CONCLUSIONES DE LA AUDIENCIA PBLICA DE MOQUEGUA

Ilo, 30 de mayo del 2008

Con la participacin de 276 asistentes, la audiencia se desarroll en el auditorio de
la Casa de la Cultura de Ilo con la exposicin y debate del decreto legislativo N
1013 y del Proyecto de Ley N 2026, ambos de creacin del Ministerio del
Ambiente, para luego identificar los principales problemas ambientales de la
regin, sus causas y recoger las alternativas para enfrentarlos, construyendo de
esta manera una agenda ambiental regional.
CONCLUSIONES
I.

Sobre el Ministerio del Ambiente

1. Se destac la necesidad de la autonoma del ministerio y particularmente de

los organismos adscritos, como es el caso, por ejemplo, del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), a fin de que no se modifiquen las
decisiones tcnicas por razones polticas. En este sentido, se insisti en la
necesidad que los funcionarios de estos organismos sean nombrados por
concurso pblico y removidos slo por falta grave, dejando de lado los
nombramientos y remociones de los cargos por decisin poltica.
2. Se demand que las evaluaciones de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
sean realizadas por el OEFA del Ministerio del Ambiente y no por los sectores,
ya que resulta inaceptable que stos promuevan la inversin y a la vez evalen
y aprueben los EIA.
3. Se realice una efectiva fiscalizacin ambiental con sanciones severas, cuyo
cumplimiento sea garantizado por el Ministerio del Ambiente, as como se
establezcan incentivos para premiar a los que cumplen. La evaluacin
ambiental debe orientarse al cumplimiento de metas de estndares
internacionales.
4. El manejo del agua, los bosques y la biodiversidad deben ser manejados por el
Ministerio del Ambiente.
5. El ordenamiento territorial a nivel regional y nacional es urgente.
6. La participacin ciudadana en las decisiones ambientales debe expresarse en
mecanismos especficos que la hagan posible. La consulta previa a la
poblacin involucrada debe ser obligatoria cuando se trate de un proyecto de
expansin o de un nuevo proyecto.
7. Priorizar los casos de ciudades ms contaminadas ( Oroya, Cerro de Pasco,
Ilo, Chimbote y Callao) para desarrollar planes de emergencia ambiental y de
salud, efectivizar pagos por indemnizaciones debido al grave impacto en la

salud as como facilitar procesos de traslado de poblaciones de zonas mineras

donde la vida es insostenible.
8. Descentralizacin de la gestin ambiental, transfiriendo competencias y
recursos econmicos.
9. Debe crearse una dependencia sobre cambio climtico en el Ministerio del
Ambiente, para otorgarle la importancia del caso en el cumplimiento de
acciones de adaptacin y mitigacin a nivel regional y nacional.
10. Modificar la legislacin minera que atenta contra las leyes y normas
ambientales y propicia el impacto ambiental sobre poblaciones locales,
cuencas, reas naturales protegidas y ecosistemas frgiles resultando
incompatibles con el desarrollo sostenible.
11. Garantizar informacin y comunicacin transparente desde el Ministerio del
Ambiente.
12. El Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Educacin debe
garantizar la implementacin prctica de la educacin ambiental en los niveles
escolar, intermedio y universitario.
II.

AGENDA AMBIENTAL REGIONAL

La problemtica ambiental de Moquegua est principalmente afectada por la

expansin de la actividad minera, particularmente de la unidad de produccin
Cuajone de Southern Copper Corporation, empresa de propiedad del Grupo
Mxico, con sede en Estados Unidos y del proyecto Quellaveco de la empresa del
mismo nombre, propiedad de la transnacional inglesa Anglo American.
La coyuntura de precios excepcionales de los metales obtenidos desde el 2004
hasta hoy (2008) ha dinamizado la produccin y las exploraciones mineras,
comprometiendo importantes reas del departamento bajo concesiones y
aumentado la demanda de agua y la contaminacin de importantes cuencas. Si
para explotar Cuajone se tuvo que desviar el ro Torata, ahora para explotar el
yacimiento de Quellaveco se ha optado por hacer lo mismo con el ro Asana,
capturando el agua de la parte alta de la cuenca.
La obtencin de sobreganancias ha permitido financiar con recursos propios los
compromisos de inversin de las empresas mineras, como ha sido el caso de la
modernizacin de la fundicin de Ilo de Southern, aunque no exenta de graves
incumplimientos ambientales por parte de esta empresa y que el Organismo de
Supervisin de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) ha sabido fiscalizar
y sancionar a travs de la Resolucin de la Gerencia General N 1195 del 22 de
abril del 2008 (publicada el 17 de mayo del 2008), pese a la oposicin sin

argumentos slidos de parte de esta empresa, tal como consta en dicha

resolucin.
La ubicacin de la fundicin, la refinera de cobre y el embarcadero de Southern
para exportar en el puerto de Ilo, la ha considerado como una de las ciudades ms
contaminadas del Per, afectndose tambin la pesca, particularmente la
artesanal y la recreacin en las playas. Los mayores ingresos por canon y regalas
y el aumento del crecimiento econmico ha dinamizado el comercio y los servicios,
pero se verifica un crecimiento anrquico que no obedece a un plan de desarrollo.
All estn como ejemplo, las excesivas e irracionales inversiones en el ornato del
malecn de Ilo.
En consecuencia, el impacto de la minera se da en las cuencas y en el mar, con
lo que el recurso ms afectado es el agua, pero el crecimiento minero tambin
mantiene significativos niveles de contaminacin en el aire a travs del polvo
metlico y los ruidos, dejando sin resolver los graves problemas de salud de la
poblacin.
El problema del agua se hace ms grave an, cuando el acufero que nace en
Puno, es utilizado en Moquegua principalmente para las actividades mineras. El
crecimiento acelerado de la poblacin de la ciudad de Ilo hace ms visible el
problema del abastecimiento, la disposicin de las aguas servidas y los residuos
slidos. La quema de la basura, agrava los problemas de salud de la poblacin.
En consecuencia, la agenda ambiental regional est centrada en:
1. Demandar una indemnizacin a la empresa Southern por los efectos del
impacto ambiental y social, tanto en el mbito de influencia de la unidad
Cuajone como en la de Ilo. Destaca la indemnizacin por el impacto
acumulado sobre la salud de la poblacin de Ilo, en el mar y en el agro de
esta provincia.
2. Elaboracin y ejecucin de un plan de ordenamiento territorial e hdrico de las
provincias y la regin en funcin de un plan de desarrollo sostenible en
ejecucin.
Coordinar con el gobierno regional de Puno una solucin concertada al problema
del acceso al agua.
Exigir que no se entreguen concesiones mineras si antes no se ha consultado
previamente con las poblaciones involucradas, as como poner a disposicin de la
poblacin las evaluaciones costo beneficio previas cuando se trata de desviar ros
para facilitar la explotacin minera.
El ordenamiento martimo es una urgencia que delimite mbitos de explotacin
pesquera sostenible as como el ordenamiento urbano para enfrentar el
crecimiento poblacional y de construccin de viviendas en nuevas reas.

3. Funcionamiento de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio

Ambiente del Gobierno de la Regin, como una autoridad ambiental regional
que garantice una gestin integrada de las cuencas con participacin de las
poblaciones involucradas.
4. Priorizar la efectiva implementacin de planes de gestin ambiental desde el
gobierno regional y los municipios provinciales y distritales que incluyan
monitoreo y vigilancia ambiental participativas.
5. Demandar acciones inmediatas de control y mitigacin del impacto del polvo
metlico (con cadmio, arsnico y cobre) y el ruido (tren pasa hasta 10 veces
por la zona urbana) generados por las actividades de la empresa Southern en
la ciudad de Ilo.
6. Cumplimiento efectivo de la Resolucin 1195-2008-1- OS/GFM de Osinergmin
que sanciona con 173.75 UITs (608,125 nuevos soles) a Southern por graves
incumplimientos ambientales. Difundir la resolucin de manera asequible a la
poblacin en general.
7. Demandar que el trabajo en la Mesa de Dilogo sea para intercambiar
propuestas y llegar a acuerdos en el tratamiento de los problemas de la
agenda ambiental.