U nesco-PNU M A Programa Internacional

de Educacin Ambiental

Serie
Educacin Ambiental

TENDENCIAS, NECESIDADES Y
PRIORIDADES EN LA
EDUCACION AMBIENTAL
DESDE LA CONFERENCIA DE TBlLlSl
(Informepreliminar de un estudio mundial)

UneccO
Oficina Regional
de Educacidn
para
Amrica Latina
y el Caribe

OREALC

Divisin de Educacin
Cientlfica,
Tcnica y Ambiental

Las oplnlones expresadas en esta publicacin no coinciden necesariamente con algn punto de vista oficial de
Unesco.Las designaciones empleadas y la presentacin
de este material no Implican la expresin de alguna
opinin,cuafquiera que sea,por parte de Unesco concerciente al status legal de cualquier pals o de sus autoridades, o en relacin a las delimitaciones de las fronteras de
cualquier pals o territorio.
Texto original: Ingls
8 Unesco 1983

ED-82tWSIl25

La tmdudn al erpaiid fue reelizada en la OREALC.

La revisi6n tcnica del texto traducido estuvo a cargo del Dr.Jos A. Martlnez
Publicado por la Oficina Reglonal de Educacin de la
UNECCO para America Latina y el Caribe (OREALC).

Impresin:Andros
Santiago.Chile,diciembre 1990.

INDICE
Pg.
Introduccin
Primera parte: Tendencias,necesidades y prioridades en la
educacidn ambiental a nivel mundial
Captulo 1: Accin internacional de la Unesco en el mbito
de la educacin ambiental

Captulo II: Progreso y tendencias de la educacin ambiental a

nivel mundial como resultado de la experiencia nacional

13

Captulo 111: Necesidades y prioridades para el futurodesarrollo de la

educaci6n ambiental formaly no formal

33

Segunda parte:Tendencias,necesidades y prioridades tpicas

en educacin ambiental a nivel regional

39

Captulo IV: Tendencias regionales tpicas en

educacin ambiental

39

Capitulo V: Necesidades y prioridades de los Estados

Miembros en el campo de la educacin
ambiental:rasgos destacados a nivel regional

46

Fuentes utilizadas

50

Anexos

51

INTRODUCCION
Cuando la Unesco, en cooperacin con el PNUMA, cre en 1975 el Programa
Internacional de Educacin Ambiental (PIEA), emprendi un estudio de alcance mundial
sobre las necesidades y prioridades de los Estados Miembros en materia de educaci6n
ambiental,a fin de proporcionar lineas directrices para este nuevo campo de actividad.
Siete aos despus de su fundacih,el PIEAconsider necesario llevar a cabo un segundo
estudio con el propsito de determinar las necesidades y prioridades vigentes de los
Estados Miembros con respecto a la educacin ambiental y las principalestendencias en
su desarrollo durante el perodo inicial y, particularmente,desde la Conferenciade Tbilisi
(1977).

Este panorama est basado en un anlisis preliminar de la informacin recogida de

recientes publicaciones,documentos y otros materiales relativos a la educacin ambiental,sobre todo en un cuestionario enviado a los pases miembros de la Unesco por el PEA
en 198i1982.D e los Estados Miembros actuales,81,representando un amplio espectro
de las regiones del mundo, respondieron a ese cuestionario (el 48 por ciento de los
Estados Miembros de Africa,el 55% de los de Amrica Latina,el 41%de los de Asia,el
50% de los Estados Arabes y el 62% de los de Europa y Norteamrica).
En el aspecto metodolgico, el cuestionario fue diseado para proporcionar un
panorama general de la situacin relativa a la educacidn ambiental a nivel nacional para
cada Estado Miembro, basndose en la informacin y las opiniones entregadas por un
equipo de especialistas y administradores nombrado oficialmente para tratar esta
materia. En este contexto hay que hacer notar,tambin,que aproximadamentelas dos
terceras partes de los equipos nacionales formados para responder el cuestionario
incluan por lo menos a tres personas de diversos mbitos de la educacin y de las
ciencias ambientales.En la gran mayora de los casos,estos equiposfueron coordinados
por funcionariosdel Ministerio de Educacin (75%) o por instituciones pblicas responsables de la poltica ambiental (20%).
La informacinque se presenta aqu no representa una cuenta completa y detallada
de los logros de los Estados Miembros en el campo de la educacin ambiental. Ella
muestra cules son las principales tendenciasde la educacin ambiental a nivel mundial
desde la Conferencia de Tbilisi y qu impedimentos hay para su desarrollo.No obstante,
este panorama general podra ser especialmente til en el sentido de proporcionar a los
funcionarios nacionales a cargo de la educacin ambientaluna serie de experienciasy un
marco de referenciaque les permitan percibircon mayor claridad los resultados obtenidos
as como la importancia de los esfuerzos que se debera dedicar al futurodesarrollo de
este tipo de educacin.

El estudio comprende dos partes. La Primera Parte, dedicada a tendencias,

necesidades y prioridades de la educacin ambiental a nivel mundial,se divide en tres
capitulos:el primero describe la accin emprendida por la Unesco con miras a desarrollar
la educacin ambiental desde la Conferencia de Tbilisi;el segundo trata del progreso y
de las tendencias en el desarrollo de la educacin ambiental en todo el mundo actual,en
base a las experienciasy directrices nacionales;el tercero identificalas necesidades m s
apremiantes que hay que satisfacer en lo que concierne a la educacin ambiental y las
prioridades de los Estados Miembros para la accin a este respecto.La Segunda Parte,
que consta de dos captulos (IV y V), se centra en las particularidades regionales en
cuanto a la discusin de los problemas mencionados.

PRIMERA PARTE:
TENDENCIAS, NECESIDADES Y PRIORIDADES EN LA EDUCACION
AMBIENTAL A NIVEL MUNDIAL

CAPITULO 1:
ACCION INTERNACIONAL DE LA UNESCO EN EL AMBITO DE LA
EDUCACION AMBIENTAL
"Serecomienda que el Secrefario General,elsistemade organizacionesde las Naciones
Unidas.especialmentela Unesco,y los dems organismos internacionalesinteresados,
hecha la consulta y obtenido el consenso,den los pasos necesariospara establecer un
programa internacional de educacin ambiental,inferdisciplinario en su enfoque,intra y
extraescolar,que comprenda todos los niveles de la educacin y se dirija hacia elpblico
en general,particularmente hacia el ciudadano comn...con miras a educarlo en cuanto
a los primeros pasos que podra dar,dentro de sus medios,para manejar y controlar su
medio ambiente".

(Recomendacin 96,Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente Humano, Estocolmo, 1972).
En 1975 la Unesco, con la cooperacin del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), puso en marcha el Programa Internacional de Educacin
Ambiental (PIEA).
Ms tarde,la Conferencia lntergubernamentalsobre Educacin Ambiental,una conferenciacelebrada a nivel ministerial (Tbilisi,Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas,octubre de 1977),considerando que exista gran necesidad de una cooperacin internacional con respecto a la educacin ambiental recomend6 que el Director
General de la Unesco,en cooperacin con el PNUMA, continuara haciendo esfuerzos por
extender la cooperacin internacionalen el desarrollo de la educacin ambiental (Recomendaciones22 a 27).La necesidad de una educacin ambientalera fuertemente sentida
en todos los pases,especialmente en aquellos en desarrollo.
C o m o resultado de la Declaracin y de las Recomendaciones hechas en la
Conferencia de Tbilisi, fue posible definir la naturaleza, los objetivos y los principios
pedaggicos de la educacin ambiental en que debera basarse,y tambin determinar
qu estrategias habra que adoptar en su desarrollo a nivel nacional e internacional.La
Conferenciade Tbilisi expres la opinin de que el medio ambiente debera concebirse
como un todo que incluye tanto los aspectos naturalescomo aquellos que son el resultado
de una accin humana;ella consider la educacin ambiental como una dimensin de la
9

educacin, interdisciplinaria en su enfoque,dirigida hacia la solucin de problemas e

interesada en las realidades locales,y que necesitaba ser integrada en todas las formas
del proceso educativo,general y especializado,intray extraescolar.Segn la Conferencia
de Tbilisi,las poblaciones destinatarias de la educacin ambiental eran:
(1) el pblico en general o los no especialistas;
(2) los grupos cuyas actividades profesionales ejercen un significativo impacto en el

medio ambiente;
(3) los cientficos y tcnicos del campo del medio ambiente que deberan recibir una

formacin especializada.

En lo que se refiere al pblico en general,la accin de la Unesco ha sido asumida

a travs del PEA. Los resultados atribuibles a la accin del PEA en los ltimos cinco aos
pueden percibirse en tres dominios complementarios:su contribucin al desarrollode una
conciencia en el gran pblico sobre la necesidad de la educacin ambiental;su contribucin al desarrollo de conceptosyde enfoques metodolgicos en este mbito;y su contribucin a los esfuerzos por incorporar una dimensin ambientalen los procesos educacionales de los Estados Miembros(').
Una de las acciones del PIEAque ms han contribuido al desarrollo de la conciencia
internacional relativa a la educacin ambiental es la serie de reuniones internacionales
y regionales que llevaron hasta la Conferencia lntergubernamental de Tbilisi. A este
respecto,el seminario internacional efectuado en Belgrado (1 975)fue particularmente
importante,ya que sus recomendaciones y sus lneas orientadoras proporcionaron un
marco de referencia preparatorio.En las reuniones regionales de expertos que siguieron
en Africa,en los Estados Arabes,en Asia,en Europa,en Norteamrica y Amrica Latina,
se examinaron las recomendacionesde Belgrado a la luz de las necesidades y prioridades de cada una de las diferentes regiones, y esto ayud en la preparacin de la
Conferencia de Tbilisi,que fue el punto culminante de la serie.
Tambin una poltica de entrega regular de informacin ha contribuido mucho a
despertar la conciencia internacionalcon respecto a la educacinambiental:por ejemplo,
mediante el boletn internacional del PIEA, Contado, que se publica en cinco idiomas
(rabe,espaol,francs,ingls y ruso) y tiene en su lista de envio alrededor de 12 O00
individuoso institucionesde todo el mundo activamente interesadosen la promocin y el
desarrollo de la educacin y formaciOn ambientales.

Otro aspecto importante del desarrollo de la educaci6n ambiental en los niveles

internacional,regionaly nacional se refiere a la clarificacibn de conceptosy la mefodologla
en esta esfera.Desde 1977,y como consecuencia de las conclusiones de la Conferencia
de Tbilisi,se ha hecho un gran esfuerzo,a nivel nacional e internacional,por identificar
en forma ms precisa el contenido y los temas que deben ser cubiertos en la educacin
ambiental,as como los mtodos que llevaran a su buen xito.El PEA ha hecho mucho
por lograr esto,sobre todo organizando clases,seminarios,proyectos de investigacin y
de accin en todas las regiones,todo lo cual,como resultado,ha puesto en claro que la
(')Para una informacin detallada sobre las actividades especificas del PIEA. vase e
l documento
informativo'Activities of the Unesco-uNEP International Environmental Education Programme. 1975-1982'.

10

educacin ambiental debera ser una dimensin en cada asignatura enseada y que
debera tratar todos los aspectos -social, natural,econmico,etc.- del medio ambiente
humano. Otro aspecto importante es el nfasis puesto en el enfoqueinterdisciplinariode
la educacin ambiental,el cual es necesario si sta ha de contribuir eficazmentea la
solucin de los problemas ambientales,y tambin en la necesidad de que ella llegue a
todos los sectores de la poblacin mediante la educacin intra y extraescolar.
Adems de hacer una contribucin general a la comprensin de la educacin
ambiental y a la clarificacin de sus conceptos y metodologa,el PIEAse ha asociado a los
intentos por integrar la dimensin ambiental en la prctica educacional de los Estados
Miembros.Por ejemplo,despus de efectuarselas conferencias regionales,los pases de
cada regin han formado comits interinstitucionales,y cursos de formacin o proyectos
piloto nacionales se han llevado a cabo o han sido patrocinados por el PEA a fin de
fomentar la integracin de la educacin ambiental en los sistemas educacionales dentro
y fuera de la escuela.
La contribucin del programa hacia la incorporacin de la educacin ambientalse ha
referido m s especificamente a dos aspectos de la educacin:primero,al desarrollo del
contenido,de los mtodos y de los materiales didcticos y, segundo,a la formacin del
profesor.
En lo que concierne a la formacin del prolesor,el programa ha organizado desde
1976,y especialmente a partir de 1978,una serie de seminarios regionales y subregionales destinados a conseguir que los que estn a cargo de la administracin de la
educacin,del desarrollo de los currculos y de la enseanza tomen mayor conciencia de
sus responsabilidadesen la materia. Estos seminarios han tratado asuntos relacionados
con la adopcin de polticas nacionales para la educacin ambiental, el desarrollo de
sistemas de formacin inicial y en servicio de educadores y la formulacin de directrices
para la preparacin de materiales educativos.El programa ha organizado tambin cursos
nacionales de formacin de profesores y proyectos piloto,o ha apoyado su organizacin.
En cuanto al desarrollo del contenido,de los mtodos y de los materiales para la
educacin ambiental,el PIEAha llevado a cabo varias actividades de investigacin sobre
mtodos y contenidos,que han producido un volumen coherente de material pedaggico
incluyendo guas metodolgicas y textos, y una serie de mdulos para usarlos en la
formacin y perfeccionamiento de los profesores,as como en la prctica de la educaci6n
ambiental en el nivel primario y secundario. Adems de este material bsico, se han
preparado estudios y gufas que tratan problemas de metodologa muy adecuados para
la educaci6n ambiental, como por ejemplo: el uso de los enfoques modular y de
simulacin,y los medios y mtodos para evaluar la educacin ambiental.Fuera de esto,
se ha elaborado un glosario en varios idiomas para uniformar la terminologa de la
educacin ambiental actualmente en uso en los diferentes pases. Finalmente, los
diversos proyectos piloto han tenido buen xito no slo en hacer que los responsables de
la toma de decisiones adquieran mayor conciencia de la necesidad de la educacin
ambiental,sino tambin en formar grupos de educadores a nivel nacional y posibilitar la
preparacin de material didctico apropiado a las condiciones locales.
Aparte del papel desempeado por el PIEAen el desarrollode la educacin ambiental
a nivel nacional, dicho Programa ha tenido tambin un electo multiplicador a nivel
internacional.Desde sus inicios el PIEAha credo deber colaborar con los organismos de
11

las Naciones Unidas y otras entidades intergubernamentales y no gubernamentales en

el campo de la educacin ambiental.Con este propsito se han efectuado reuniones
formales e informales.Hoy,un nmero cada vez mayor de organizaciones internacionales y regionales estn incorporando la educacin ambiental en sus programas.
En lo que se refierea la formacin de especialistas ambientales,la accin de la
Unesco ha sido emprendida principalmente -aunque no en forma exclusiva- a travs del
Programa "Man and the Biosphere" (MAB), del Programa de Capacitacin de Administradores de la Colonizacin Humana y del Programa Internacionalde Educacin y Capacitacin Ambentales de Ingenieros (IPEETE).Desde sus comienzos, el Programa MAa,
creado un ao antes de la Conferenciade Estocolmo,consider la formacin del personal
especializado como clave para la planificacin y puesta en prctica de los programas de
investigacin ecolgica. El Programa de Capacaacin de Administradores de la Colonizacin Humana,creado a mediadosde los anos 1970por la Unesco y el PNUMA,tiene como
fin proporcionar administradores en el sector pblico, particularmente en los pases en
desarrollo, educados y capacitados en la planificacin y manejo integrado de los
asentamientoshumanos.Aunque la Unesco organiz programas de formacin ambiental
para ingenieros antes de la Conferencia de Estocolmo, el IPEETEen s mismo fue creado
por la Unesco y el PNUMA a comienzos de 1977,y desde entonces se ha centrado en la
difusin de informacin tendiente a reforzar el aspecto ambiental de la capacitacin de
ingenieros.
Para concluir, puede decirse que la Unesco ha contribuido a la promocin del
desarrollo de la educacin ambientalen los niveles nacional e internacional.Sin embargo,
los cambiosorganizativos y pedaggicos requeridos para la incorporacin general de una
dimensin ambientalen la educacin escolar y extraescolar de los Estados Miembros son
de tal magnitud, que es preciso aceptar el hecho de que la situacin tendr que
evolucionargradualmente y de que los esfuerzos hechos hasta la fecha deben continuar.

12

CAPITULO II:
P R O G R E S O Y TENDENCIAS D E LA EDUCACION AMBIENTAL A NIVEL MUNDIAL
COMO R E S U L T A D O D E L A EXPERIENCIA NACIONAL

Desarrollo de la conclencla relativa al medlo amblente

La educacin ambiental debe... crear conciencia de la interdependencia ecommica,

poltica y ecolgica del mundo moderno,a fin de acrecentar el espritu de responsabilidad y de solidaridad entre las naciones. Este es un prerrequisito para poder resolver
graves problemas ambientales a nivel mundial.

(Informefinal de la Conferencia de Tbilisi)

En las ltimas dcadas,la gravedad de los problemas ambientales se ha acrecentado con
tal rapidez que a menudo la accin poltica y administrativa se ha mostrado insuficiente
para abordarlos en forma eficaz. La conciencia ambiental creci considerablemente, a
comienzos de los setenta, cuando la complejidad y urgencia de algunos de estos
problemas atrajeron la atencin de la comunidad cientfica. La conservacin y el
mejoramiento de la calidad del medio ambiente se vieron m s claramente como cuestiones que deberan enfocarse considerando sus diferentes aspectos y dimensiones,tanto
cientficas como ticas,y las cuales requeran la participacin de todos los sectores de
la poblacin,adems de la accin administrativa y de las acciones tcnicas especlalizadas.
Actualmente hay una mejor comprensin del hecho que los problemas ambientales
(lasdiversas formas de contaminaci6n,el mal uso de los recursos naturales,el deterioro
de los suelos,la dinmica descontroladade algunos sistemascreadospor el hombre,etc.)
son,principalmente,resultado de la actividad del hombre,ya en su calidad de productor
o de consumidor. Tambin se ha comprendido mejor que, si han de desarrollarse
relaciones verdaderamente armoniosas entre la gente y su medio ambiente,se deben
cambiar ciertos valores y formas de conducta individual y se deben revisar ciertas
orientaciones econmicas y tecnolgicas que podran tener un efecto adverso en la
calidad del medio ambiente y en la conservacin de su potencial productivo.
Esto ha hecho a la gente ms consciente tambin de las implicaciones mundiales de
los problemas ambientales, no slo a causa de ciertos problemas especficos que
trasciendenlas fronteras nacionales,sino tambin a causa del uso irracionalde los recursos naturales y del potencial productivo del medio ambiente,como consecuencia de la falta de equilibrio en el desarrollo econmico a nivel internacional.Hay, por ende,una conciencia cada vez mayor de que el mejoramiento de la calidad del medio ambiente a nivel
mundial y la instauracin de un nuevo orden econmico, ms justo y equitativo,van
tomados de la mano.
Diversos factores, a nivel nacional e internacional,han ayudado a desarrollar la
conciencia frente al medio ambiente. La mayora de los Estados Miembros concuerdan
en que los medios de comunicacin masivos (televisin,radio y prensa) hacen algo ms
13

que ninguna otra cosa en crear concienciade los problemas ambientales en la gente.La
mayora de los pases consideran tambin que la comunidad cientifica y las autoridades
pblicas,a travs de sus decisionesy sus acciones,han ejercido una marca influenciaen
el desarrollo de la conciencia relativa al medio ambiente y a sus problemas.La voluntad
poltica se ha hecho sentir principalmente a travs de la adopcidn o el reforzamiento de
la legislacin que concierne al medio ambiente y a travs de la incorporacin de una
dimensidn ambiental en el proceso educacional. Finalmente,las asociaciones de voluntarios (asociacionesde consumidores y usuarios,grupos de conservacin de la naturaleza y otros), han hecho mucho, especialmente en los pases industrializados,para
despertar la conciencia pblica e iniciar a la gente en mtodos prcticos de resolver los
problemas ambientales.

Es absolutamente cierto que,a nivel internacional,el inters por el medio ambiente

y sus problemas se ha acrecentado en los ltimos aos,pero no lo ha hecho uniformemente
dentro de cada pas. Para empezar,pareciera que la importancia del medio ambiente
como una dimensidn de la vida diaria es reconocida mejor por los habitantes de la ciudad
que por los que viven en pequeos pueblos o en el campo. Esto sucede probablemente
porque los moradores de la ciudad se enfrentan con problemas ambientales cuyos
efectos perciben en forma directa y a diario (contaminacinatmosfrica,ruido,aglomeracin urbana,etc.)y tambin porque tienen mejor acceso a la informacidn sobre el medio
ambiente,ya que las ciudades poseen una mayor densidad de medios de comunicacin
masivos.
Adems,e independientementedel tipo de hbitat,la conciencia respecto al medio
ambiente no se ha desarrollado en el mismo grado en los distintos sectores de la
poblacidn. Generalmente, las personas de aquellas categoras ocupacionales cuyo
trabajo es predominantemente intelectual (profesores,estudiantes y escolares) y los
funcionarios de la administracin pblica han demostrado estar ms conscientes del
problema. En las dems Categoras ocupacionales, particularmente en los sectores
industrial y agrcola (obreros,campesinos, comerciantes) el aumento del grado de
conciencia ha sido menos notorio.
Parecera as que la conciencia sobre el medio ambiente es an dependiente de su
base social:est ms desarrollada en los sectores intelectuales de la poblacidn y menos
en los sectores productivos.En algunos pases,estos ltimos sectores parecen interesarse ocasionalmentepor el medio ambiente por razones ms bien prcticas:a algunos les
preocupa el aumento de los costos de produccidn que podra traer consigo la inversidn
en tecnologa ambiental apropiada,a otros le preocupa la seguridad en el trabajo,que
podra verse afectada en el corto plazo por el cese de inversiones en proyectos
consideradosincompatiblescon la proteccin del medio ambiente,o por el desarrollo de
nuevas tecnologas que exigiran la reeducacidn de la fuerza de trabajo o una mayor
movilidad ocupacional y espacial.
Esta situacin tiene importantes implicaciones para las polticas ambientales,
debido a que la eficienciade estas ltimas parece depender de una mayor conciencia de
parte de aquellos que, a travs de las decisiones que toman todos los das en materias
econdmicasy tecnol6gicas,tienen a menudo una significativa influenciaen la calidad del
medio ambiente humano. De ah que las categorasocupacionales del sector productivo
deberan ser algunas de las destinatarias prioritarias de las polticas de concientizaci6n
e informacidn que se emprendan en los Estados Miembros.
14

Polltlcas,planlflcacldn y mecanlsmos para el desarrollo de la

educacldn amblental
Ladeterminacinde las bases para una estrategia,en todos los niveles educacionales
y gubernamentales, constituye la primera etapa que se necesita para introducir la

educacin ambientalen la educacin en general...Esta tarearequiere...que se establezcan nuevas relaciones entre los que estn comprometidosen elproceso educativo.Con
este fin deben adoptarse medidas legislativasque proporcionen al estado un marco legal
para elaborardentro de l un sistema de educacin ambientalpara la comunidadentera.

(Informefinal de la Conferencia de Tbilisi)

El establecimiento de una legislacin dentro de la cual pudieran formularse polticas

ambientales de carcter general y crearse mecanismos institucionalizados especializados en este dominio se origin,probablemente,en la Conferenciade las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo,1972).Esta legislacin de segunda
generacinque,hacia fines de los setenta,caracteriz el enfoquede los problemas a m bientales en los pases ms industrializados y en varios pases en desarrollo, permiti
coordinar en forma ms eficaz la accin de los diversos organismos de administracin
pblica comprometidos con el medio ambiente y estimular a las sociedades a adoptar
acciones de diversos tipos a fin de resolver los problemas m s agudos de deterioro
ambiental (porejemplo,los diversos tipos de contaminacin y de dao ambiental,el uso
de los recursos naturales,particularmente de agua y de energa).
Gracias a esta legislacin se ha podido determinar en forma m s o menos precisa
cules son las prioridades y qu medidas deberan adoptarse para proporcionar formacin a especialistasde alto nivel que se requieren en la puesta en marcha de los aspectos
tcnicos de las polticas ambientales.No obstante,en lo que concierne a la informacin
pblica y particularmente a la educacin general, la legislacin ha seguido siendo
demasiado general como para guiar una accin educativa sistemtica relativa al medio
ambiente.
La puesta en prctica de polticas y programas nacionales que buscan la incorporacin de la dimensin ambiental en los distintos niveles y tipos de educacin general y
especializada es un paso relativamente reciente;en la mayora de los pases aparece
como resultado de la Conferencia de Tbilisi y de la mayor conciencia que ella despert
con respecto al medio ambiente.Desde esa conferencia,muchsimos pases aceptaron
el hecho de que la accin destinada a proteger el medio ambiente atae a todos los
sectores de la comunidad y que,si las causas subyacentesde los problemas ambientales
han de abordarse,habr que cambiar de una manera considerable los conocimientos,los
valores,las actitudes y las conductas de la gente en relacin al medio ambiente.Ahora
ha sido introducida la educacin ambiental en forma sistemtica en la mayora de los
pases industrializados y en un nmero considerable de pases en desarrollo de las
distintas regiones.Sin embargo, las bases legales de esta educacin y de su sistema
organizativo a nivel nacional pueden variar ostensiblemente.
En la mayora de los casos estas actividades de educaci6n ambiental se han inscrito
dentro del marco de las reglamentaciones existentes en los diferentes sectores adminis15

trativos -educacin, salud, agricultura,etc.-, que se ha adaptado como para incluir la

educacin ambiental.En tales casos,la accin educacional del pas est constituida por
varias medidas aisladas que, aunque dirigidas a diferentes grupos de la poblacin
(poblacinescolar, granjeros,obreros industriales),segn los sectores administrativos
en cuestin,no siempre constituyenpolticas nacionales coherentes.No obstante,estos
intentosdan testimoniode la voluntad poltica nacionalen favor de la educacin ambiental
y probablemente pueden conducir a formas de accin mejor coordinadasy por tanto m s
eficientes en su concepcin y puesta en prctica.
En algunos pases se han formulado lo que se puede realmente llamar polticas de
educacin ambiental, en base a decretos para la aplicacin de leyes ambientales. El
resultado ha sido la creacin de organismos especializados,que en algunos casos han
permitido una coordinacin m s efectiva de los esfuerzos nacionales en este mbito.
Las modalidades adoptadas por estos organismos varan de un pas a otro;esto
depende principalmente del nivel institucional en que se han establecido en sus esferas
de competencia,y tambin del carcterformalde sus directivas. Es posible,sin embargo,
clasificarlosen cuatro tipos principales.S e pueden hallar con frecuencia las comisiones
intersectoriales:son presididas generalmente por un ministerio del mismo rango que el
de las dems administracionesparticipantes (generalmenteel ministerio de educacin o
del medio ambiente). Estas comisiones son,primariamente,organismos que proporcionan intercambio de informacin concerniente a las polticas diseadas por los diversos
sectores administrativos, aunque, en ciertos casos, las comisiones pueden tambin
formular recomendaciones generales en la esfera de su competencia.
S e encuentran tambin comisiones interministeriales, aunque menos frecuentemente; su tarea es preparar polticas cuya aplicacin es obligatoria para los sectores
participantes, aun cuando estas polticas a menudo se ponen en prctica en forma
independiente por los sectores implicados (como en la URSS, por ejemplo).
En algunos casos,los ministerios del medio ambiente desempean ciertas funciones educacionales (formales y no formales), sin duplicar, sin embargo, actividades
similares emprendidas por otros ministerios.A menudo est ligada a ellos una comisin
de coordinacin intersectorial (como en Brasil y en Venezuela,por ejemplo).
Finalmente,en algunos pases hay agencias nacionales para el medio ambiente,
cuya funcin es elaborar una poltica ambiental integral (incluyendo la educacin),
preparar el presupuesto ambiental nacional,ocuparse del financiamientode los servicios
operacionales en cada sector y supervisar la aplicacin de la poltica (p.ej. en Estados
Unidos de Amrica y en la Repblica Socialista Sovitica de Ucrania).
La eficienciareal de estos diversos organismos depende en gran medida de los
sistemas polticos y administrativos nacionales y de sus poderes financiero,administrativo y tcnico. Pero hay que reconocer que estos organismos promueven la puesta en
prctica de polticas conjuntas de educacin ambiental y representan un progreso en la
racionalizacin de los esfuerzos y recursos reservados para tal educacin.
Finalmente, se pueden mencionar otras dos caracteristicas de las tendencias
actuales de las polticas nacionales en educacin ambiental desde la Conferenciade
Tbilisi:primera, los problemas ambientales a los cuales han dado prioridad los Estados
16

Miembros y, segunda, los grupos de la poblacin a los cuales va dirigida su accin

educativa.En lo que atae al primer punto,los pases por lo general han concentrado su
accin en los problemas clsicos de protecci6n ambiental (campaa contra la contaminacindel agua y del aire,conservacin de los recursos naturales:bosques,agua,suelos,
recursos de energa no renovables,etc.).
Adems de estos problemas generales, los pases en desarrollo siempre se han
preocupado de mejorar las condiciones de salud y nutricin de la gente,en tanto que los
pases industrializados han puesto mayor atencin en las campaas contra los efectos
dainos de la vida urbano-industrial(ruido,accidentes de trnsito,congestin urbana,
deterioro del paisaje) y contra ciertas enfermedades sociales (alcoholismo,tabaquismo,
etc.).
En cuanto a los grupos de poblacin a los cuales van dirigidas las polticas
educacionales,numerosos pases de todas las regiones informan que tienen programas
de educacin permanente para ciertos grupos ocupacionales, particularmente en el
sector agrcola (p.ej.en Alto Volta,Cabo Verde,Colombia,Egipto,India,Malawi,etc.)y
en el sector industrial (como en muchos pases europeos). En la mayora de los paises
se han desarrollado tambin,en gran escala,campaas nacionales para la proteccin del
medio ambiente y actividades destinadas a alertar e informaral pblico en general a
travs de los medios de comunicacin masivos. Sin embargo, pese a la diversidad y
multiplicidad de las actividades emprendidas por los Estados Miembros en la esfera de
la educacin extraescolar a partir de la Conferencia de Tbilisi, la mayor parte de los
esfuerzosparecen haberse dirigido hacia la incorporacinde una dimensinambientalen
la educacin formal.Los pases industrializados han sido proclives a favorecer en este
aspecto la educacin secundariay la superior,en tanto que los pases en desarrollo han
puesto mayor atencin en la educacin primaria,as como en la formacin de tcnicosy
administradores de alto nivel,probablemente a causa de su mayor necesidad relativa de
personal calificado para poner en prctica las polticas de manejo ambiental.
Contenido, mtodos y materiales para la educacln amblental
'laeducacin ambiental no debera ser simplemente una asignatura ms para agregar
a los programas existentes,sino que debera ser incorporadaen los programas destinados a todos los estudianfes. cualquiera que fuese su edad... Su temtica debera
impregnar cada parte de los programas formales y no formalesy constituir un nico
proceso,continuo y orgnico...La idea central es alcanzar,por medio de una creciente
interdiscipiinariedady una previa coordinacinde las disciplinas.una educacihprctica
orientada hacia una solucin de los problemas del medio ambiente, o por lo menos
equipar mejor a los alumnos... para participar en la toma de decisiones".

(Informefinal de la Conferencia de Tbilisi)

Durante los ltimos aos,la gran mayora de los pases industrializadosy en desarrollo
han logrado -teniendo en cuenta las prioridades nacionales y los recursos financieros y
tcnicos disponibles- incluir programas de educaci6n ambiental en el proceso educacional tanto en la escuela como fuera de ella.
17

La educacin ambiental en el proceso d e la educacln formal

En las estrategias para la incorporacin de la dimensin ambiental en el proceso de la
educacin formal,la tendencia dominante ha sido la de infundirel contenido relativo a
diversos problemas ambientales en las ciencias naturales (biologa,ecologia,etc.).No
obstante,se ha logrado un apreciable progreso en romper las barreras que existen entre
las actividades de educacin ambiental en estas ciencias.Muchos pases sealan que el
contenido ambiental ha sido incorporado tambin en las ciencias sociales como la
geografa,la economa y la filosofa. Esto pone de manifiesto el considerable progreso
hacia el enfoque holstico de la educacin ambiental:as como es esencial poseer un buen
conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas naturales y de la manifestacin
visible de los problemas ambientales,as tambin lo es comprender las causas (sociales,
econ6micas y culurales) subyacentes al deterioro del medio ambiente humano. No
obstante,respecto al contenido de los programas de educacin ambiental an se pone
demasiado nfasis en los aspectos cognoscitivos te6ricos;en la educacin ambiental de
hoy los aspectos afectivos (valores,actitudes) y tcnicos se les concede todava poca
atencin,a veces casi ninguna.
La Conferencia de Tbilisi reconoci la importancia de un enfoque interdisciplinario
como la mejor manera de tratar la complejidad de los problemas ambientales a lo largo
del proceso educacional y de proporcionar la base para una accin eficazdiseada para
resolverlos.Tal interdisciplinariedad,sin embargo, es an dificil de lograr en la mayora
de los pases. Hoy en da el primer obstculo reside en la estrategia institucional de la
prctica cientfica.La investigacincientfica se realiza por lo general en varias disciplinas
especializadas,que an no estn suficientemente relacionadas entre si. Por lo tanto,
actualmente es poco probable que una realidad dada pueda enfocarse de una manera
integrada al generarse el conocimiento cientfico mismo. Adems,en el nivel de transmisi6n del conocimiento aparecen varias dificultades en el desarrollode los procedimientos
pedag6gicos basados en el enfoqueinterdisciplinariode los problemas:por ejemplo,la
enseanza dada por equipos de profesores de distintas disciplinas. Fuera del hecho de
que los profesores no estn suficientemente conscientes de la importancia del trabajo
interdisciplinario,faltan los materiales o recursos pedaggicos adecuados,hay dificultades institucionales ligadas a la organizacin de los horarios escolares o, adems, hay
argumentos entre los profesores sobre sus respectivos campos de competencia.Es cierto
que diversos paises han emprendido actividades educativas interdisciplinarias relativas
al medio ambiente en los diferentes niveles de la educacin escolar y extraescolar;sin
embargo, cuando se han realizado algunas acciones prcticas, la mayora de estas
actividades son experimentos de corto alcance,que tienen poca influenciaen el proceso
educacional como un todo.
El desarrollo de los enfoques interdisciplinariosrequiere una reorientacin de todo
el proceso educacional,incluyendo simultneamenteel tratamiento del contenido yde los
mtodos pedaggicos,la organizacin institucional de la educacin y la formacin de
profesores.Inevitablemente,cambios tan profundos no se realizan sino con mucha
lentitud, siguiendo el mismo ritmo de las reformas educacionales. Entretanto, uno
debera,al parecer,contentarse con soluciones ms modestas, poniendo por ejemplo
mayores esfuerzos en la estrategiade infusin,o desarrollando cursos generales sobre
el medio ambiente. Algunos Estados Miembros han adoptado ya tales estrategias
realmente en gran escala,principalmente para la educacin secundaria y superior
18

Desde la Conferencia de Tbilisi, la educaci6n ambiental ha sido considerada,

esencialmente,como una educacin para el descubrimiento y la accin.Esto implica una
rnelodologa didctica que conceda igual importancia al enfoqueanaltico y terico del
mtodo cientfico tradicional como al enfoquems sinttico y pragmtico del mtodo de
solucibn de problemas.Este ltimo,que implica el enlace del conocimiento cientfico con
consideraciones axiolgicas y tcnicas,debera no slo hacer tomar conciencia de los
problemas, sino tambin tomar decisiones y emprender una accin eficaz en favor del
medio ambiente.Adems, su desarrollo requiere una evolucin progresiva hacia enfoques pedaggicos basados en la realidad y orientados a la accin.
Tomando en cuenta estas consideraciones metodolgicas,los Estados Miembros
han llevado a cabo una serie de experimentos,los cuales,sin embargo, no siempre han
sido concluyentes.Es cierto que en la mayora de los pases hay ejemplos de actividades
educativas extraescolares que van dirigidas hacia la accin ambiental,ya sea que se
llamen campamentos juveniles,clases "transferidas"o proyectos de accin. Pero, por
regla general,tales actividades tienen un papel tan slo complementario,si no secundario,comparadas con la transmisin de informacin abstracta y segmentada acerca del
medio ambiente.
Hay muchos obstculos en el esfuerzo de adopcin en gran escala de los mtodos
de enseanza activos:la falta de flexibilidad de los programas,debido a su calendarizacin y sus horarios;el hecho de que la eficiencia de la educacin se avale an en funcin
de los desempeos individuales;y la escasez de fondos que se requieren si todos los
alumnos han de tomar parte en las actividades educativas "en terreno". Sin embargo,
muchos pases creen que una de las principales dificultadesreside en la insuficiencia
cuantitativa y cualitativa de los materiales didcticos que se requieren para poder tratar
debidamente los problemas ambientales, en cuanto a contenido y a mtodos de
enseanza.Claro est que el material didctico,no puede,por s mismo, hacer que los
educadores apliquen los mtodos de enseanza deseados,ni estimularlosa que adopten
las actitudes y adquieran los nuevos conocimientos necesarios para el desarrollo de la
educacin ambiental.Pero es esencial como una gua para profesores y alumnos en su
trabajo, especialmente en un mbito tan nuevo y complejo como lo es la educacin
ambiental.
Desde la Conferencia de Tbilisi,la mayora de los paises, tanto industrializados
como en desarrollo, han hecho un notorio esfuerzo por elaborar diversos tipos de
materiales didcticos para usarlos en la educacin ambiental.Los pases en desarrollo
han prestado mayor atencin a la produccin de materiales impresos convencionales
(manuales y guas didcticas, libros para el pblico en general y revistas),dedicados
principalmente a problemas de nutricin y salud y, en una menor extensin,sobre asuntos
relacionados con la conservacin de los recursos naturales y las distintas formas de
contaminacin.Ellos han puesto tambin nfasisen la produccin de materiales audiovisuales (pelculas,diapositivas,cintas),que tratan generalmente de los mismos temas
que los materiales convencionales,pero que rara vez se usan junto con estos ltimos en
las actividades escolares.Adems,los pases en desarrollo parecen ser particularmente
pobres en materiales didcticos que favorezcan enfoques de enseanza activa,como los
juegos de simulacin o los conjuntos (.e.kits) de aparatos ambientales (para medicin,
deteccin,etc.).El costo excesivo es a menudo la razn de la faltade este tipo de material
y,an ms,de la faltade material ms sofisticado (porejemplo,simulacionesque incluyan
19

el uso del computador,o costoso equipamiento de laboratorio) Sin embargo,entre los

materiales de enseanza ms modernos hay soluciones menos caras e igualmente
eficaces, tales como el desempeo de papeles o juegos del tipo lpiz y papel El
obstculo en este caso parece ser la habilidad que se requiere para producirlos y para
aplicarlos a fineseducativos.
En los pases industrializados,se ha prestado mayor atencin al desarrollo de los
materiales convencionales y audiovisuales sobre los problemas ms importantes del
medio ambiente (salud y nutricin,contaminacin,conservacin de los recursos naturales y los problemas del medio ambiente urbano,etc.).Hay tambin un acceso ms fcil
a materiales de enseanza nuevos,que a menudo estn orientados hacia resolucin de
problemas y la accin ambiental y exigen la participacin de los alumnos.Los principales
materiales didcticos son equipos para la observacin y el anlisis de la contaminacin,
juegos educativos sobre importantes temas ambientales (funcionamientode los ecosistemas, conservacin de los recursos naturales, planificacin urbana, etc.), as como
tambin itinerarioseducativospara la interpretacin de ambientesespecficos(reservas
y parques nacionales,la ciudad,los museos, la escuela, etc.).
Pese a los esfuerzos desplegados, aun existe una considerable demanda de
materiales didcticos que proporcionen educacin ambiental para todos, tanto en la
educacidn escolar,como extraescolar;aunque el alcance y la naturaleza de la escasez
varan de una regidn a otra. Los Estados Miembros consideran el desarrollo de los
materiales didcticos como una de las prioridades permanentes de su accin futuraen el
mbito de la educacidn ambiental.

Si bien las tendencias en el desarrollo de la educacidn ambiental son,en general,

las mismas en los diferentes tiposy niveles de la educacin escolar,hay tambin algunas
variaciones que deberan analizarse para obtener una mejor comprensidn del progreso
alcanzado,as como de las necesidades an no satisfechas en este mbito.
En la actualidad, los niveles primario y secundario -la mdula de la educacin
generai- son las reas en que el desarrollo de la educacin ambiental ha sido ms
intensivo.En estos niveles,la mayora de los Estados Miembros han ido m s all de la
etapa de despertar la conciencia de los alumnos y han preparado programas didcticos
basados en diversostemas o problemas relacionadoscon el medio ambiente. El material
relacionadocon el medio ambiente se suele incorporaren las ciencias naturales y tambin
en algunas de las ciencias sociales.
No obstante, ciertos paises se destacan del resto, particularmente en el nivel
primario,en que han producido unidades didcticas basadas en un enfoqueinterdisciplinario. con un contenido cognoscitivo, terico y prctico, que trata por lo general de
asuntos ambientales,como el uso de los recursos naturales,la contaminacibn,la salud
y la nutricin.C o m o el nivel primario se presta mucho para formar valores y actitudes en
el nio, algunos programas incluyen tambin contenidos y actividades tendientes a
estimular la preocupacin por el medio ambiente, as como el desarrollo de una tica
social en la cual el medio ambiente se visualiza en el contexto del desarrollo nacional
Dos paises,entre muchos otros,constituyen buenos ejemplos de tales actividades.
El primer ejemplo es el programa deconstniccin de un nuevo tipo de escuelaemprendido
por la Repblica Popular Revolucionaria de Guinea,en la cual la escuela es organizada
20

corno una unidad educacional y productiva que emprende actividades agrcolas,artesanales y culturales. La experiencia ha demostrado que este tipo de escuela constituye un
excelente medio para dar a los alumnos el conocimiento cientfico,la capacidad y las
actitudes requeridos para la resolucin de problemas ambientales prcticos,que surgen
cuando hay que tomar decisiones econmicas y tecnolgicas ligadas a actividades
productivas especificas(agricultura,ganadera, pesca, construccin, etc.), o incluso
cuando la escuela est tomando parte en una accin prctica de desarrollo socioeconmico a nivel local. Esta concepcin innovadora de la educacin general,que introduce
consideraciones ambientales en asuntos de desarrollo socioecon6mico,proporciona un
marco favorable al desarrollo de la educacin ambiental basada en un enfoque inlerdisciplinario,en que se combina la reflexin con la accin dirigida hacia la resolucin de
problemas especificos y que,por ende,favorecela puesta en prctica de estrategias de
desarrollo compatibles con el mejoramiento de la calidad del medio ambiente.Adems,
en los pases que tienen una alta tasa de desercin estudiantil en los primeros aos de
la educacin institucionalizada,las escuelacproducfivascomolas mencionadas anteriormente constituyen a veces la nica oportunidad para dar a los jvenes una formacidn
metdica y prepararlos para desempear un papel eficazen la vida laboral.
Otra experiencia original, aunque ms convencional,ha sido llevada a cabo en
Noruega,que aprovech el aporte conceptual de la Conferencia de Tbilisi. Dentro del
proyecto noruego de educacin ambiental, se prepar un programa de estudios para
profesores de escuelas primarias en los pases escandinavos,con miras a mejorar el
conocimiento, las actitudes y las habilidades prcticas en materia ambiental. Este
programa presenta tambin detallados principios metodol6gicos para asistir a los profesores en el uso de un abundante material, que incluye ms de sesenta mdulos,
agrupados en torno a cuatro lemas principales: conocimiento del medio ambiente,sus
problemas ms importantes,los ecosistemas y, finalmente,poblacin,nutricin y salud
y uso de los recursos.

En el nivel secundario, ms que en el primario, la incorporacin del contenido

ambiental, en algunos pases, est confinada an a actividades realizadas en forma
ocasional en conexin con la educacin cientfica,a causa de los obstculos encontrados
en el camino para el desarrollo de los enfoques educativos interdisciplinariosya mencionados.Sin embargo,tal como en la enseanza primaria,programas de estudio con una
perspectiva interdisciplinariay abocados ms plenamente a los problemas ambientales,
se estn probando y, en algunos casos,estn ampliamente difundidos en ciertos pases,
particularmente en pases industrializados.
Uno de los logros notables a este respecto es el Regional Environmental Learning
System, RELS (Sistema Regional de Aprendizaje Ambiental, SRAA),que la Office for
Environmental Education (Oficinapara la Educaci6n Ambiental),en Estados Unidos,ha
introducido a nivel nacional. El SRAA consiste en un programa modelo de estudio
ambiental, holstico en su enfoque y destinado a clases preuniversitarias (K-12).S e
supone que acta como un marco de referencia para la adaptacin a nivel de estados o
de distritos. Un excelente ejemplo de ello es la Californian Guide to Environmental
Education (Gua Californiana para Educacin Ambiental), cuyos cuatro volmenes
conlienen sugerencias de actividades pedaggicas y directrices de enseanza para los
profesores y alumnos de los diferentescursos de primaria y secundaria.Los contenidos
son de naturaleza prctica,lo cual facilita el uso de la Gua;ellos tratan de cuatro esferas
21

principales:el ambiente natural,el ambiente construido,las instituciones sociales y la

toma de decisiones concernientes al medio ambiente, y la energa y el manejo de los
recursos.
Otra empresa a escala nacional con un prop6sito similar al del SRAA, aunque
independiente de este ltimo, es el proyecto del Hbitat Humano,que se est llevando a
cabo por la Conservation Education Association (Asociacin de Educacin para la
Conservacin), cuya oficina central se encuentra en la Universidad de Wisconsin,en
Green Bay,Wisconsin,Estados Unidos de Norteamrica.Este proyecto ha desarrollado
un marco conceptual en torno a ciertos conceptos bsicos (cultura,naturaleza y tica de
la toma de decisiones), el cual constituye el fundamento de una gran cantidad de
manuales y materiales didcticos apropiados para las exigenciasde la educacin formal,
desde el kindergarten hasta el final de la enseanza secundaria. C o m o apoyo a las
actividades de la sala de clases,se pondr tambin a disposicin de las escuelas y del
pblico en general una serie de televisin -similar al programa televisivo de Astronoma
(en Estados Unidos) llamado Cosmos-, mediante televisin por cable;y otros materiales
auxiliares,tales como videocassettes y videograbaciones.

Otro notable experimento nacional en educacin ambiental a nivel de escuela

secundaria se ha llevado a efecto por la RCS de Ucrania.Cada ao,durante las vacaciones,
todos los alumnos de los ltimos aos de escolaridad secundaria (1 4-16 aos de edad)
deben realizar trabajo prctico en terreno como parte de su currculo regular,trabajo cuyo
propsito es familiarizarloscon problemas prcticos del medio ambiente en situaciones
reales de la produccin. Trabajando en granjas (koljozes,sovjozes,etc.)y ayudados por
equipos de enseanza interdisciplinariacompuestos por sus profesores,cientficosy
trabajadores de diversas ramas de la produccin,los alumnos llevan a cabo proyectos
piloto para determinar la mejor manera de manejar el medio ambiente en reas talescomo
agricultura,ganadera,silvicultura,etc. Los alumnos planifican y llevan a cabo todas las
actividades;as pueden aplicar sus conocimientos tericos y prcticos acerca del medio
ambiente en situaciones que ocurren realmente en la produccin y as adquirir cierla
experiencia en la toma de decisionesy en el trabajo organizado en forma colectiva.Tales
actividades ayudan tambin a estimular y reafirmar su espritu cvico.

A partir de la Conferencia de Tbilisi, un nmero cada vez mayor de Estados

Miembros de todas las regiones ha estado produciendo programas educativosgenerales
destinados a familiarizara estudiantes de nivel universitario con los problemas ambientales.Estos programas van dirigidosa estudiantes de diversas disciplinas,particularmente a tcnicos y cientficos que,sin ser especialistas en la esfera de lo ambiental,pueden
ejercer un considerable impacto en el medio ambiente a travs de sus actividades
profesionales(arquitectos,planificadoresurbanos,ingenieros,miembros de la profesin
mdica, gegrafos,economistas,planificadores,etc.).En algunos casos, la estrategia
adoptada consiste en reforzaraquellas partes de la formacin tradicional que estn ms
estrechamente relacionados con el medio ambiente (por ejemplo, asuntos de equipamiento sanitario en la formacinde ingenieros civiles). Con menor frecuencia,se han
aadido al currculo obligatorio nuevas materias que tratan acerca del medio ambiente.
En la mayora de los casos,sin embargo, esta incorporacin de la dimensin ambiental
toma la formade breves cursos generales de naturaleza terica,que tienen muy escaso
efecto prctico en la formacin profesional.Los estudiantes que estn interesados en
tales asuntos pueden a veces seguir un perfeccionamiento posterior en el nivel pos22

universitario;pero,como esto depende de la decisin del individuo y adems suele ser

muy caro,tanto para el individuo como para la sociedad,dificilmente puede considerarse
como una estrategia en favorde la educacin ambiental que sea aplicable a todos los
futuros profe si0n ales.
Finalmente,la ensefianza tcnica y vocacionales otro tipo de educacin escolar en
que la incorporacin de una dimensin ambiental asume especial importancia. La
formacin de especialistas en los sectores de la industria y la agricultura -tcnicos de
nivel medio, trabajadorescalificados,granjeros,artesanos,personal de supervisi6n- es
parte de un proceso de formaci6n permanente en que diversas instituciones sociales,
como empresas,organizaciones obreras,instituciones relacionadas con los medios de
comunicacin masivos,etc. cumplen funcionesesenciales y complementarias.Aunque
en la mayora de los Estados Miembros la formacin en preservicio de estas categoras
socio-profesionales se proporciona dentro del sistema escolar mediante enseanza
especializada de nivel secundario,se cubre un contenido mucho menor relativo al medio
ambiente que en otras formas de educacin escolar. Esta situacin es tanto ms
preocupante cuando las actividades diarias de estas categoras socio-profesionales
tienen un considerable impacto en el medio ambiente y, consiguientemente, en la
conservacin de su calidad y de su potencial productivo.
Uno de los experimentos nacionales notables en la incorporacin de la dimensin
ambiental en la educacin tcnica y vocacional es el que se est llevando a efecto en la
URSS. En respuesta a las Recomendaciones de la Conferencia de Tbilisi,el comit estatal
para la educacin tcnica y vocacional ha introducido cursos de formaci6n terica y
prctica sobre el medio ambiente urbano y natural en las escuelas vocacionales y
politcnicas de todas las Repblicas Soviticas.
S e han llevado a cabo otras experiencias nacionales significativas,particularmente
en Checoslovaquia y en la Repblica Federal de Alemania. En Checoslovaquia se ha
incorporado sistemticamente la educacin ambiental en el currculo de todas las
escuelas politcnicas de nivel secundario, a fin de proveer a los alumnos de los
conocimientos y las habilidades tcnicas que los capaciten para desempear un papel
activo en la protecci6n del medio ambiente en su futuro trabajo. El contenido de la
educacin ambiental para los diversos oficios y ocupaciones se incorpora en el currculo
de enseanza de los distintos campos de actividad vocacional en forma de unidades
didcticas que incluyen cursos tericos y actividades prcticas;el contenido se adapta
acomodndolo a los problemas ambientales y tecnolgicos especficos de las diversas
ramas de la produccin (minera,metalurgia, tecnologia qumica,ingeniera, industria
constructora, agricultura, salud, artes aplicadas, etc.). En la Repblica Federal de
Alemania ha habido en los ltimos aos una marcada tendencia a la inclusin del
contenido ambiental en la enseanza de varios oficios tradicionales y ocupaciones
tcnicas;se han creado nuevosempleos en el campo de la proteccin del medio ambiente
(para trabajadores capacitados en la purificacin del agua, en el tratamiento de los
desechos,etc.).Adems,muchas institucionesde educacin de adultos han incorporado
en sus currculos regulares contenidosque se refieren a la proteccin del medio ambiente.
Pero tambin es cierto que los programas ambientales para la educacin tcnica y
vocacional son an escasos y que su desarrollo sistemtico constituye una exigencia y
una prioridad en todas las regiones.
23

Educacidn amblental extraesclar

Las actividades de educacin ambiental no formal se pueden agrupar en dos categoras
principales segn el grado de su fomalizacin: por un lado,la educacin sistemtica,
aunque no formal,proporcionada por organismos pblicos o privados interesados en la
educacin de adultos o,en ciertos casos,la alfabetizacinde diversas categorfas socioocupacionales en los diferentes sectoresde fa produccin (industria,agricultura,comercio); por otro lado,la educacin e informacin del pblico en general (jvenesy adultos,
productores y consumidores), obtenida por lo general a travs de la participacin en la
vida de la comunidad o del contacto con los medios de comunicacin masivos.

Los Estados Miembros de las diversas regiones han comenzado a desarrollar

actividades de educacin de los adultos en lo ambiental,para cada una de las categoras
anteriormente mencionadas,o las han estimulado alli donde ya existan.Por ejemplo,los
problemas ambientales concernientesa la nutricin,a la salud y a la conservacin de los
recursos naturales se tratan a menudo en los programas de alabetizacin funcional
emprendidos en muchos pases de Africa,Asia y Amrica Latina. En algunos pases se
incluye tambin cierto tratamiento de estos mismos problemas en la educacin de granjeros,y Se ha elaborado especialmente para stos,material didctico multimedial.
La experiencia de la Institucin para la Accin Cultural (ACPO),en Colombia, es
particularmente significativa en el mbito de la educacin permanente para sectores
rurales. Esta institucin ha establecido un sistema educacional de multimedios para
granjeros que combina la enseanza directa a nivel local con el uso de los medios de
comunicacin masivos, especialmente la radio y la prensa. Una emisora radial de
cobertura nacional, transmitiendo 19 horas al da, dirige la actividad de los centros
educacionales locales. Fuera de los programas de radiodifusin,estos centros poseen
una gran cantidad de material didctico impreso y audiovisual (mdulos de enseanza,
grabaciones,discos, diapositivas,etc.) relativo a los diversos problemas de desarrollo y
medio ambiente en las reas rurales. En 1978,ms de 18.000centros educacionales
locales,con ms de 70.000granjeros en calidad de alumnos, impartieron capacitacin
prctica en el uso de los recursos naturales (suelos,agua, cubierta vegetal), y en el
desarrollo de las tcnicas necesarias para la produccin agrcola,ganadera y artesanal
y para la nutricin y salud.Recientemente,la ACPO estableci una seccin internacional
a finde contribuir al desarrollo de experimentos similares en otros pases de la regin de
Amrica Latina.
En el sector industrialse est incorporandogradualmente el contenido ambiental en

los cursos de perfeccionamiento organizados por las entidades responsables de la

educacin permanente de los trabajadores en varios pases (por ejemplo, Bulgaria,
Checoslovaquia,Polonia,Repblica Federal de Alemania,URSS,etc.).Estos cursos van
dirigidos principalmente a personas que practican profesionesy desempean trabajos
tcnicos relativos a diversas ramas (minera,metalurgia,qumica,construccin,etc.), y
cuyas actividades ejercen una influenciaconsiderable en el uso de los recursos naturales
y en la calidad del medio ambiente. Adems, se ha prestado atencin especial a los
problemas del ambiente laboral (porejemplo, a los efectos de las materias txicas,del
ruido,de la tensin psicosocial,etc.en la salud) en los cursos de educacin de adultos,
desarrollados por organizaciones de trabajadoresen muchas naciones industrializadas,
as como tambin en algunos pases en desarrollo. En Europa y en Amrica Latina,
24

organizaciones sindicales de nivel regional,nacional o sectorial han organizadotambin

de cuando en cuando reuniones sobre asuntos de poltica econmica concernientes al
medio ambiente en general. Pareciera, sin embargo, que en general el movimiento
sindical no tiene un criterio comijn en cuanto a la importanciade estar ligado a cuestiones
ambientales como lo es en cuanto a problemas especficosdel ambiente laboral.
A pesar que han sido desarrolladas actividades relativas al medio ambiente en el
mbito de la educacin permanente de los trabajadores,los esfuenosrealizados son de
fechas recientes y, en general,sirven a un propsito particular,de modo que en muchos
casos tienen poca influencia en las opciones tecnolgicaspredominantes en las distintas
ramas de la produccin. El hecho es que all no hay, prcticamente,ninguna poltica
concertada para educacin ambiental extraescolar que permita que los fines de tal
educacin armonicen con las necesidades y prioridades del desarrollo; ello, tal vez
constituye una de las ms graves dificultadesen la puesta en prctica de programas que
traten adecuadamente esta materia.Muchos pases,conscientesde estas insuficiencias,
estn dando una considerable prioridad al desarrollo futuro de la educacin ambiental
permanente.

El progreso ms apreciable en la educacin ambiental extraescolar,particularmente

en los paises industrializados,se ha hecho en cuanto a entrega de educacin y de
informacin al pblico en general.Las decenas de miles de asociaciones comunitarias
para la proteccin del medio ambiente establecidas en la mayora de los Estados
Miembros,han desempeado una funcin educativa de gran importancia para millones
de personas,ya sea directamente a travsde la accin de sus miembros,ya indirectamente proporcionando un ejemplo verificable. En algunos casos,su accin se ha extendido
hasta la esfera poltica, y esto ha acrecentado an ms su influencia en materia de
educacin e informacin.
Los medios de comunicacin masivos han apoyado las experienciaseducativasque
implican la accin social ambiental y han jugado un importante papel estimulando y
ampliando la conciencia relativa al medio ambiente al difundir regularmente informacin
sobre la materia. El nmero de revistas cientficas,de libros para el pblico en general y
de programas de televisin concernientes al medio ambiente en general o a sus
problemas especficos ha aumentado enormemente en los ltimos aos. El punto m s
interesante en esto es que hoy no se tratan solamente acontecimientosaislados,sino que
se est prestando cada vez mayor atencin a los procesos y a las causasy consecuencias
de los problemas ambientales.

A pesar de estas tendencias alentadoras,an se experimentan dificultades para

informary educar el pblico sobre el medio ambiente y, por tanto,para desarrollar una
verdadera apreciacin de estas cosas entre la gente. Una de las dificultades principales
es el hecho de que existe an cierta ambigedad acerca de la informacin difundida por
los medios masivos,la cual se debe a la diversidad de objetivosque hay tras los mensajes
relativos al medio ambiente.Por ejemplo,no siempre es fcil para el televidentedistinguir
entre la informacin basada en un enfoque cientfico de los hechos y problemas del medio
ambiente y la informacinque responde a otros propsitos. Por cierto, no es ste un
problema fcil de resolver,ya que la funcin de los medios de comunicacin no es difundir
exclusivamente mensajes cientficos.En tal contexto,parecera deseable desarrollaruna
educacin concerniente a los medios de comunicacin,de modo que el pblico quede
mejor premunido para analizar y evaluar los mensajes con que entra en contacto.
25

Otro problema que se presenta en el contexto de la informaci6n y educacin del

pblico en lo relativo al medio ambiente es el del contenido educativo de los mensajes
transmitidospor los medios de difusin.Aun cuando se ha conseguido cierto progreso en
este campo, los programas siguen poniendo un nfasis excesivo en los aspectos
emocionales y anecdticos de los problemas ambientales;y, puesto que generalmente
no entregan informacin de contenido prctico, ejercen una influencia limitada en la
conducta cotidiana de la gente. Una mejor coordinacin entre los especialistas que
preparan los programas educativos y los especialistas en comunicacin ayudara probablemente a corregir esta situacin.
El festival internacional "Ecofilm", organizado todos los aos por la Repblica
Socialista de Checoslovaquia,es un acontecimiento destacado en este campo. En ese
festival se exhiben las mejores pelculas del ao. incluyendo pelculas para la televisin,
sobre asuntos ambientales, y se realiza un seminario que rene a especialistas de
diversas esferas (realizadorescinematogrficos,educadores,cientficos,responsables
de los medios de comunicacin y diversos departamentos gubernamentales). El propsito es promover la consulta entre los productores de pelculas y los que estructuran las
polticas de la proteccin y educacin ambientales. El seminario evala la calidad
pedag6gica de las pelculasseleccionadas y determina a qu auditorios debera exhibirse
y qu instituciones podran distribuirlas mejor;ofrece tambin orientacin en cuanto a la
produccin futura de pelculas indicando a qu temas deberia darse atencin prioritaria,
y qu mtodos podran acrecentar su impacto y su eficacia pedaggica.

La iormacln del personal en el c a m p o de la educacldn amblental

"Laformacin de personal calificado es...una actividad prioritaria.Esto vale tanto para la
formacin inicial como en servicio,con el propsito de familiarizara los profesoresde la
educacin formal y a los organizadores de actividades no formales, para jvenes y
adultos..."

(Informefinal de la Conferencia de Tbilisi)

Desde 1977,los Estados Miembros le han dado una gran importanciaal mejoramiento de
la formacin en asuntos ambientales del personal docente en todos los niveles de la
educacin escolar y extraescolar;ellos consideran que esta formacin es un factorclave
en el desarrollo de la educacin ambiental a nivel nacional. No se pueden introducir
nuevos cursos sobre el medio ambiente en la educacin escolar ni extraescolar, ni se
puede usar debidamente el material educativo,a no ser que se d a los profesoresla
adecuada formacin en lo que se refiere al contenido de la educacin ambiental y a los
mtodos que se deberan usar en ella.Adems,la formacin del profesor juega un papel
estratgico en el sentido de que es la mejor manera de multiplicar el impacto de la
educacin ambiental a nivel nacional y de incrementaras la eficiencia -y la rentabilidadde los esfuerzos realizados por los estados en favor del desarrollo de la educacin
ambiental.

El desarrollo de la educacin ambiental escolar y extraescolar est,en gran medida,

condicionado por el progreso, o la insuficiencia, en la formaci6n del profesor en un
26

momento dado. De esta manera las tendencias percibidas en el captulo anterior pueden
explicarse,en lo esencial,por la estrategia que hayan adoptado los Estados Miembros en
el rea de la formacin.
En cuanto a la formacin inicial de los docentes,el contenido referido al ambiente
ha sido comnmente incorporado en las ciencias naturales (biologa,qumica,fsica).
Desde hace algn tiempo,Al se ha infundidoenalgunas asignaturasde ciencias sociales
(especialmenteen la geografa),lo que no significanecesariamenteque estas dos reas
del conocimiento hayan estado ms estrechamente relacionadas entre s o que las
disciplinas especificas dentro de ellas sean menos compartimentalizadasde lo que
fueron. La formacin ambiental inicial proporcionada a los profesores est an, en la
mayora de los casos,restringida a ciertas disciplinas,y en gran medida la concepcin y
el desarrollo de los enfoques interdisciplinariosse encuentran con los mismos obstculos
que hay en las escuelas en lo relativo al contenido y a los mtodos de enseanza en la
educacin ambiental.Adems,esta formacin es con demasiada frecuencia de naturaleza espordica y terica y se restringe a ciertos problemas ambientales (particularmente,
a la conservacinde los recursos naturales).Algunos pases europeos y norteamericanos
han tenido, sin embargo, buen xito en elaborar cursos que proporcionan una ms
completa formacin inicial en educacin ambiental.
Un nmero cada vez mayor de Estados Miembros de todas las regiones del mundo
ha puesto a disposicin de los profesores en servicio cursos ambientales,a menudo en
cooperacin con la Unesco,que incluyen clases,seminarios o talleres,proyectos piloto,
cursos prcticos,etc.La formacin en servicio es el nico modo de darles a los profesores
una capacitacin sistemtica en materias ambientalesmientrastrabajan;y,por otra parte,
estando tales cursos menos sometidos a la rigidez de la enseanza de disciplinas
individualesy a las limitacionesinstitucionales que caracterizan la formacin inicial,son
ms adecuados para tratar las situaciones ambientales desde un punto de vista interdisciplinario.Adems, proporcionan mayores oportunidades para ensayar mtodos activos
de enseanza en el campo del medio ambiente. No obstante,la formacin en servicio
plantea numerosos problemas: problemas de naturaleza temporal (cul es el mejor
momento para organizarla:en el periodo escolar o durante las vacaciones?);y problemas
de naturaleza financiera: pues algunos pases consideran que sera muy costoso
proporcionar formaci6n en servicio a largo plazo.Todo esto explica por qu la mayora de
los cursos se organizan para pocos dias,s610 de cuando en cuando y para un pequeo
nmero de profesores. Adems, los que toman a su cargo los cursos no se ven muy
motivados cuando el trabajo no es remunerado. Dada la importanciade la formacin en
servicio,estas consideracionesdeberan incitar a los responsables a elaborar y desarrollar estrategias de formacin en servicio que valgan ms la pena,tanto para el individuo
como para la comunidad.
Algunos Estados Miembros han introducido innovaciones a este respecto.Egipto,
por ejemplo,refiere la introduccinde cursos de perfeccionamientopor correspondencia,
incluyendouna parte terica,una parte prctica y una etapa final para la evaluaciny para
consideraciones metodolgicas. Los Estados Unidos de Norteamrica sealan que se
han desarrollado una serie de programas de capacitacin y educacin para profesoresy
alumnos en el contexto del proyecto del Hbitat Humano, utilizando las ltimas innovaciones telemticas(video,televisin por cable,7elemonitoreo,
etc.).Estos promisorios
ejemplos no constituyen,sin embargo,una regla general.Los esfuerzos de los Estados
Miembros porentregar formacinen servicio a los profesoresson an inadecuados,tanto
27

cualitativa como cuantitativamente,para satisfacer las necesidades del desarrollo de la

educacin ambiental en una escala de envergadura nacional
En los ltimos aos la entrega de la formacin ambiental para el personal docente
no se desarroll uniformemente en el sistema escolar. Los maestros de escuelas
primarias,por ejemplo,parecen haber recibido una formacin ms esmerada en materias
ambientales que los profesoresde las escuelas secundarias.Esto se debe probablemente al hecho de que la formacin de los maestros de enseanza primaria,por tener ellos
que ensear un amplio rango de asignaturas,favorece el tratamiento del complejo
contenido y los diveZ3s enfoques metodolgicos de la educacin ambiental,en tanto que
la formacin de los profesores secundarios sigue siendo esencialmente una formacin
especializada en asignaturas especficas. La prioridad dada a la formacin de los
maestros de escuelas primarias se confirma tambin,desde el punto de vista cuantitativo,
por el hecho de que la mayora de los pases europeos y norteamericanos,as como unos
pocos pases de otras regiones, han introducido un curso de formacin inicial, de
naturaleza terica y prctica, para los profesores de enseanza primaria.
Hablando en trminos generales,el personal implicado en actividades educativas
extraescolares(extensionistasindustriales y agrcolas,educadores de adultos,especialistas en comunicacin,etc.) reciben escasa formacin en materias ambientales, y las
instituciones responsables de su formacin no han concertado una poltica sobre la
materia;tal personal,por supuesto,no est en realidad dentro de la competencia de los
ministerios de educacin. La formacin de ciertas categorasde agentes educativos,sin
embargo,parece haber recibido atencin especial en algunas regiones.Por ejemplo,en
la mayoria de los pases latinoamericanos,la formacin de extensionistas agrcolas se ha
desarrollado gracias al empeo del sector pblico y tambin a la influenciade los sistemas
de capacitacin a travs de multimedios, creados por los comits nacionales de la
Asociacin Latinoamericana de Radiodifusin Escolar (ALER). Experienciasde naturaleza
similar se han efectuado en Africa y Asia (particularmenteen Costa de Marfil, Kenya,
Senegal e India) y se han diseado programas para formar educadores de adultos en el
marco de programas de alfabetizacin funcional (especialmente en Tailandia, Nepal,
Congo,Alto Volta, Mali, Tanzania,etc.).
A pesar del progreso alcanzado en la formacin de docentes y de la innegable
importanciade algunos experimentos,existen an un nmero considerable de necesidades en todas las regiones, especialmente en lo que respecta a la formacin de los
profesoresde escuelas secundarias y de los responsables de las actividades exfraescolares de educacin y capacitacin.

Investigacin,experimentacin y evaluacin en la educacin ambiental

Todaslas actividades (de educacin ambienlal)exigen. investigacin y experimentacin acerca del nfasis, contenido,mtodos e instrumentos necesarios para... (esta)
educacin...(ascomo)...una constanteevaluacin de las variadasinnovaciones(eneste
campo)...a fin de eslimularlas,mejorarlas y extenderlasa otras instituciones yprogramas
educacionales
,
.

(Informefinal de la Conferenciade Tbilisi)

28

En los ltimos aos un nmero cada vez mayor de Estados Miembros ha prestado
especial atencin a la investigacin y experimentacin en educacin ambiental,en vista
de la necesidad de asegurar el desarrollo coherente de este tipo de educacin sobre la
base de un anlisis racional de los hechos,problemas y demandas nacionales.
La investigacin y la experimentacin,llevadas a cabo,a menudo,con la cooperacin de la Unesco,han desernpeRado un importantepapel:han hecho que los educadores
tomen conciencia de la necesidad de la educacin ambiental y han proporcionado la
oportunidad para aunar recursos humanos, tcnicos y materiales para satisfacer las
complejas demandas pedaggicas e institucionales que supone su puesta en prctica;
adems, ellas han hecho posible que se lleven a cabo una serie de innovaciones
educacionales en el tratamiento de la educacin ambiental,en el desarrollo de nuevos
mtodos de enseanza y en la concepcin de programas de educacin y capacitacin
ms eficientes.
Uno de los problemas ms cruciales en el desarrollo de la educacin ambiental que
ha abordado la investigacin pedaggica en este campo,e indudablemente uno de los
ms difciles de resolver,es el de la elaboracin de contenidos programticos para este
tipo de educacin. El contenido de la educacin ambiental,como ya se ha mencionado,
debera ser de carcter holstico y resultado de la integracin de conocimientos sobre el
medio ambiente adquiridos a partir de varias disciplinas cientficasy tecnolgicas (fsica,
qumica,biologa,ecologa,ciencias sociales,etc.).Pero,talcorno en la prctica cientfica
actual,la investigacin y el conocimiento se dividen en varias asignaturasdiferentes,que
a menudo tienen fines y metodologas muy diferentes;tratar de integrar el conocimiento
y los enfoques de las disciplinas vinculadas al medio ambiente sera posible solamente
en la etapa de transmisin del conocimiento,e incluso Asta es una meta ambiciosa.
Este problema condujo a otro: la identificacin de los criterios o de los principios
integradores que haran posible articular en forma coherente y orgnica, para fines
educativos, la informacin aportada por las disciplinas en cuestin. La investigacin
llevada a efecto con este fin ha permitido la identificacinde los principios integradores
a nivel conceptual,como el concepto de energa,o a nivel metodolgico,como el enfoque sistmico,o a nivel temtico,como la ecologa y el ecodesarrollo.
El primero de estos niveles apareca muy tentador ya que un concepto nico, de
importancia,podra actuar como lazo vinculador en la explicacin de diferentes fenmenos ambientalesy, por consiguiente,podra servirpara mantener ligadas entre sdiversas
disciplinas. Su propsito original, sin embargo, se ha ido reduciendo gradualmente
porque, a medida que fue evolucionando la conceptualizacindel medio ambiente y a
medida que el fenmeno humano -considerado al comienzocomo un factorexgeno- se
fue integrando en la nocin misma de aquel,los conceptos determinados a partir de ah
-como el de energia- se hicieron inadecuados para reflejar todas las dimensiones del
medio ambiente humano,particularmente sus aspectos socioculturales.Una interesante
aplicacin del concepto de energa en su relacin con el medio ambiente, a nivel
preuniversitario,se est desarrollando actualmente a travs de la Universidad de Pars
VII, con la cooperacin del PEA.
En cuanto al segundo principio integrador,el enloque sistmico ha sido objeto de
especial atencin Siendo un producto del anlisis de sistemas,el enfoquesistmico es
una herramienta metodolgica cuyo propsito es identificar,dentro de un marco coherente (sistema),todos los factores,estados e interaccionesque caracterizan la ocurrencia de
29

cualquierfenmeno o problema ambiental.La relativa simplicidad de ciertas aplicaciones

de este enfoque ha hecho posible construir,dentro de un grado variable de precisin,
marcos de referencia sistmicos concernientes a diversas materias ambientales (sistem a s para la explotacin de los recursos naturales,sistemaspara el funcionamientode las
ciudades,sistemas para combatir la contaminacin,etc.),que, a su vez, posibilitaron la
elaboracin de contenido pedaggico que incluyera los aportes de diferentes disciplinas
en las ciencias tanto naturales como sociales. Una de las aplicacionesrecientes de este
enfoque,que es una buena demostracin de su flexibilidad,ha sido hecha mediante el
proyecto sobre Macrosistemas del medio ambiente venezolano,emprendido por el
Ministerio del Medio Ambiente de ese pas,en cooperacin con el PNUMA,la Unesco y el
PNUD. El enfoque sistmico se usa aqu para definir un marco de referenciacoherente de
fenmenos y problemas ambientales para fines investigativos,para la capacitacin de
tcnicos y para el manejo del medio ambiente.
Finalmente, en los aos recientes, se ha prestado especial atencin al tema del
ecodesarrollo,con vistas a definir el contenidode la accin y formacinambientales.Este
enfoque temtico,que es a la vez heurlstico y operacional,adopta una visin amplia del
desarrollo,que incluye las condiciones geogrficas,histricas,ecolgicas,socioeconmicas y culturales de la gente y pretende despertar en ella el deseo de participar activa
y responsablemente en el mejoramiento de las condiciones de su vida.
Actualmente, se usa este enfoque en un nmero considerable de pases en
desarrollo de diversas regiones,para orientar la investigacincientfica,la formacindel
personal y la ejecucin de proyectos de desarrollo a nivel local. Los experimentos en
formacin ambiental realizados por ENDA (Dakar)en varios pases africanos son de
especial inters,porque son los precursores del uso del enfoque de ecodesarrollo con
fineseducativos.No parece haber ningn obstculotericopara la extensin de su campo
de aplicacin a todas las actividades de la educacin ambiental.D e hecho,el enfoque del
ecodesarrollo juega un papel complementario con respecto al enfoque sistmico,en
cuanto delimita uno de los aspectos de la realidad en funcin del cual los materiales
aportados por las diferentes disciplinas se pueden articular con el fin de lograr un enfoque educacional del medio ambiente. Esto es, relaciona el proceso de la enseanzaaprendizaje ms directamente con una accin significativa y eficaz sobre el medio
ambiente.Los experimentos llevados a efecto por varios pases con la intencin de ligar
la educacin al trabajo productivopodran proporcionar un marco conceptual e institucional que es sumamente favorable para el desarrollo de los experimentos didcticos
concernientes a la aplicacin del enfoque del ecodesarrollo a la educacin ambiental.
La educacin ambiental no es un enfoque educativo restringido a la transmisin del
conocimiento: cubre tambin aspectos afectivos y actitudinales. El propsito de la
educacin ambiental es estimular a la gente a adoptar valores y actitudesfavorables a la
conservaciny el mejoramiento del medio ambiente y a dirigir sus esfuerzos intelectuales
y prcticos hacia la bsqueda de soluciones a problemas ambientales,hacia la toma de
decisiones y la accin. S e han emprendido numerosas actividades de investigacin
pedaggica en la ltima dcada afinde identificar mtodos por los cuales puedan tratarse
en el proceso de enseanza-aprendizajelos valores,las actitudes,las creencias,etc.S e
han ensayado en gran escala estrategias tales como clarificacin de valores (Merril
Harmin), inculcacin de valores (Douglas Superka), desarrollo moral (Laurence
Kohlberg)o anlisisde valores (JerroldR. Coombs),dentro del predominante marco de
30

las ciencias sociales (educacin cvica, sociologa, geografa, etc.). Tambin se han
concebido y desarrollado diversos enfoques y tcnicas para poder tratar cuestiones
relativas a la toma de decisionesy a la planificacinde accin en situacionespedaggicas
pertinentes; en este contexto son dignos de mencin los mtodos de resolucin de
problemas, la investigacin para la accin. la simulacin y los juegos,etc.
Aunque es innegable,la importancia de estas innovaciones metodolgicas para la
enseanza ambiental, ellas no han sido aplicadas an en forma amplia a asuntos
ambientales. Por una parte, al abordar explcitamente cuestiones afectivasdurante los
procesos educativos en algunas comunidades se tropieza con la resistenciade parte de
profesores,alumnos o padres;por otra parte,la mayora de los experimentosy aplicaciones prcticas en este campo han sido llevadas a cabo en pases industrializados,lo que
hace dificil su transferenciaa otras situacionesculturales y ambientales.El hecho es que,
si se pretende desarrollar instrumentos que puedan ser utilizados en la discusin de
valores,durante situacionesprcticas y variadas de enseanza-aprendizaje,es necesario probarlos y adaptarlos a las condiciones especiales de las sociedades.
Con este propsito se han efectuado experimentos,en algunospaises,para adaptar
el contenido de la educacin ambiental a sus condiciones ambientales,socioeconmicas
y culturales. Ellos se destinan habitualmente a identificarproblemas ambientales locales
a los quedebera darse atencin prioritaria en la educacin,o bien a desarrollar contenido
pedaggico y materiales de enseanza que convengan ms a la mentalidad y a las
exigencias de los diferentes grupos a los cuales se destina el proceso educativo. Para
este propsito se han puesto en prctica en muchos pases, de diferentes regiones,
proyectospiloto en educacin ambiental para distintossectoresde la poblacin:alumnos,
estudiantes, trabajadores agrcolas,pblico en general,etc. Estos proyectos han sido
realizados con la cooperacin de la Unesco.
Finalmente,un aspecto sumamente importante de la investigacin y experimentacin en educacin ambiental, que ha sido poco desarrollado hasta la fecha, es la
evaluacin de los logros de la enseanza-aprendizaje.Tal como se aclar en la
Conferencia de Tbilisi, la evaluacin debera proporcionar informacin til sobre los
cambios que deben hacerse en la concepcinque existe respecto a la preparacin de los
programas de educacin y capacitacin y sobre las maneras de mejorar los materiales de
enseanza.La evaluacindela educacin ambientalrequiere algo ms que los enfoques,
mtodos y tcnicas que se usan comnmente en la evaluacin de la educacin general.
Adems de loslogros cognoscitivos,la evaluacin de la educacin ambiental debe cubrir
la competencia en la toma de decisiones,la resolucin de problemas y la organizacin de
la accin,as como los valores que determinan la orientacin de los individuos y de la
comunidad hacia el medio ambiente.
S e han hecho algunos intentos de producir mejores instrumentosde evaluacin,que
puedan usarse para evaluar procesos educativos complejos,como los ya mencionados:
por ejemplo,la serie experimental destinada a evaluar actividades de educacin ambiental relativas a problemas del medio ambiente urbano, que ha sido preparada,con la
cooperacin de la Unesco,por el Instituto de Estudios Urbanos y Servicio Comunitario de
la Universidad de Charlotte, Carolina del Norte, Estados Unidos; y los instrumentos
producidos por la Unidad de Mtodos de Enseanza de la Universidad de Pars VII,para
evaluar actividades educativas que se refieren a la conservacin y el uso de los recursos

naturales.Debe admitirse,sin embargo,que,fuera de las dificultades tcnicas indicadas,

el problema de evaluar la educacin ambiental se debe igualmente a las actitudes
institucionalesy educacionalesprevalentes.Pareciera que,mientras los sistemaseducacionales sigan poniendo el nfasis en los logros cognoscitivos e individuales,al enfoque
conveniente para la educacin ambiental no se cumplir en forma eficaz.
Por consiguiente,aunque hay algunas tendencias alentadoras,muchos paises no
realizan investigacinni experimentacin en forma sistemtica al planificare implemenlar
programas de educacin ambiental.Esto se debe,en primer lugar,a la dificultad de elegir
entre la experimentacin de innovaciones educativas en pequea escala y la extensin
de los enfoquesy las soluciones existentes en gran escala,una dificultadexperimentada,
particularmente,por estados que tienen un presupuesto educacional recargado y estn
obligados a satisfacer las necesidades ms urgentes del pueblo. En segundo lugar,la
mayora de los pases tienen un personal calificado en materias cientficas y administrativas insuficiente para llevar a cabo una investigacin y experimentacin rigurosamente
controladas,que pudiera tener un uso real para orientar polticas y estrategias educacionales. Finalmente, el hecho de que las unidades de investigacin estn ligadas a una
administracinsectorial particular (educacin,agricultura,ambiente,etc.)o a un departamento universitario es un obstculo para la difusin y el uso eficaz de la informacin
cientfica y tambin para el trabajo interdisciplinario el cual es la base misma de la
innovacin en la educacin ambiental.

D e esta manera,el desarrollo de las actividades de investigacin y experimentacin

en este campo aparece frenado por problemas de naturaleza institucional similares a
aquellos que, hace algunos aos entorpecieron la puesta en prctica de polticas y
programas nacionales relativos a la educacin ambiental en la mayora de los Estados
Miembros: la escasez de personal administrativo y tcnico calificado,la faltade coordinacin entre las acciones pblicas y privadas, la duplicacin de los esfuerzos y, en
consecuencia,el uso ineficientede los recursosfinancieros,humanos y tcnicos,que,en
todo caso,son limitados.Los mecanismos nacionales de consulta y de coordinacin ya
establecidos en muchos pases podran hacer m s para superar estas dificultades.

32

CAPITULO 111:
NECESIDADES Y PRIORIDADES P A R A EL F U T U R O D E S A R R O L L O D E LA
EDUCACION AMBIENTAL F O R M A L Y N O F O R M A L

Necesldades y prlorldades concernlentes a las polftlcas,la planlflcacin y los

mecanlsmos para el desarrollo d e la educacldn amblental
Bastante legislaci6n referente a la educacin ambiental ha sido adoptada por los Estados
Miembros en los ltimos aos, sin embargo, no todos lo han hecho. Ms an, la
experiencia actual indica que existe una deficiencia critica en este campo.
Por ejemplo, en los planes nacionales de educacin rara vez se concede una
consideracin especial a los asuntos ambientales, lo cual no permite una correcta
evaluacin de las exigencias en esta rea y, por ende, de los recursos financieros,
humanos y materiales que se requieren para satisfacerlas.Las polticas llevadas a cabo,
en estas condiciones,son a menudo el resultado de decisiones sectoriales independientes las cuales con frecuencia dan origen a la duplicacin de esfuerzos y a un uso menos
eficiente de los recursos disponibles.
A no ser que los organismos coordinadores intersectoriales establecidos en varios
pases para ayudar a subsanar las dificultades mencionadas sean el resultado de una
voluntad de planificacin nacional y dispongan de autoridad y de suficientes recursos
presupuestarios,ellos no parecen tener mucha influenciaen laformulaclbn ni en la puesta
en prctica de polticas para la educacin ambiental.

La experiencias nacionales han mostrado,en gran parte,que lo poco adecuado de

los organismos coordinadores, en lo que respecta a su cobertura institucional o su
eficiencia funcional,ha hecho que sea difcil adoptar una poltica coordinada para las
diversas modalidades de la educacidn tanto escolar como extraescolar.El hecho de que
en los comienzos se haya adoptado,a escala nacional,una accin relativa a la educacin
ambiental dentro del sistema escolar formal, parece haber ayudado a acelerar el
desarrollo de la educacidn ambiental en los distintos niveles escolares formales. Tal
accin, aparentemente por razones de prioridad, ha tenido menos impacto en la
educacin tcnico-profesionalde nivel medio.

En el rea de la educacidn extraescolar,las actividadesde educacin ambiental rara

vez son objeto de una poltica general;la coordinacin de los programas entre las distintas
formasde educacin y las institucionesde comunicacin social al parecer ha tenido buen
xito s610 en algunas experiencias nacionales.

Necesldades y prlorldades que se refleren a contenldo,mtodo y materlales

para la educacldn amblental
En los aos recientes los Estados Miembros de todas las regiones han dedicado grandes
esfuerzosa la incorporacin de la educacin ambiental en los procesos de educacin
33

escolar y extraescolar. No obstante, en todos los mbitos de la educacin,persisten

necesidades y deficiencias tanto cualitativas como cuantitativas.
En cuanto al tratamientoque debe darse al contenido de la educacin ambiental,la
estrategia predominante es incorporar en los curriculos de ciencias naturales materias
especficas relacionadascon diversosproblemasambientales,particularmente,con el de
la conservacinde los recursos naturales.En lasciencias sociales,la introduccinde una
dimensin ambiental prosigue an en forma vacilante; en literatura y en matemticas
prcticamente no se ha hecho nada an.
La preparacin de un contenido holstico ha resultado difcil debido a que an rara
vez se da un enfoque interdisciplinario al estudio de los problemas ambientales,
especialmente en los distintos niveles de la educacin secundaria. Los principales
obstculos para el desarrollo de tal enfoque parece ser,por un lado,el que los profesores
y los especialistas en currculo no estn suficientemente informadosde los resultados de
la investigacin pedaggica en este campo y, por el otro, el que no haya suficientes
modelos prcticos con los cuales podran superarse siquiera en parte las limitaciones
organizacionalesydidcticasque impiden el dilogo y el trabajo interdisciplinariosdentro
de los sistemas de educacin formal.
En cuanto a los objetivos de la educacin ambiental,la prctica de esta educacin
permanece generalmente centrada en la transmisin de un contenido de naturaleza
cognoscitivausando enfoques pedaggicos y metodolgicos que enfatizanlos aspectos
tericosy tiendentodava afavorecer la instruccincentradaen elprofesor.Los currculos
slo ocasionalmentehacen referencia a los aspectos afectivosy tcnicosque encierra la
educacin ambiental.La explicacin reside no slo en la importancia dada a los aspectos
cognoscitivos,sino tambin en la carencia de procedimientos prcticos de enseanza
que podran usarse para formar valores,desarrollar habilidades instrumentalesy evaluar
los resultados logrados en estos aspectos.
Todos los Estados Miembros informan que uno de los principales obstculos al
desarrollo de una prctica innovadora en educacin ambiental, de acuerdo con los
objetivos y principios definidos por la Conferencia de Tbilisi,es la falta de materiales de
enseanza de bajo costo,con ayuda de los cuales los problemas ambientales podran
estudiarse en una perspectiva interdisciplinaria y se podra estimular procedimientos de
enseanzay aprendizaje centradosen elalumno.Las dificultades asociadasal desarrollo
de este tipo de material (juegos,simulaciones, proyectos de accin, etc.) parecen
derivarse menos de los problemas tcnicos o financieros que de la inadecuada preparacin de los profesores para la fabricacin de estos materiales o en el uso de ellos en la
prctica de la enseanza.
En lo que se refiere a los distintos niveles de la educacin formal,las necesidades
m s agudas con respecto a la educacin ambiental se hacen sentir en la educacin
tcnicay vocacional.S e pueden observar deficiencias en todos los aspectos del proceso
de la educacin,particularmente en la investigacin pedaggica, en la formacin del
profesor y en la preparacin de los materiales didcticos.Los Estados Miembros de todas
las regiones consideran que debera drsele igual atencin al desarrollo futurode la
educacin ambiental en la educacin tcnica y vocacional que a la educacin general,
particularmente en los niveles secundario y superior.
34

En el rea de la educacin no formal.la necesidad m s urgente es eldesarrollo de

programas de educacin ambientaldestinadosalpblico en generaly a grupos sociales
yocupacionales,como,por ejemplo,los granjeros.Las principalespreocupacionesen las
actividades futuras de los Estados Miembros en este campo deberan orientarse hacia un
mejor uso de las redes existentes de difusin masiva (radio,televisin, etc.) y el
aprovechamiento de las nuevas tecnologasde la comunicacin (televisinconversacional,videocassettesy videodiscos)con fines educativosy de informacinpblica referente
al medio ambiente.

Necesidades y prlorldades relativas a la tormacldn del personal para la

educacldn amblental
En los ltimos aos los Estados Miembros han hecho grandes esfuerzos en todas las
regiones destinados a desarrollar la formacin inicial y en servicio de los docentes y de
los educadores extraescolares en el mbito de la educacin ambiental. Los Estados
Miembros estn, sin embargo, de acuerdo en reconocer que an hay que satisfacer
grandes necesidades,desde los puntos de vista cuantitativo y cualitativo,antes de que
la educacin ambiental pueda llegar a ser la prctica general a nivel nacional.
En el sistema escolar formal,la formacin ambiental inicial no es an una prctica
sistemtica en muchos paises, especialmente en paises en desarrollo,y por lo general
consiste meramente en concientizara los docentes acerca de los problemas generales
del medio ambiente;la influencia de este proceso en la prctica docente es realmente
limitada.
En los lugaresdonde se da una formacin ms completa,ella se limita habitualmente
en que los problemas ambientales son divididos segn el
a una forrnacidnpordisc~lina,
argumento terico de la disciplina en cuestin. En todas las regiones,es raro encontrar
aun una formacin inicial de docentes que tienda a un enfoque interdisciplinario de la
enseanza ambiental.
La formacinpor disciplina favorece netamente la adquisicin de un conocimiento
cientfico terico relativo al medio ambiente, en desmedro de la consideracin de los
aspectos afectivo, tcnico y metodolgico propios de la pedagoga de la educaci6n
ambiental.
En lo que respecta a la formacin de los profesoresen servicio,las estrategias
institucionalesexistentes tropiezan con una serie de limitacionesfinancierasy organizativas, que le restan eficacia en el sentido cuantitativo y, por ende, su influencia en la
formacin de profesores en general.Pareciera que en los aos venideros debera darse
prioridad a la bsqueda de estrategias por las cuales la formacin en servicio de los
profesores pueda ser generalizada,a un menor costo.
La formacin ambiental de los profesores en los distintos niveles de la educacin
escolar generaly de la educacin tcnicay vocacionalrepresentaunaprioridadimporlante
para la futura accin de los Estados Miembros para hacer de la educacin ambiental una
prctica generalizada a nivel nacional;para este propsito se debera trabajar m s por
desarrollar curriculos y materiales didcticos apropiados.
35

Las necesidades m s apremiantes en la esfera de formacin son la de personal para

las actividades educativas extraescolares y, en particular, de instructores para la
educacinde adultos,la educacin ruraly los programas de alfabetizacin,especialmente,en los pases en desarrollo.La gran mayora de los pases considera la satisfaccin
de estas necesidades como una de las prioridades principales para la actividad futura en
educacin ambiental. En este contexto se debera prestar una atencin especial a la
formacinambiental de los encargados de la preparacin de programas para los medios
de comunicacin social.

Las necesidades y prioridades relativas a la investlgacl6n,experimentaci6n y

evaluacidn en la educacidn ambiental

A travs de la investigacin y la experimentacin en educacin ambiental,se ha logrado

en los ltimos aos un impresionante progreso en la preparacin del contenido y en el
desarrollo de enfoques adecuados para la enseanza-aprendizajeen este campo de la
educacin.Sin embargo,el desarrollo de la educacin ambiental est lejos de haberse
completado,sin embargo,todava hay que hallar soluciones satisfactorias para muchos
problemas conceptuales y prcticos. En este sentido, una mayora de los Estados
Miembros concuerdan en reconocer la necesidad de seguir realizando esfuerzossostenidos en el mbito de la investigacin y experimentacin pedaggicas.
Una de las limitacionesm s seriaspara el desarrollo de la investigaciny experimentacin en educacin ambiental y, por tanto, para el desarrollo eficiente de dicha
educacin,es la falta de una poltica coherente de investigacidnque establezca lneas de
prioridad para la accin nacional en este mbito y que favorezca una mejor coordinacin
de la actividad de diversas institucionespblicas y privadas de investigacin pedaggica.
La aplicacin de tal poltica sera muy til para racionalizar el uso de los recursos
humanos,financieros y materiales disponibles a nivel nacional.

La contribucin m s importante de la investigacin pedaggica al progreso de la

educacin ambiental ha sido la de disear enfoques conceptualesy metodolgicos con
los cuales pueda elaborarse un contenido holstico para la educacin ambiental y pueda
desarrollarse una prctica educacional con una perspectiva interdisciplinaria. Estos
enfoques,sin embargo, siguen siendo demasiado tericos,y una tarea prioritaria futura
para la investigacin y experimentacin en esta esfera sera la de desarrollarlosen formas
ms prcticas aplicables a la preparacin del currculo escolar y, de programas de
capacitacin y a la preparacin de materiales de enseanza relativos a diversas
situaciones ambientales.
Pese al progreso alcanzado a travs de la investigacin y la experimentacin en
metodologa pedaggica,y especialmente,en el desarrollo de procedimientos de enseanza y aprendizaje relativos a los aspectos afectivos y tcnicos de la educacin
ambiental, an queda un gran nmero de necesidades por satisfacer.Adems de la
urgente necesidad de una difusin ms amplia y ms sistemtica de los resultados de la
investigacin y experimentacinen este mbito,queda claro que las futuras actividades
experimentalesdeberan orientar su prioridad hacia el desarrollode mtodos de ensefanza y aprendizaje activos,que permitan a los alumnos expresar su creatividad y sensibi36

lidad con respecto al medio ambiente;y hacia la preparacin de materiales de ensedanza

que proporcionen un medio prctico de asociar los mtodos de enseanza activoscon un
contenido ambiental holisiico.
Tal vez la necesidad ms apremiante en lo que se refiere a la investigaci6n y
experimentacin pedaggicas tiene que ver con el diseo y la aplicacin de enfoques y
mtodos eficacesque podran ser de utilidad para los profesoresen la evaluacin de los
diferentes aspectos cognoscitivos, afectivos y tcnicos de la educacin y capacitaci6n
ambientales.

37

S E G U N D A PARTE:
TENDENCIAS, NECESIDADES Y PRIORIDADES TIPICAS EN EDUCACION
AMBIENTAL A NIVEL REGIONAL

CAPITULO IV:
TENDENCIAS REGIONALES TIPICAS E N E D U C A C I O N AMBIENTAL

Este captulo describe ciertas tendencias caractersticasen el desarrollo de la educacin

ambiental desde la Conferencia de Tbilisi. Estas tendencias son obtenidas de generalizacionesde las situacionestpicaso representativas existentesen cada regin y se basan
exclusivamente en las respuestas de los Estados Miembros a un cuestionario que les fue
enviado en 1981-1982.Las tendencias no constituyen perfiles nacionales especficos ni
tampoco reflejan situaciones o proyectos nacionales que, aun cuando sean poco
frecuentes y atpicas,asumen a veces una notable importancia.

Los aspectos de las tendencias regionales en educacin ambiental, descritos

anteriormente,se refieren particularmente:al desarrollo de una conciencia ambiental,a
la formulacin de polticas nacionales de educacin ambiental y a ciertos elementos
esenciales del proceso de la educacin ambiental (desarrollode currculos,preparacin
de material educativo y formaci6n de profesores).

Af rlca
En lo que concierne a la regin de Africa, los sectores de la poblacin empeados en
ocupaciones intelectuales -particularmente cientficos y profesores,y en menor cantidad
funcionarios civiles y estudiantes universitarios- han tomado mucho mayor conciencia
de/medio ambiente que los sectores involucradosen la produccin agrcola e industrial
(granjerosy obreros,fabricantes).Esta conciencia es tambin ms notoria en las reas
urbanas que en las rurales.

El desarrollo de la conciencia ambiental en los pases de la regin africana parecen

haber sido influenciados,en gran medida,por la actividad de las autoridades (gobiernos
o grupos locales),por las iniciativaslomadas por organizacionesinternacionales(Unesco,
PNUMA, FAO,etc.)y, en menor grado,por la prensa,la radiodifusin y la televisin a travs
de sus programas informativos.
39

Once pases de la regin informaron tambin que tenan legislacin referente a la

educacin ambiental.Esta generalmente toma la forma de recomendaciones ministeriales emanadas de diversos ministerios interesadosen la educacin ambiental (educacin,
medio ambiente,agriculturay salud)y que aseguran que la educacin ambiental se lleve
a cabo a escala nacional.
La educaci6n ambiental se desarroll principalmente en el contexto del sistema
escolar.H a habido una tendencia general a introducir contenidos educativos relacionados con diversos aspectos o problemas del medio ambiente (nutricin,salud,contaminaci6n y conservacinde los recursos naturales)en los currculosexistentes de las escuelas
primarias y de las universidades y,en menor grado,en los de las escuelas secundarias.
En el campo de la educacin ambiental extraescolar,las actividades se han limitado por
lo general a concientizar al pblico acerca de los problemas ambientales ms urgentes.
Sin embargo,en algunos pases,hay programas educacionalespara adultos,particularmente en las reas rurales,que tratan de la nutricin y la salud,de la produccin de los
alimentos y de la conservacin de los recursos naturales.
Las diversas formas de material didctico para la educacin ambiental se han
desarrolladoen forma an inadecuada en la regin africana.El material mejor preparado
es el que se usa en las escuelas (textos, guas, etc.). Ellos tratan principalmente,
problemas vinculados a la salud,la nutricin y la conservaci6nde los recursos naturales.
Los materiales didcticos que requieren prcticas de enseanza orientadas a la accidn
(juegos educativos, simulaciones, equipos ambienlales) generalmente no estn bien
desarrollados en lo que se refiere a calidad o cantidad.
La estrategia dominante que rige la formacin de los profesores para la educacin
ambiental ha consistido en incluir contenidos educativos relacionados con el medio
ambiente en la formacin inicial de docentes de ciencias naturales y sociales.Los cursos
de perfeccionamiento son menos frecuentes, y habitualmente se limitan a charlas
ocasionales sobre problemas asociados a la salud y a la conservaci6n de los recursos
naturales.

Amrlca Latlna y el Caribe

En la regin de Amrica Latina y el Caribe,el desarrollo de la conciencia sobre el medio
ambientey de sus problemas alcanza su nivel ms alto en crculoscientficos.Asimismo,
estaconciencia se desarrolla bien entre los estudiantesuniversitarios,los profesoresy los
funcionarios pblicos;esto ocurre menos en los sectores productivos.Adems,parece
haber una mayor percepcin de los problemas ambientales y de sus implicacionesen las
ciudades que en los suburbios y en las reas rurales.
Para la mayora de los pases de la regin que respondieron el cuestionario,aparece
claro que los medios de comunicacin masiva y las asociaciones de voluntarios (conservacionistas,consumidores,etc.)han tenido una influencia preponderante en el desarrollo
de la conciencia ambiental.Tambin son dignas de mencionar las actividades empren40

didas por cientficos y profesores, como aquellas de las organizaciones internacionales

(Unesco,P N U M A , FAO,etc.), aun cuando su influenciaa este respecto ha sido menor.
Unos diez estados de la regin han inaugurado polticas oprogramas nacionalesde
educacin ambiental. Tales polticas se basan habitualmente en diversos tipos de
legislacin,que por lo general toman la forma de directivas ministeriales de todos los
minislerios interesados en el medio ambiente y tambin,en ciertos casos,de organizaciones privadas que son activas en este campo. Estas polticas,que son generalmente
de carcter obligatorio,suelen dar prioridad a la educacin general,particularmente en
los niveles primario y secundario,y a la formacin de profesores.Ellas asignan un ncleo
ambiental a todos los programas educacionales, a las cuales se aaden a veces
variaciones regionales.
En consonancia con las prioridades establecidas por las polticas de educacin
ambiental,se han desarrollado principalmente currculos para el sistema escolar.A nivel
primario, los contenidos que tratan del medio ambiente asumen a menudo la forma de
unidades de estudio dedicados a los problemas de la conservaci6n de los recursos
naturales, incorporados preferentemente en el rea de las ciencias naturales. En los
niveles secundario y avanzado, es preponderante el enfoque monodisciplinario de los
problemas ambientales,y el nfasis se coloca habitualmente en materias relacionadas
con la conservacin de los recursos naturales,la salud,la nutricin y la contaminacin.
En lo que atae a la educacin extraescolar, los problemas ambientales se tratan
principalmente como parte de la educacin de adultos. La educacin ambiental en
conexincon la alfabetizaciny con la educacin rural ha sido emprendida en una escala
mucho ms limitada.
En la mayora de los pases,los materiales idActicosparalas escuelas (textospara
los alumnos, guas para los profesores, etc.) son lo que mejor se ha desarrollado.
Comnmente ellos reflejan el predominio de los mtodos de enseanza tradicionales,
basados en la transmisin del conocimiento a los alumnos desde el profesor. Ayudas
didcticas (juegos educativos y "kits" ambientales), que favorecen una enseanza
orientada a la accin y fomentan la participacin del alumno,se han desarrollado de una
manera an insuficiente. Sin embargo, hay que hacer notar una produccin en gran
escala de material informativo de buena calidad acerca del medio ambiente (libros de
estilo popular, revistas y peridicos, y en menor extensin material audiovisual) en la
regin. Esto puede explicar parcialmente la influencia de los medios de comunicaci6n
social en el desarrollo de la conciencia regional con respecto al medio ambiente. C o m o
en el caso de otras regiones en desarrollo,en los diferentes materiales didcticos e
informativo hay una preferencia por tratar problemas vinculados a la salud y la nutricin,
a la conservacin de los recursos naturales y a las distintas formas de contaminacin.
En cuanto a la formacin de profesores en educacin ambiental,un gran nmero de
paises proporciona cursos de perfeccionamiento, dependiendo de las necesidades y
segn la naturaleza y la urgencia de ciertos problemas ambientales.Adems, los cursos
para profesores en formacin incorporan habitualmente materias que tratan distintos
problemas ambientales en las ciencias naturales y sociales. Numerosos paises han
recurrido tambin a prcticas interdisciplinariaspara el perfeccionamiento de cientficos
y tcnicos,as como de profesores rurales y de lderes en asuntos ambientales,pese al
41

hecho de que la formacin inicial de estos grupos se efecta de acuerdo con los mtodos
monodisciplinarios m s tradicionales.

Asla y el Pacflco
La conciencia ambiental se ha acrecentado m s entre los cientficosy los profesores,y
en menor grado entre otros intelectuales,particularmente entre los funcionariosciviles y
los estudiantesuniversitarios;todos los anteriores tienen una mayor conciencia que los
granjeros y los trabajadores industriales. Las Iniciativas adoptadas por gobiernos y
autoridades locales parecen tener una influencia preponderante en el desarrollo de la
conciencia amblental en la regin.
Los once pases que respondieron el cuestionario han emprendido actividades
nacionalesen educacin ambiental,dando prioridad al sistema escolar.En la mayora de
los casos, esas actividades estn basadas en diversos tipos de legislacin (leyes o
decretos referentes al medio ambiente, reglamentos especficos para la educacin,
directivas ministeriales, etc.) que por lo general competen a varios ministerios y constituyen una normativaque es obligatoria a nivel nacional.Sin embargo,habra que enfatizar
que, en ciertos pases,tal normativa es opcional.

Los currlculosde educacin ambiental han sido desarrollados principalmente dentro

del sistema escolar.En un considerable nmero de pases en la regin,se ha logrado el
m s impresionante progreso en la educacin superior,en la cual se han agregado a los
currculos formativos para ciertas disciplinas cientficas y tcnicas (particularmente la
formaci6n de ingenieros)nuevas materias que tratan de la contaminacin,de la conservacin de los recursos naturales y, en menor medida, de la organizacin del medio
ambiente urbano,en las mismas condicionesque otras materias.Adems,ciertos pases
han dado inicio a nuevos cursos de formacin vocacional sobre el medio ambiente. En
cuanto a los currculos para las escuelas primarias y secundarias,por lo general se han
incorporado ciertos contenidos ambientales en las materias de las ciencias naturales y
sociales. Conviene hacer notar tambin, que ciertos pases han tratado de emplear
unidades de estudio ms coherentes,particularmente en el nivel secundario,referente a
problemas de salud y nutricin. La educacin ambiental exiraescolar generalmente ha
sido menos desarrollada en esta regin.Algunos pases,sin embargo,han prestado una
atencin ms o menos sistemtica a problemas vinculados a la salud,la nutricin y la
conservacibn de los recursos naturales,como parte de sus programas de educacin de
aduitos y de alfabetizacin.
En la mayora de los pases que respondieron al cuestionario se nota un desarrollo
inadecuado de los materiales de enseilanza.Los medios quizs ms desarrollados en los
cuales est involucrado el medio ambiente son las revistas,los peridicos y los materiales
audiovisuales (pelculas,transparencias,etc.)destinados a informar al pblico a travs
de los medios de comunicacin social (prensa,radio y televisin).Al igual que en otras
regiones en desarrollo, el material didctico empleado en las escuelas est basado
generalmente en mtodos de enseanza tradicionales.La materia principal que trata este
material es salud y nutricin y, en menor grado, contaminacin del medio ambiente
urbano.Sin embargo, hay una notoria deficiencia de medios de enseanza que favorezcan una pedagoga ambiental orientada a la accin.
42

En lo que se refiere a la capacitacin de profesoresen formacin y en servicio, la

mayora de los pases informan haber iniciado cursos ambientales generales y,en menor
grado, haber mejorado los programas educacionales y las prcticas relacionadas con
problemas ambientales y haberlos agregado a los currculos de las asignaturas de
ciencias naturales ylo sociales.

Estados Arabes
En general, la poblacin de las ciudades y localidades urbanas ha adquirido mayor
conciencia de los problemas ambientalesque la de las reas rurales;esto vale sobre todo
para los cientficosy los funcionariosy, en menor grado,para los que trabajan en sectores
productivos (agriculturae industria).
Los medios de comunicacin masivos (prensa,radio y televisin)y las actividades
de los cientficosy del gobierno son algunos de los factoresque parecen habercontribuido
ms al desarrollo de esta conciencia a nivel regional.
En varios paises de la regin existen actividades de educacidn ambiental,algunas
de las cuales se rigen por una legislacin obligatoria para la educacin.Tal legislacin se
aplica principalmente al sistema escolar, sobre todo en la universidad y en el nivel
primario,y para la formaci6n de los profesores.
En la mayora de los Estados Arabes que respondieron al cuestionario,el desarrollo
de la educacin ambiental ha tenido lugar dentro del sistema escolar. La estrategia
seguida ha consistido por lo general en incorporarcontenidos de educacin ambiental en
asignaturas de ciencias naturales (biologa,ecologia, qumica) y ocasionalmente en
asignaturasde ciencias sociales (geografa,etc.).Varios de estos paises han concentrado sus esfuerzosen un enfoque educacional de los problemas de nutricin y salud y de
la conservacin de los recursos naturales. Las actividades de educaci6n ambiental
extraescolar,que han sido emprendidas en varios paises,consisten esencialmente en
educacin de adultos,generalmente tendiente a concientizar a la gente acerca de los
diversos problemas ambientales,sobre todo los relacionados con la salud y la nutricin.
Los materiales didcticos para las escuelas (textos,guas del profesor, libros de
consulta,tratados populares,revistas y peridicos)se distribuyen bastante bien entre las
escuelas de la regin,pero no han sido an suficientementedesarrollados.Las materias
tratadas en ellos son principalmente salud y nutricin y, en menor grado,la conservacin
de los recursos naturales y diversos aspectos de la contaminacin. En general, este
material educativo se ajusta a los requerimientosde una estrategia pedaggica basada
en la transmisin del conocimiento del profesor al alumno. H a habido insuficiente desarrollo de un material didctico que promueva la participacin activa de los alumnos en el
proceso de enseanzalaprendizaje,aunque en algunos pases se ha dedicado cierto
esfuerzo a este tipo de material,sobretodo en relacin a los problemas de contaminacin,
salud y nutricin.
La capacitacin en educacibn ambientalde los prolesores en formacibn inicialy en
servicio sigue siendo insuficiente.No obstante, en algunos paises hay currculos de
formacin inicial que comprenden unidades de estudio sobre el medio ambiente,particu43

larmente en la formaci6n de los profesores de ciencias naturales de las escuelas

secundarias. La formacan en servicio adopta principalmente la forma de breves cursos
generales que tratan ciertos problemas ambientales urgentes.

Europa y Norteamrica
En la gran mayora de los pases de la regi6n de Europa y Norieamrica, se ha formado
entre los acadmicos (cientficos,profesores y estudiantes) una conciencia m u y amplia
de los problemas ambientales.Mientras que entre los funcionarios y los estudiantes de
la educacin general est tambin muy difundida,lo est menos entre los ejecutivos y los
trabajadores industriales y entre los granjeros. Las actividades de los medios de
comunicacin masivos,particularmente en las reas urbanas,y de las asociaciones de
voluntarios para la proteccin de la naturaleza,de consumidores,etc.,que cuentan con
la activa participacin de los cientficos (ecblogos,bilogos, economistas, etc.), han
tenido un efecto degran alcance en laconciencia regionaldelmedio ambiente.Los grupos
tanto gubernamentales como locales han jugado tambin un importante papel a este
respecto.
En la mayora de los pases de la regin existen poilticasyprogramas nacionalesde
educacin ambientalbasados en una amplia variedad de leyes que cubren la educaci6n
y el medio ambiente. Lo ms comn es que los programas de educacin ambiental los
emprenda un grupo de ministerios interesadosen los problemas ambientales (educacin,
medio ambiente, agricultura, salud,trabajo, etc.),aunque tambin son emprendidos a
menudo en formaIndependiente.
En el contexto de estas polticas hay que hacer notar la prioridad atribuida al sistema
escolar general, especialmente a nivel primario y secundario,y a la formacin de los
profesores. La estrategia para incorporar la educacan ambiental en las prcticas
pedaggicas considera, a menudo, la inclusin de unidades de estudio (preparadas
conjuntamentepor varias disciplinas y abarcando diferentes materias ambientales)en los
curriculos de la educacidn superior y primaria y de la formaci6n de profesores.En este
ltimo campo,sin embargo,la mayora de los pases adoptan un enfoque m s tradicional
consistente en infundir los contenidos de la educaci6n ambiental en los currlculos de las
ciencias naturales y sociales.Este enfoque se ha empleado tambin en el nivel secundario al tratar problemas relacionados con la conservacan de los recursos naturales y con
la contaminacin y, en menor grado,con el ambiente urbano y las catstrofes naturales.
Los esfuerzosen la educacin extraescolarhansido menores que los emprendidos en el
sistema escolar. Han sido,sobre todo,de carcter limitado y de iniciativade instituciones
pblicas o privadas en el contexto de la educacidn de adultos. Algunos pases, sin
embargo, han elaborado programas ms sistemticos basados en diversos temas
ambientales,particularmente los que tratan de la salud y la conservacin de los recursos
naturales. Debera notarse tambin que en esta regi6n ha habido un considerable
desarrollo de programas de informaci6n al pblico sobre problemas ambientales,que han
sido ampliamente difundidos a travs de los medios de cornunicaci6n masivos.
En la mayora de los pases, los medios que suministran al pblico en general la
informaci6nacerca del medio ambiente (revistas,peri6dicos,tratados populares,pelfcu44

las,etc.)suelen estar bien desarrollados.Andogamente,los maleriales didcticos para

las escuelas (textos,guas,peliculas,transparencias,carteles.etc.)parecen satisfacer,
en mayor o menor grado,las necesidades expresadas en este campo. En la actualidad,
algunos paises parecen enfatizar la produccin de un nuevo tipo de medios diddcticos
(juegos,simuladores,"kits"ambientales,etc.),que favorecen una enseanza orientada
a la accin y la participacin del alumno. En estas diversas clases de material se ha
prestado relativamente poca atencin a temas relacionadoscon el desarrollo urbano y las
catstrofes naturales, si se comparan con los temas ambientales convencionales(conservacin de los recursos,salud,contaminacin).
En esta regin,la formacidndepersonaleneducacin ambientalconstituye tambin
una esfera en que se ha favorecido el sistema escolar. La formacin inicial de los
profesores para las escuelas primarias y secundarias,y la de los tcnicos formados en
la universidad, se ha efectuado siguiendo varios procedimientos, muchas veces en
combinacin entre s y con inclusin de prcticas interdisciplinariasreferidas a problemas
ambientales especficos,tales como la organizacinde cursos generales sobre el medio
ambiente para profesores en formacin y la infusin de contenidos relacionados con
distintos problemas ambientales en las diversas ciencias naturales y/o sociales. Este
ltimo enfoque monodisciplinario constituye el mtodo ms extensamente usado en la
formacin en servicio de los profesores de escuelas. La formaci6n de los responsables
de las actividades extraescolares de educacin ambiental (instructores en el mbito
industrial o agrcola,periodistas,etc.)consiste habitualmente en actividades de carcter
local o limitado,diseadas de acuerdo con las necesidades y problemas m s urgentes.
Ultimamente se ha hecho un considerable esfuerzo en la regin en lo que respecta
a la invesrigacidny la experimentacidn en educacin ambiental,referidas principalmenle
a los enfoques metodolgicos que facilitan el desarrollo de contenidos holsticos y de
medidas pedaggicas tendientes a la resolucin de problemas.

45

CAPITULO V:
NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN EL
CAMPO DE LA EDUCACION AMBIENTAL: RASGOS DESTACADOS A
NWEL REGIONAL()
En el presente documento, el trmino necesidad se refiere a una deficiencia o
insuficiencia que un Estado Miembro percibe en sus sistemas educacionales escolar y
extraescolar,en lo que se refiere a los distintos elementos que contribuyen al proceso
educativo necesario para desarrollar la educacin ambiental (curriculos,medios didctic o ~profesores,
,
investigacin y experimentacin educacionales y legislacin).El trmino
prioridadrefleja la importancia o urgencia atribuida por un Estado Miembro a las
actividades emprendidas a fin de satisfacer las necesidades expresadas. N o toma en
cuenta,sin embargo,excepto tal vez implcitamente,la factibilidad o programabilidad de
las actividades prioritarias.
Las necesidades y prioridades en el mbito de la educacin ambiental fueron
evaluadas sobre la base de estimaciones hechas por los equipos que contestaron el
cuestionario.Esas estimaciones se expresaron en cifras de una escala continua de 1 a
5,en que 1 representa un nivel muy bajo y 5 un nivel muy alto de necesidad o prioridad
(vase Anexo I para un ejemplo sacado del cuestionario).
Las necesidades y prioridades a nivel regional fueron caracterizadas por un
parmetro estadstico de tendencia central,en este caso la mediana,que es aquel valor
en la escala de 1 a 5 sobre y bajo el cual se distribuye el 50 por ciento de los casos.Este
parmetro de tendencia central pareci ser el m s apropiado,puesto que,por un lado,la
escala de 1 a 5 expresa un nivel ordinario de medicin y, por otro, la distribucin de los
casos tiene una forma moderadamente asimtrica (positiva).
Adems, los valores obtenidos y las diferencias observadas entre ellos deberan
considerarse como indicaciones de un orden de magnitud ms bien que estimaciones
muy precisas de un nivel de necesidades y prioridades.
En lo que respecta al nivel general de las necesidades en el mbito de la educacin
ambiental para cada una de las regionesdelmundo,hay sobretodo un nivel muy alto ( 4 3
en Africa y Amrica Latina,pero la necesidad es considerabletambin en otras regiones:
Estados Arabes (3,7),
Asia (3,3)y Europa y Norteamrica (3,5).
En Africa,las necesidades ms apremiantes en el mbito de la educacin ambiental
se relacionan con la formacindeprofesores para las escuelas (4,7)
y la formacidntcnica
y vocacional (4,6),
con la educacin de adultos (4,6),
con la educacin rural (4,6)
y con
En cuanto a los elementos del proceso educacional,las mayores
la alfabetizacin(4,6).
deficienciasse refieren a los medios de enseanza (4,8).a la investigacin y experimentacin educacionales (4,7)
y al personal calificado en materia de educacin ambiental
(4,6).

Los Estados Miembros de la regin africana atribuyen una alta tasa de prioridad al
desarrollo de la formacin del profesorado y de la educacin de adultos en el campo de
Vase Anexo II para algunos detalles cuantitativos

46

la educacin ambiental.Los temas ambientales a los cuales se deberfa dar prioridad en

la educacin estn relacionados con la nutricin y la salud y con la conservacin de los
recursos naturales.
En Amrica Latina y el Caribe,las deficiencias m s marcadas en el mbito de la
educacin ambiental se encuentran, en lo que concierne al sistema escolar, en la
educacin secundaria (4,6),
en la formacintcnica y vocacional (4,7)
y en la formacin
y, en lo que respecta a la educacin extraescolar,en la educacin de
de profesores (4,7);
Las necesidades m s importantes en el proceso educacional comprenden
adultos (4,6).
los siguientes elementos:materiales didcticos apropiados (4,9),
investigaciny experimentacin pedaggicas (4,8)y profesores calificados en el campo de la educacin
ambiental (4,).
La formacin de los profesores en el campo de la educacin ambiental constituye
una prioridad de muy alto nivel para las actividades regionales futuras, as como el
reforzamiento de esta educacin en el nivel primario. Todos los dems niveles y
modalidades de la educacin escolar y extraescolar (tal vez con un acento ligeramente
menor en el nivel universitario)deberan sometersetambin a un desarrollo ms intensivo
de la educacin ambiental, sobre todo con miras a comprometerse en problemas
relacionados con la conservacin de los recursos naturales, la nutricin y la salud y
tambin,aunque en menor grado,con el ambiente urbano.
En Asia,las necesidades relativamente ms urgentes en educacin ambiental se
perciben en la educacin secundaria (3,7)y en la formacin de profesores (3,7).Las
deficiencias m s marcadas a este respecto se refieren a los materiales didcticos
apropiados ( 3 3 ,a los currfculosen el campo de la educacin ambiental (3,4)
y al nmero
de profesores calificados para tratar los currculos en este mbito (35).
La regin asitica atribuye un nivel muy alto de prioridad a la formacin de los
profesores en el campo de la educacin ambiental,aunque sin despreciar los distintos
niveles de la enseanza acadmica,particularmente la secundaria y la universitaria,ni la
formacin tcnica y vocacional. Los problemas ambientales a los que habra que dar
prioridad educacional son las diferentesformas de contaminacin,la conservacin de los
recursos naturales, salud y nutricin y, en menor grado, los problemas del ambiente
urbano.
En los Estados Arabes existe una necesidad considerable de educaci6n ambiental
en todos los niveles del sistema escolar general -primario (3,8),secundario (3,9),
universitario ($9)- y de formacin de profesores (3,9).
Los Estados Miembros sealan en
forma particular deficiencias en las reas de la investigacin y experimentacin pedaggicas (4,l)
y de los materiales didcticos (3,7).
Las prioridades para la accin futura a nivel regional revelan una decisin de
satisfacer las necesidades recin mencionadas; el mximo nfasis se pone en la
formacin del personal docente y en la formacin universitaria en el mbito de la
educacin ambiental.Considerando que los problemas ambientales deben ser abordados como una prioridad por esta educacin,los Estados Arabes concuerdan con otras
regiones en desarrollo en reconocer la importancia de los problemas relacionados con
nutricin y salud y con la conservacin de los recursos naturales.
47

En Europa y Norteamrica, las mayores necesidades en relacin a la educacin

ambiental se experimentan en la formacin tcnica y vocacional (4,O)y en la formacin
de los profesores (3,7).En el contexto de la educacin extraescolar,la necesidad ms
urgente se percibe en la educacin de adultos (3,6).
En estas esferas,las deficienciasse
refieren principalmente a los profesores calificados en el campo de la educacidn
y a la investigacin y experimentacin pedaggicas sobre la materia (3,7).
ambiental (3,9)
Las futuras actividades de la regin estn determinadas por la prioridad dada al
desarrollo de la educacin ambiental en todos los niveles y a travs de todos los medios,
con especial nfasis en la formacin de los profesores, mientras que se atribuye una
importanciacomparativamentemenor a la educacin primaria.Los problemas ambientales que requieren un tratamiento prioritario por la educacin ambiental,tanto escolar
como extraescolar, son los que se relacionan con la conservacin de los recursos
naturales,las diversasformasde contaminacin y molestias y, en menor medida,el medio
ambiente urbano.

Conclusln

El anlisis preliminar de la informacin presentada en este estudio indica que se ha

logrado un considerable progreso en todas las regiones en cuanto al desarrollo de
la educacin ambiental desde la Conferencia de Tbilisi. Las regiones han concentrado sus esfuenos sobre todo en el desarrollo de programas y materiales educativos y tambin en la formacin de profesores para los distintos niveles del sistema
escolar. Conviene hacer notar tambin que algunas regiones le han dado importancia al desarrollo de la investigacidn pedagdgica en la educacin ambiental.

En cuanto a las estrategias para la incorporacidn de una dimensidn ambiental en los

programas de educacin y de capacitacin,las ms utilizadas han sido la de la
Infusin del contenido relativo a los diferentes aspectos y problemas del medio
ambiente, especialmente conservacin de los recursos, salud y nutricin y las
distintas formas de contaminacin,en los programas de estudio ya en curso.
Habra que sealartambin que ha habido un desarrollo insuficiente de programas
educacionales con un enfoque interdisciplinarioque,teniendo en la mira la resolucin de los problemas ambientales,permita la superacin de la habitual separacidn
de las disciplinas y fomente acciones en favor del medio ambiente.
Las necesidades de la educacin ambiental siguen siendo considerables en todas
las regiones y tienen relacin,sobre todo,con el personal docente,a la educacin
tcnica y vocacional en el sistema escolar y a la educacin de adultos en la
educacin extraescolar.

En cuanto a los elemenfos del proceso educacional,las insuficiencias ms marcadas afectana materiales de ensefianzaapropiados,a la formacinde los profesores
y a la invesfigacin y experimentacin pedag6gicas en la educacin ambiental.
Las prioridades para la accin futura en favor del desarrollo de la educacin
ambiental se refieren,en particular,a los distintos niveles de la educacin escolar
general y de la instrucci6n tcnica y vocacional.

Finalmente,depende de los funcionarios especialistas en educacin ambiental de

cada pas evaluar,en funci6n de los objetivos y las particularidades nacionales, este
anlisis de las tendencias,necesidades y prioridades en el mencionado campo,y de all
extraer lneas directrices para una prctica ms eficiente de la educacin ambiental en el
fuiu ro .

49

F U E N T E S UTILIZADAS
Progress and Trends in EnvironmentalEducation since the TbilisiConference.(Questionnaire, Unesco, 1981-1982)
Case-Studieson National Mechanisms for the Development of E E: Cuba, Indonesia,
Federal Republic of Germany,USA, USSR.(Unesco,indito, 1982)
Conference des Nations Unies sur I'environnement humain. (NationsUnies, 1972)
Connect (Contacto). Unesco-uNEPEnvironmental Education Newsletter. (Unesco.Vol. III
a VII, 1977-1982)
Designs for the Future ol Environmental Education.( U S Departrnent ofEducation,1981)
Educating fora BeMer Environment,en: Prospects,dossier de la edicin (Vol.VIII,No. 4,
1978,Unesco)
Environmental Education in Asia and the Pacific. Bulletin ofthe Unesco Regional Office
for Education in Asia and the Pacific. (No.22,Environmental Education in the Light
of the Tbilisi Conference.(Unesco,1980)
Gaming and Simulation for Environmental Education.(J. Taylor, Unesco, indito,1982)
lntergovernmentalConference on EnvironmentalEducation.(Finalreport,Unesco, 1978)
Needs and Priorities in E nvironmental Education: An lnternational Survey. (Unescol
Enved 6,1977)
Nouvelles de I'codveloppement.(Centre international de recherchers sur I'environnement et le dveloppernent,Nos. 4-25)
Rapports des projets pilofsdducation relative 4 I'environnement.Colombie,Guaternala,France,Prou,Mongolie,Jordanie,Ukraine, USA, Ghana, Royaurne-Uni,Afghanlstan, Indonesie, Inde, Sngal, Rpublique Dorninicaine, Yougoslavie, HauteVolla, Tchcoslovaquie. (Unesco,1977-1981)
Reunin O ~ ~ / P N U Mde
A las organizaciones de trabajadores sobre el medio ambiente
(Ginebra,12-16 de mayo de 1980). Educacin Obrera.(Ginebra,orr,No. 44,19801
1983)
Strategies for Developing an E nvironmental Education Curriculum.A Discussion Guide
ior Unesco Training Workshops on EE (Unesco,1980)
Strategies for Developing a National Strategy for E nvironmental E ducation: A Planning
and Management Process.A Discussion Guide forUnesco Training Workshops on
EE (Unesco,1980)
Strategies for the Training of Teachers in Environmental Education.A Discussion Guide
for Unesco Training Workshops on EE (Unesco,1980)
Tendances de I'ducation relative A I'environnement.(Unesco,1977)
Les travailleurs et I'environnement.(Genhe,BIT, 1979)
50

ANEXOS
ANEXO 1:
NECESIDADES Y PRIORIDADES FUTURAS EN EDUCACIN AMBIENTAL

En las dos tablas de este captulo se le pide evaluar, segn su opinin,el nivel de las
necesidades percibidas en su pas y las esferas de accin a las que habra 9ue dar
prioridadpara promover el desarrollo de la EA. La primera tabla se dedica a los elementos
del proceso educacional (programas,profesores,materiales,etc.)en diversos niveles y
en las distintasformasde educacin (nivelesprimario y secundario,educacin de adultos,
etc.). La segunda tabla se refiere a reas de problemtica ambiental (contaminacin,
conservacin de los recursos,etc.)en las mismas formas y niveles de la primera tabla.
1. Cules cree Ud. que son las futuras necesidades de la EA en su pak?
Coloque,por favor, el nmero apropiado en cada casillero de la tabla:
1. Necesidades muy limitadas
2. Necesidades limitadas
3. Necesidades promedio

4. Grandes necesidades
5. Necesidades muy grandes
6. N o s 6

--Nivel Nivel
pri- secunmario dario

Nivel Forma- Educa- Educaci6n

uni- U6n
cin
adultos rural
versi- del
mrio prof.

Legislacin
en E A
Otros
(ecpeciicar)

za-

voca-

ci6n

cional

--

Programas
educativos
Profesores
Materiales
didcticos
lnvestigacin

Alfa- Formabeti- cin

(*) Especiique:

51

ANEXO II:
1. NIVELES DE NECESIDADES EN EA SEGUN NIVELESIMODALIDADES

EDUCACIONALES Y REGIONES
(Medianas)
I

Niveles y
modalidades
educacionales
~

Africa

Educacin primaria
general
p < 0,05

414

Educacin secundaria
general
p < 0,lO

4,3

Educacin tcnica
y vocacional
p e 0,05

4.6

Educacldn
universitaria
p < 0,50
Formacin de
profesores
p c 0,05

4,7

Educacin
de adultos
p < 0,02

4,6

Educacin
p < 0,Ol
Alfabetizacin

4,6

Promedio
de medianas

4,s

Casos

19

no se dispone de informacin significativa.

p probabilidad de error (calculado mediante el test del 'chi cuadrado")referente a la significatividad de las

diferencias observadas en las regiones en cuanto a sus niveles de necesidad.El test del 'chi cuadrado' se
aplic a la distribucin de las frecuencias absolutas

52

II. NIVELES DE NECESIDADES EN EA SEGUN COMPONENTES DEL

PROCESO EDUCACIONAL Y REGIONES
(Medlanas)
Regiones
Componentes del
proceso educacional

Africa

Estados
Arabes

Asia

Europa
y N.A.

Am. Lat. Global

y Caribe

P 0,10

4,4

3.5

3,4

3,3

485

Materiales
didcticos
P 0,OS

4,8

3.7

3,5

3.4

409

4,6

3.4

35

3,9

4.8

4,7

4,1

32

3,7

4.8

4.4

Legislatlva
P 0,05

4.1

3,6

3-5

Promedio de
medianas

43

3,7

383

3,5

4,5

4,1

Casos

19

20

14

70

Currculos

Profesores
p 0-05
Investigacin y
experimentacin

1 3,9
,

4.4

' 4,2

P 0,10

- no se dispone de Informacin significativa.

p probabilidad de error (calculado mediante el test del 'chi cuadrado") referente a la signlricatividad de las
diferendasobservadasen las regionesen cuanto e sus niveles de neoesidad.El test del 'chi cuadrado' se
aplic a la distribuci6n de las frecuencias absolutas.

53

111. FUTURAS PRIORIDADES D E ACCION EN VISTA DEL DESARROLLO

EN EA SEGUN NIVELESMODALIDADES EDUCACIONALES Y REGIONES
(Medianas)

Niveles y
modalidades
educacionales

Regiones

I
Estados
Arabes

Africa

Global

Educaci6n primaria
general
Educacin secundaria
general

42

42

4,3

4,4

Educacin tcnica
y vocacional

4,4

Educacin
universitaria

4,4

Formacin de
profesores

4,5

4,7

4,6

Educacin de
adultos

453

Educacin rural

42

Alfabetizaci6n
Casos

- no se dispone de informacin significativa.

54

20

14

70

IV. FUTURAS PRIORIDADES DE ACCION EN VISTA DEL DESARROLLO

EN EA SEGUN NIVELES/MODALIDADES EDUCACIONALES Y REGIONES
(Medlanas)

Areas de
problemtica
ambiental

Regiones
Estados
Arabes

Asia

y N.A.

4,8

415

48

4,7

4,8

4,7

y molestias

4-0

42

4,7

4,7

4,5

4,4

Nutricin
y salud

4,8

4.8

4,5

4,3

4,8

4,7

Medio ambiente
urbano

4,O

4,3

4,5

4.5

405

4,4

Catstrofes
naturales

3,7

3,3

3,7

32

38

304

Casos

19

20

14

70

Conservacin
de los recursos

Europa

Am. Lat. Global

y Caribe

Africa

Contaminacin

55