SAL-Fin

SOLUIONARE ALTERNATIV A LITIGIILOR

N DOMENIUL FINANCIAR NON-BANCAR

ENTITATEA DE SOLUIONARE ALTERNATIV A

LITIGIILOR N DOMENIUL FinANCIAR NON-BANCAR
AUTORITATEA DE SUPRAVEGHERE FinANCIAR

DE CE S

APELM

SAL-Fin?

n Romnia, soluionarea alternativ a litigiilor (SAL) este reglementat de

Ordonana Guvernului nr. 38/2015 privind soluionarea alternativ a litigiilor
dintre consumatori i comerciani, care transpune n legislaia naional
prevederile Directivei 2013/11/UE a Parlamentului European i a Consiliului
privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie de consum.

CE NSEAMN SOLUIONAREA ALTERNATIV A LITIGIILOR (SAL)?

Soluionarea alternativ a litigiilor (SAL) se refer la crearea unui mecanism alternativ sistemului judiciar, prin care consumatorilor
li se ofer posibilitatea de soluionare a litigiilor sau disputelor pe care le pot avea cu comercianii atunci cnd se confrunt cu o
problem legat de un produs sau serviciu pe care l-au achiziionat. SAL reprezint posibilitatea de rezolvare extrajudiciar a unui
litigiu aprut n relaia contractual dintre un consumator i un comerciant care refuz, sau amn nejustificat, rezolvarea disputei
pe ci amiabile
Pentru consumator, apelarea la SAL este o metod cu
avantaje semnificative:

timpul de soluionare este, de regul,mai scurt dect n cazul cilor

judiciare;
procedura SAL este gratuit pentru consumator, neexistnd taxe
judiciare de timbru sau alte taxe aferente procedurilor. Costurile
legate de expertize, traduceri sau reprezentare sunt angajate de ctre
consumatori doar n cazul n care doresc sau le consider necesare
pentru rezolvarea litigiului;
exist dou tipuri de proceduri SAL. Consumatorul poate alege, fie
procedura prin care i se propune o soluie, fie procedura prin care soluia
dat de conciliator este impus ambelor pri;
consumatorul alege procedura n funcie de cazul su particular;
atunci cnd se adreseaz SAL, consumatorul este ndrumat cu privire
la la documentele necesare constituirii dosarului. Acest suport tehnic
este asigurat gratuit pentru consumator, un plus n acest context este
acela c se pun la dispoziia consumatorului i mijloace electronice de
comunicare a documentelor;
conciliatorul care analizeaz disputa pe care consumatorul o are cu un
comerciant este o persoan independent, imparial i cu o pregtire
profesional de specialitate, aleas de consumator din Registrul
Conciliatorilor SAL;

CE ESTE SAL-Fin?
Autoritatea de Supraveghere Financiar (ASF) a aprobat, prin
hotrre a Consiliului ASF, nfiinarea Entitii de soluionare
alternativ a litigiilor n domeniul financiar non-bancar SAL-Fin.
SAL-Fin constituie modalitatea de soluionare alternativ
a litigiilor naionale i transfrontaliere dintre un comerciant
care desfoar activiti n Romnia i se supune autorizrii,
reglementrii i supravegherii ASF i un consumator rezident n
Uniunea European.
Protecia consumatorilor are un rol important n obiectivele
ASF. Scopul nfiinrii SAL-Fin de ctre ASF este de a pune la
dispoziia consumatorilor un instrument de soluionare a litigiilor
care s le aduc toate beneficiile menionate mai sus, n special
n acele dispute supuse pn n prezent instanelor de judecat.
SAL-Fin este o structur creat n cadrul ASF i permite
consumatorilor s apeleze gratuit la acest mecanism de
soluionare alternativ a disputelor. SAL-Fin este condus de
un Colegiu de Coordonare format din 5 membri, dintre care
doi sunt nominalizai din partea ASF, un membru din partea
Autoritatii Naionale pentru Protecia Consumatorilor (ANPC),
i doi membri nominalizai de asociaiile relevante de protecie a
consumatorilor din Romnia i de asociaiile de entiti ale ntregii
piee financiare non-bancare. Colegiul de Coordonare este asistat
de un secretariat tehnic care asigur asisten de specialitate
consumatorilor n vederea depunerii cererilor de soluionare a
litigiilor i suport organizaional i funcional SAL-Fin.

n cazul n care opteaz pentru una dintre procedurile de

soluionare disponibile prin intermediul SAL-Fin, respectiv
propunerea sau impunerea unei soluii, consumatorii pot alege,
pentru soluionarea litigiului lor, dintr-o list de conciliatori
impariali, independeni i cu experien profesional. Colegiului
de Coordonare i este interzis ca prin organizarea i administrarea
procedurilor SAL s intervin sau s influeneze n vreun mod
conciliatorii alei pentru soluionarea unui litigiu.
Consumatorii pot afla mai multe informaii despre SAL-Fin
accesnd www.salfin.ro.

PENTRU CE S M
ADRESEZ SAL-Fin?
Alternativa la sistemul judiciar
de soluionare a litigiilor pus
la dispoziie de SAL-Fin se
dorete a fi, prin natura sa, mai
rapid, mai ieftin i mai uor
de utilizat de ctre consumatori.
Avantajele acestei alternative
de soluionare a litigiilor prin
apelarea la SAL-Fin sunt create
n scopul creterii nivelului de
protecie al consumatorului:

o decizie n cazul unui litigiu naintat SAL-Fin se va adopta, de regul, n termen de 90 de zile;
procedurile sunt gratuite pentru consumatori;
procesul este, n general, mai simplu i nu este supus rigorilor procedurilor judiciare;
se poate alege fie procedura de propunere fie procedura de impunere a unei soluii, n funcie de opiunile individuale n respectivul
caz;
consumatorul beneficiaz de asisten de specialitate din partea secretariatului tehnic cu privire la depunerea documentelor,
completarea dosarului i desfurarea procedurii;
cu ajutorul platformei electronice puse la dispoziie de SAL-Fin, consumatorul poate transmite i primi documente n format
electronic, avnd astfel la ndemn mijloace moderne de comunicare;
consumatorul alege conciliatorul, persoana care propune sau impune o soluie n cazul litigiului;
conciliatorul este o persoan independent, imparial i cu o pregtire profesional specializat n piee financiare non-bancare.

CND M ADRESEZ SAL-Fin?

Ne adresm SAL-Fin dac avem calitatea de consumator de
produse si servicii financiare non-bancare. Consumatorul este,
conform definiei din OG nr. 38/2015, orice persoan fizic sau
grup de persoane fizice constituite n asociaii, care cumpr,
dobndete, utilizeaz ori consum produse sau servicii, n afara
activitii sale profesionale. Comerciantul sau profesionistul cu
care un consumator este ntr-un litigiu poate fi orice persoan
fizic sau juridic, public ori privat, care acioneaz n cadrul
activitii sale n sectoarele pieei financiare non-bancare,
respectiv asigurri-reasigurri, piaa de capital, sistemul
pensiilor private.
Consumatorii pot supune litigiul procedurilor SAL administrate
de SAL-Fin doar dac fac dovada c, n prealabil, au ncercat
s soluioneze litigiul direct cu comerciantul n cauz. Prin
aceast condiie, se asigur existena bunei-intenii n rezolvarea
amiabil a disputei dintre cele dou pri.
De asemenea, este necesar ca litigiul s fie naional sau
transfrontalier, izvort dintr-un contract de vnzare sau de
prestri de servicii ncheiat ntre un comerciant care desfoar
activiti n Romnia i un consumator rezident n Uniunea
EuropeanConsumatorul se poate adresa SAL-Fin n termen
de un an de la data la care acesta, dup caz, a prezentat
reclamaia comerciantului sau de la data svririi faptei ce a
dat natere litigiului ori, n cazul faptelor continue, de la data
ncetrii acestora. Nerespectarea acestui termen poate conduce
la refuzul entitii SAL-Fin de instrumentare a litigiului.

Consumatorii pot supune litigiul procedurilor administrate de

SAL-Fin cu condiia ca litigiul s vizeze una dintre cele trei piee
aflate sub supravegherea Autoritii de Supraveghere Financiar.
SAL-Fin poate refuza instrumentarea unui litigiu care este sau a
fost analizat anterior de ctre o alt entitate SAL sau de ctre o
instan judectoreasc.

CARE SUNT MECANISMELE DE FUNCIONARE A SAL-Fin?

Prin accesarea SAL-Fin, consumatorul poate alege dintre dou tipuri de proceduri de soluionare alternativ a litigiilor: una ce se
poate finaliza cu propunerea unei soluii sau alta ce se poate finaliza cu impunerea unei soluii.
SAL-Fin deruleaz ambele mecanisme, pentru fiecare dintre ele fiind elaborate proceduri specifice. Obligaia SAL-Fin este de a
informa prile cu privire la derularea i consecinele alegerii unuia dintre mecanisme. Consumatorul este cel care alege unul dintre
mecanisme, iar SAL-Fin va informa comerciantul cu privire la constituirea dosarului.
n cursul procedurilor SAL-Fin, prile au dreptul de a-i exprima punctul de vedere cu privire la obiectul litigiului naintat spre
soluionare, n termen de 15 zile de la data sesizrii SAL-Fin. De asemenea, au dreptul de a primi din partea SAL-Fin probele,
documentele i elementele de fapt prezentate de cealalt parte i orice declaraii i avize ale experilor, precum i de a prezenta
observaii pe marginea acestora.

Procedura de soluionare prin propunerea unei soluii (PPS)

reprezint soluionarea unui litigiu sub supravegherea i ndrumarea
unui conciliator din cadrul SAL-Fin, ce survine ca urmare a propunerilor
fcute de acesta, a sugestiilor i concesiilor la care prile se neleg n
vederea soluionrii litigiului n cadrul SAL-Fin.
n cazul procedurilor SAL-Fin prin care se propune o soluie, consumatorii
au posibilitatea de a se retrage din procedur n orice moment dac
nu sunt satisfcui de funcionarea sau de modul de desfurare a
procedurii.
nainte de a accepta soluia propus, prile sunt informate cu privire la:

posibilitatea de a alege dac accept sau nu soluia propus;

faptul c implicarea n procedur nu exclude posibilitatea de a cere
despgubiri printr-o procedur judiciar;
faptul c soluia propus poate fi diferit de un rezultat stabilit de
ctre o instan care aplic dispoziiile legale n vigoare;
consecinele juridice ale acceptrii unei astfel de soluii.

Rezultatul procedurilor SAL-Fin de propunere a unei soluii nu este

obligatoriu dac doar una dintre pri accept soluia propus. nainte
de a accepta soluia propus, se acord prilor o perioad de 15
zile calendaristice pentru a-i exprima acordul sau dezacordul privind
soluia.
Dac prile nu accept soluia propus, SAL-Fin emite o ncheiere care
cuprinde descrierea faptelor, soluia propus i decizia prilor. n acest
caz, SAL-Fin informeaz despre cile de atac administrative, respectiv
judiciare la care poate recurge consumatorul pentru soluionarea
litigiului. Hotrrea produce efecte de la data comunicrii ei.

n cazul procedurii de soluionare prin impunere a unei soluii, prile reprezentate n litigiu pot desemna un conciliator unic sau
o comisie format din trei conciliatori.
nainte de a alege aceast posibilitate de soluionare a litigiului, prile sunt informate cu privire la condiiile speciale ale unei astfel
de alegeri, i anume:
caracterul obligatoriu al soluiei;
faptul c prile nu au posibilitatea de a alege dac accept sau nu soluia;
faptul c niciuna dintre pri nu se poate retrage din procedur;
faptul c implicarea n procedur nu exclude posibilitatea de a cere despgubiri printr-o procedur judiciar separat;
faptul c soluia propus poate fi diferit de un rezultat stabilit de ctre o instan care aplic dispoziiile legale n vigoare;
consecinele juridice ale acceptrii unei astfel de soluii.
Procedura soluionrii alternative a litigiilor prin impunerea unei soluii n cadrul SAL-Fin ia sfrit prin pronunarea unei hotrri
de impunere. Hotrrile care nu sunt atacate n termen de 15 zile calendaristice de la data comunicrii constituie de drept titlu
executoriu.
n ambele proceduri, de propunere sau de impunere a unei soluii, n cazul n care prile accept rezultatul, SAL-Fin va emite o
hotrre motivat, comunicat prilor n termen de 15 zile de la adoptare.

CUM M ADRESEZ SAL-Fin?

Accesarea procedurilor SAL-Fin poate fi realizat att prin intermediul
paginii de internet (www.salfin.ro), ct i utiliznd metodele clasice,
pe suport hrtie sau pe alt suport durabil, dup caz, NUMAI dup ce
consumatorul a ncercat s contacteze comerciantul n cauz pentru a
discuta reclamaia sa i poate dovedi c a ncercat s rezolve diferendul
direct cu comerciantul n prealabil.

CARE SUNT COSTURILE PROCEDURII SAL?

Procedura SAL este gratuit pentru consumator, cu excepia cazului n
care sunt solicitate expertize, traduceri de documente sau alte probe
suplimentare, caz n care cheltuielile vor fi suportate de ctre partea care
le solicit.

CE ESTE UN CONCILIATOR?
Conciliatorul este o persoan fizic ce dispune de cunotinele i
aptitudinile necesare n domeniul procedurilor de soluionare alternativ
a litigiilor sau al soluionrii judiciare a litigiilor n materie de consum,
precum i de o bun nelegere general i specific a legislaiei sectorului
financiar n care soluioneaz i a legislaiei referitoare la protecia
consumatorilor. Criteriile necesare dobndirii calitii de conciliator sunt
stricte i atent analizate de Colegiul de Coordonare SAL-Fin. Persoanele
care au dobndit calitatea de conciliator n cadrul SAL-Fin se regsesc n
Registrul Conciliatorilor, pe domenii specifice competenelor tehnice ale
fiecruia (www.salfin.ro).