POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCEDCON-PNP

TRABAJO APLICATIVO DEL I CURSO DE INVESTIGACIN DE TRFICO DE

ILICITO DE DROGAS, EN EL MARCO DEL NUEVO CDIGO PROCESAL
PENAL

TEMA:
PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN DE TID Y DOCUMENTACIN
POLICIAL EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL PERUANO.

INTEGRANTE

HUANCAYO PER
2015

A los efectivos policiales que da a

da se enfrentan a los peligros
ocasionados por la delincuencia en
nuestro pas.

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico lleva por ttulo: Procedimientos de

investigacin de TID y documentacin policial en el nuevo cdigo Procesal Penal
Peruano.
El trfico ilcito de drogas es una de las conductas criminalizadas de mayor
difusin social en el Per de los aos 80. Su constante presencia en los medios de
comunicacin le ha convertido en un suceso tan cotidiano, que el hombre de la
calle comienza a considerar al narcotrfico como una caracterstica de nuestra
sociedad. Al parecer, hoy en da "dedicarse" al trfico de drogas no motiva los
mismos escrpulos ciudadanos de aos anteriores. Segn algunas fuentes, las
estadsticas sealan que anualmente veinte mil peruanos se incorporan al TID.

Quizs, el cambio operado en la actitud social puede tener alguna

correlacin con la imagen que se ha ido creando de los traficantes de droga. En
ese sentido, la comunidad da la impresin de haber internalizado dos tipos de
narcotraficantes ms o menos convencionales. De un lado, se identifica como
traficante al "paquetero" o "burro"; y de otro lado, se asimila tambin como
traficante al "gringo" norteamericano o al "narco" colombiano. Es decir, que, en
ambos casos, se visualizan los mismos prototipos de traficantes de drogas que
aparecen en los telenoticieros o en las pginas policiales de los diarios. Ahora
bien, pese a que la prensa y la informacin policial describen siempre al traficante
como un delincuente sumamente peligroso, resulta probable que el peruano de a
3

pie siga temiendo ms a los "cogoteros" (asaltantes) y a los secuestradores, que a

los narcos; incluso, que le produzcan mayor inquietud los "actos terroristas".

Todo esto resulta lgico dentro de la actual "espiral de violencia". A ello

tambin hay que agregar, que los casos ms sonados de detencin de traficantes
internacionales de alto nivel, han mostrado a la poblacin que los detenidos no
eran sujetos marginados, carentes de estima y mucho menos "pistoleros".

Todo lo contrario, a travs de estos narcotraficantes el ciudadano se ha

encontrado con altos funcionarios pblicos, conocidos personajes de la escena
poltica o distinguidos ejecutivos; es decir, con personas de una reputacin y
ascendencia social que de alguna manera neutralizan un juicio radicalmente
negativo de parte de los miembros de su entorno laboral, familiar o comunal.

LOS PARTICIPANTES

NDICE
Caratula
Dedicatoria
Introduccin
ndice

CAPTULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIN Y METODOLOGA
1.1.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:..................................................................8

1.1.1. Problema general:................................................................................9
1.1.2. Problemas especficos:......................................................................10

1.2.

OBJETIVOS:..................................................................................................10

1.3.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA:..............................................................11

1.4.

METODOLOGA DE INVESTIGACIN:........................................................13
1.4.1. Tipo de estudio:..................................................................................13
1.4.2. Enfoque metodolgico:.......................................................................13
1.4.3. Estudio de caso:.................................................................................13
1.4.4. Anlisis documental:..........................................................................14
CAPTULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1.

ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS..............15

2.2.

BASE LEGAL ANTIDROGAS.......................................................................16

2.3.

LA DROGADICCIN.....................................................................................17

2.4.

QU ES EL TID?.........................................................................................17

2.5.

PROBLEMTICA DEL TRAFICO ILCITO DE DROGAS..............................18

2.6.

DESCRIPCIN TPICA:................................................................................20
2.6.1. Objeto material del delito....................................................................20
2.6.2. Sujetos:...............................................................................................21
5

2.6.3. Normatividad Internacional................................................................21

2.6.4. Normatividad nacional:.......................................................................22
2.7.

LA HOJA DE COCA.......................................................................................24
2.7.1. Antecedentes.....................................................................................24
2.7.2. Usos y caractersticas:.......................................................................25

2.8.

DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIN

CLANDESTINA..............................................................................................25
2.8.1. La pasta bsica de cocana (PBC).....................................................27

2.9.

INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC.............................................27

2.10. EL CLORHIDRATO DE COCANA (CC).......................................................29

2.11. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO DE
COCAINA:.....................................................................................................29
2.11.1....................................................................................................CRACK
29
2.11.2................................INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION:
30
2.12. LAS ETAPAS DE PRODUCCIN DE LAS DROGAS.................................30
2.13. LOS INSUMOS QUMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU
IMPLICANCIA EN LA ELABORACIN DE DROGAS..................................31
2.13.1........................Sustancias fiscalizadas a nivel internacional y nacional
31
2.14. LISTA DE SUSTANCIAS...............................................................................31
2.15.

LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS............................38

2.16.

DESCRIPCIN TPICA..............................................................................38

2.17.

TRFICO ILCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL

JUNN.........................................................................................................39
CAPTULO III
PROTOCOLO DE ATENCIN DEL CASO

3.1.

MERCADO DE HOJA DE COCA..................................................................43

3.2.

ELABORACIN: IDEI....................................................................................46

3.3.

MERCADO DE INSUMOS QUMICOS.........................................................48

CONCLUSIONES....................................................................................................52
RECOMENDACIONES............................................................................................53
6

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................54
ANEXOS..................................................................................................................55

CAPTULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIN Y METODOLOGA

1.1.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:

El Trfico Ilcito de Drogas es un fenmeno mundial, que se constituye en

un peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito Pluriofensivo de carcter no convencional que atenta contra una variedad de bienes
jurdicos tutelados, como son la salud pblica, la libertad personal, la economa,
as como las bases sociales, culturales y polticas.
El Trfico Ilcito de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan
nuestro

desarrollo,

ya

que

el

accionar

del

traficante

est

orientado

permanentemente a atemorizar y corromper a toda aquella persona que dificulte

su accionar. Es en el territorio que comprende Amrica del Sur, en donde se han
detectado organizaciones dedicadas al Trfico Ilcito de Drogas (TID) derivadas de
la hoja de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien
montado aparato logstico y econmico, que les permite el empleo de creativas
modalidades para conseguir sus objetivos ilcitos, que muchas veces superan el
accionar de las instituciones encargadas de combatir esta lacra social.
Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar que los avances en
contra de este delito, por parte de la polica e instituciones a cargo de enfrentarlo,
en el campo de la interdiccin sobre todo de neutralizar la salida de drogas de los
pases productores hacia el mercado extranjero son resaltantes. Sin embargo,
debemos ser conscientes que se debe tambin reflexionar que ello est

propiciando que ms droga est disponible para el mercado interno, con sus
consecuencias en la inseguridad social.
Es as que la industria de las drogas ilcitas no solo puede desestabilizar al
Estado y las economas, sino tambin a la sociedad civil, como resultado del
aumento de la delincuencia (guerra de pandillas, secuestros o extorsin), la
degradacin del capital social, el debilitamiento del imperio de la ley, la corrupcin
y la perdida de la cohesin de la comunidad.
Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la
sociedad en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a todos
de all que las estrategias diseadas para enfrentar con xito la lucha antidrogas,
requieren de un abordaje interinstitucional y multidisciplinario, que propenda al
fortalecimiento de las acciones de prevencin, apoyo a la interdiccin, el desarrollo
alternativo y una legislacin firme, como mecanismos que garanticen la eficacia y
eficiencia en esta lucha.
Por ello, la capacitacin de los miembros de la Polica Nacional del Per a
cargo de la lucha contra las drogas y los que no lo estn, deben constituirse en
una actividad constante y los mecanismos y procedimientos que se generen
deben tener garanta de eficacia para derrotar a la drogas y todas sus
manifestaciones, desde nuestro rol de operadores de justicia, debemos hacer
frente a este grave problema.
1.1.1. Problema general:
De qu manera los procedimientos de investigacin de TID influyen
en la documentacin policial del Nuevo Cdigo Procesal Penal
Peruano?
1.1.2. Problemas especficos:
9

a) De qu manera los procedimientos de investigacin de TID

influyen en la documentacin policial del Nuevo Cdigo Procesal
Penal Peruano?
b) Cules

son

las

modificaciones

que

se

realiz

en

la

documentacin policial del Nuevo Cdigo Procesal Penal

Peruano?
1.2.

OBJETIVOS:
1.2.1. Objetivos general:
Determinar como la legislacin antidroga est relacionado con el
Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano.
1.2.2. Objetivos especficos:
a) Determinar de qu manera los procedimientos de investigacin de
TID influyen en la documentacin policial del Nuevo Cdigo
Procesal Penal Peruano.
b) Conocer cules son las modificaciones que se realiz en la
documentacin policial del Nuevo Cdigo Procesal Penal
Peruano.

10

1.3.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA:
El presente trabajo de investigacin se justifica en la medida que se

realizar un trabajo de investigacin el cual es muy importante su conocimiento

para todas aquellas personas que necesitan conocer ms sobre el trfico ilcito de
drogas en nuestro pas.

El Trfico Ilcito de Drogas, es un fenmeno mundial, que se constituye en

un peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un delito
pluriofensivo de carcter no convencional que atenta contra una variedad de
bienes jurdicos tutelados, como son la salud pblica, la libertad personal, la
economa, as como las bases sociales, culturales y polticas. El Trfico Ilcito de
Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo, ya
que el accionar del traficante est orientado permanentemente ha atemorizar y
corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar.
Es en el territorio que comprende Amrica del Sur, en donde se han
detectado organizaciones dedicadas al Trfico Ilcito de Drogas derivadas de la
hoja de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien
montado aparato logsticos y econmico, que les permite el empleo de creativas
modalidades para conseguir sus objetivos ilcitos, que muchas veces superan el
accionar de las Instituciones encargadas de combatir esta lacra social.
Segn lo dispuesto en el artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per
como por Ley N 25280 publicada el 30 de octubre de 1990, el Congreso de la
Repblica delegan en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar mediante Decreto
Legislativo el Cdigo Penal, dentro del trmino de 90 das, nombrando para tal
11

efecto una Comisin Revisora de los proyectos elaborados y facultndola a

introducir en ellos las reformas que estime pertinentes;
Asimismo segn la Ley N 25305 publicada el 10 de febrero de 1991 el
Congreso de la Repblica concede un trmino adicional de 60 das para ejercer la
facultad delegada; Que la mencionada Comisin Revisora ha cumplido con
presentar al Poder Ejecutivo el Proyecto de Nuevo CODIGO PENAL aprobado por
ella, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley 25280.
El tema de las drogas y su trfico es complejo en el Per y en otros pases
de la regin andina. Al respecto se han desarrollado una serie de polticas para
afrontarla, as como diversas medidas; entre ellas las de materia penal. En lo que
respecta a las normas penales, adems de las disposiciones contenidas en el
Cdigo Penal que regulan el delito de trfico de drogas (que a su vez han sido
objeto de modificaciones e incorporacin de nuevos tipos penales), est vigente el
Decreto Legislativo No. 824, que aprueba la ley de lucha contra el narcotrfico y
que declara de inters nacional la lucha contra el consumo de drogas en todo el
territorio y que para tal efecto constituye la Comisin de lucha contra el consumo
de drogas "CONTRADROGAS" (Artculo I del Decreto Legislativo No. 824).
El objeto material sobre el que recae la accin: drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas. El tipo penal slo se refiere al gnero
mdico y a los efectos clnicos de las sustancias fiscalizadas sin distinguir en sus
especies ni en su grado de nocividad, teniendo por tanto un tipo penal en blanco"
y que debemos integrar con algn criterio.
Un sector de la doctrina entiende que los conceptos relativos a drogas
txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas son derivados de los
12

planteamientos que sobre la materia han propuesto las tres ltimas convenciones
de las Naciones Unidas, incluida la que reprime el trfico ilcito. En este sentido
son objeto de represin penal no slo las llamadas drogas "tradicionales"
(cocana, opio, etc.) enmarcados dentro de la Convencin nica de 1961 sobre
Estupefacientes, sino que adems se incluyen las llamadas "sustancias
sicotrpicas" que son resultado del Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de
1971.

1.4.

METODOLOGA DE INVESTIGACIN:
1.4.1. Tipo de estudio:
El tipo de investigacin del presente trabajo es descriptivo con
orientacin cualitativa.
1.4.2. Enfoque metodolgico:
El enfoque metodolgico estar orientado al enfoque cualitativo, ya
que realizaremos una investigacin sobre: Los procedimientos de
investigacin de TID y documentacin policial en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal Peruano.
1.4.3. Estudio de caso:
El ttulo del presente caso de estudio es: Procedimientos de
investigacin de TID y documentacin policial en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal Peruano
1.4.4. Anlisis documental:
Determinar como la legislacin antidroga est relacionado con el
Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano.

13

CAPTULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL
2.1.

ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS

El Trfico Ilcito de Drogas y particularmente el consumo en el Mundo,
constituye uno de los principales problemas que las sociedades han
enfrentado desde que el hombre descubri las drogas, hoy es un
problema mundial de repercusiones catastrficas para la salud y la
seguridad, al cual debemos darle solucin.
Al finalizar la dcada de los setenta, la sociedad no perciba la presencia de
un problema de drogas, entendindose por stas a las comnmente
conocidas como drogas ilcitas, derivadas de la hoja de coca, pese a que ya
se manifestaban ciertos patrones de consumo practicados por estratos
poblacionales urbanos aislados.
En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotrfico, el
problema abarca diversos contextos: Dentro del contexto econmico, ha
generado una distorsin socioeconmica, poltica y tica, as como graves
consecuencias ecolgicas, de los sectores poblacionales involucrados en
este. Con el transcurso del tiempo y debido a la influencia negativa de los
agentes del trfico ilcito de drogas, tanto lcitas como ilcitas, y el desarrollo
de su comercializacin a escala mundial, la problemtica de los pases
productores de drogas entre ellos Bolivia, Colombia y Per ha venido
agudizndose, tornndose sumamente compleja.

Hoy en da; los

especialistas, as como el ciudadano comn y corriente, perciben la

existencia de gravitantes elementos especficos, tales como:

La

enorme

produccin

de

hoja

de

coca

con

fines

ilcitos,

mayoritariamente estimulada por intereses extranjeros.

El progresivo deterioro de los niveles de vida de las poblaciones

campesinas alto andinas que emigran hacia los ecosistemas de Selva,
en donde intervienen en este ilcito penal.
14

El incremento significativo del nmero de consumidores de drogas

ilcitas tales como: la pasta bsica de cocana, clorhidrato de cocana,
crack, la marihuana, entre otras.

El gran incremento del trfico y comercializacin ilcita de drogas; los

delitos derivados de esta actividad y las graves consecuencias de la
adiccin.

La vertiginosa evolucin de las actividades delictivas que desborda la

capacidad de los legisladores.

El carcter internacional y organizacional del delito de trfico ilcito de

drogas que exige el accionar concertado de las naciones.

La situacin de estos pases, presenta caractersticas que la particularizan,

y es el reflejo de lo que sucede en el complejo mundial, el narcotrfico ha
alcanzado una dimensin de interconexin que sobrepasa ampliamente las
fronteras de los pases afectados por este problema fortaleciendo sus
redes, en la medida en la que se dificulta notoriamente el control de los
gobiernos individuales.
La demanda de drogas se concentra principalmente en los mercados
externos, aunque cada vez se incrementan los niveles de demanda interna.
Por el lado de la oferta sta ha venido respondiendo de manera creciente a
la gran demanda principalmente externa, debido en otros a los mayores
niveles de precios que an mantiene el cultivo de coca en relacin a los
cultivos tradicionales de la regin.

2.2.

BASE LEGAL ANTIDROGAS

La influencia perniciosa del Trfico Ilcito de Drogas y el carcter
internacional y complejo del mismo, en la realidad social, ha generado un
rechazo unnime de la comunidad nacional e internacional; el panorama es
preocupante ante la falta de instrumentos legales y/o vacos que presentan
15

respecto a la labor de interdiccin

y la planificacin

de operaciones

policiales destinadas a contrarrestar este mal, en consecuencia es

necesario tener conocimiento de la base legal que ampara la lucha frontal
contra este ilcito penal tanto a nivel internacional como a nivel nacional.
2.3.

LA DROGADICCIN
La drogadiccin es una enfermedad que consiste en la dependencia de
sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones
cerebrales, produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepcin,
el juicio y las emociones. Los efectos de las drogas son diversos,
dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con la que se
consume. Pueden producir alucinaciones, intensificar o entorpecer los
sentidos, provocar sensaciones de euforia o desesperacin. Algunas drogas
pueden incluso llevar a la locura o la muerte.

2.4.

QU ES EL TID?
Es una conducta antijurdica, tpica, culpable y punible, destinada a la
promocin, favorecimiento y facilita miento del consumo ilegal de drogas
txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas, mediante actos de
fabricacin de drogas, trfico ilcito de drogas, posesin de drogas con fines
de trfico, trfico ilcito de insumos y materias primas, conspiracin para el
TID, siembra compulsiva de plantaciones de coca, adormidera y marihuana,
cultivo de plantas de adormidera y amapola, suministro indebido de drogas,
coaccin al consumo de drogas e instigacin al consumo de drogas.

16

Es un delito de accin. No se contempla la culpa.

2.5.

PROBLEMTICA DEL TRAFICO ILCITO DE DROGAS

El problema del TID en el Mundo, pese a los logros conseguidos en los
ltimos aos con la desarticulacin de organizaciones y firmas TID, el
encarcelamiento de los principales cabecillas, decomiso de importantes
cantidades de droga y la disminucin significativa de los cultivos de hoja
de coca, contina siendo un problema serio que afecta directamente a la
economa nacional, a la salud pblica, seguridad nacional y otros
aspectos del contexto nacional.
El Per, Bolivia y Colombia a partir de la dcada de los 70, son
reconocidos por la Comunidad de Naciones, como pases productores a
gran escala de la hoja de coca y de los productos que se obtienen de
ella, como la Pasta Bsica de Cocana (PBC), la Pasta Bsica de
Cocana Lavada (PBC-L) y el Clorhidrato de Cocana (CC). sta
identificacin ha motivado que sean objeto de constantes reparos por
parte de la Comunidad Internacional que ve con preocupacin, el control
de los cultivos de coca y represin del trfico ilcito de drogas (TID) que
se realiza en nuestro continente.
El cultivo de coca, con un mximo de seis cosechas al ao inclusive y su
mayor rentabilidad frente a los cultivos tradicionales (arroz, caf, cacao,
frutales, etc), los pagos adelantados y garantizados de las cosechas, la
deficiente infraestructura vial y el refinanciamiento del establecimiento de
nuevos cultivos han sido los principales incentivos mediante los cuales el
narcotrfico internacional ha promovido que se mantenga y se
multiplique la superficie de estos cultivos.
Los anlisis histricos de las modalidades predominantes de traslado de
droga de los centros de produccin al de consumo, basndose en las
investigaciones de los agentes Policiales, indica que no han cambiado,
17

pero si se han perfeccionado; las rutas o caminos y medios permanecen

en definicin siendo los mismos, pero los traficantes han utilizado mayor
imaginacin y manera de proteger sus envos.
En la actualidad se conoce que actan los brazos del trfico internacional
de drogas, quienes controlan la produccin de drogas especialmente
desde la base de cocana, puesto que la PBC es recolectada, para su
procesamiento en clorhidrato de cocana. En los ltimos aos, se ha
detectado que el trfico internacional de estupefacientes no slo se
remite al clorhidrato de cocana, sino tambin a la pasta bsica de
cocana o a la cocana base (lavada), que luego es industrializada en
los pases consumidores, lo que implica una multiplicacin de las
ganancias, tenindose en cuenta que la conversin es de un Kg. de PBC
a uno de clorhidrato de cocana, el cual, adems, es cortada con otras
sustancias tales como levamisol, fenaceina, almidones, carbonatos,
incenticidas, etc, para obtener mayores ganancia
Existen diversas modalidades, de acuerdo a la magnitud del cargamento.
Desde los conocidos burrieres hasta los conteiner contaminados o
infiltrados, directa o indirectamente.
La modificacin de los procedimientos y tcticas utilizadas por los
traficantes de drogas, es precisamente debido a las acciones propias de
las autoridades policiales, de aduana, fiscales y otras, de acuerdo a su
competencia, sostenidas en funcin de las normas jurdicas, que ha
conllevado a la neutralizacin y desarticulacin de organizaciones
peruanas dedicadas al TID.
Bolivia, Colombia y Per siguen siendo los pases productores de hoja
de coca, de igual manera las principales organizaciones delictivas
dedicadas al trfico de cocana,
La ruta principal de introduccin de la cocana a la Comunidad Europea,
continua siendo la va martima, a travs de barcos, ya sea en el interior
de contenedores o camuflada entre la carga, siendo en estos casos
18

cargamentos de considerable peso, se estima que el 60% de la droga

que se produce en Amrica sale de los pases productores por dicha va,
en segundo lugar por va area

y por ultimo a travs de correos

humanos o burriers para pequeas cantidades.

Normalmente la cocana que llega a Europa viene presentada en forma
de Clorhidrato de Cocana, aunque en ocasiones se ha detectado la
presencia de Cocana Bsica (pasta bsica lavada) o diluida en lquidos
o impregnada en telas o papel, asimismo estn procediendo a cambiar
su estructura fsica con el objeto de burlar los controles policiales y
fronterizos, entre estos casos podemos mencionar la cocana negra, la
plastificada,

entre muchas de las modalidades de ocultamiento que

ponen en prctica las organizaciones.

2.6.

DESCRIPCIN TPICA:
2.6.1. Objeto material del delito
El objeto material en relacin al cual se realiza la accin tpica es la
droga txica, estupefaciente o sustancia psicotrpica, catalogadas
por las normas nacionales e internacionales.
2.6.2. Sujetos:
Sujeto Activo:
Cualquier persona que posea, elabore, fabrica, comercializa y otra
actividad vinculada con la droga toxica, estupefaciente o sustancia
psicotrpica.
Sujeto Pasivo:
Es la sociedad, ya que es la agraviada directamente porque atenta
contra la salud de los integrantes especialmente los nios y jvenes,
a nivel del proceso esta sociedad es representada por el Estado
19

respectivo, tal es as que los organismos y convenios internacionales,

as como las Constituciones consideran

como objetivo primordial

luchar contra el trfico ilcito de drogas, por ser un delito que atenta
contra la humanidad.

2.6.3. Normatividad Internacional

Convencin Internacional sobre el Opio y Protocolo Final, realizada
en La Haya, el 23 de enero de 1912.

Convencin nica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes,

llevada a cabo en New York, el 25 de Marzo de 1961.

Protocolo de Modificacin de la Convencin nica sobre

Estupefacientes, de 1961, realizada en Ginebra, el 25 de marzo
de 1972.

1. Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas, llevada a cabo en Viena,

el 21 de febrero de 1971.
2. Creacin de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) y Aprobacin de su Estatuto. Realizada por la
OEA, mediante Resolucin Aprobada en la Novena Sesin
Plenaria. Guatemala, 15 de noviembre de1986, que contiene al
Grupo de expertos en control de sustancias qumicas precursores
de drogas sintticas y productos farmacuticos.
3. Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, realizada en
Viena, el 20 de diciembre de 1988, que cre la Comisin de
Naciones Unidas para Estupefacientes
4. Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Qumicas que
se Utilizan en la Fabricacin Ilcita de Estupefacientes y
Sustancias psicotrpicas de 1999 de CICAD OEA, que modifica el
Reglamento Modelo para el Control de los Precursores Qumicos,

20

Sustancias Qumicas, Mquinas y Materiales susceptibles de ser

utilizados en el TID, de 90.
5. Declaracin Andina sobre Lucha contra el Narcotrfico. Lima, 28
de julio de 1990
6. Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia
Transnacional y Organizada, del 12DIC2002.
2.6.4. Normatividad nacional:
1. Constitucin Poltica del Per (Art. Nro. 8 y 166).
2. D. Ley. N 22095 (Ley General de Drogas), que conforme al artculo
Primero, tiene cuatro objetivos: La represin del trfico ilcito de
drogas que producen dependencia; la prevencin de su uso
indebido; la rehabilitacin biosicosocial del drogadicto y la reduccin
de los cultivos de la planta de coca
3. D. Leg. N 635 (Cdigo Penal).
4. D. Leg. N 824 del 23ABR96, Ley de Lucha contra el TID.
5. D.S. No. 001-99-IN, del 20ENE99, Establece los procedimientos
para la deteccin de insumos qumicos utilizados en las drogas
6. Ley Nro. 27238, del 22DIC99, Ley de la Polica Nacional del Per y
su Reglamentacin.
7. Ley Nro. 27379, del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para
adoptar medidas excepcionales de limitacin de derechos en
investigaciones

preliminares

en

los

Delitos

cometidos

por

organizaciones criminales, utilizando recursos pblicos con la

intervencin de funcionarios y servidores pblicos.
8. Ley Nro. 27444, del 10ABR01, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
9. Ley Nro. 27934 del 12FEB03, que regula la intervencin de la PNP.
y el Ministerio Pblico en la investigacin preliminar.
10. Ley Nro. 28002 del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del
Cdigo Penal, modifica el art. 296, establece penas ms graves
21

para la micro comercializacin de drogas y por ultimo establece

cantidades mnimas para la posesin de drogas destinadas para el
propio y consumo inmediato:
a. 5 grs. de PBC.
b. 2 grs. de CC.
c. 8 grs. de Marihuana
d. 2 grs. de derivados de Marihuana
e. 1 gr. de latex de Opio
f. 200 mgrs. de derivados del Opio.
11. D. Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los art.
296, 297, 298 y 299 del Cdigo Penal, introduciendo el delito de
conspiracin contra el TID, la inclusin del trmino adormidera a la
amapola, as como al xtasis como nombre genrico de la droga
sinttica

de

tipo

anfetamnico,

la

figura

de

la

micro

comercializacin de drogas impropias, como el caso del terokal.

12. Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados,
Texto nico Ordenado de la Ley N 28305, aprobado por DS N
030-2009-PRODUCE, que compendia los artculos vigentes de las
Leyes 28305, 29037 y 29251.
13. D.S. Nro. 053-2005-PCM, del 28JUL05, que Aprueba el Reglamento
de la Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados.
14. R.M. Nro. 1452-2006-IN, del 31MAY06, Manual de DDHH aplicado
la funcin Policial.
15. D.S. Nro. 084-2006-PCM., del 23NOV2006, que Modifica el D.S.
Nro. 053-2005-PCM., Reglamento de la Ley de Control de IQPF.
16. Ley Nro. 28878, del 17AGO06, Ley que modifica los Art. 108, 121,
137, 365 y 366 del Cdigo Penal
2.7.

LA HOJA DE COCA
2.7.1. Antecedentes

22

La palabra Coca deriva del quechua "Cuca" que significa arbusto, o

del Aymara "Khoka" que significa rbol. Es un arbusto cuyo cultivo es
uno de los ms antiguos en Sudamrica, su estudio se basa en dos
especies: eritroxylom coca y la eritroxylom novogranatense, pues
estas dos especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocana
en sus hojas como para garantizar su cultivo ya sea para el TID. o
para Chacchar o picchar o acullicar, vocablos indgenas que
designan el acto de mascar .
La antiguedad de su uso y cultivo en los andes ubicados en
Sudamrica, proceden desde tiempos inmemoriales est demostrado
por hallazgos arqueolgicos que su masticacin y cultivo por culturas
de dio desde hace 3,000 A.C., su uso forma parte de la tradicin y
costumbres del campesino andino, siendo utilizada en el chaccado
o masticacin, en aplicaciones medicinales, en usos rituales
religiosos y mgicos y tambin como medio de cambio para facilitar
el comercio de bienes.

2.7.2. Usos y caractersticas:

El uso tradicional de la hoja de coca ha comprometido las mltiples
dimensiones del acontecer social jugando una funcin central en toda
ceremonia

colectiva

de

trascendencia:

Bautizos,

matrimonios

defunciones, organizacin de celebraciones. Es el carcter sagrado

atribuido a la planta lo que ha tornado en objeto de reverencia y
cultivo otorgndole a la vez profundo significado. La hoja como hoja
sagrada no slo facilitaba la comunidad ritual con las divinidades
sino que hermanaba a los hombres fomentando la solidaridad interna
y la integracin del grupo, hizo de la planta un verdadero smbolo de
identidad tnica.
La planta de la hoja de coca tiene las siguientes caractersticas:

23

1. Se planta a travs de almcigos de 02 meses.

2. Comienza su produccin al 2do. Ao Aproximadamente
3. Produce hasta los 30 aos.
4. Rinde hoy en dia hasta 06 cosechas al ao con una cantidad de
800 a 1000 Kgr. por Ha., debido a las nuevas tcnicas y medios
utilizados por las OOTID.
5. Se cultiva a una altitud de 500 a 2,200 mts. Aproximadamente
sobre el nivel del mar.
6. Crece hasta en terrenos pendientes de hasta 45 grados.
7. Es muy resistente a las plagas y casi no requiere de abono.
2.8.

DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIN

CLANDESTINA
Tradicionalmente la pasta bsica de cocana era producida en pozas
artesanales construidas en piscinas de material noble. En la actualidad la
construccin es utilizando materiales rsticos, como palos y maderas,
adems de bolsas de polietileno. Estas pozas se encuentran en las
inmediaciones de las plantaciones de coca y son utilizadas por los propios
campesinos cocaleros, existiendo inclusive pozas comunales para uso de
varias

personas

del

lugar,

quienes

inclusive,

si

desconocen

los

procedimientos de elaboracin de drogas, contratan a un qumico va

delivery. Los laboratorios de clorhidrato de cocana no son difciles de
instalar para la produccin en pequea escala. En la actualidad, los
campesinos cocaleros, con la finalidad de encontrar mayor rentabilidad a
los productos que cultivan, toda vez que de manera constante se quejan
que es el traficante quien capitaliza todo los rditos econmicos, no slo
producen PBC, sino llegan hasta la fase de prelavado, y en otras hasta la
elaboracin de la cocana (clorhidrato de cocana). Este cambio se debe en
algunos casos a la facilidad de obtener sustancias qumicas y a la mayor
rentabilidad que se puede alcanzar con la comercializacin del clorhidrato

24

en los mercados internos, a pesar que los precios minoristas han venido
reducindose paulatinamente.
Pese a que se estima una cantidad de 170,000 hectreas de hoja de
coca en Amrica del Sur, la cantidad de drogas derivadas a partir de la
cantidad de hoja de coca producida en Bolivia, Colombia y Per tampoco
puede calcularse con facilidad debido a factores tales como:
1.

Las variaciones en el grado de concentracin del alcaloide cocana

en la hoja de coca procedente de las diversas zonas de cultivo.

2.

La accin de hongos y plagas, que ha ocasionado reducciones en el

rendimiento por hectrea en diversas zonas de produccin.

3.

La calidad de los insumos qumicos que participan activamente en su

elaboracin.

4.

Las drogas de la coca suelen comercializarse en diversas fases de

procesamiento e inclusive con severas adulteraciones, siendo muy
difcil alcanzar estimados uniformes.

5.

La experticia que los productores para la obtencin del alcaloide

cocana, que es muy variada.

6.

La frustracin de la recoleccin de hoja de coca, debido a factores

climatolgicos, geogrficos, sociales o de otra ndole.
2.8.1. La pasta bsica de cocana (PBC).
Conocida internacionalmente como Pasta de Coca, es un producto
intermedio en el tratamiento ilcito de conversin de las hojas de
coca al clorhidrato de cocana. Es el producto obtenido mediante
el proceso de extraccin del alcaloide cocana de las hojas de
coca, utilizando cidos, bases y solventes.
Presenta caractersticas fsicas que vara de acuerdo al tiempo de
su obtencin; cuando recin es obtenida del laboratorio ilcito
hmeda y pastosa (como un queso) posteriormente al transcurrir
el tiempo y deshidratarse en el medio ambiente adquiere una

25

consistencia dura que al ser triturada formar una especie de

polvo, tiene las siguientes caractersticas:
1) Presenta un color blanquecino grisceo o amarillento.
2) Su consistencia es pulvurulenta.
3) Su olor es penetrante y caracterstico.
4) Tiende a derretirse con el calor.
5) Es insoluble en el agua pero soluble en alcohol.
6) Sabor amargo y spero.
7) Cuando es combustionada mezclada con tabaco y fumada su
olor es fuerte y penetrante, puede ser llevado por el aire a
distancias considerables aparte de impregnarse en el ambiente
y ropa de los consumidores.

2.9.

INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC.

Para la elaboracin de la PBC., los narcotraficantes estn utilizando los
siguientes insumos qumicos esenciales:

26

2.9.1. PBC BRUTA:

La hoja de coca (materia prima).

cido sulfrico.

Kerosene.

Carbonato de sodio

Oxido de Calcio.

2.9.2. PBC LAVADA:

PBC-Bruta. (Matria prima)

cido sulfrico.

Permanganato de Potasio e hipoclorito de sodio entre otros.

Carbonato de Sodio o Amoniaco.

La obtencin de la pasta bsica de cocana lavada o Cocana Base

como es conocida internacionalmente, como resultado de la segunda
fase oxidacin, est cayendo en desuso en nuestro medio y por
consiguiente tambin la utilizacin de permanganato de potasio que
a diferencia de Colombia se sigue utilizando, inclusive obtenido por
produccin clandestina; siendo sustituido de manera progresiva por
un mtodo abreviado que comprende el uso de medios fsicos
(prensa, mquinas moledoras, sometimiento al fuego u ollado) y
qumico (empleo del alcohol etlico).

Los insumos qumicos esenciales pueden ser sustituidos por otros,

sean stos fiscalizados o no. (conforme se ver posteriormente en el
captulo concerniente a insumos qumicos).

27

2.10. EL CLORHIDRATO DE COCANA (CC).

Tambin llamado Hidrocloruro de Cocana (Benzoilmetil Ecgonina), es un
alcaloide cristalino, blanco, de origen vegetal, que tiene un efecto fisiolgico
estimulante en el organismo vivo o humano.
La cocana es un vicio muy caro que muchas veces se denomina "El vicio
de los reyes", comenz siendo usadas por personas de alto status social
(Jet Set, artistas), pero actualmente al incrementarse la oferta y al haberse
reducido los costos, abarca masivamente a otros estratos sociales.
La cocana puede ser usada, por va oral, por aplicacin, por inyeccin y
por inhalacin.

2.11. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO DE

COCAINA:
(1) PBC-L. (matria prima)
(2) Acetona o Eter.
(3) Acido Clorhdrico.
2.11.1.
CRACK
Es una forma de regresin del Clorhidrato de Cocana a su estado
anterior de sulfato de cocana, que no se disuelve en el agua o
derrite con el calor, sino se combustiona siendo susceptible para ser
consumido, inhalando el humo que emana.
Muchos la describen como pedacitos de jabn, cristal o pequeitas
pelotitas. Su nombre se debe al sonido que produce cuando se fuma.
Otros la llaman ROCA por su similitud con un pedazo de piedra. Se
fuma en pipas de vidrio.
Tiene las caractersticas siguientes:
1) Color blanco o quemado
2) Sumamente mas adictiva
28

3) Resulta cuando la cocana en polvo es cocinada. La pasta

resultante se deja secar y es cortada en pequeas partes para ser
vendida en las calles.

2.11.2.

INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION:

1) cido clorhdrico.
2) Acetona u otros solventes
3) Alcohol.
2.12. LAS ETAPAS DE PRODUCCIN DE LAS DROGAS
La cocana es un alcaloide natural que se obtiene de la hoja de coca, por
extraccin de las hojas y un procedimiento de purificacin. Las hojas de
coca de Amrica del Sur contienen entre el 0.5 y el 1.5% de alcaloide,
entre los cuales la cocana es la principal.
La produccin del clorhidrato de cocana a partir de las hojas de coca se
suele llevar a cabo en forma tradicional, en tres etapas:
1. Extraccin de la cocana y dems alcaloide de las hojas de coca, lo
que da la pasta de coca.
2. Purificacin de la pasta de coca en cocana base.
3. Conversin de la Cocana en clorhidrato de cocana
Estas etapas se pueden realizar en uno, dos o tres laboratorios diferentes.
En cada una de ellas se necesitan sustancias qumicas que poseen
determinadas propiedades. Es decir

dependiendo de las sustancias

qumicas que se encuentren en un laboratorio podemos establecer en que

etapa se encuentra el proceso de produccin.
Decamos lneas antes, que en la actualidad, los productores de drogas
estn sustituyendo la fase de oxidacin, mediante el empleo de un
procedimiento abreviado.
2.13. LOS INSUMOS QUMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU
IMPLICANCIA EN LA ELABORACIN DE DROGAS
29

2.13.1.
Sustancias fiscalizadas a nivel internacional y nacional
La Convencin de las Naciones Unidas, contra el trafico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, aprobada en Viena en
diciembre de 1988, declara en su Art. 12, sobre sustancias que se
utilizan con frecuencia en la fabricacin ilcita de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas: Las partes adoptarn las medidas que
estimen adecuadas para evitar la desviacin de las sustancias que
figuran en el Cuadro I y II, utilizadas en la fabricacin ilcita de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas y cooperan entre ellas
con el fin

2.14. LISTA DE SUSTANCIAS

CUADRO I

ACIDO N-ACETILANTRANILICO

ACIDO LISERGICO

EFEDRINA

ERGOMETRINA

ERGOTAMINA

1-FENIL-2-PROPANONA

ISOSAFROL

3,4-METILENEDIOXIFENIL-2-PROPANONA

PIPERONAL

SAFROL

SEUDOEFEDRINA

ANHDRIDO ACETICO*

PERMANGANATO DE POTASIO*

*Trasladados del Cuadro II, el ao 2001.

CUADRO II

30

ACETONA

ACIDO ANTRANILICO

ACIDO CLORHDRICO

ACIDO FENILACETICO

ACIDO SULFURICO

ETER ETLICO

METILETILCETONA

PIPERIDINA

TOLUENO

LISTA DE INSUMOS QUMICOS FISCALIZADOS

INSUMO

FORMULA

ALGUNAS OTRAS

QUMICO

QUIMICA

DENOMINACIONES

FISCALIZA
01

DO
Acetato
Etilo

de CH3 COO
CH3

CH2 Ester

Actico,

Ester

Etiloactico,

Etanoato de
Etilo, etidin, Vinagre de nafta, Ester
actico

02

Acetona

( CH3 )2 CO

etlico, Ester etlico, Eter actico

Propanona, Espritu Piroactico,

2-

Propanona, beta ketopropanona, ter

piroactico, cido piroactico, Dimetil
03

cido
Antranlico

formaldehido..
cido Orto Aminobenzoico: 1-Amino 2
(NH2)C6H4(COOH) Carboxibenceno,

cido

Aminobenzoico, Orto-Carboxianilina.

31

04

05

cido

HCL

cido

Hidroclrico,

Cloruro

de

Clorhdrico

Hidrgeno en solucin acuosa, cido

y/o Muritico
cido

muritico.
Nitrato de Hidrgeno, cido aztico,

Nitrico

HNO3

hidrxido de nitrito, cido fumante, Aqua

Fortis, cido ntrico fumante, Agua

06

cido

fuerte.
Olem, sulfato de hidrgeno, aceite de

Sulfrico

vitriolo, cido sulfrico bruto, cido

H2 SO4

sulfrico
diluido, cido sulfrico en solucin,
cido
de batera, Agua acidulada, Solucin

Amoniaco

NH3,

electroltica.
Amoniaco Anhidro,
amoniaco

en

amoniacal,
(NH4OH),
09

09

Anhdrido

( CH3CO)2 0

amoniacal,

solucin,

hidrxido
Agua

solucin

de

amonio

amoniacal,

Hidrato

amnico, Amonaco acuoso

xido Actico, Anhdrido del cido

Actico

Actico,

Benceno

Oxido de Acetilo, Anhdrido Etanoco

Benzol, Benzole, Nata De Carbn,

C6 H6

Pirabenzol,
10

Gas

Mineral.
Carbonato

Carbonato
de Sodio

CO3 Na2

Ciclohexanotrieno,
bisdico,

sal

de

Naltu
sosa

cristalizada,
subcarbonato

de

sdio,

carbonato

sdico
neutro, ceniza de sosa liviana, sosa
calcinada, carbonato sdico anhidro,
sosa de solvay, ceniza de sosa, sal de
soda (Na2 O310H2O) Carbonato de
32

11

Carbonato

12

de Potasio
Cloruro de

13

Amonio
ter Etlico

sodio decahidratado
Sal Trtara, Carbonato

CO3 K2

cenizas de perla).
Sal de amoniaco;
CL NH4
( C2 H5 )2 O

bipotsico,

Sal

Amnica;

Clorhidrato amnico .
Oxido de etilo; xido dietlico; ter
anestsico; ter dietlico; ter sulfrico.

14
15

16

Hexano
Hidrxido

CH3 (CH2 )4 CH3

dietil xido, Etilxido, Etoxietano.

Hexano Normal; N-Hexano; Hidrido de

Ca(OH)2

Caproilo; Hidrido Hexlico.

Hidrato de Calcio; Cal

hidratada;

de Calcio

Lechada de Cal, Cal Apagada; Cal

Hipoclorito

Muerta
Leja Hipoclorito

CLONa

de Sodio, en

sdico;

Agua

de

Labarraque

concentraci
n superior al
17
18

8%.
Isosafrol

(CH2OO)

Kerosene

(CH=CHCH3)
========

C6H3 1,2 Metilenodioxi 4-Propenilbenceno; 51 Propenil 1,3 Benzodioxol;

Petrleo lampante; aceite

mineral,

Kerosina,
Keroseno o Queroseno, Kerosene de
19

Metil

Etil

Cetona
20

aviacin (turbo A - 1, jet A-1)

Metil etil ketona, etil metil ketona,
CH3COCH2CH3

Metil Isobutil ( CH3 )

Cetona.

COCH3

2-butanona, MEK.,
CHCH2 Metilo isobutil ketona; isopropilacetona;
hexona;

4-metil-2-pentanona;

MIBK.,

MIK
Cal viva; cal fundente;

21

Oxido

22

Calcio
Permangana

Camalen mineral, camalen violeta;

to

permanganato de potasa, sal de potasio

Potasio

de Oca

butanona,

de MnO4K

del cido permangnico.

33

23

Piperonal

CH2 OO (C6 H3 ) Heliotropina;

CHO

3,4-Metilenodioxi-

Benzaldeido;
. Aldehido peronlico,

24

Safrol

CH2

1,3- benzodioxole-5-carboxaldehido.
(C6H5) 1,2-Metilenodioxi 4-Alilbenceno; 4-Alil

OO

CH2CH=CH2
25

Sulfato
Sodio

heliotropin,

1.2 Metilenodioxy - Benzol, 5 -2Propenil

- 1,3 Benzodioxol.
En la forma anhidra: Sulfato sdico

de
SO4 Na2

anhidro,
sulfato sdico desecado, torta de sal,
thenardita

(mineral).

En

la

forma

hidratada:
sulfato

sdico

Na2SO4.10H2O,
26
27

sal

de

glauber,

mirabitalita (mineral) vitriolo de sosa.

Toluol, Metil benzol, hidruro de cresilo,

Tolueno
Xileno

decahidratada

C6 H 5 ( CH3 )
C6 H 4( CH 3 )2

fenilmetano, Metilbenceno; metacida

Dimetilbenceno, xilol; m-xileno; 1,3
dimetilbenceno,

p-xileno,

1,4

dimetilbenceno,

o-xileno,

1,2

dimetilbenceno y xilenos mixtos.

RELACIN DE ALGUNOS DE LOS INSUMOS SUSTITUTOS

INSUMOS QUIMICOS

INSUMO QUMICO

SUSTITUTO

FISCALIZADO

ACIDO CITRICO/FRMICO

CIDOS.
34

HIDROXIDO DE SODIO (soda custica)

THINNER

CARBONATO DE SODIO, OXIDO

DE
CALCIO
Y
OTROS
ALCALINOS SIMILARES

ACETONA, TOLUOL, MECK,

BENCENO Y OTROS.

BICARBONATO DE SODIO

CARBONATO DE SODIO, OXIDO

DE
CALCIO
Y
OTROS
ALCALINOS SIMILARES

CARBONATO DE CALCIO

CARBONATO DE SODIO, OXIDO

DE CALCIO, AMONIACO Y
OTROS ALCALINOS SIMILARES

BICARBONATO DE POTASIO

CARBONATO
AMONIACO
ALCALINOS

PEROXIDO DE HIDROGENO

DE
Y

SODIO,
OTROS

HIPOCLORITO DE SODIO

PERMANGANATO DE PLATA

PERMANGANATO

O DE CALCIO

DE POTASIO

DIXIDO DE MANGANESO

PERMANGANATO DE POTASIO

35

MANGANATO DE POTASIO

PERMANGANATO DE POTASIO

DISOLVENTE 3 o VARSOL

KEROSENE

GASOLINA de 84 Y PETROLEO

KEROSENE

36

2.15. LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS.

El ilcito penal de la micro comercializacin o micro produccin forma parte
del art. 298 del Cdigo Penal vigente.
La concepcin inicial comprenda a dos modalidades delictivas, la
comercializacin o abastecimiento en pequea cantidad (paqueteo) cuya
pena era ms alta y la distribucin (venta) directamente al consumidor.
Con la Ley N 28002 se modific esta especificad, limitando la sancin
penal a las cantidades, tanto :de droga fabricada, extractada, preparada,
comercializada o poseda por el agente, as como de la materia prima o
insumos comercializados en concordancia con los empleados para la
elaboracin de las cantidades de drogas nomencladas con los nombres
triviales de Pasta Bsica de Cocana y derivados ilcitos, Clorhidrato de
Cocana, Latex de Opio o derivados, Marihuana o derivados y xtasis
(conteniendo MDMA, MDA u drogas sintticas semejantes).
2.16. DESCRIPCIN TPICA
La conducta prohibida y reprochable del delito materia de estudio, esta
previsto en el artculo 298 del Cdigo Penal, que fue modificado por la ley
28002, publicado el 17 de junio del 2003 y luego por el Art. 2do. del D. Leg
N 982 publicado el 982 publicado el 22 julio 2007, en los trminos
siguientes:
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete aos
y de ciento ochenta a trescientos sesenta das-multa cuando:
La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o
poseda por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta bsica
de cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato de
cocana, cinco gramos de ltex de opio o un gramo de sus derivados, cien
gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos de

37

xtasis, conteniendo Metilendio-xianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias anlogas.

Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no
excedan de lo requerido para la elaboracin de las cantidades de drogas
sealadas en el inciso anterior.
Se comercialice o distribuya pegamentos sintticos que expelen gases con
propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo
humano por inhalacin.
La pena ser privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez
aos y de trescientos sesenta a setecientos das-multa cuando el agente
ejecute el delito en las circunstancias previstas en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6
del artculo 297 del Cdigo Penal.
2.17. TRFICO ILCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL
JUNN
El Junn por ser un lugar turstico y de gran demanda de visitantes como
una de sus consecuencias malas es el surgimiento del consumo de drogas
tanto en la poblacin como en los visitantes, generalmente en lo que se
refiere al casco monumental se consume drogas como la cocana, el
xtasis, la marihuana entre otros, y en las zonas marginas de la poblacin
del Junn usan lo que es el terokal, entre otros.
Situacin del trfico ilcito de drogas en el Junn
En el Per, el consumo de drogas ilcitas por parte de la poblacin tambin
se ha incrementado en los ltimos aos, en especial, la marihuana, el
clorhidrato de cocana, drogas de tipo anfetamnico y drogas sintticas.
Segn datos de CEDRO el nmero de consumidores en el Per se habra
elevado a la fecha a alrededor de doscientas mil personas, nmero
bastante elevado si tenemos en cuenta la poblacin del Per y que la
tendencia va en crecimiento. Esta cifra estara compuesta, entre otros, por

38

109,269 consumidores adictos de marihuana y por 61,344 consumidores

adictos de cocana.
En lo que respecta a la regin Junn, tan solo se cuenta con el Estudio
Nacional de Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria 2005, realizado por DEVIDA, donde en general, se encontr
que la mayor prevalencia en el consumo de drogas se ubica en las drogas
legales, seguida de las ilegales, y finalmente las mdicas, como se puede
apreciar en el siguiente:
Prevalencia* de consumo de drogas.
Escolares del 2, 4 y 5 ao de educacin secundaria regular en Junn

Tipo de droga
Drogas legales
tabaco
alcohol
DROGAS
ilegales
marihuana
inhalantes
cocana
xtasis
PBC
Hachis
herona
alucingenos
crack
morfina
opio
Drogas medicas

Prevalencia de vida
49.8
38.3
40.5

Prevalencia de ao
34.0
22.4
28.0

Prevalencia de mes
20.6
12.1
16.4

7.3
3.7
3.8
1.3
0.9
0.9
1.8
1.1
1.3
0.9
1.3
0.8
6.1

4.3
2.6
2.1
0.7
0.6
0.7

1.6
1.0
0.8
0.3
0.2
0.4

3.0

1.7

Tranquilizantes
estimulantes

5.2
1.7

2.5
0.9

1.4
0.6

CONSUMO DE DROGAS LEGALES E ILEGALES

REGIN JUNN

39

Fuente y elaboracin: DEVIDA

Segn el tipo de colegio, se verific que en los colegios particulares el consumo

anual de cualquier droga ilegal era mayor que en los colegios pblicos (8.9%
frente a un 3.4%), siendo las ms consumidas la marihuana, inhalantes, cocana,
xtasis y pasta bsica de cocana. De otro lado, los escolares de ambos tipos de
colegio de sexo masculino presentan una mayor prevalencia de consumo (5.2%)
en comparacin con las del sexo femenino (3.5%).22 En cuanto a la facilidad y
accesibilidad de estas drogas, un 9.4%, de los escolares manifestaron que les
sera fcil conseguir marihuana, 4.7% xtasis y 3.1% pasta bsica de cocana.
Finalmente, el 12.8% de los escolares consider que necesita tratamiento y/o
rehabilitacin por consumo de drogas, mientras que un 10.2% indic no
necesitarlo a pesar de ser consumidores. Ahora bien, el 13.6% de los escolares se
40

ha acercado por lo menos una vez a algn establecimiento o servicio de salud con
el fin de encontrar una orientacin o tratamiento por este tipo de problema.

41

CAPTULO III
PROTOCOLO DE ATENCIN DEL CASO

3.1.

MERCADO DE HOJA DE COCA

La primera publicacin oficial que da cuenta en detalle de la produccin de

la hoja de coca a nivel nacional por departamentos, as como de las
dimensiones del mercado actual y los detalles de Padrn Bruto de ENACO,
fue la realizada por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado FONAFE titulada Per: Oferta de hoja de coca,
estadstica bsica (2001-2004) en junio de 2005.
En el caso de Junn como se puede apreciar en el siguiente cuadro, para el
ao 2004 se estim una superficie cultivada de hoja de coca de 17,110
hectreas con una productividad de 1.91 Tm/ ha. Tambin se destaca que
42

de la produccin estimada de 32,680 Tm solo se canalizaron 2,520 Tm a

travs del nico comprador autorizado ENACO. Es decir el resto se puede
presumir que fue mayoritariamente al narcotrfico.
Oferta global de Hoja de Coca por Departamento
2004

Otro aspecto a destacar es que solo 5,894 de los 14,701 productores

inscritos en el Padrn Bruto de ENACO (PBE)26 al 2004, vendieron en
forma sostenida del 2001 al 2004 a ENACO, pero solo le vendieron el
28.21% de su produccin (2,331 Tm de 8,264 Tm).
Asimismo, se estima que el total de productores (inscritos y no inscritos en
el PBE) fue de 22,141 en el 2004, lo que evidentemente muestra que la
produccin de esta regin estuvo dirigida al narcotrfico.

43

Productores legales e ilegales de hoja de coca

Regin Junn 2015

Junn, como regin tiene el mayor nmero de productores legales en el

pas, alrededor del 69.7% (5,894 productores de los 8,453 productores a
nivel nacional) y tambin la mayor produccin legal de hoja de coca.
La produccin de coca narcotrfico en el Junn ha tenido dos etapas
claramente definidas. Entre 1992 y 1999 hubo una drstica cada de las
reas cultivo desde las 15,440 hectreas en 1992 a 9,930 en 1999,
producto del traslado de la produccin de la hoja de coca a Colombia, as
como de las acciones de interdiccin area que cort el puente areo
utilizado por los narcotraficantes que trasladaban la pasta bsica de
cocana a Colombia. En esta etapa el precio de la hoja de coca cay y los

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propios productores tuvieron que abandonar estos cultivos y trasladarse a

otras actividades econmicas.

Evolucin de la superficie de cultivos de coca en Junn -1992-1999

Fuente: CNC Y ONUDD

3.2.

ELABORACIN: IDEI

Pero en la segunda etapa, entre el ao 1999 y el 2006 se ha producido un

incremento de los cultivos de coca narcotrfico, pasndose de las 9,930
hectreas a 17,490 hectreas y con tendencia creciente. El efecto en la
produccin es mucho mayor debido al permanente incremento de la
productividad de los cultivos (1.91 Tm/ha promedio regional en el 2004 y en
la zona del VRAE (Ro Ene) llega hasta 3.21 Tm/ha), debido al uso de
tcnicas agronmicas y el mayor nmero de plantas por hectreas. Aqu es

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importante anotar que la produccin ilcita utiliz la produccin legal

tradicional del Junn para camuflarse y ampliar su presencia. De hecho el
Junn ha sido desde siempre el primer productor tradicional, sin embargo
hoy en da no se escapa de la presencia del narcotrfico y como se ha visto
ms del 80% de su produccin va al narcotrfico.
Por otro lado, la presencia de los programas de desarrollo alternativos
financiados por la cooperacin internacional ha sido mnima.
Tambin hay que destacar que no hubo programas de erradicacin en la
Regin. Hoy en da en la zona del VRAE existen reas prcticamente
liberadas al narcotrfico donde no hay actividades de erradicacin ni
programas de desarrollo alternativo.
Evolucin de la superficie de cultivos de coca en Junn 2000-2006

Fuente: CNC / ONUDD

Elaboracin: IDEI

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En la actualidad las principales reas de produccin de coca-narcotrfico

estn concentradas principalmente en los Distritos de Pichari y Kimbiri, as
como en Quillabamba, en la Provincia de La Convencin; en el Distrito de
Yanatile en la Provincia de Calca; y en el Distrito de Kosipata en el
Provincia de Paucartambo. Estos focos de produccin de coca narcotrfico
vienen creciendo en los ltimos aos por lo que requieren ser reducidos
para poder liberar a la regin Junn de este ilcito cultivo que tanto dao les
causa.

3.3.

MERCADO DE INSUMOS QUMICOS

Para la elaboracin de las drogas cocanicas se requiere de un conjunto de
insumos qumicos que son utilizados durante su proceso tanto para la
produccin de pasta bsica de cocana como para la produccin del
clorhidrato de cocana.
En los ltimos aos se han presentado algunos cambios en la produccin
de drogas que han sido recogidos en diversas investigaciones, que dan
cuenta de una reconversin tecnolgica que ha permitido que los
productores de drogas pasen de la produccin de pasta bsica de cocana
a la produccin de clorhidrato de cocana, as como la tercerizacin y
microproduccin de la droga a travs de los narcococaleros que han
incorporado familias cocaleras.

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Hoy en da la produccin de drogas se realiza en innumerables pozas de

maceracin artesanal que son manejadas por productores de coca que se
han integrado a la cadena narco.
En base a estudios de campo el IDEI30 present la siguiente frmula que
resume el uso de hoja de coca e insumos qumicos para la produccin de
un 1 Kg. de clorhidrato de cocana:

La relacin: un kilo del producto final / insumos

Fuente y elaboracin: ESTELA, Manuel y Jaime ANTESANA.

Per Prolegmenos para el entendimiento de la cuestin insumos qumicos
/ narcotrfico. Lima: IDEI, 2006.
Una hiptesis de trabajo es que, en vista que no se ha detectado el
contrabando de estos insumos en las incautaciones realizadas por la
SUNAT-Aduanas, la provisin de los insumos qumicos viene del desvo de
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importadores, productores y usuarios lcitos durante alguna etapa de la

cadena de comercializacin.
Con la frmula presentada, considerando las nuevas estimaciones de
ONUDD para la produccin de hoja de coca en el 2006 y tomando en
cuenta una produccin de 15,774 hectreas de coca ilegal en Junn, se ha
proyectado el siguiente cuadro que estima el uso de los principales insumos
qumicos que son desviados a la produccin de drogas.

Fuente y elaboracin: IDEI

Algunos insumos son ms difciles de detectar por las cantidades
requeridas que son relativamente pequeas, pero otros como el kerosn y

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el xido de calcio s representan volmenes muy notorios que deberan ser

relativamente ms fciles de detectar y controlar.
Respecto al consumo del kerosn en la regin Junn, se aprecia en el
siguiente Grfico que ms del 81% del consumo en las reas cocaleras es
utilizado para la produccin de drogas.

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CONCLUSIONES

1. Despus de haber realizado la presente monografa, surgen ciertos

argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican
quizs por qu cada da se incrementa el trfico de droga en nuestro pas.
Es de conocimiento general la situacin econmica que padece nuestra
nacin actualmente, muchas personas se encuentran desempleadas,
motivo este que a muchos les parece suficiente razn para recurrir a esta
clase de actividades ilcitas como lo es trfico de drogas.
2. Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el
incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educacin,
oportunidades de progresar econmicamente y una mejor calidad de vida,
ya que una de las grandes ventajas que tiene a su favor las organizaciones
de traficantes de droga es que brindan a todo aquel que realice el trfico de
estas sustancias, cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y una
vida llena de bienes materiales antes no posedos.
3. Ante esta clase de circunstancias se comprende el papel fundamental que
juega la familia en la formacin de individuos con altos valores morales o
viceversa.

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RECOMENDACIONES

La base de toda investigacin muchas veces se centra en un buen

interrogatorio, tcnica que debe de emplearse aplicando los conocimientos
policiales en todo momento y oportunidad, presentndose diferentes

niveles.
Son la diligencias decampo que nos van a permitir tomar contacto inicial
con la informacin en frio, y permite que los presuntos implicados no
coordinen posteriormente para sus manifestaciones y que los testigos

aporten informacin valiosa.

Los interrogatorios se efectan a los detenidos, previo a la toma de
manifestacin con la finalidad de conocer su coartada y/o estrategia que
pretenda utilizar, asimismo para poder ganar su confianza y/o convencer de

su responsabilidad y lograr su colaboracin.

Diligencia formal que permite documentar la versin oficial de los hechos,
debe de efectuarse con los procedimientos formales de elaboracin de una
base de preguntas previamente estructuradas a fin de llevar una secuencia
lgica de los hechos que se requieren documentar.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BIBLIOGRAFA.

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Escuela de Investigacin del trfico ilcito de drogas, MANUAL DE

TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACION DEL TRAFICO
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Cultural Cuzco S.A. Lima-Per, 1992.

OPCION, INSUMOS QUIMICOS FISCALIZADOS, Compendio, Ed. Tetis

Graf, Lima 1999.

OPCION, LEGISLACION PERUANA SOBRE TID.- Compendio, Ed. Tetis

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Lima 2007.

INTERNET

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ANEXOS

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