CURSO DERECHO AMBIENTAL

FACULTAD DERECHO U. MIGUEL DE CERVANTES

I.

PRINCIPIOS AMBIENTALES
1.

PRINCIPIO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

1) FORMULADO
EN
ESTOCOLMO, 1972.

DECLARACION

DE

2) HOY.
RECONOCIMIENTO
Y
ACEPTACIN
UNIVERSAL.
RECONGIDO
EN
DIVERSAS
LEGISLACIONES NACIONALES. ART. 2 g) LEY
19.300
3) PRINCIPIO
DE
CARCTER
INTERGENERACIONAL.
IMPLICA
QUE
ACTIVIDADES ACTUALES DEBEN CONSIDERAR
MANTENCION DE RECURSOS NATURALES
PARA GENERACIONES FUTURAS.
4) INVOLUCRA TRES DIMENSIONES:
A) PRODUCTIVA.
ASPECTO
UNICO
DESARROLLO ECONOMICO CLASICO.

DEL

B) AMBIENTAL. PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS DEBEN REALIZARSE SIN
DETERIORO AMBIENTAL O CON EL MENOR
IMPACTO POSIBLE.
C) SOCIO CULTURAL. PROYECTOS DEBEN
IGUALMENTE
PREOCUPARSE
POR
ASPECTOS HISTRICOS, ARQUEOLGICOS,
PUEBLOS ORIGINARIOS.

5) EN CHILE, DADA DEFINIICN LEGAL DE MEDIO

AMBIENTE, LAS DOS ULTIMAS DIMENSIONES
SE CONFUNDEN EN UNA SOLA
6) INTENTA
COMPATIBILIZAR
ECONOMICO,
BIENESTAR
PROTECCION AMBIENTAL.

CRECIMIENTO
MATERIAL
Y

7) EL S.E.I.A.EN CHILE ES UNO DE LOS

MECANISMOS IMPORTANTES PARA EL LOGRO
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
2.

PRINCIPIO EL QUE CONTAMINA PAGA

1) SU DESARROLLO DERIVA DE LA EXISTENCIA
DE BIENES COMUNES. AQUELLOS QUE NO
PUEDEN SER OBJETO DE APROPIACION
PRIVADA Y QUE PUEDEN SER UTILIZADOS POR
TODOS.
2) ELEMENTOS AMBIENTALES. SITUADOS FUERA
DEL COMERCIO HUMANO.
3) EN MEDIDA SE TRATA DE BIENES COMUNES Y
DE LIBRE ACCESO, SU USO EXCESIVO PODRIA
BENEFICIAR INDEBIDAMENTE A ALGUNOS,
AFECTANDO
A
SOCIEDAD,
LA
QUE
EXPERIMENTARA UNA PERDIDA SOCIAL.
4) BENEFICIO INDISCRIMINADO DE ALGUNOS NO
REPRESENTARA PARA ELLOS NINGUN COSTO.
GENERARIAN EXTERNALIDADES NEGATIVAS.
EJM.
CONTAMINACION; AGOTAMIENTO DE
RECURSOS
5) APROVECHAMIENTO
DESPROPORCIONADO.
ATENTA JUSTICIA DISTRIBUTIVA. BENEFICIO
DE UNOS POCOS SE LOGRA A TRAVES
PERJUICIO DE MUCHOS.

6) MANTENCION DE FUNCIONES AMBIENTALES

DE
LOS
BIENES
COMUNES
GENERA
EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROVEE DE BIENES
AMBIENTALES A LA SOCIEDAD.
7) PRINCIPIO. TIENE A EVITAR USO PRIVILEGIADO
E
INDEBIDO
BIENES
AMBIENTALES.
INTERNALIZA COSTOS DE USO RECURSOS
AMBIENTALES COMUNES.
8) COSTOS DEBEN SER ASUMIDOS COMO
COSTOS DE PRODUCCION. REPRESENTAN
GASTOS EN LOS QUE SE DEBE INCURRIR PARA
EVITAR O REDUCIR EFECTOS INDESEADOS
SOBRE MEDIO AMBIENTE
9) NO SE REFIERE A PAGOS POR GENERAR
PERJUICIOS AMBIENTALES. POR TANTO NO ES
UN PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, AUN
CUANDO PUEDEN COEXISTIR. NO PRETENDE
INDENTIFICAR CULPABLES
3. PRINCIPIO PRECAUTORIO
1) UNA
SERIE
DE
RIESGOS
PUEDEN
COMPROMETER ESTABILIDAD AMBIENTAL.
ALGUNO DE ELLOS SON PREVISIBLES Y
CONOCIDOS. OTROS SON DESCONOCIDOS
RESPECTO EFECTOS Y CONSECUENCIAS QUE
PUEDEN GENERAR.
2) PARA EVITAR DETERIOROS IMPREVISIBLES AL
MEDIO AMBIENTE, TAL VEZ IRREPARABLES,
DOCTRINA
INTERNACIONAL
ELABORO
PRINCIPIO PRECAUTORIO. RECOGIDO E
INCORPORADO EN SISTEMAS AMBIENTALES
NACIONALES COMO PARTE SUS POLITICAS
PUBLICAS Y REGULACIONES JURDICAS.

3) LA REGULACION INTERNACIONAL SOBRE EL

MEDIO AMBIENTE CONTIENE APLICACIONES
DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO: TRATADO
SOBRE LA CAPA DE OZONO, CONVENCIN
DEL CAMBIO CLIMTICO, TRATADO SOBRE LA
BIODIVERSIDAD, BIOSEGURIDAD, ETC.
4) PARA ALGUNOS SE CONSAGRARIA ART. 15
DECLARACIN DE RIO1. DE ELLA SE
DERIVARAN LOS DOS ASPECTOS QUE
CONFIGURAN PRINCIPIO Y JUSTIFICAN SU
APLICACIN:
A) EXISTENCIA DE UN PELIGRO DE DAO
GRAVE E IRREVERSIBLE
B) FALTA DE CERTEZA CIENTIFICA ABSOLUTA
5) DISTINTO
PRINCIPIO
PREVENTIVO.
DIFERENCIA. EL ULTIMO SE REFIERE A
RIESGOS REALES Y COMPROBADOS. EL
PRINCIPIO PRECAUTORIO SE REFIERE A
RIESGOS POSIBLES, POTENCIALES. ESTA MAS
LIGADO A SITUACIONES DE INCERTIDUMBRE.
6) EL PRINCIPIO NO CONTIENE UNA MENCIN
EXPRESA EN NUESTRA NORMATIVA, LO QUE
NO IMPIDE QUE SE CONSIDERE INSERTO EN
ELLA
POR
VIA
DE
LOS
TRATADOS
INTERNACIONALES
7) SE UTILIZA EN AQUELLOS CASOS EN QUE EL
LEGISLADOR/REGULADOR DEBE ADOPTAR
DECISIONES AMBIENTALES Y CARECE DE
CERTEZA
RESPECTO
DE
LAS
1

ART. 15. Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber
utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los
costos para impedir la degradacin del medio ambiente

CONSECUENCIAS QUE ELLA PRODUCIR. EN

ESAS
CIRCUNSTANCIAS,
RESULTA
ACONSEJABLE
ADOPTAR
UN
ENFOQUE
PRECAUTORIO.
8) FRENTE A LA POSIBILIDAD DE RIESGOS
GRAVES E IMPREVISTOS, CORRESPONDE A LA
AUTORIDAD ACTUAR, TRATANDO DE EVITAR
DICHOS RIESGOS EN BENEFICIO DEL MEDIO
AMBIENTE.
9) LA DECISION QUE EN DEFINITIVA SE ADOPTE
IMPLICAR, NORMALMENTE, LA ABSTENCION
DE
EJECUTAR
UN
PROYECTO
O
COMERCIALIZAR UN PRODUCTO.
10) PARTE DE LA DOCTRINA ESTIMA QUE
DECISIN
EN TERMINOS ANTERIORES,
IMPLICARA
ACTUACIN
ARBITRARIA,
PARALIZANTE DE PROYECTOS.
11) EL NIVEL DE RIESGO QUE ACTIVARA EL
PRINCIPIO ES UNA DEFINICIN DE POLTICA
PBLICA, EN LA CUAL SE CONSIDERA LA
PATICIPACIN DE LA COMUNIDAD.
12)

EJEMPLOS DEL PRINCIPIO. NORMAS DE

CALIDAD AMBIENTAL, NORMAS DE EMISION.
SU REGLAMENTO OBLIGA QUE PREVIO SU
DICTACION, DEBE EFECTUARSE ESTUDIO
CIENTIFICO Y ANALISIS TECNICO/ECONOMICO,
IDENTIFICANDO
RIESGOS
PARA
LA
POBLACION, ECOSISTEMAS Y ESPECIES.

13)

LA
JURISPRUDENCIA
NACIONAL
HA
RECONOCIDO EL PRINCIPIO. SENTENCIA
CORTE SUPREMA ROL 14.209 2013, DE 02
JUNIO 2014.
DAO AMBIENTAL CAUSADO
DERRAME PETRLEO REGION ANTOFAGASTA.

II.

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

1. EN GENERAL, EXISTEN DOS GRANDES TIPOS:
AMBOS
PRETENDEN
MEJORAR
CALIDAD
AMBIENTAL Y EVITAR DETERIORO NATURALEZA
1) INSTRUMENTOS DE MERCADO. SE BUSCA QUE
EL
MERCADO
REGULE
LOS
BIENES
AMBIENTALES:
A) FAVORECIENDO EXTERNALIDADES POSITIVAS:
CAPTURA DE CARBONO, PROTECCION DE
SUELOS Y CURSOS DE AGUA, BIODIVERSIDAD,
BELLEZA ESCENICA
B) ELIMINANDO/REDUCIENDO EXTERNALIDADES
NEGATIVAS: CONTAMINACION, AGOTAMIENTO
DE RECURSOS, PERDIDA DE BIODIVERSIDAD,
DESTRUCCION DE PATRIMONIO CULTURAL.
2) DE INTERVENCION DIRECTA. EL ESTADO FIJA
LIMITES - EXIGENCIAS PARA USO RACIONAL Y
SOSTENIBLE BIENES AMBIENTALES.
MECANISMO CLSICO: NORMAS IMPERATIVAS PROHIBITIVAS. INFRACCIONES - SANCIONES

INSTRUMENTOS DE INTERVENCION DIRECTA.

1.

EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA.

1) CONCEPTO. ART. 2 i) bis LEY 19.300.
PROCEDIMIENTO POR EL CUAL MINISTERIOS
SECTORIALES
INCORPORAN
E
INTEGRAN
CONSIDERACIONES
DEL
DESARROLLO
SUSTENTABLE EN PROCESO FORMULACIN

POLTICAS Y PLANES NORMATIVOS GENERALES

QUE TENGAN IMPACTO EN MEDIO AMBIENTE.
3) DEBEN SOMETERE SIEMPRE A E.A.E. SIGUIENTES
PLANES: ART. 7 BIS
A) PLANES
RGIONALES
TERRITORIAL

ORDENAMIENTO

B) PLANES REGULADORES
INTERCOMUNALES

COMUNALES

C) ZONIFICACION DEL BORDE COSTERO

D) MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS
4) MINISTERIOS SECTORIALES RECIBEN
MINISTERIO MEDIO AMBIENTE.
5)

PLANES CONSIDERAN ETAPAS

APROBACION.
ESTE
ULTIMO
CONSULTA PUBLICA.

APOYO

DE DISEO
CONSIDERA

2. SISTEMA NACIONAL DE AREAS SILVESTRES

PROTEGIDAS. SNASPE.
1) AREAS DEL ESTADO. SNASPE. SUPERFICIE
ACTUAL: 16.000.000. HA. 4 MILLONES SON
BOSQUES NATIVO
2) ADMINISTRADAS HOY POR CONAF. EXISTE
PROYECTO LEY TRAMITACION LEGISLATIVA,
CREA SERVICIO (PUBLICO) DE BIODIVERSIDAD Y
AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS.
3) SE INTEGRAN CON: PLAYAS DE MAR, LAGOS,
LAGUNAS, GLACIARES, EMBALSES, PANTANOS Y
OTROS HUMEDALES.

4) AREAS PRIVADAS REGULACION JURIDICA. ARTS

34, 35 LEY 19.300.
A) SE PERFECCIONAN RESOLUCION DICTADA
POR SERVICIO BIODIVERSIDAD Y AREAS
PROTEGIDAS. ACTO ADMINISTRATIVO.
B) SUPERVISIN: SERVICIO
AREAS PROTEGIDAS

BIODIVERSIDAD

C) SOMETIDAS
MISMOS
DERECHOS
OBLIGACIONES AREAS PUBLICAS

D) SUPEDITADAS DICTACION REGLAMENTO Y

TERMINO TRAMITACION LEGAL PROYECTO LEY
CREA SERVICIO BIODIVERSIDAD Y AREAS
PROTEGIDAS
E) POSIBLE CONFLICTO CON LEY DERECHO
REAL DE CONSERVACION
a) PERMITIRA CREACIN AREAS SILVESTRES
PROTEGIDAS
PRIVADAS
MEDIANTE
CONTRATO
b) DERECHOS Y OBLIGACIONES, ACORDADOS
LIBRE VOLUNTAD PARTES

3. NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

1) DE ACUERDO CON LEY, EXISTEN
A) NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL.
CONCEPTO. ART. 2 n) LEY 19.300. ESTABLECE
VALORES CONCENTRACIONES
Y PERIODOS
MAXIMOS
Y
MINIMOS
PERMISIBLES
DE
ELEMENTOS SUSTANCIAS, CUYA PRESENCIA O
CARENCIA EN AMBIENTE PUEDA CONSTITUIR
RIESGO PARA VIDA O SALUD POBLACION.

a) SE DICTAN POR DECRETO

AMBIENTE Y SALUD.

MIN.

MEDIO

b) SE APLICAN EN TODO EL TERRITORIO

B) NORMA SECUNDARIAS CALIDAD AMBIENTAL.
CONCEPTO. ART. 2 ) LEY 19.300. ESTABLECE
VALORES CONCENTRACIONES
Y PERIODOS
MAXIMOS
Y
MINIMOS
PERMISIBLES
DE
ELEMENTOS SUSTANCIAS, CUYA PRESENCIA O
CARENCIA EN AMBIENTE PUEDA CONSTITUIR
RIESGO PARA POTECCIN O CONSERVACION
MEDIO
AMBIENTE
O
PRESERVACION
NATURALEZA.
a) SE DICTAN POR DECRETO MIN.
AMBIENTE Y MINISTRO COMPETENTE

MEDIO

b) SE PUEDEN APLICAR EN TODO EL TERRITORIO

O BIEN A UNA ZONA ESPECIFICA.
AMBAS:
a) EL PROCEDIMIENTO PARA SU DICTACION SE
REMITE A UN REGLAMENTO
b) PERMITEN DETERMINAR CUANDO EL ESTADO
DEBE DECLARAR UNA ZONA COMO LATENTE
O SATURADA.
OCURRE CUANDO ESTAS
NORMAS SE ENCUENTRAN SOBREPASADAS
ZONA LATENTE. EL ESTADO DEBE DICTAR
UN PLAN DE PREVENCION
ZONA SATURADA. EL ESTADO DEBE DICTAR
UN PLAN DE DESCONTAMINACIN
c) SE REVISAN CADA CINCO AOS

10

d) SON INTERPRETADAS ADMINISTRATIVAMENTE

POR MIN. M.A.
e)

DECRETOS SUPREMOS DICTEN ESTAS

NORMAS SON RECLAMABLES ANTE TRIBUNAL
AMBIENTAL POR PERSONAS QUE LOS
CONSIDEREN ELEGAL Y LES GENERE
PERJUICIO

4. NORMAS DE EMISIN
1) CONCEPTO. ESTABLECEN CANTIDAD MAXIMA
PERMITIDA PARA UN CONTAMINANTE MEDIDA EN
AFLUENTE FUENTE EMISORA. (FUENTE EMISORA DE
LOS COTAMINANTES) ART. 2 o) LEY 19.300.
2) SUPERACIN DE LA NORMA, A DIFERENCIA
NORMAS CALIDAD AMBIENTAL, QUE GENERA
OBLIGACIONES PARA ESTADO (DECLARAR ZONA
LETENTE
O
SATURADA),
SOLO
TIENE
CONSECUENCIAS Y RESPONSABILIODAD PARA EL
EMISOR DEL CONTAMINANTE.
3) PUEDEN SER DE ALCANCE NACIONAL O REGIONAL
4) DECRETOS SUPREMOS DICTEN ESTAS NORMAS
SON RECLAMABLES ANTE TRIBUNAL AMBIENTAL
POR CUALQUIER PERSONA LOS CONSIDEREN
ILEGALES Y LAS CAUSE PERJUICIO.

5.PLANES
DE
PREVENCION
DESCONTAMINACION

DE

1) SE ESTABLECEN PREVIA DECLARACIN DE UNA

ZONA COMO LATENTE (PLAN DE PREVENCION) O
SATURADA
(PLAN
DE
DESCONTAMINACION).
CONSECUENCIA:
SI SE DEJA SIN EFECTO

11

DECLARACION DE LATENTE O SATURADA POR

MEJORA DE LAS CONDICIONES, QUEDAN SIN
EFECTO MEDIDAS PLANES.
2) SON RECLAMABLES ANTE TRIBUNAL AMBIENTAL
POR PERSONAS QUE LOS CONSIDEREN ELEGAL Y
LES CAUSE PERJUICIO

6. SISTEMA DE EVALUACION
AMBIENTAL. S.E.I.A.

DE

IMPACTO

1) CARACTERISTICAS GENERALES:
A) ES EL MAS IMPORTANTE Y EL DE MAYOR
REGULACIN.
COMPLEMENTADO
POR
REGLAMENTO. D.S, N 30, MIN. M.A, DE 2012
B) CONCEPTO.
ART.
2
j)
LEY
19.300.
PROCEDIMIENTO QUE PRETENDE DETERMINAR
SI IMPACTO AMBIENTAL UN DETERMINADO
PROYECTO O ACTIVIDAD SE AJUSTA A
NORMATIVA VIGENTE.
C) PROCEDIMIENTO:
JURIDICO
CIENTIFICO.
INTERVIENEN AMBAS ESPECIALIDADES.
D) RESPONDE A LO SEALADO EN ART. 19 N 21
C.P. DESARROLLO ACTIVIDADES ECONOMICAS
DEBE EFECTUARSE RESPETANDO NORMAS
LEGALES LA REGULEN.
E) OBLIGATORIO PARA PROYECTOS INDICADOS EN
LEY. VOLUNTARIO PARA OTROS
F) INSTRUMENTO DE CARCTER PREVENTIVO. NO
SE PUEDE EJECUTAR PROYECTO O ACTIVIDAD
SINO SE SOMETE A S.E.I.A. ART. 8 LEY
G) SISTEMA INTEGRAL:

12

a) EVALUACION INVOLUCRA, EXAMINA, VALORA

TODOS LOS IMPACTOS PROYECTO O
ACTIVIDAD PUEDA GENERAR EN SU AREA DE
INFLUENCIA, INCLUYENDO CALIDAD VIDA
PERSONAS. ARTS. 18, 19 REGLAMENTO
EJM.
PROYECTO
ACUICOLA
DEBE
CONSIDERAR IGUALMENTE IMPACTOS POR
DESECHOS EN SUELO.
b) SE INCLUYEN EFECTOS CIERRE O TERMINO
FAENAS. ART. 10 INC. 1 LEY; ART. 2 b)
REGLAMENTO. SE REFIEREN A PROYECTOS
EN CUALESQUIERA DE SUS FASES.
c) PROYECTOS DEBEN PRESENTARSE EN SU
INTEGRIDAD, CONSIDERANDO TODOS SUS
ASPECTOS. NO SE PUEDEN FRACCIONAR.
ART. 11 bis) LEY Y ART. 14 REGLAMENTO
d) CONSIDERA TANTO PROYECTOS NUEVOS
COMO MODIFICACIONES AMPLIACIONES.
ART 11 ter LEY
H) SISTEMA
DE
VENTANILLA
UNICA.
COORDINACION POR SERVICIO EVALUACION
AMBIENTAL
COMISION
EVALUACION
AMBIENTAL,
QUIENES
CONSULTAN
A
ORGANISMOS SECTORIALES RELACIONADOS
CON PROYECTO. ART. 8 INC. 2 ; ART. 9 INC. 4
LEY. ARTS. 35 Y 107 Y SGTES. REGLAMENTO
2) ACTORES:
A) ESTADO: DOBLE SENTIDO:
a) DEBER
PROTEGER
DERECHO
MEDIO
AMBIENTE
Y
VELAR
CONSERVACIO
NATURALEZA.

13

b) EVALUACIONES
LAS
AUTORIDADES PUBLICAS:

REALIZAN

DIRECTOR
EJECUTIVO
SERVICIO
EVALUACION AMBIENTAL. ART. 9 LEY Y
ART. 28 REGLAMENTO
COMISION DE EVALUACION AMBIENTAL.
INTEGRADA POR INTENDENTE REGIONAL
Y
SECRETARIOS
REGIONALES
MINISTERIALES MEDIO AMBIENTE, SALUD,
ECONOMIA,
ENERGIA,
OBRAS
PUBLICASAGRICULTURA,
VIVIENDA,
MINERIA Y TRANSPORTES. ARTS. 9, 86
LEY Y ART. 28 REGLAMENTO.
B) TITULARES DE PROYECTOS.
a) INVOLUCRA A INSTITUCIONES PUBLICAS Y
EMPRESAS
PRIVADAS,
AUNQUE
MAYORITARIAMENTE ORIENTADO ULTIMAS
b) ELLOS DEFINEN SI INGRESAN O NO UN
PROYECTO AL SEIA Y SI LO HACEN POR VIA
ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL (E.I.A) O VIA
DECLARACION IMPACTO AMBIENTAL (D.I.A.).
PUEDEN FORMULAR CONSULTA S.E.A.
NO OBSTANTE SUPERINTENDENCIA MEDIO
AMBIENTE
PUEDE
OBLIGARLOS
A
INGRESAR S.E.I.A
C) CIUDADANIA.
PROCEDIMIENTO
CONSULTA
PARTICIPACION CIUDADANA. ARTS. 26 Y
SGTES. LEY

14

D) TRIBUNALES.
a) CORTES DE APELACIONES/CORTE SUPREMA.
RECURSO DE PROTECCION
b) TRIBUNALES
ILEGALIDAD
AMBOS
DEFINEN
PUBLICA

AMBIENTALES.

LEGALIDAD

RECURSO

ACTUACION

3) TRAMITACION.
A) SISTEMA
CONSIDERA
DOS
TIPOS
DE
DOCUMENTOS.
A TRAVES DE ALGUNO DE
ELLOS SE INGRESA AL SISTEMA:
a) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. (E.I.A)
ART. 2 i) LEY. PARA PROYECTOS DE GRAN
MAGNITUD, VOLUMEN, DURACION. MAYORES
IMPACTOS
b) DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(D.I.A.). ART. 2 f) LEY 19.300. IMPACTOS
MENORES
B) INGRESO
SISTEMA.
ORIGINA EXPEDIENTE
FISICO O ELECTRONICO. ART. 21 REGLAMENTO
C) PROYECTOS
OBLIGATORIOS
SOMETERSE
SISTEMA EVALUACION IMPACTO AMBIENTAL.
ART. 10 LEY N 19.300. COMPLEMENTO. ART. 3
REGLAMENTO.
ALGUNOS PROYECTOS:
a) LINEAS TRANSMISION
VOLTAJE.

ELECTRICA

ALTO

15

b) AEROPUERTOS,
AUTOPISTAS

TERMINALES

BUSES,

c) PUERTOS Y ASTILLEROS
d) PROYECTOS INDUSTRIALES E INMOBILIARIOS
EN ZONAS LATENTES Y SATURADAS
e) PROYECTOS MINEROS
f)

OLEODUCTOS GASEODUCTOS

g)

PROYECTOS FORESTALES EN SUELOS

FRAGILES Y CUBIERTOS DE BOSQUE
NATIVO; INSUSTRIAS DE CELULOSA

h)

PROYECTOS
UTILICEN
ORGANISMOS
GENETICAMENTE MODIFICADOS

i)

EJECUCION DE OBRAS EN PARQUES

NACIONALES Y OTRAS AREAS COLOCADAS
BAJO PROTECCION OFICIAL, CASOS LEY LO
PERMITE.

D) PRESENTACION E.I.A O D.I.A. SE HACE ANTE:

a) DIRECTOR
SERVICIO
EVALUACION
AMBIENTAL. SI PROYECTO CAUSA IMPACTOS
CARCTER NACIONAL O EN DISTINTAS
REGIONES. ART. 9 INC. 2 LEY; ART. 28
REGLAMENTO
b) COMISION DE EVALUACION AMBIENTAL. SI
PROYECTO CAUSA IMPACTOS SOLO EN UNA
REGION. ART. 9 INC. 2 LEY; ART. 28
REGLAMENTO

16

E) ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.

a) OBLIGACIN DE PRESENTARLOS. PROYECTO
O ACTIVIDAD PRESENTE ALGUNO DE LOS
EFECTOS ADVERSOS SEALA ART. 11 LEY
19.300.
RIESGO SALUD POBLACION
EFECTOS
SIGNIFICATIVOS
SOBRE
CANTIDAD
CALIDAD
RECURSOS
NATURALES RENOVABLES: SUELO, AGUAS,
AIRE
REASENTAMIENTO
HUMANAS

COMUNIDADES

ALTERACION SIGNIFICATIVA SISTEMA VIDA

COSTUMBRES GRUPOS HUMANOS
LOCALIZACION PROXIMA POBLACIONES RECURSOS - AREAS PROTEGIDAS
ALTERACION
SIGNIFICATIVA
VALOR
PAISAJISTICO

TURISTICO
ZONA;
MONUMENTOS
SITIOS
VALOR
ANTROPOLOGIOCOARQUEOLOGICO
HISTORICO
b) PARTICIPACION
SGTES. LEY

CIUDADANA.

ES OBLIGATORIA EN
IMPACTO AMBIENTAL

ARTS.

ESTUDIOS

26

DE

PROYECTOS DEBEN PUBLICARSE CARGO

TITULAR
EN
DIARIO
NACIONAL
Y
CONVOCAR A INTERESADOS A FORMULAR
OBSERVACIONES.

17

OBSERVACIONES SON EVALUADAS POR

S.E.A. DEBE HACERSE CARGO DE ELLAS Y
PRONUNCIARSE AL RESPECTO EN SU
RESOLUCION RELATIVA AL PROYECTO.
c) SOLO PARA E.I.A. SE DEBEN PROPONER
MEDIDAS DE MITIGACION, COMPENSACION O
REPARACION
APROPIADAS.
CASO
CONTRARIO, SERA RECHAZADO. ART. 16 INC.
FINAL LEY
MEDIDAS MITIGACION. FINALIDAD: EVITAR
O
REDUCIR
EFECTOS
ADVERSOS
PROYECTO O ACTIVIDAD.
MEDIDAS
REPARACION.
FINALIDAD:
REPONER ALGUNO DE LOS COMPONENTES
AMBIENTALES DAADOS A CALIDAD
EQUIVALENTE CON ANTERIORIDAD.
MEDIDAS
COMPENSACION.
FINALIDAD:
GENERAR EFECTO POSITIVO ALTERNATIVO
AL EFECTO NEGATIVO CAUSADO Y QUE NO
SEA POSIBLE MITIGAR O REPARAR.
d) PLAZO E.I.A. LA AUTORIDAD PUBLICA DEBE
PRONUNCIARSE DENTRO DE 120 DIAS,
CONTADOS DESDE INGRESO PROYECTO AL
SISTEMA
F) DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
a) PROCEDEN RESPECTO DE PROYECTOS O
ACTIVIDADES QUE DEBEN SOMETERSE EL
S.E.I.A., PERO QUE NO SE ENCUENTRAN
DENTRO
DE
AQUELLOS
QUE
DEBEN
INGRESAR AL SISTEMA VIA ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL. ART. 18 LEY; ART. 4
REGLAMENTO

18

b) CONSTITUTYEN
LA
REGLA
GENERAL.
OPERAN POR DESCARTE DE E.I.A.
c) PARTICIPACION
CIUDADANA
ES
EXCEPCIONAL. SOLO SI LO DECRETA
COMISION
EVALUACION AMBIENTAL O
DIRECTOR
S.E.A,
CUANDO
PROYECTO
GENERE CARGAS AMBIENTALES PARA
COMUNIDADES PROXIMAS.
d) PLAZO D.I.A. LA AUTORIDAD PUBLICA DEBE
PRONUNCIARSE DENTRO DE 60 DIAS,
CONTADOS DESDE INGRESO PROYECTO AL
SISTEMA
G) DURANTE
TRAMITACION
EVALUACION
AMBIENTAL (E.I..A.
O
D.I.A.), DIRECTOR
SERVICIO O COMISION DE EVALUACION PUEDEN
SOLICITAR
A
TITULAR
PROYECTO
PRESENTACIN
DE
ACLARACIONES,
RECTIFICACIONES
O
AMPLIACIONES
A
CONTENIDO PROYECTO. ARTS. 16, 19 LEY; ARTS.
39, REGLAMENTO
OBJETIVO:
SUBSANAR
ERRORES
Y
COMPLEMENTAR / MEJORAR PRESENTACIN
PROYECTO.
DOCUMENTO A PRESENTAR POR
PROYECTO SE DENOMINA ADENDA.

TITULAR

4) TERMINO EVALUACION AMBIENTAL.

A) PROCEDIMIENTO CONCLUYE CON DICTACION
RESOLUCION DE CALIFICACIN AMBIENTAL
(R.C.A.)
POR
S.E.A.
O
POR
COMISION
EVALUADORA. ART. 24 INC. 1 LEY; ART. 59 INC. 6
REGLAMENTIOI

19

B) PREVIA RESOLUCION, YA SEA SE TRATE DE UN

E.I.A O DE UNA D.I.A., DEBE EMITIRSE INFORME
CONSOLIDADO DE EVALUACION. ART. 9 bis
LEY; ARTS. 44, 56, 59 INC. 4 REGLAMENTO.
a) ES ANTECEDENTE Y FUNDAMENTO DE R.C.A.
b) CONTIENE
PRONUNCIAMIENTOS
AMBIENTALES ORGANISMOS SECTORIALES
PARTICIPARON EN EVALUACION
c) RECOMIENDA
PROYECTO

APROBACION

RECHAZO

d) FALTA
DE
INFORME
O
INFORME
INCOMPLETO:
VICIO
ESENCIAL
DEL
PROCEDIMIENTO
C) RESOLUCION CALIFICACION AMBIENTAL DEBE
SER INFORMADA A : TITULAR DEL PROYECTO;
PERSONAS
HAYAN
PRESENTADO
OBSERVACIONES EN E.I.A. O EN D.I.A.;
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE;
ORGANOS ADMINISTRACION ESTADO HAYAN
PARTICIPADO EN EVALUACION. ART. 25 quater
LEY; ART. 61 REGLAMENTO
D) RESOLUCION DE CALIFICACION AMBIENTAL
PUEDE:
a) CALIFICAR EL PROYECTO EN TERMINOS
FAVORABLES. ART. 24 INC. 2 LEY

APROBACION PUEDE CONDICIONARSE

CUMPLIMIENTO
DETERMINADOS
REQUISITOS - EXIGENCIAS

EFECTO APROBACION: NINGUN ORGANO

ESTADO
PUEDE
NEGAR

20

AUTORIZACIONES
CORRESPONDAN.

AMBIENTALES

b) RECHAZAR PROYECTO O ACTIVIDAD.

EFECTO:
PROYECTO
EJECUTARSE. ART. 24 INC. 3
E)

NO

PUEDE

APROBACIN
TACITA.
SILENCIO
ADMINISTRATIVO. NO HAY PRONUNCIAMIENTO
DENTRO DE PLAZO PARA E.I.A. D.I.A. SE
ENTIENDEN APROBADOS. ART. 19 BIS LEY

5) RECURSOS. ART. 20 LEY

a)

SI CALIFICACIN PROYECTO INGRESADO E.I.A.

ES
DESFAVORABLE
O
LE
IMPONE
CONDICIONES: RECURSO DE RECLAMACION
ANTE COMIT MINISTROS SUSTENTABILIDAD

b)

SI CALIFICACIN PROYECTO INGRESADO D.I.A.

ES
DESFAVORABLE
O
LE
IMPONE
CONDICIONES: RECURSO DE RECLAMACION
ANTE
DIRECTOR
EJECUTIVO
SERVICIO
EVALUACION AMBIENTAL

c)

PLAZO INTERPONER AMBOS RECURSOS: 30

DIAS CONTADOS DESDE NOTIFICACION R.C.A.

d)

PLAZO
RESOLVER
RECURSOS.
RESOLUCION FUNDADA. 30 DIAS D.I.A.
DIAS E.I.A.

e)

RESOLUCION AUTORIDAD PUBLICA PUEDE SER

OBJETO
RECLAMO
ANTE
TRIBUNAL
AMBIENTAL. PLAZO 30 DIAS.

f)

SENTENCIA
POSIBILIDAD
SUPREMA

POR
; 60

TRIBUNAL
AMBIENTAL.
RECURSO CASACION CORTE

21

III. RESPONSABILIDAD POR DAO

ARTS. 51 Y SGTES. LEY 19.300

AMBIENTAL.

1. DEFINCION. ART. 2 e) LEY. 2 TODA PERDIDA,

DISMINUCION,
DETRIMENTO
O
MENOSCABO
SIGNIFICATIVO INFERIDO AL MEDIO AMBIENTE O A UNO
O MAS DE SUS COMPONENTES.
2. EXISTEN OTRAS DEFINICIONES DE DAO PARA OTROS
AMBIENTES ESPECIALES. EJM. ART. 1.128 N 4 CODIGO
COMERCIO. DEFINE DAO AL MEDIO AMBIENTE EN
MEDIO MARINO.
3. DAO AMBIENTAL.
REQUIERE:

PARA

SU

CONFIGURACION

SE

1) PERJUICIO SIGNIFICATIVO. DEBE SER UN DAO

RELEVANTE.
2) ACTUACION DOLOSA O CULPOSA. ARTS. 3 Y 51 LEY
4. NORMATIVA APLICABLE.
1) SE APLICA, EN PRIMER LUGAR NORMATIVA ESPECIAL,
SI EXISTE. EJM. D.L. N 2.222, LEY DE NAVEGACIN;
LEY N 18.302, SEGURIDAD NUCLEAR.
2) A FALTA NORMATIVA ESPECIAL, SE APLICA LEY N
19.300
3) A FALTA DISPOSICONES ANTERIORES, SE APLICA
CODIGO CIVIL
5. SISTEMA
RESPONSABILIDAD
LEY
N
19.300.
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA. IMPLICA PROBAR QUE
CAUSANTE DAO ACTUO CON DOLO O CULPA.

22

6. PRESUNCIONES RESPONSABILIDAD. PARA MITIGAR

CARGA
PRUEBA,
LEY
ESTABLECE
ALGUNAS
PRESUNCIONES DE RESPONSABILIDAD. ART. 52
1) INFRACCION NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
2) INFRACCIN NORMAS DE EMISIONES
3) INFRACCION
PLANES
DESCONTAMINACION

DE

PREVENCION

4) NORMAS SOBRE PROTECCIN, PRESERVACION O

CONSERVACION AMBIENTAL ESTABLECIDAS EN
LEY 19.300 O EN OTRAS DISPOSICIONES LEGALES
5) CASOS
ANTERIORES.
SOLO
SE
REQUIERE
ACREDITAR RELACION CAUSA EFECTO
7. DAO AMBIENTAL. OBLIGACION LEGAL DE:
1) REPARACION MATERIAL DEL MEDIO AMBIENTE
DAADO.
A) REPONER EL AMBIENTE A UNA CALIDAD
SIMILAR A LA QUE TENA ANTES DEL DAO. EN
CASO IMPOSIBILIDAD: RESTABLECER SUS
PROPIEDADES BASICAS
B) TITULARES ACCION.
a) PERSONAS
NATURALES/JURIDICAS,
PUBLICAS/PRIVADAS HAYAN SUFRIDO EL
DAO
b) MUNICIPALIDADES
POR
OCURRIDOS EN SUS COMUNAS

HECHOS

c) ESTADO. A TRAVES CONSEJO DEDFENSA

ESTADO

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2) INDEMNIZACION DEL PERJUICIO GENERADO.

A) SE RIGE POR NORMAS DE RESPONSABILIDAD
CDIGO CIVIL. RIGEN IGUAL PRESUNCIONES
RESPONSABILIDAD.
B) TITULARES ACCION. PERSONAS DIRECTAMENTE
AFECTADAS
8. PRESCIPCION ACCIONES. CINCO AOS, CONTADOS
DESDE MANIFESTACION EVIDENTE DEL DAO.
9. TRIBUNAL COMPETENTE. PARA AMBAS ACCIONES:
TRIBUNAL AMBIENTAL