:
protejrii i gestionrii mediului natural al Europei;
conservrii i valorificrii mediului i habitatului uman;
definirii conceptelor de amenajare i dezvoltare;
promovrii unei abordri integrate a dezvoltrii durabile.
Strategia
paneuropean
din domeniul
diversitii
biologice i
peisagistice

n 1995, Conferina ministerial Un mediu pentru Europa a

definit o strategie care a reunit iniiative, mecanisme, fonduri,
cercetri tiinifice i informaii pentru pstrarea i
ameliorarea diversitii biologice i peisagistice, din Europa
pentru a atinge urmtoarele obiective:
reducerea n mod sensibil a ameninrilor ce planeaz n
prezent asupra diversitii biologice i peisagistice din

58

Europa;
consolidarea diversitii biologice i peisagistice din
Europa;
ntrirea coerenei ecologice a Europei n ansamblu;
asigurarea deplinei participri a publicului la conservarea
diferitelor aspecte ale diversitii biologice i peisagistice.
Strategia reprezint o abordare novatoare i activ destinat
frnrii i inversrii procesului de degradare a diversitii
biologice i peisagistice din Europa. Ea urmrete integrarea
politicilor ecologice n sectoarele sociale i economice.
Strategia urmrete, de asemenea, punerea n valoare a
msurilor existente i definete noile aciuni ce trebuie
ntreprinse n urmtoare dou decenii. Ea servete, de
asemenea, drept cadru de referin pentru aplicarea n
planurile naionale i regionale a Conveniei Naiunilor Unite
privind diversitatea biologic.
Strategia este pus n aplicare prin aportul principalelor
organizaii europene. Secretariatul acesteia este asigurat n
comun de Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP)
i Consiliul Europei.
Fauna i flora
european:
protejarea vieii
slbatice

Convenia privind conservarea vieii slbatice i a mediului natural,

cunoscut sub denumirea de Convenia de la Berna (1982), s strduiete
s protejeze speciile animale sau vegetale rare sau ameninate, precum i
mediile naturale. El nregistreaz speciile protejate, reglementeaz
metodele utilizate la exploatarea anumitor specii, i solicit statelor s
reglementeze protecia habitatelor naturale, n particular, prin crearea unei
reele europene a spaiilor protejate.

Convenia este deschis rilor europene i africane

nemembre ale Consiliului Europei. Treizeci i opt de state
membre ale Consiliului Europei au ratificat-o, alturi de
Comunitatea European, Monaco i patru state africane
(Burkina Faso, Morocco, Senegal i Tunisia).
Peisajul, o reflectare
a diversitii
culturale a Europei

Convenia european a peisajului, adoptat la Florena n 2000, a intrat n

vigoare la 1 martie 2004. Ea definete msurile de protejare, gestionare i
proiectare a peisajelor din Europa n optica dezvoltrii durabile, cutnd
un echilibru ntre cerinele economice i sociale i cele ale mediului.
Convenia prevede, de asemenea, un Premiu al Consiliului Europei
pentru peisaj care recunoate eficacitatea politicilor autoritilor locale i
regionale i ale ONG-urilor n protejarea i gestionarea peisajelor.

O recompens Diploma european a spaiilor protejate este atribuit zonelor

pentru conservarea ce prezint un interes deosebit din punct de vedere al
naturii patrimoniului lor natural i care se bucur de o protecie
adecvat. Siturile care au obinut aceast diplom reprezint o
mrturie a diversitii naturii n Europa. Pn n prezent au
fost acordate 65 de diplome.

59

Sensibilizare,
mobilizare i
responsabilizare

Consiliul tinde s sensibilizeze asupra importanei proteciei mediului

natural i cultural prin intermediul a 40 de agenii naionale i a reelei sale
de corespondeni. Revista Naturopa, care este publicat din 1968 i are
drept scop de baz promovarea conservrii naturii i gestionrii durabile a
resurselor naturale, i-a extins n 2001 aria sa de acoperire i a inclus
patrimoniul cultural, pstrarea peisajului i dezvoltarea teritorial durabil.

Principiile
directoare ale
dezvoltrii
durabile

Conferina european a minitrilor responsabili cu amenajarea

teritoriului (CEMAT) reunete reprezentanii statelor membre
ale Consiliului pentru a examina provocrile din domeniul
planificrii regionale sau spaiale. CEMAT preconizeaz prin
intermediul amenajrii teritoriului o dezvoltare durabil
economic, social i a mediului ntr-o Europ extins.
De-a lungul anilor, Consiliul a stabilit liniile directoare pentru politica
amenajrii teritoriului, Carta european a amenajrii regionale/spaiale
plednd n special pentru o politic a unei amenajri integrate, funcionale
i pe termen lung ca i Schema european de amenajare regional. Recent,
CEMAT a adoptat principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial
durabil a continentului european, care constituie un cadru suplu de
cooperare ntre statele membre. De asemenea el pune n eviden
importana instruirii n vederea punerii n aplicare a politicilor de
dezvoltare teritorial durabil.

Prevenirea
catastrofelor
naturale i
tehnologice
cooperarea euromediteranian

n martie 1987 a fost ncheiat un Acord parial n materie de prevenire,

protecie i organizare a ajutorului mpotriva riscurilor naturale i
tehnologice majore (Acord EUR-OPA riscuri majore). El este deschis
att statelor membre ale Consiliului Europei, ct i statelor nemembre,
cum ar fi Marocul, Algeria, Libanul, el reunete astzi douzeci i cinci de
membri. Comisia European, UNESCO, OMS i Departamentul
Afacerilor Umanitare al Naiunilor Unite particip la acest acord. Japonia
particip cu statut de observator.

Acest acord urmrete o cooperare pluridisciplinar mai

strns i mai dinamic ntre statele membre, fcnd apel la
toate resursele i cunotinele actuale pentru a se asigura o
gestionare eficient i solidar a riscurilor majore.
Prioritatea este acordat msurilor de prevenire a riscurilor:
sensibilizarea copiilor, informarea cetenilor prin radio i
Internet, analiza comparativ a legislaiilor n materie de
gestionarea riscurilor etc. Acordul dispune n prezent de o
reea de 26 de Centre euro-mediteraneene care stimuleaz
interesul i participarea direct a statelor membre. Aceste
centre contribuie la ndeplinirea obiectivelor comune ale
partenerilor prin aplicarea programelor europene de
informare, de instruire i de cercetare.
Acest Acord contribuie la rspndirea mondial a planului de aciune
adoptat n cadrul Conferinei Naiunilor Unite privind Reducerea
Catastrofelor (Kobe, Japonia, ianuarie 2005), sub aspect euromediteranian, avnd un accent specific asupra analizei comparative a
legislaiei, educaiei i iniiativelor de instruire, i experien pus la

60

dispoziie prin reeaua sa de centre specializate, n particular prin Sistemul

European de Avertizare.

Web-site http://www.coe.int/t/e/Cultural_Co-operation/Environment/Landscape/

SPORT
Activitile Consiliului Europei referitoare la sport sunt definite de Convenia cultural european.
Aciunea pentru Pentru a menine integritatea i virtuile sportului, Consiliul Europei
toleran, egalitate, urmrete o strategie pe dou planuri:
democraie i accesul
tuturor la sport
Promovarea sportului pentru toi, ca mijloc de mbuntire a
calitii vieii, de facilitare a integrrii sociale, i de contribuire la
coeziunea societii, n special printre tineri. Rolul sportului n
calitate de introducere n responsabilitatea democratic i civil, n
special printre tinerii lideri, a constituit una din temele principale
ale proiectului comun Consiliul Europei/Comisia European
realizat ca parte component a Anului European al Educaiei prin
Sport (2004);
Protejarea sportului mpotriva pericolelor care l amenin n
prezent, spre exemplu dopajul i violena.

61

Consiliul Europei ntotdeauna a luat n considerare importana sportului din

cauza valorii sale exemplare, a rolului su n integrarea social, n special
pentru grupurile defavorizate, a contribuiei sale la sntatea i bunstarea
populaiei i a promovrii valorilor morale.

Democraia n Carta sportului pentru toi, adoptat n 1975, a modificat scena sportiv
sport din Europa i a contribuit la democratizarea fr precedent a sportului.
Carta, care a fost actualizat n 1992 i revizuit n 2001, a fost completat
de Codul de etic sportiv i ofer un cadru de lucru pentru politica n
domeniul sportului la care ar trebui s adere fiecare ar din Europa. n
conformitate cu Carta i Codul, sportul trebuie:
S fie accesibil pentru fiecare;
S fie disponibil pentru copii i tineri, n particular;
S fie sntos i sigur, echitabil i tolerant i s fie bazat pe
standarde etice nalte;
S ncurajeze autorealizarea la toate nivelurile;
S respecte mediul;
S protejeze demnitatea uman;
S opun rezisten tuturor formelor de exploatare fa de cei
implicai n sport.

Combaterea
dopajului:
ncurajarea
sportului curat i
sntos

Scopul Conveniei antidoping (1989) const n combaterea dopajului n

sport ntr-o modalitate activ i coordonat. Un Grup de Monitorizare este
responsabil pentru supravegherea punerii sale n aplicare. Convenia
prevede un anumit numr de reguli comune care oblig prile s ia o serie
de msuri legislative, financiare, tehnice i educative, menite s:
Reduc traficul de substane dopante;
ntreasc controlul antidoping i s mbunteasc tehnicile de
depistare;
Susin programe de educare i informare;
Garanteze eficiena sanciunilor luate n privina contravenienilor.
La 1 aprilie 2004 a intrat n vigoare un Protocol adiional la Convenia
antidoping. Scopul Protocolului este de a asigura recunoaterea reciproc a
controlului antidoping i de a consolida aplicarea Conveniei cu ajutorul
unui sistem obligatoriu de control. Pn n prezent Convenia a fost
ratificat de patruzeci i dou state membre ale Consiliului Europei, precum
i de Australia, Canada i Tunis.
mpreun cu Comisia european i statele membre ale Uniunii europene,
Consiliul Europei a contribuit la crearea Ageniei Mondiale Antidoping
(AMA). El are doi reprezentani n consiliul de administrare al AMA i
contribuie activ la politica Ageniei. Elaborarea Codului Mondial
Antidoping, care cuprinde diverse standarde, constituie un exemplu de
cooperare strns ntre Consiliul Europei i AMA.
De asemenea, n baza Conveniei antidoping a Consiliului Europei a fost
elaborat Convenia mpotriva dopajului a UNESCO, care are drept
obiectiv reunirea mpreun a unui numr ct mai mare de state n scopul
combaterii dopajului i recunoaterii oficiale a AMA.

Combaterea violenei:
ncurajarea sportului
tolerant i sigur

Convenia european privind comportamentul violent al spectatorilor la

manifestrile sportive, n special la meciuri de fotbal, a fost elaborat n
1985 i a fost ratificat de treizeci i nou de ri Europene. Un comitet
permanent supravegheaz respectarea msurilor pe care ea le definete
pentru a stopa violena i propune modaliti de aplicare (n special o list
cu 70 de puncte care trebuie verificate nainte de organizarea evenimentelor
sportive majore).

62

Convenia recomand n special:

Prezena unui serviciu de ordine pe stadion i pe traseul cilor de
acces
Separarea suporterilor activi
Controlul strict al vnzrii biletelor;
Supravegherea controalelor de securitate;
Convenia a fost consolidat de numeroase recomandri privind subiecte
cum ar fi organizarea manifestrilor, prevenirea rasismului i xenofobiei,
cooperarea poliiei, schimbul de msuri de informare, sociale i educative n
vederea prevenirii violenei.
De asemenea exist publicaii recente ale Consiliului Europei privind rolul
autoritilor locale i regionale n prevenirea violenei, i este n curs de
elaborare un proiect cu privire la rolul cluburilor de microbiti n prevenirea
violenei.

Sport, toleran i
spirit sportiv n 1996 a avut loc Masa Rotund privind sportul, tolerana i spiritul
sportiv, n rezultatul creia n peste jumtate din statele membre au fost
numii Ambasadori naionali pentru sport, toleran i spirit sportiv. Rolul
lor este de a ncuraja spiritul sportiv, tolerana i respectarea celorlali
parteneri n sport i de a implementa programe care s vizeze educarea
toleranei i altor valori etice prin sport. Prevenirea rasismului i altor forme
de discriminare n sport a constituit o parte integrant a acestei aciuni.

Coeziunea social Un alt domeniu n care Consiliul Europei i aduce contribuia la procesul
i sportul de democratizare, n special n rndul tinerilor, se refer la rolul sportului n
favoarea coeziunii sociale.

Accentul a fost pus n special pe oferta de activiti sportive

pentru grupurile minoritare - imigrani, refugiai, omeri,
deinui, tineri delicveni i persoane cu handicap.
Programele sunt fie organizate n strns legtur cu
autoritile centrale, regionale sau locale, fie sunt ncredinate
asociaiilor sportive benevole din rile interesate. Coeziunea
social prin sport are un rol deosebit i foarte important n
procesul de reconstrucie i de reconciliere din Europa de sudest.
Proiectul Ballons Scopul proiectului Ballons rouges const n demonstrarea contribuiei
rouges exerciiilor fizice asupra sntii fizice i psihologice i asupra modului de

via al celor care locuiesc n circumstane dificile (spre exemplu, refugiaii

dintr-o ar concret sau dintr-o tabr pentru refugiai, tinerii care locuiesc
n locuri cu comoditi colective, etc.). Tabra de var pentru tinerii
refugiai i a persoanelor deplasate din Azerbaidjan a constituit o ilustrare
perfect a proiectului Ballons rouges.

Obligaiuni de onoare

n 1998 a fost introdus o schem de monitorizare n scopul de a stabili cum

statele membre aplic Carta european a sportului i cele dou convenii.
Pn la finele anului 2004 o echip de evaluare numit de comitetul
respectiv a vizitat aisprezece ri. Patru ri i-au realizat propriile
evaluri. Au avut loc numeroase vizite de consultare pentru a ajuta rile s
implementeze politicile i programele necesare pentru a se conforma
exigenelor stabilite de aceste instrumente. Toate rapoartele au fost

63

publicate.
Protocolul adiional la Convenia antidoping include articole care stipuleaz
c prile trabuie s autorizeze vizitele de evaluare. Prin urmare, Convenia
este una din cele cteva convenii internaionale nzestrate cu un sistem
strict de monitorizare.

Sport pentru toi

Programul Sprint

Programul pentru reform, inovare i training n sport (SPRINT Sports

Reform, Innovation and Training programm) a fost nfiinat pentru a ajuta
noile state membre n efectuarea reformei structurilor lor sportive.
Programul vizeaz urmtoarele probleme:
Democratizarea micrilor sportive;
Promovarea sportului n politicile generale ale guvernelor;
Participarea tuturor categoriilor populaiei n activitile sportive.
Pentru a garanta punerea n aplicare a principiilor Cartei europene a
sportului n ntreaga Europ, diferite activiti ad hoc (seminare de formare
i de promovare) ncurajeaz aplicarea concret a articolelor particulare din
Cart cum ar fi:
Protejarea sportului mpotriva influenelor nefaste (lupta mpotriva
intoleranei, ncurajarea sportivitii);
Prevenirea discriminrii n sport;
Informarea privind legtura ntre sport i sntate;
Aprarea locului pe care sportul trebuie s l ocupe n educaia
tinerilor;
Schimb de informaii privind noile tipuri de instalaii sportive;
Cercetarea impactului economic al sportului;
Asigurarea unei bune administrri a sportului.

Viitoarea cooperare
european n domeniul
sportului

Cea de-a 17a ntrunire neoficial a Minitrilor europeni ai Sportului va avea

loc la Moscova la 20-21 octombrie 2006. Tema conferinei este Viitoarea
cooperare paneuropean n domeniul sportului. Alte ntrebri care vor fi
puse n discuie includ Cooperarea european n lupta mpotriva dopajului
i reprezentarea european n structurile Ageniei Mondiale Antidoping
(AMA).

Web-site http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Sport/

64

Tineret
Deschiderea n domeniul tineretului, principalele obiective vizate de
Europei ctre tineri Consiliul Europei constau n:
ncurajarea participrii tinerilor la consolidarea societii
civile n Europa i susinerea lor n depirea obstacolelor
cu care se confrunt i n ndeplinirea aspiraiilor lor prin
educaia ne-formal i prin participare;
promovarea i dezvoltarea politicilor de tineret n Europa,
definirea politicilor europene comune care ncurajeaz
participarea tinerilor, spiritul cetenesc responsabil,
oportunitile de educaie i locurile de munc mai bune.
n acest scop, tinerii, societatea civil, ageniile
guvernamentale i experii particip la un proces de consultare
permanent privind obiectivele i practicile politicilor n
domeniul tineretului. Consiliul Europei ncurajeaz, de
asemenea, dezvoltarea de asociaii, de reele i de iniiative ale
tineretului i stimuleaz cooperarea internaional ntre
organizaiile de tineret.
Pentru perioada 2006-2008 sectorul pentru tineret al
Consiliului Europei a stabilit domeniile prioritare de activitate:
- promovarea pcii i a dialogului intercultural;
- educaia n materie de drepturi ale amului i coeziune
social;
- participarea tinerilor i cetenia democratic;
- susinerea crerii i dezvoltrii politicilor de tineret
adecvate.
PREGTIREA PENTRU MUNC A TINERETULUI
EUROPEAN
Centrele europene Centrele europene ale tineretului de la Strasbourg i de la
ale tineretului Budapesta sunt locuri de formare i de ntlnire la nivel
(CET) internaional dotate cu capaciti de gzduire n care o echip
de consilieri pedagogici asigur asistena educaional i
tehnic pentru pregtirea, desfurarea i continuitatea
activitilor tinerilor.
n fiecare an sunt organizate mai multe stadii de pregtire n
Centrele europene ale tineretului pentru tinerii activi n cadrul

65

organizaiilor i cu iniiativ. Pregtirea se refer la activitile

europene de tineret, cooperarea internaional, educaia
intercultural, formarea i educarea non-formal, n special
privind drepturile omului, minoritile, dialogul intercultural i
pacea, ct i la participarea tinerilor i cetenia democratic.
Dezvoltarea societii civile n regiunile confruntate cu
conflicte sau cu rzboaie civile constituie punctele focale ale
muncii CET.
Anual se desfoar aproximativ 35 de sesiuni internaionale de studii cu o
durat de o sptmn, pe parcursul crora membrii organizaiilor de
tineret se pot ntlni cu experi pentru a discuta o gam larg de subiecte.

Reuniunile consultative i simpozioanele permit unei serii

largi de activiti din sectorul tineretului s fac schimb de
puncte de vedere pe teme alese, spre a-i mbogi i extinde
perspectivele privind politica n domeniul tineretului n
Europa. Recomandrile i ideile participanilor privind politica
n domeniul tineretului se reflect n politicile adoptate de
Consiliul Europei.
Sprijinul financiar
pentru proiectele
internaionale
privind tineretul

Fondul european pentru tineret (FET) a fost creat de Consiliul

Europei pentru a aduce un sprijin financiar activitilor
naionale sau internaionale pentru tineret. El dispune de un
buget anual de cca. 3 milioane euro. Din 1972, peste 300.000
de tineri, n cea mai mare parte originari din rile membre ale
Consiliul Europei, au beneficiat de activiti finanate de FET.

A pune tineretul Consiliul Europei i Uniunea Internaional a Cilor Ferate

pe roate (UIC) s-au asociat pentru a crea un Fond de mobilitate pentru
tinerii defavorizai. De la crearea sa n 1995, acest fond de
ajutor este angajat n cca. 270 de proiecte i a permis unui
numr de aproximativ 5 000 de tineri s cltoreasc n
Europa pentru a participa la ntlniri i proiecte internaionale.
Cardurile
tineretului:
carte blanche
pentru
mobilitatea
tineretului

Acordul parial ncheiat ntre Consiliul Europei i Asociaia

european a cardurilor tineretului (AECT) asigur un sistem
de Carduri pentru tineri sub 26 de ani, pentru facilitarea
mobilitii i accesului lor la diverse bunuri i servicii
necesare dezvoltrii lor umane i culturale

Cercetarea la scar O reea european de cercetri a fost nfiinat pentru a

european promova contactele ntre oamenii de tiin, organizaiile
neguvernamentale de tineret i guverne i, pe termen lung,
pentru a dezvolta proiecte multilaterale de cercetare
comparativ.
Dezvoltarea i n cadrul activitilor Consiliul Europei exist programe de
consolidarea asisten, sunt organizate stagii de instruire, vizite de studii i

66

stabilitii consultri n rile Europei centrale i de est. Obiectivele

democratice urmrite sunt:
susine crearea i dezvoltarea asociaiilor de tineret n
rile Europei centrale i de est n scopul dinamizrii
societii civile;
ajuta aceste ri s-i defineasc i s elaboreze politica n
favoarea tineretului la nivel local, regional i naional;
stimula dialogul intercultural;
promova schimburile de tineri n ntreaga Europ.
Programul de Obiectivul programului de conducere democratic (PDL)
conducere const n dezvoltarea competenelor tinerilor (viitorilor)
democratic responsabili politici, tinerilor jurnaliti i responsabili ai
ONG-urilor din rile Europei centrale i orientale pentru a
contribui la o mai bun securitate democratic.
De asemenea, programul vizeaz consolidarea ncrederii ntre
diferitele categorii de tineri responsabili ai diverselor societi
i comuniti etnice i crearea unei reele PDL Alumni care
s iniieze activiti n cadrul programului central.
Formarea
tinerilor
muncitori
europeni

Programul de parteneriat privind formarea tinerilor muncitori

europeni, condus de Comisia European i Consiliul Europei
din 1998 prevede un cadru de dezvoltare i o susinere
material pentru formarea tinerilor muncitori europeni.
Programul se compune din diferite elemente: o ofert de
pregtire a tinerilor muncitori europeni i a formatorilor de
tineri, o serie de publicaii pedagogice (T-Kits), o revist
(Coyote), un site Internet, un forum anual la nivel european
pentru formatorii n domeniul muncii pentru tineri i pentru
dezvoltarea normelor de calitate n domeniul pregtirii
tinerilor muncitori europeni.

ncurajarea Comitetul director european pentru tineret (CDEJ) reunete

participrii i a reprezentani ai ministerelor sau organelor nsrcinate cu
spiritului cetenesc problemele tineretului din patruzeci i opt de state pri la
Convenia cultural european.
CDEJ acioneaz n special n probleme ce vizeaz
participarea tinerilor i spiritul cetenesc, educaia neformal
i serviciul voluntar al tineretului. El a elaborat recomandri
adoptate de Comitetul Minitrilor, care se refer la:
informaii i sfaturi pentru tinerii din Europa;
comunicarea i cooperarea n domeniul cercetrii privind
tineretul din Europa;
promovarea unui serviciu voluntar;

67

mobilitatea tinerilor;
participarea tinerilor i viitorul societii civile.
Campania
european pentru
tineret Toi diferii
toi egali

n 2006 Consiliul Europei organizeaz Campania european pentru tineret

pentru Diversitate, Drepturile Omului i Participare Toi diferii toi
egali.
Scopul acestei campanii const n ncurajarea i oferirea posibilitilor
tinerilor de a participa la edificarea societilor panice bazate pe
diversitate i includere, n spiritul respectului, toleranei i nelegerii
reciproce. Aceast iniiativ va consolida Campania din 1995 mpotriva
Rasismului, Antisemitismului, Xenofobiei i Intoleranei, i va purta
acelai slogan Toi diferii toi egali.

Web-site http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Youth/

Drapelul Europei, imnul i premiile

50 de ani ai
Drapelului
european

Europa are drapelul su: un cerc format din dousprezece stele de aur pe
fond albastru. Aceast emblem a fost adoptat n 1955 de Comitetul
Minitrilor al Consiliului Europei la propunerea Adunrii Parlamentare. n
decembrie 2005 Drapelul european i-a celebrat cea de-a 50a aniversare.

Prin dispunerea lor, stelele simbolizeaz uniunea popoarelor

Europei. n ceea ce privete numrul lor, el este invariabil,
dousprezece fiind simbolul perfeciunii i al plenitudinii.
Din mai 1986, drapelul european este i emblema oficial a
Uniunii Europene.
Pentru orice informaie privind utilizarea emblemei europene
de ctre persoane particulare sau organizaii, v putei adresa
Direciei generale a afacerilor juridice a Consiliului Europei,
la Strasbourg, sau Comisiei Europene, la Bruxelles.
Imnul european n ianuarie1972, Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei
a adoptat un imn european: aranjamentul muzical fr text
realizat de Herbert von Karajan, al preludiului la Oda
bucuriei din Simfonia a 9-a de Beethoven. Imnul este
interpretat cu prilejul ceremoniilor europene.
Ziua Europei Ziua Europei a fost instituit de Comitetul Minitrilor n
1964. Este ziua de 5 mai, dat aniversar a crerii Consiliului
Europei. Scopul su este de a asocia mai strns cetenii la

68

procesul de unificare european.

Premiul european Premiul european al drepturilor omului a fost instituit de
al drepturilor Comitetul Minitrilor n 1980. El este atribuit ca recunoatere
omului a unei contribuii excepionale la cauza drepturilor omului,
aa cum este exprimat n Convenia european a drepturilor
omului.
Decernat o dat la fiecare trei ani, la Strasbourg, premiul
poate consacra o persoan, un grup, o instituie sau o
organizaie neguvernamental. El este atribuit de Comitetul
Minitrilor, iar laureatul su este ales dintr-o list de
candidai, prezentat de Adunarea Parlamentar. El const
dintr-o medalie de aur i un certificat amintind contribuia
laureatului la aprarea drepturilor omului.
Distincii europene Comisia pentru mediu, amenajarea teritoriului i a puterilor
pentru orae locale a Adunrii Parlamentare acord diferite recompense
oraelor i autoritilor locale ca recunoatere a activitilor
lor europene. Ele pot avea dreptul la una din urmtoarele
distincii: Diploma european, Drapelul de onoare, Placheta
de onoare i Premiul Europei.
Premiul Europei Premiul Europei este decernat n fiecare an din 1955: este cea
mai nalt distincie pe care o poate primi o municipalitate
pentru contribuia la cooperarea european. Comisia pentru
mediu, amenajarea teritoriului i a puterilor locale a Adunrii
Parlamentare desemneaz municipalitatea laureat dintre cele
care i-au prezentat candidatura. Premiul const dintr-un
trofeu (pstrat de municipalitate timp de un an), o medalie de
bronz i o diplom. Municipalitatea laureat primete i un
premiu n bani de cca. 7600 euro, destinat finanrii
cltoriilor de studii n Europa a unora dintre tinerii si
ceteni.
Diploma european Comitetul Minitrilor decerneaz din 1965 aceast diplom, la
a zonelor protejate recomandarea Comitetului pentru activitile Consiliului
Europei n materie de diversitate biologic i peisagistic.
Diploma este atribuit parcurilor, rezervaiilor i siturilor
naturale ce prezint un interes internaional, n care se
respect anumite criterii de ocrotire a patrimoniului natural i
se ine seama de valoarea lor tiinific, cultural i / sau
recreativ.
Regiunea recompensat este plasat sub patronajul
Consiliului Europei pe o perioad de cinci ani, cu posibilitatea
de rennoire, dup o evaluare riguroas efectuat de specialiti
la faa locului.
Premiul Consiliul Instituit n 1977, acest premiu anual recompenseaz muzeul

69

Europei pentru care a contribuit la aprarea patrimoniului cultural european

muzee ntr-un mod original. El const dintr-o statuet de bronz,
realizat de artistul spaniol Joan Mir i o sum de bani de
aproximativ 5000 euro. Muzeul laureat este ales de Comisia
pentru cultur i educaie a Adunrii Parlamentare dintre
muzeele selecionate de Comitetul independent al premiului
european al muzeului.
Premiul Europa Premiul Europa recompenseaz, n fiecare an, cele mai bune
pentru programele programe de televiziune din categoriile Ficiune, Nonde televiziune ficiune, Probleme curente (programe de actualitate) i
IRIS (programe multiculturale).
Concursul este organizat de Consiliul Europei mpreun cu
alte instituii europene. El vizeaz punerea n valoare a
creativitii i a diversitii culturale naionale, regionale i
locale, precum i ncurajarea difuzrii celor mai bune
programe.
Pentru informaii suplimentare contactai:
Fundaia european pentru cultur / European Cultural Foundation
Jan Van Goyenkade 5
NL-1075 HN Amsterdam
Tel.: (31) 20 676 02 22
Fax: (31) 20 675 22 31
E-mail: PRIX-EUROPA@t-online.de

Internet http://www.prix-europa.de
Concursul Aceast manifestare anual recompenseaz cele mai bune
Europa n coal texte i cele mai bune desene realizate de elevi pe o tem
precis, cu caracter european. Scopul acestui concurs este de a
trezi interesul pentru Europa n rndul copiilor de vrst
colar. Din 1986, concursul Europa n coal este
organizat n comun de Consiliul Europei, Comisia Uniunii
Europene i Fundaia European pentru Cultur, cu sediul la
Amsterdam. Premiile sunt de natur divers: sume de bani,
cltorii, medalii, cri.
Pentru informaii
coordonatoare:

suplimentare

contactai

unitatea

Europe at School
Co-ordinating Unit
Europa-Zentrum
Bachstrae 32
D-53115 Boon
Tel.: (49) 228 72 900 40
Fax: (49) 228 72 900 90
E-mail: eas-cu@t-online.de

Web-site http://www.europe-at-school.org

70

Organisme europene: a nu se confunda

A se face Consiliul Europei
distincie ntre:
Organizaie internaional al crei sediu este la Strasbourg i
care reunete 45 de state democratice ale Europei.

71

i
Consiliul European
Reuniune periodic (cel puin de dou ori pe an) a efilor de
stat i de guvern ai celor 15 state membre ale Uniunii
Europene pentru a discuta i orienta politica comunitar.

Adunarea Parlamentar
Organ deliberativ al Consiliului Europei. Se compune din 315
reprezentani i din 315 supleani desemnai de parlamentele
naionale ale statelor membre.
i
Parlamentul European
Organ parlamentar al Uniunii Europene care reunete pe cei
732 deputai europeni ai celor 25 ri membre, alei prin vot
universal de locuitorii Uniunii Europene.

Comisia European a Drepturilor Omului

Comisia nu mai funcioneaz din noiembrie 1998, de la
crearea Curii Unice a Drepturilor Omului. Pn n noiembrie
1998, acest organism internaional examina admisibilitatea
oricrei cereri particulare sau a unui stat mpotriva unui stat
membru, conform Conveniei europene a drepturilor omului.
i
Comisia European
Organ executiv al Uniunii Europene, situat la Bruxelles, care
supravegheaz corecta aplicare a prevederilor tratatelor i ale
hotrrilor luate de instituiile Uniunii.
Curtea European a Drepturilor Omului
Are sediul la Strasbourg. Este singurul organism juridic
autentic, creat de Convenia european a drepturilor omului i
compus din 46 de judectori.
i
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

72

Are sediul la Luxemburg i asigur respectarea dreptului

comunitar, interpretarea i aplicarea tratatelor Uniunii
Europene.
i
Curtea Internaional de Justiie
Organ judiciar al Naiunilor Unite, cu sediul la Haga.
Convenia european a drepturilor omului
Tratat prin care statele membre ale Consiliului Europei s-au
angajat s respecte libertile i drepturile fundamentale ale
omului.
i
Declaraia universal a drepturilor omului
Adoptat de Organizaia Naiunilor Unite n 1948 pentru a
ntri, pe plan internaional, protecia drepturilor omului.
Carta social european revizuit
Tratat al Consiliului Europei perechea Conveniei europene
a drepturilor omului, care garanteaz drepturile sociale i
economice.
i
Carta drepturilor fundamentale
Cart adoptat de Uniunea European n decembrie 2000 cu
ocazia Consiliului European de la Nisa.

73

Date eseniale
5 mai 1949
Tratatul de la Londra care nfiineaz Consiliul Europei, semnat
de zece state: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Norvegia, Olanda, Marea Britanie i Suedia.
4 noiembrie 1950
Semnarea la Roma a Conveniei pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale a Consiliul Europei,
primul instrument juridic internaional care garanteaz protecia
drepturilor omului.
19 decembrie 1954
Semnarea Conveniei culturale europene, cadrul cooperrii
Consiliul Europei n domeniul educaiei, culturii, tineretului i
sportului.
16 aprilie 1956
Crearea Fondului de restabilire (acum Banca de Dezvoltare a
Consiliul Europei), destinat asistrii statelor membre n
finanarea proiectelor cu caracter social.
12 ianuarie 1957
Crearea Conferinei Permanente a Puterilor Locale i Regionale
din Europa (acum Congresul Puterilor Locale i Regionale al
Consiliului Europei), care reunete aleii colectivitilor locale
i regionale.
18 septembrie 1959
Crearea la Strasbourg, de ctre Consiliul Europei, a Curii
Europene a Drepturilor Omului n cadrul Conveniei europene
a
drepturilor
omului.
Curtea vegheaz la respectarea
angajamentelor asumate de statele pri la Convenie.
18 octombrie 1961
Semnarea la Torino a Cartei sociale europene a Consiliul
Europei, pandant al Conveniei europene a drepturilor omului n
materie de drepturi economice i sociale.

74

1 iunie 1972
Deschiderea la Strasbourg (Frana) a primului Centru european
al tineretului.
27 martie 1980
Crearea de ctre Consiliul Europei a Grupului Pompidou, forum
multidisciplinar de cooperare interministerial mpotriva
abuzului i traficului de stupefiante.
26 noiembrie 1987
Semnarea Conveniei europene pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, elaborat
de Consiliul Europei.
8 iunie 1989
Crearea statutului de invitat special de ctre Adunarea
Parlamentar a Consiliul Europei, pentru a stabili relaii mai
strnse cu parlamentele rilor din Europa central i de est n
curs de democratizare.
30 aprilie 1990
Deschiderea la Lisabona (Portugalia) a Centrului Nord-Sud.
10 mai 1990
Crearea Comisiei Europene pentru Democraie prin Drept
(Comisia de la Veneia) al crei cmp de aciune este cel al
garaniilor pe care dreptul le poate oferi n vederea susinerii
democraiei.
6 noiembrie 1990
Aderarea primului Stat din fostul bloc sovietic: Ungaria.
Septembrie 1991
Stabilirea Zilelor europene ale Patrimoniului, cu suportul Uniunii europene.

8 i 9 octombrie 1993
Primul Summit de la Viena (Austria) al efilor de stat i de
guvern ai statelor membre ale Consiliul Europei. El adopt o
declaraie care confirm vocaia pan-european a Organizaiei,
definete noile prioriti politice, n special protecia
minoritilor naionale i lupt mpotriva tuturor formelor de
rasism, de xenofobie i de intoleran.

75

17 ianuarie 1994
Comitetul Minitrilor al Consiliul Europei decide s substituie
Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa (CPLRE)
Conferinei Permanente a Puterilor Locale i Regionale din
Europa.
1 februarie 1995
Semnarea Conveniei-cadru pentru protecia minoritilor
naionale, elaborat de Consiliul Europei.
15 decembrie 1995
Deschiderea la Budapesta al celui de-al doilea Centru european
al tineretului.
28 februarie 1996

Rusia a aderat la Consiliul Europei

4 aprilie 1997
Semnarea Conveniei europene privind drepturile omului i
biomedicina a Consiliul Europei.
10 i 11 octombrie 1997
Al doilea Summit al efilor de stat i de guvern ai statelor
membre ale Consiliul Europei, la Strasbourg (Frana).
12 ianuarie 1998
Semnarea Protocolului adiional la Convenia european
privind drepturile omului i biomedicina a Consiliul Europei,
care interzice clonarea fiinelor umane.
1 noiembrie 1998
nfiinarea la Strasbourg a noii Curi Europene a Drepturilor
Omului n cadrul Protocolului nr. 11 la Convenia european a
drepturilor omului. Aceast curte unic i permanent
nlocuiete precedentul sistem de control.
5 mai 1999
A 50-a aniversare a Consiliul Europei.
4 noiembrie 2000
A 50-a aniversare a Conveniei pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale.

76

25 ianuarie 2001
Armenia i Azerbaidjan intr n Consiliul Europei.
23 noiembrie 2001
Semnarea Conveniei cu privire la cibercriminalite.

24 aprilie 2002
Aderarea Bosniei-Heregovina la Consiliul Europei.
2 mai 2002
Semnarea Protocolului nr. 13 la Convenia european a Drepturilor Omului
cu privire la abolirea pedepsei cu moartea n toate circumstanele.
15 iulie 2002
Adoptarea Liniilor directoare privind Drepturile Omului i lupta mpotriva
terorismului.
28 ianuarie 2003
Semnarea protocolului adiional la Convenia cu privire la cibercriminalitate,
relativ la incriminarea actelor cu caracter rasist i xenofob comise prin
sistemele informatice.

3 aprilie 2003
Serbia i Muntenegru intr n Consiliul Europei.
15 mai 2003
Semnarea protocolului de amendare a Conveniei europene pentru
reprimarea terorismului.

5 octombrie 2004
Aderarea Monaco la Consiliul Europei.
15 i 16 mai 2005
Cel de-al Treilea summit al efilor de Stat i de Guvern a avut loc la
Varovia, Polonia.
13 decembrie 2005
Cea de-a 50a aniversare a Drapelului european.

77

Puncte de contact i de informare ale Consiliul

Europei
Punctul info Punctul info este situat n biblioteca central a Consiliul
Europei, la stnga hall-ului de la intrarea principal.
Dac dorii documentaie sau informaii privind activitile
Consiliul Europei, telefonai, scriei sau venii personal la:
Point i
Consiliul Europei / Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex
Tel.: +33 (0)3 88 41 20 33
Fax: +33 (0)3 88 41 27 45
E-mail: infopoint@coe.int
Website:http://www.coe.int
Editura Peste 1500 de publicaii n fiecare din cele dou limbi oficiale,
Consiliului Europei franceza i engleza, prezint lucrrile Consiliul Europei n
toate domeniile de activitate i sunt difuzate n toate
continentele.
Editura Consiliului Europei
Publishing
F-67075 Strasbourg Cedex
Tel.: +33 (0)3 88 41 25 81
Fax: +33 (0)3 88 41 39 10
E-mail: publishing@coe.int
Website:http://book.coe.int

Council

of

Europe

Serviciul de Accesul publicului la arhive i la cele 2 biblioteci se face prin

bibliotec programarea unei ntlniri cu 24 ore nainte. Accesul
i arhivele publicului nu este permis n timpul sesiunilor Adunrii
Parlamentare.

78

Adresa:
Serviciul de Biblioteci i Arhive
Consiliul Europei
F-67075 Strasbourg, Cedex
Organizarea Serviciul de Management al arhivelor i dosarelor conserv
arhivelor ansamblul documentelor cu referine al Consiliului Europei,
ct i arhivele istorice ale diferitelor departamente ncepnd cu
1949. Un serviciu de numrare la comand ct i de
fotocopiere sunt disponibile n sala de lectur.
Pentru mai multe informaii:
archives@coe.int
Tel: + 33 (0) 90 21 43 77.

Biblioteca central Colecia bibliotecii cuprinde dicionare i enciclopedii,

periodice, colecii de cri, coleciile Uniunii Europene i ale
organizaiilor internaionale, coleciile despre educaie i
mediu.
Biblioteca este situat n sala de lectur la parterul corpului B
al Consiliului Europei la Strasbourg.
Accesul pentru publicul extern: de luni pn joi
Contact:
Tel: + 33 (0)3 88 41 20 25
Fax: + 33 (0)3 90 21 47 54
E-mail: infodoc@coe.int
Biblioteca Giuseppe Vedovato
Biblioteca Giuseppe Vedovato creat prin unirea Bibliotecii
Centrale i Biblioteca Vedovato, a fost deschis la 27 ianuarie
2004. Biblioteca primar a fost fondat la prima sesiune a
Adunrii Parlamentare din 1951. Colecia Vedovato a fost
donat de ctre prof. Vedovato (fost Preedinte al Adunrii
Parlamentare) n 1987 i a fost extins considerabil de atunci.
Coleciile furnizeaz informaii ce in de problemele europene
i subiecte ce in de activitile Consiliului Europei.
Biblioteca este situat la parterul corpului B al Consiliului
Europei la Strasbourg.
Accesul pentru publicul extern: de luni pn joi
Contact:
Tel.: + 33 (0)3 88 41 20 25
Fax: + 33 (0)3 90 21 47 54
E-mail: infodoc@coe.int

BIROURILE DE LEGTUR ALE CONSILIULUI EUROPEI

79

Biroul de la Paris / Paris Office

55, avenue Klber
F-75784 Paris Cedex 16
Tel.: +33 (0)1 44 05 33 60
Fax: +33 (0)1 47 27 36 47
E-mail: bureau.paris@coe.int
Biroul de la Bruxelles / Brussels Office
Rsidence Palace
155, rue de la Loi Bte 3
B-1040 Brussels
Tel.: (32-2) 230 41 70 / 230 47 21
Fax: (32-2) 230 41 70 / 230 94 62
E-mail: bureau.bruxelles@coe.int
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei / Council of
Europe Development Bank
55, avenue Klber
F-75784 Paris Cedex 16
Tel.: +33 (0)1 47 55 55 00
Fax: +33 (0)1 47 55 03 38
E-mail: ceb@coebank.org
Website: http://www.coebank.org
Centrul European pentru Interdependen i Solidaritate
Mondial / European Centre for Global Interdependence
and Solidarity
Centrul Nord-Sud / North-South Centre

Avenida da Liberdade, 229-40

P-1250 Lisbon
Tel.: + 351 213 584 030
Fax: + 351 213 531 329

E-mail: info@nscentre.org
Website: http://www.nscentre.org
Centrul European pentru Limbi Moderne (Graz) /
European Centre for Modern Languages (Graz)
Nikolaiplatz 4
A-8020 Graz

Tel.: + 43 316 323 554

Fax: + 43 316 323 554-4
E-mail: ecml@via.at
Website: http://www.ecml.at
Observatorul Audiovizual European / European
Audiovisual Observatory
76, alle de la Robertsau

80

F-67000 Strasbourg
Tel.: +33 (0)3 88 14 44 00
Fax: +33 (0)3 88 14 44 19
E-mail: obs@obs.coe.int
Website: http://www.obs.coe.int
Departamentul
European
pentru
Calitatea
Medicamentelor (EDQM) / European Directorate for the
Quality of Medicines (EDQM)
BP 907
F-67029 Strasbourg Cedex 1
(amplasare: 226, route de Colmar F-67 100 Strasbourg-Meinau)

Tel.: +33 (0)3 88 41 20 36

Fax: +33 (0)3 88 41 27 71
E-mail: info@pheur.org
Website: http://www.pheur.org
Centrul European de Tineret Strasbourg/ European Youth Centre
Strasbourg
30 rue Pierre-de-Coubertin
F - 67 000 Strasbourg
Tel.: +33 (0) 3 88 41 23 00
Fax: +33 (0)3 88 41 27 77
E-mail: youth@coe.int
Website: http://www.coe.int/youth
Centrul European de Tineret Budapesta/ European Youth Centre
Budapest
Zivatar utca 1-3
H-1024 Budapest
Hungary
Tel.: + 36 1 212 40 78
Fax: +36 1 212 40 76
E-mail: eycb.secretariat@coe.int
Website: http://www.eycb.coe.int

CENTRE DE INFORMARE I DOCUMENTARE PRIVIND

CONSILIUL EUROPEI
Centrele de Informare i Documentare privind Consiliul Europei (CIDCE) au fost
create de Comitetul Minitrilor la cererea diferitelor ri. Scopul acestora este de a
rspunde solicitrilor de
informare i documentare asupra activitilor i
realizrilor Consiliului Europei, sprijinind i promovnd astfel iniiativele Consiliului
Europei n rile respective. Ele sunt formate de un staff local, fiind conduse de
Director.
Albania/ Albania
Sheshi Skenderbej
Pallati i Kultures, Kati i pare
Tirana
Tel: + 355 4 22 84 19
Fax : + 355 4 24 89 40
E-mail: information.office@coealb.org
Website: http://www.coealb.org

81

Armenia/ Armenia
European Regional Academy building
10, David Anhaght st.
Yerevan 375045
Tel: + 374 10 24 38 92
Fax : + 374 10 24 38 75
E-mail : coe.yerevan@coe.int
Website: http://www.coe.am
Azerbaijan
39-41, Boyuk Gala Street
Icheri Sheher
Baku AZ 1004
Tel: + 994 12 497 31 56 / 54 93 / 31 65
Fax : + 994 12 497 23
E-mail: office@coe-baku.org
Website: http://www.coe.az

Bulgaria
5, Alexander Zhendov St.
BG-1113 Sofia
Tel.: + 359 2 971 30 00
Fax: + 359 2 971 22 33
E-mail: cid@online.bg
Website: http://www.cid.bg

Centru regional / Regional Centre

Oblast Business House/Hall 219
Ploshad Centre 2
BG-5000 Veliko Turnovo
Tel.: + 359 62 60 50 60
Fax: + 359 62 300 48
E-mail : teodora@vali.bg
Website: http://www.coe.veliko-turnovo.com

Republica Ceh / Czech Republic

Senovazn nam. 26
CZ-11000 Prague 1
Tel./Fax: + 42 02 24 39 83 15
E-mail: dana.bekova@eis.cuni.cz
Website: http://www.eis.cuni.cz

Estonia / Estonia
Tnismgi 2

EE-10122 Tallinn
Tel.: + 372 6 30 72 58
Fax : + 372 6 46 00 89
E-mail: ylla@nlib.ee
Website: http://www.coe.ee

Georgia / Georgia
7, Erekle II Lane

380005 Tbilisi
Tel.: +99532 989560; +99532 988977
Fax: +99532 989657
E-mail: SRSG@coe.ge (Reprezentantul special al Secretarului Genereal)

82

information.office@coe.ge (Biroul de Informare)

Website: http://www.coe.ge

Ungaria / Hungary
PO Box 3
H-1357 Budapest
(Amplasare: Kossuth Lajos tr 1-3, H-1055 Budapest)
Tel.: + 36 1 441 48 57/45 63
Fax: + 36 1 441 48 78
E-mail: idcbud@axelero.hu
Website: http://www.europatanacs.hu

Letonia / Latvia
K. Barona iela 14
LV-1423 Riga
Tel./Fax: + 371 7 28 68 65
E-mail: centre@coecidriga.lv
Website: http://www.coecidriga.Iv

Lituania / Lithuania
Gedimino pr.51
LT-2635 Vilnius
Tel: + 370 2 496 685/647

Fax: + 370 2 496 214

E-mail: euro@lnb.lt
Website: http://cid.lnb.lt

Moldova
C.P. 219
MD-2012 Chiinu
Biblioteca Naional
str. 31 August 1989, 78a,
Tel.: + 373 2 21 29 30
Fax: + 373 2 24 10 96
E-mail: bice@moldova.md
Website: http://www.bice.md

Polonia / Poland
Al. Niepodleglosci 22
PL-02653 Warsaw
Tel.: + 48 22 845 20 84 / 853 57 73
Fax: + 48 22 853 57 74
E-mail: info@coe.org.pl.
Website: http:// www.coe.org.pl.

Romnia / Romania
6, Alexandru Donici Street
Ro-70224 Bucharest 2
Tel.: 4021 211 68 10
Fax: 4021 211 99 97
E-mail: dcbuc@attglobal.net
Website: http://www.dcbuc.at

83

Federaia Rus / Russian Federation

Pr. Vernadskogo 76
RU-117454 Moscow
Tel.: + 7 095 434 90 77
Fax: + 7 095 434 90 75
E-mail: coemoscow@dionis.iasnet.ru
Website: http://www.coe.ru

Centrul de Informare i Documentare din Urali /

Information and Documentation for the Urals
Ul. Kolmogorova 54
RU-620034 Yekaterinburg
Tel./ Fax: + 7 3432 45 92 25

E-mail: sovural@rest.ru
Centrul de Informare i Documentare din Regiunea Volga
/ Information and Documentation for the Volga Region
Ul. Volskaya 16
RU-410028 Saratov
Tel.: + 7 8452 25 28 43
Fax: + 7 8452 25 34 78

E-mail: litovtchenko@overta.ru
Republica Slovac / Slovak Republic
PO Box 217
SK-81100 Bratislava 1
(location: Klarisk 3-5, SK-81100 Bratislava 1)
Tel.: + 421 2 5443 5752
Fax : + 421 2 5443 5672
E-mail: centrum@radaeuropy.sk
Website: http://www.radaeuropy.sk

Slovenia
Rimska cesta 16
SLO-1000 Ljubljana
Tel.: + 386 14 21 43 00
Fax: + 386 14 21 43 05
E-mail: idc.slovenija@idcse.nuk.si
Website: http://www.idcse.nuk.si

Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei / The Former

Yugoslav Republic of Macedonia
ul. Mito Hadzivasilev Jasmin b.b.
MK-91000 Skopje

Tel.: + 389 2 123 616

Fax: + 389 2 123 617
E-mail: iocoesk@mt.net.mk

Website: http://www.iocoe.org.mk
Ucraina / Ukraine
24 A, Franka str.

84

UA-01030 Kyiv
Tel.: + 380 44 234 37 78
Tel./ Fax: + 380 44 234 40 84
E-mail: informoffice@coe.kiev.ua
Website: http://www.coe.kiev.ua

BIROURILE SECRETARIATULUI CONSILIULUI EUROPEI

Oficiile Regionale ale Consiliului Europei sunt amplasate n urma deciziei
Comitetului de Minitri, scopurile i modul lor de funcionare variind n dependen
de mandatul specific oferit lor. Mai nti de toate, ele servesc la facilitarea, meninerea
i consolidarea relaiilor de conlucrare ntre Consiliul Europei i autoritile naionale
(guvernul i parlamentul), reprezentanii societii civile, partidele politice i media,
precum i ali membri ai comunitii internaionale.
n diferit msur, activitile lor permit Consiliului Europei s influeneze reforma
legislativ, precum i alte reforme, s prevad expertiza n domeniile de competen a
Organizaiei, s dezvolte efectiv programele de training (printre altele asupra
Conveniei Europene a Drepturilor Omului), i aa mai departe.
O atenie deosebit este ndreptat n coordonarea iniiativelor cu principalii notri
parteneri interguvernamentali, de o importan mai mare fiind ONU i ageniile sale,
OSCE i UE.
Oficiul Reprezentantului Special al Secretarului General n Armenia/
Office of the SRSG to Armenia
European Regional Academy building
10, David Anhaght st.
Yerevan 375045
Tel: + 374 1 24 33 85
Fax : + 374 1 24 38 75
Oficiul Reprezentantului Special al Secretarului General n
Azerbaijan/Office of the SRSG to Azerbaijan
6 10 Vagif Mustafazade Kcasi
1st Floor, Icheri Sheher
Baku 370004
Tel: + 994 124 975 489
Fax : + 994 124 975 475
Oficiul Reprezentantului Special al Secretarului General n Bosnia i
Heregovina/Office of the SRSG to Bosnia and Herzegovina
Trg Fra Grge Martica 2/III
71000 Sarajevo
Tel/Fax: + 387 33 264 360
Oficiul Reprezentantului Special al Secretarului General n Georgia/
Office of the SRSG to Georgia
7, Erekle II Lane
0105 Tbilisi
Tel: + 995 32 989 560 / 988 977
Fax : + 995 32 989 657
Oficiul Reprezentantului Special al Secretarului General n Moldova /
Office of the SRSG to Moldova
Str. Banulescu Bodoni bl.57/1
2005 Chisinau
Tel: + 373 22 23 50 34 / 35

85

Fax : + 373 22 23 30 18
Oficiul Reprezentantului Special al Secretarului General n Serbia /
Office of the SRSG to Serbia
Sindjeliceva 9
11000 Belgrade
Tel: + 381 11 30 88 411 / 30 88 412
Fax : + 381 11 30 86 494
CoE Secretariat Office in Montenegro
Ul. Novaka Miloseva Nr. 6
81000 Podgorica
Tel: + 381 81 230 819 / 825
Fax : + 381 81 230 176
CoE Secretariat Office in Kosovo
UNHCR HQ Building, 6th Floor
Kragujevci 8
10000 Pristina
Kosovo / UNMIK
Tel: + 381 38 243 749 / 750 / 751
Fax : + 381 38 243 752

Alte birouri ale Secretariatului Consiliului Europei

Consilier Special Albania/Special Adviser
Albania
Pallati i Kulturs, Kati I pare
Sheshi Sknderbej
Tirana
Tel: + 355 4 22 84 19
Fax : + 355 4 24 89 40
Expert Rezidenial Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei/
Resident Expert
The former Yugoslav Republic of Macedonia
Council of Europe Information Office
ul. Mito Hadzivasilev Jasmin b.b.
MK - 1000 Skopje
Tel: + 389 2 3290 232
Fax : + 389 2 31 23 617

86

Cele 46 de state membre ale Consiliului Europei

Albania
Andora
Armenia
Austria
Azerbaidjan
Belgia
Bosnia-Heregovina
Bulgaria
Cipru
Croaia
Danemarca
Elveia
Estonia
Fosta Republic
Iugoslav a
Macedoniei
Federaia Rus
Finlanda
Frana
Georgia
Germania
Grecia
Irlanda
Islanda

Italia
Letonia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburg
Malta
Moldova
Monaco
Marea Britanie
Norvegia
Olanda
Polonia
Portugalia
Republica Slovac
Republica Ceh
Romnia
San-Marino
Serbia
Slovenia
Spania
Suedia
Turcia
Ucraina
Ungaria

87

ri candidate Belarus, Muntenegru

rile cu statut Canada
de observator Japonia
Mexic
Sfntul Scaun
Statele Unite ale Americii
Situaia n aprilie 2006

88

Coperta: PUBLICIS.KOUFRA
Manuscris completat n octombrie 2004
Redactat de Divizia de Comunicare i Informare OnlineUnitatea pentru Contacte cu Publicul
Design: Unitatea Pre-press a Consiliului Europei
Produs de Departamentul de producie a documentelor i
publicaiilor
Romanian Language, ianuarie 2005
Printed in Moldova

89