UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE

ZACATECAS

UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS DE LA TIERRA

PROGRAMA ACADMICO DE CIENCAS AMBIENTALES

NOVENO SEMESTRE
ASIGNATURA: FORMULACION Y EVACIOACION E. DE P.
TRABAJO:

ENSAYO LEGISLACION AMBIENTAL EN

MXICO

MAESTRO:

ISMAEL SOTO BERUMEN

ALUMNO:

EDUARDO DANIEL NARVEZ ANGUIANO

LUGAR: ZACATECAS, ZAC.

FECHA DE ENTREGA:05 DE DICIEMBRE DEL 2016

ENSAYO SOBRE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

La legislacin ambiental tiene como propsito disminuir los daos al medio ambiente
a causa de los desechos peligrosos provenientes de las industrias que se encuentran
en el pas, de igual manera pretende propiciar un ambiente sano que logre contribuir
a la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades.
Desde 1971 el pas comenz a preocuparse por el entorno ambiental generando
leyes para su proteccin, por ejemplo la Ley Federal de Proteccin al Ambiente; as
como tambin a causa de dicha problemtica se crea la SEMARNAP generando as
programas cuyo objetivo era frenar el deterioro del ambiente y promover el desarrollo
econmico y social con criterios de sustentabilidad, esto basado en instrumentos de
poltica ambiental de los cuales los que representan un estmulo al cumplimiento
ambiental se limitan a los contribuyentes mayores del sector industrial, uno de ellos
es proporcionar incentivos fiscales que deducen el 100% del monto de las
inversiones en equipo.
En el 2001 nace el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006,
el cual tiene como pilares fundamentales integralidad, que consiste en el
establecimiento y reparacin de cuencas hidrolgicas; el compromiso de un
desarrollo sustentable por parte del Gobierno Federal; reestructuracin del sector
ambiental federal; valoracin de los recursos naturales; apego a la legalidad; y
participacin social y rendicin de cuentas.
ste programa de medio ambiente 2001-2006 realiz un diagnstico de gestin
ambiental, en el cual se destac entre muchos aspectos, que la poltica ambiental
tuvo un campo de accin limitado, esto a causa del presupuesto escaso dedicado a
estos asuntos; as como tambin destacaron las polticas agropecuaria y agraria que
han inducido a la deforestacin y el uso irracional del suelo; el rezago de la
regulacin de residuos slidos; no hay fomento a la aplicacin de tecnologas limpias,
entre otras.

Adems de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

(LGEEPA), en Mxico existen otras como la Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal
de Derechos en Materia de Agua, Ley General de Salud, Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin y la Ley Federal de Sanidad Animal. La LGEEPA se publica en el ao
de 1988 y se constituye de cuatro elementos: en materia de impacto ambiental, de
residuos peligrosos, de evaluacin del impacto ambiental, y de prevencin y control
de la contaminacin atmosfrica.
Las disposiciones del artculo 1 de dicha ley tienen como objetivo propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para la prevencin y el control de la
contaminacin del aire, agua y suelo; el Art. 5 se refiere a poltica ambiental nacional
y es facultad de la Federacin, el Art. 7 corresponde a las polticas ambientales de
los Estados, el Art. 8 se aplica a los municipios. El Art. 15 dice que quien dae al
ambiente est obligado a reparar los daos que cause y asumir los costos que dicha
afectacin implique. El Art. 21 se refiere a los instrumentos econmicos diseados
para incentivar el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental. En el Art.
104 se promovern ante la SAGARPA prcticas de proteccin y restauracin de
suelos en actividades agropecuarias. El Art. 117 y 119 consisten en el tratamiento y
uso de aguas residuales.
La Ley de Aguas Nacionales en su artculo 7 hace mencin de la proteccin de
cuencas, acuferos, cauces y dems depsitos de propiedad nacional; dicha ley
incluye los permisos que se deben realizar para hacer alguna descarga en aguas del
pas (Art. 89, 90), as como las sanciones consecuentes a tomar acciones que
contaminen dichas aguas (Art. 119, 120).
La importancia de la Ley Federal en Materia de Agua es muy importante ya que es el
instrumento principal para regular el acceso a dicho recurso, ordenar su
disponibilidad y controlar su contaminacin, aunque en poltica se plantea que la ley
tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad del agua. En sus artculos se
habla acerca de las medidas que deben tomar los usuarios de acuerdo a los
volmenes de aguas residuales y contaminantes descargados en ros, lagos,
lagunas, mares, as como tambin hace hincapi en que las autoridades deben hacer

un anlisis de muestreo sobre dicha agua y de acuerdo a los contaminantes

encontrados el usuario deber pagar.
La Ley General de Salud fue publicada en 1984 y cuenta con 6 reglamentos, los
cuales tienen como fin el derecho a la proteccin de la salud de cualquier factor
ambiental (Art. 3), sta ley tambin establece la promocin de la salud donde las
autoridades sanitarias tomarn las medidas y realizarn las actividades para proteger
la salud humana ante los riesgos y daos dependientes de las condiciones del
ambiente (Art. 116).
La Ley Federal de Metrologa y Normalizacin informa y orienta sobre la elaboracin
de NOMs que son obligatorias para productos y procesos cuando stos se convierten
en un riesgo para la seguridad de las personas o daar la salud de seres vivos, as
como tambin para la preservacin de recursos naturales. De igual manera establece
que las normas se pueden revisar y en su caso modificar cada 5 aos. La Ley
Federal de Sanidad Animal solo se limita a diagnosticar, prevenir, controlar y
erradicar enfermedades y plagas de los animales, sin embargo no toma en cuenta
los factores ambientales que puedan perjudicar la salud de los mismos.
A pesar de que todos los estados de la Repblica Mexicana cuentan con una ley
ambiental, no todos han actualizado y modificado la misma, quedando entonces con
leyes que desprotegen el ambiente en varios de sus puntos. Un aspecto importante
de las leyes actualizadas es que las leyes ambientales estatales mencionan que los
gobiernos municipales, debern pedir autorizacin para llevar a cabo actividades que
puedan causar desequilibrios ecolgicos, impactos ambientales o rebasar los lmites
y condiciones sealados en los reglamentos, las normas oficiales emitidas por la
federacin y otras disposiciones. Tambin concordando con la Ley de Aguas
Nacionales, las leyes estatales indican que: las aguas residuales agropecuarias
pasar por un tratamiento previo a su descarga en depsitos o corrientes de agua,
incluyendo las aguas del subsuelo.
As como hay leyes estatales para la proteccin ambiental y el equilibrio ecolgico,
hay leyes municipales con el mismo propsito, stas regulan el servicio de limpia, la
preservacin de bosques, parques y jardines, la actividad de la Comisin Municipal
de Ecologa y el control de la calidad ambiental, entre otras.

Un punto importante del cual carecen la mayora de las leyes municipales no

actualizadas, son las disposiciones especficas y detalladas sobre los residuos
ganaderos, por ejemplo, en el Art. 115 del reglamento para la Proteccin al Medio
Ambiente en el Municipio de Culiacn, Sinaloa se prohbe que depsitos de
inmundicias se ubiquen a una distancia prxima de fuentes de abastecimiento de
agua para el consumo humano, as como tambin en el Art. 116 se indica que queda
prohibida la crianza de animales siempre y cuando generen contaminantes que sean
perjudiciales para la salud. Las instalaciones dedicadas a la crianza de animales,
estn obligadas a obtener permisos municipales como la licencia de construccin, el
permiso de uso del suelo, un registro catastral y obtener certificados zoosanitarios
para movilizacin de animales y productos.
En materia de medio ambiente y ecologa se elaboran normas sobre emisiones a la
atmsfera de fuentes no solo fijas sino tambin mviles, as como tambin impacto
ambiental, residuos peligrosos, ruido, recursos naturales y agua. Algunas de las
Normas Oficiales Mexicanas que protegen al ambiente de dicha problemtica son:
NOM-001-ECOL-1996, NOM-002-ECOL-1996 y NOM-003-ECOL-1996, las cuales
hacen referencia al establecimiento de los lmites mximos permisibles (LMP) de
contaminantes en las descargas de aguas residuales tanto nacionales como del
servicio pblico. Estas descargas no deben rebasar los LMP de contaminantes que
se establecen en funcin del tipo de cuerpo receptor y el uso posterior que se haga
del agua. Dichos lmites los fija la NOM 001 para potencial hidrgeno, heces fecales,
huevos de helminto, metales pesados, cianuros, entre otros.
Se entiende como cuerpo receptor a las corrientes, depsitos naturales, presas,
zonas marina o bienes nacionales (ros, embalses, aguas costeras, suelo y
humedales naturales) donde se descargan aguas residuales, as como tambin
incluye los terrenos donde se infiltran o inyectan dichas aguas cuando pueden
contaminar el suelo, ste ltimo es el cuerpo receptor utilizado para las actividades
agrcolas, siendo stas las principales consumidoras de agua en Mxico.
Al ser el agua un elemento ya escaso, la regulacin ambiental pretende su reciclaje,
el cual ser empleado para riegos agrcolas, donde en la norma 001 se clasifica en el

grupo no restringido cuando la aplicacin se hace a cualquier tipo de cultivo y el

restringido exceptuando a las verduras que se consumen crudas.
Pasando al tema de autoridad ambiental; en los estados est representada por
figuras jurdico-administrativas, es decir, en todos ellos existe una representacin de
la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente que se encarga de vigilar el
cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente.
Al analizarse esta ley se tiene que la problemtica ambiental generada tanto en los
sectores agrcola como pecuario no han recibido la atencin que requieren por parte
de las autoridades, as como tambin se nota una carencia de instituciones que den
solucin a dichos problemas en los municipios.
Una de las propuestas a dicha problemtica es promover en los municipios
ganaderos ms importantes la creacin de instancias para el sector agropecuario, as
como tambin establecer incentivos econmicos por cumplimiento ambiental. Para
estar a cargo de dichas instancias, la Direccin General de Sector Primario y
Recursos Naturales (DGSPRN) considera primordial la accin de capacitacin y
formacin de recursos humanos, en cuanto a infraestructura se pueden utilizar
fondos del programa Alianza para el campo y de esta manera establecer un
laboratorio con capacidad de hacer pruebas certificadas para anlisis tanto de agua
como de suelos y brindar este servicio a los ganaderos y agricultores.

Conclusin: se tiene que el establecimiento de la legislacin ambiental en Mxico

ha trado grandes beneficios de proteccin al ambiente y los que en l se encuentran,
sin embargo, al no contemplar varios puntos importantes sobre la contaminacin y
los daos que produce a corto o largo plazo, y al no llevarse a cabo como tal, deja al
desnudo al ambiente hacindolo susceptible al deterioro, dao y prdida de recursos
naturales.