DIREITOS HUMANOS E MEIO AMBIENTE

Sumrio
1. INTRODUO......................................................................................................................4
2. DESENVOLVIMENTO.........................................................................................................4
2.1.

O QUE MEIO AMBIENTE?.................................................................................4

2.2.

MEIO AMBIENTE E DIREITOS HUMANOS......................................................4

3. LEGISLAO.......................................................................................................................6
3.1. LEGISLAO INTERNACIONAL - Proteo do Meio Ambiente no Direito
Internacional.........................................................................................................................6
3.2. LEGISLAO NACIONAL - Proteo do Meio Ambiente nas leis brasileiras.....8
4. PRINCPIOS...........................................................................................................................9
5. CONCLUSO:.....................................................................................................................13

1. INTRODUO
O presente trabalho se prope a demonstrar a conexo entre meio ambiente
e direitos humanos a partir da anlise dos conceitos dos mesmos, bem como sistematizar os
previstos na Declarao Universal dos Direitos Humanos e da conceituao atribuda a
direitos humanos e direitos fundamentais.

2. DESENVOLVIMENTO
2.1.

O QUE MEIO AMBIENTE?

Partindo da premissa de que a vida no planeta Terra deve ser considerada em

seu conjunto, podemos delimitar o que se entende por meio ambiente. Considera-se meio
ambiente tudo o que tem a ver com condies climticas, habitao, circulao, respirao,
alimentao, sade, trabalho e lazer dos seres humanos.
Ou seja, podemos conceituar meio ambiente como todo o patrimnio natural
ou fsico (gua, ar, solo, energia, fauna, flora), artificial (edificaes, equipamentos e
alteraes produzidas pelo homem) e cultural (costumes, leis, religio, criao artstica,
linguagem, conhecimentos) que possibilite o desenvolvimento equilibrado da vida em todas
as suas formas.
2.2.

MEIO AMBIENTE E DIREITOS HUMANOS

direito fundamental de todo o ser humano um meio ambiente equilibrado,

e a efetivao do mesmo condio necessria para garantir uma vida digna e sadia de todo e
qualquer ser humano. Dessa forma, a manuteno do meio ambiente devidamente equilibrado
para as geraes futuras depende diretamente de sua preservao pelas sociedades que
habitam o planeta hoje em dia.
Como preceitua dis Milar, o reconhecimento do direito a um meio
ambiente sadio configura-se, na verdade, como extenso do direito vida, quer sob o
enfoque da prpria existncia fsica e sade dos seres humanos, quer quanto ao aspecto da

dignidade desta existncia a qualidade de vida que faz com que valha a pena viver.
Desta feita, para que se possa adentrar a seara dos demais direitos, faz-se necessrio garantir o
mais importante de todos eles: o direito a um meio ambiente com as condies adequadas
para uma vida saudvel.
Assim, por no ser o meio ambiente um direito individual, nenhum ser
humano tem o direito de destruir ou praticar qualquer ato que agrida o meio ambiente, pois
caso isso ocorra, estar-se- violando direitos inerentes a outros indivduos.
O direito ao meio ambiente , portanto, considerado direito difuso, ou
seja, que abrange toda a sociedade. Por isso, implica certo exerccio de solidariedade e
respeito

mtuo,

que

se

realiza

num

processo

de

interao

social,

cultural

e natural entre os diferentes grupos.

Destarte, falar em direito humano ao meio ambiente falar essencialmente
do exerccio da poltica, por meio de um processo que envolve relaes de poder entre atores
diferenciados por suas identidades, interesses e valores, em diferentes condies e
capacidades para intervir, por exemplo, nos usos e acessos aos bens naturais.
Ademais, o direito ao meio ambiente relaciona-se com o direito
sustentabilidade, bem como no questionamento acerca da ideia do desenvolvimento voltado
para o crescimento econmico e para a produo desenfreada de bens e servios.
Ou seja, defende-se a ideia de que, para que seja possvel a manuteno do
meio ambiente equilibrado, tanto para a sociedade atual, quanto para as geraes futuras,
necessrio prezar por um desenvolvimento que atenda s necessidades da sociedade sem
prejudicar as condies de vida das geraes futuras.
Para que se alcance o referido direito ao meio ambiente, essencial
qualidade de vida dos seres humanos, considera-se como elementos essenciais:
a) Proteo contra a contaminao, a degradao ambiental, e contra
atividades que afetem adversamente o ambiente, ou que ameacem a vida, a sade, a fonte de
receitas, o bem-estar e a sustentabilidade;

b) Proteo e preservao do ar, solo, gua, flora e fauna, e dos processos

essenciais e reas necessrias para manter a diversidade biolgica, os recursos naturais e os
ecossistemas;
c) O mais alto padro de sade que se possa alcanar;
d) Alimento, gua e ambiente de trabalho seguro e saudvel;
e) Moradia adequada, posse da terra, e condies de vida em um ambiente
seguro, saudvel e ecologicamente sadio;
f) Acesso natureza de maneira compatvel com a ecologia, e com a
conservao e uso sustentvel da natureza e dos recursos naturais;
g) Preservao de lugares nicos.

Dessa forma, fica evidente que a manuteno do ambiente equilibrado

depende em sua maior parte dos seres humanos.
Outrossim, o acesso justo aos recursos ambientais de cada pas pode ser
considerado outro elemento essencial para a concretizao do direito humano ao meio
ambiente, de forma que se assegure que nenhum grupo social suporte uma parcela
desproporcional tanto dos efeitos positivos, quanto negativos das aes relacionadas ao meio
ambiente.

3. LEGISLAO
3.1. LEGISLAO INTERNACIONAL - Proteo do Meio Ambiente no Direito
Internacional
Com o passar do tempo o interesse dos Estados e sua preocupao jurdica
no que se refere ao ser humano em torno da qualidade vida, bem a proteo ao meio ambiente
como bem difuso surgiu a partir da constatao do processo de degradao ambiental e da
crescente conscincia sobre a finitude dos recursos naturais.
Foi na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano,
realizada em Estocolmo, 1972, que demonstra com exatido o cenrio internacional, bem
como o novo olhar, sendo a Declarao de Estocolmo considerada como o marco de
nascimento do Direito Ambiental internacional. Ela dispe sobre o direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado como direito fundamental do indivduo, de forma que iguala os

outros direito consagrados, como ex: Liberdade:

Podemos citar como princpios basilares o da liberdade e igualdade, pois:

Princpio n1: o ser humano tem o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao desfrute de condies de vida adequada em um meio cuja qualidade lhe
permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, e tem a solene obrigao de proteger e
melhorar esse meio para as geraes presentes e futuras.
Nesta conferncia, foi criado o PNUMA Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente - que a agncia do Sistema ONU responsvel por monitorar a ao
internacional e nacional para a proteo do meio ambiente no contexto do desenvolvimento
sustentvel. Desde 2004, o PNUMA tem escritrio no Brasil.
Desta forma podemos enumerar como tratados e diplomas internacionais
que garantem o direito humano ao meio ambiente:

A Declarao Universal de Direitos Humanos, que dispe que toda

pessoa tem direito a um nvel de vida adequado que lhe assegure sade e bem estar;
As disposies do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, em que se reconhece que nenhum povo pode ser privado de seus prprios meios
de subsistncia;

O Protocolo Adicional Conveno Americana de Direitos Humanos

em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, que estabelece o direito de toda

pessoa de viver em meio ambiente sadio e de contar com os servios pblicos bsicos;
A Declarao de Estocolmo sobre Meio Ambiente, a Declarao do Rio
de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Agenda 21, a Conveno sobre
Mudana do Clima, a Conveno sobre Diversidade Biolgica, a Conveno de Estocolmo
sobre Poluentes Orgnicos Persistentes, a Conveno sobre Desertificao, a Conveno da
Basilia sobre Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos, a Conveno de
Roterd, os compromissos internacionais assumidos por ocasio da Cpula do Milnio e
outros que tratam da proteo dos recursos ambientais;

Tratados, Convenes, Protocolos e Acordos Internacionais de que o

Brasil faz parte sobre erradicao da pobreza e melhoria das condies de vida da populao,
especialmente de trabalho, de habitao, de sade, de alimentao, de educao e, nesse
sentido, de proteo ao meio ambiente;
Documentos internacionais que garantem o direito informao
ambiental como instrumento para organizaes e cidados intervirem no processo de tomada
de deciso sobre gesto ambiental. So eles: a Declarao de Estocolmo, que reconhece a
importncia da educao e da divulgao de informaes para fundamentar as bases de uma
opinio pblica consciente de suas responsabilidades sociais e ambientais, em especial atravs
dos meios de comunicao; a Declarao do Rio(1992), que tratou das obrigaes entre os
Estados de notificar casos de desastres naturais ou outras emergncias, cujos efeitos possam
ultrapassar suas fronteiras; o direito informao perante as autoridades pblicas, inclusive
quanto a materiais e atividades perigosas nas comunidades; e declara o dever dos Estados de
disponibilizar informaes para a coletividade, visando facilitar e estimular a conscientizao
pblica e a participao democrtica; a Agenda 21, que reconhece que cada pessoa usuria e
provedora de informao em sentido amplo (dados, informaes, experincias e
conhecimentos) e que a necessidade de informao surge em todos os nveis, desde o de
tomada de decises superiores, nos planos nacional e internacional, ao comunitrio e
individual. H que se mencionar, ainda, os diversos tratados e convenes internacionais, a
exemplo do Tratado de Cooperao Amaznica de 1978, que se fundam no intercmbio de
informaes; a Conveno sobre Pronta Notificao de Acidente Nuclear (reunio da
Conferncia Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica em sesso especial em
Viena, 1986); a Primeira Conferncia Europeia sobre Meio Ambiente e Sade (Frankfurt,
Alemanha, 1989); a Conveno sobre o Acesso Informao, a Participao
do Pblico no Processo Decisrio e o Acesso Justia em Matria de Meio Ambiente
(Aarhus, Dinamarca, 1998) e a Declarao de Limoges (Frana, 2005). (5)
3.2. LEGISLAO NACIONAL - Proteo do Meio Ambiente nas leis brasileiras
No que tange a legislao nacional para direitos humanos, nossa
constituio de 1988, o meio ambiente no havia sido motivo de preocupao particular. As
primeiras legislaes ambientais surgiram durante o perodo da ditadura militar, como forma
de mitigar os danos causados aos recursos naturais pela poltica desenvolvimentista do
perodo, com suas aberturas de estradas, estimulo imigrao e criao da gado na

Amaznia, instalao de indstrias poluentes, construo de barragens e explorao de

minrios entre outras. Foi s aps participar da 1 grande conferncia sobre o meio ambiente,
realizada em Estocolmo em 1972, que o Brasil criou a SEMA (Secretaria de Meio Ambiente)
para lidar com a questo ambiental. Aos poucos foram surgindo movimentos e organizaes e
instituies de pesquisa voltadas para a proteo do meio ambiente. Na dcada de 80,
influenciado pela criao de um direito ambiental internacional, o Brasil promulgou leis de
extrema importncia para a tutela do Meio Ambiente, como a Lei n 6.938/81. Tal lei, que
estabelece a Poltica Nacional para o Meio Ambiente, foi o marco inicial de uma proteo
jurdica nacional para com as questes ambientais, estabelecendo a responsabilidade por
prtica de danos ambientais e criando instrumentos de defesa do bem.
Na sequncia, em meio a presses sociais e econmicas, a Constituio
Federal de 88 tratou com extrema relevncia do tema, definindo o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como essencial ao futuro da humanidade. Dispensou um Captulo
inteiro proteo ao meio ambiente, o captulo VI do Ttulo VIII, com o artigo 225, seus
pargrafos e incisos: Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo para as presentes e futuras geraes.

4. PRINCPIOS
O direito ambiental se utiliza de uma srie de princpios, que vm expressos
tanto na Carta Magna quanto na Poltica Nacional do Meio Ambiente, para a manuteno e
proteo do meio ambiente de uso comum, bem como a garantia de uma vida saudvel. So
eles:
a)

Princpio do acesso justo e democrtico aos recursos naturais: a

utilizao dos bens ambientais deve ser realizada de forma a sanar as necessidades comuns
dos seres humanos, seguindo sempre um parmetro de igualdade em seu uso. Ademais, sua
explorao deve ser feita de modo que no cause risco, nem cause seu esgotamento, visando
sempre sua manuteno para as geraes futuras.
b) Princpio da preveno ou precauo: por meio deste princpio, fica
determinado que as normas de direito ambiental devem sempre visar a proteo e preservao
do meio ambiente como patrimnio pblico. A preveno pode ser utilizada tanto em

situaes em que se tem certeza da iminncia de danos ambientais, quanto s situaes em

que ainda restam dvidas e incertezas. A Constituio Federal, em seu art. 225, 1, IV deixa
clara a imposio ao Poder Pblico a obrigao de exigir, na forma da lei, para instalao de
obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. Dessa forma, fica evidente
que prevenir agir antecipadamente a fim de evitar danos graves e irreparveis ao meio
ambiente.
c)

Princpio da reparao: tal princpio, decorre do princpio da

preveno, e preceitua que o indivduo que causar leso a bens ambientais dever ser
responsabilizado por tais atos, reparando ou indenizando, de maneira adequada, os danos
causados, conforme expresso no artigo 225, 3 da CF.
d) Princpio da qualidade: conforme tal princpio, o meio ambiente
precisa ter certa qualidade, de forma que propicie uma vida saudvel e ecologicamente
equilibrada.
e)

Princpio da participao popular: decorre tanto da necessidade me

se ter uma democracia participativa, quanto do fato de que zelar pelo meio ambiente no
responsabilidade apenas do Estado, mas de toda a sociedade civil. Desta forma, essencial
que haja dilogo e cooperao entre os indivduos, seja para a formulao e execuo de
polticas e aes ambientais, seja para a soluo de problemas.
f)

Princpio da publicidade ou da informao: uma ramificao do

princpio da participao, e proporciona aos indivduos uma participao ativa nas questes
atinentes ao meio ambiente, tanto na esfera individual, ocasionando menor degradao
ambiental, quanto na esfera pblica, atravs dos meios legais disponveis, de forma que sejam
cobradas medidas das autoridades administrativas e judiciais. Com o advento da Lei
n10.650/03, o Brasil fez uma grande inovao com relao garantia desse direito, dispondo
sobre o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes
do Sisnama, Sistema Nacional de Meio Ambiente.
Por meio da referida norma, os rgos do Sisnama passaram a ser obrigados
a permitir o acesso pblico aos documentos, expedientes e processos administrativos que
disponham sobre matria ambiental, bem como a fornecer toda e qualquer informao
relacionada ao meio ambiente que esteja sob sua guarda em meio escrito, visual, sonoro ou
eletrnico, especialmente as relacionadas a assuntos como qualidade do meio ambiente,

resultados de sistemas de controle de poluio, pedidos de licenciamento, renovao e

concesso de licenas, situaes de risco ou de emergncia ambientais, emisses de eficientes
lquidos e gasosos, e produo de resduos slidos, substncias txicas e perigosas,
diversidade biolgica e organismos geneticamente modificados. Qualquer indivduo,
independente de mostrar interesse especfico, pode requerer informaes ambientais aos
rgos pblicos.
g) Ordem econmica e desenvolvimento sustentvel: vem disposto no
artigo 170, da Constituio Federal, que a ordem econmica, respaldada na valorizao do
trabalho do ser humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
observados os princpios da soberania nacional, da funo social da propriedade, busca do
pleno emprego e defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e seus processos de elaborao e
prestao. Dessa forma, a ideia de desenvolvimento econmico no pode contrariar ou excluir
o respeito ao meio ambiente, mas sim ser compatvel com este, seguindo sempre os
fundamentos da sustentabilidade.
h) Funo ambiental da propriedade: a Constituio Federal, em seus
arts. 182 e 186 (6), preceitua sobre o exerccio da propriedade, condicionando-o ao
cumprimento de uma funo socioambiental, que pode ser definida como a obrigao que o
proprietrio tem de dar destinao til sua propriedade para que, alm de atender aos seus
interesses, consiga promover os interesses da sociedade, respeitando as normas ambientais
i)

A Poltica Agrcola Ambiental: Tem-se por poltica agrcola ambiental

alm da eletrificao rural (art.137 da CF), as atividades agropecurias, agroindustriais,

pesqueiras e florestais. Por meio da Lei 8171/91, foram traados os objetivos bsicos visando
a proteo, recuperao e preservao dos recursos naturais e do meio ambiente. Desta feita,
compete ao Poder Pblico: disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da gua, da fauna e
da flora; realizar zoneamentos agroecolgicos que permitam estabelecer critrios para o
disciplinamento e o ordenamento da ocupao espacial pelas diversas atividades produtivas,
bem como para a instalao de novas hidreltricas; estabelecer as diretrizes da poltica
nacional de irrigao e drenagem, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola CNPA;
baixar normas objetivando o aproveitamento racional dos recursos hdricos destinados
irrigao, apoiar estudos para a execuo de obras de infraestrutura e outras referentes ao
aproveitamento das bacias hidrogrficas, dentre outros.

j)

A Proteo das guas e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos: a

questo da gua no sculo XXI j tida como o grande problema ambiental do sculo, em
especial no que diz respeito sua escassez. Nesse sentido, ela imprescindvel para a
manuteno da vida dos seres vivos, alm de ser elemento essencial para a economia,
produo de alimentos e o desenvolvimento humano como um todo. Ademais, um recurso
indispensvel para atividades agropecurias, industriais e recepcionais, dentre outras.
fato notrio e incontroverso que a falta de gua potvel gera doenas,
fome e at mesmo a morte. Ante sua importncia, a gua pode ser considerada um bem de
domnio pblico, ou seja, um bem de todos, e cabe ao Poder Pblico sua gesto, que
consiste na fiscalizao e autorizao para o uso da gua pelo particular, sempre respeitando
as normas de direito ambiental.
Por isso, a utilizao da gua no pode ser direcionado a somente uma
pessoa fsica ou jurdica, excluindo outros usurios em potencial. Nos casos de escassez, a
Poltica Nacional dos Recursos Hdricos prev prioridades de uso para consumo humano e
animal. A matria tratada pela Lei 9433/97, que prev a gesto participativa e
descentralizada das guas atravs dos Comits de Bacias Hidrogrficas.

5. CONCLUSO:
A consolidao do meio ambiente como direito reconhecido no mbito
internacional e consagrado no direito ptrio como direito fundamental, por meio do art. 225,
da Constituio Federal, relaciona-se diretamente qualidade de vida do ser humano.
Dessa forma, notria a relao entre Direitos Humanos e Meio Ambiente,
vez que este ltimo sendo previsto expressamente no texto constitucional constitui-se como
direito fundamental e inerente a toda uma coletividade.
Assim, com base nos estudos realizados, conclui-se que o direito ao meio
ambiente inerente a todos os seres humanos. Ademais, tambm considera-se como direito a
todos os seres humanos, um meio ambiente conservado, no qual seja possvel se viver com
qualidade, no prejudicando as geraes futuras, visando sempre a preservao e conservao
do meio ambiente em sua integridade.