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GENERAL DE LA REPBLICA
Auditora de Desempeo
Herramienta til Para Mejorar
la Gestin Pblica
DEPARTAMENTO DE AUDITORA DE DESEMPEO
GERENCIA DE ESTUDIOS Y GESTIN PBLICA
3. Objeto de Examen
4. Preguntas y objetivos
5. Anlisis y resultados
Orientada al
ciudadano
No sancionadora
sino propositiva
Insumo para la
mejora de la gestin
Auditora de
Desempeo
Participativa
Seleccin
del Objeto
de Auditora
Ejecucin
Planificacin
Matriz de Planificacin
Plan de Auditora
Matriz de Resultados
Informe Preliminar
Elaboracin de
Informe y
definicin de Plan
de Accin
Informe Final
Plan de Accin
Seguimiento
a la
implementacin de las
recomendaciones
https://apps1.contraloria.gob.pe/SeguimientoPA/home.aspx
2. ORIGEN DE LA AUDITORA
Principales temas tratados en los
informes GEO Ciudades
Rector de las
Gestin Integral
de los Residuos
Slidos
Promotor y
articulador con los
gobiernos locales
responsables de la
implementacin de
la gestin y manejo
de los RRSS
Fuente : Proyecto Geo Ciudades 10 aos, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente - Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Divisin de Evaluacin y Alerta
Temprana (PNUMA-ORPALC), 2012
Ministerio
del
Ambiente
(Minam)
ENTIDAD AUDITADA
2. ORIGEN DE LA AUDITORA
Criterios de Seleccin del Objeto del Examen
Importancia
presupuestal
Evidencia de
la relacin
causal
Logro de
desempeo
Anlisis
de
Riesgos
Fuente: Marco legal, guas y Anexo n. 2 del Programa Presupuestal 036: Gestin Integral de Residuos Slidos.
Elaboracin propia.
Fuente: Marco legal, guas y Anexo n. 2 del Programa Presupuestal 036: Gestin Integral de Residuos Slidos.
Elaboracin propia.
Minam
Promueve a travs
de Capacitacin y
Asistencia Tcnica.
Fuente: Anexo n. 2 del Programa Presupuestal 0036, as como la Ley General de Residuos slidos y su Reglamento.
Elaboracin propia
Dimensin de
Desempeo
Dimensin
Eficacia
Dimensin
Eficacia
Dimensin
Eficacia
Dimensin
Eficiencia
5. ANALISIS Y RESULTADOS
Alcance de la Auditora
27 GL
37 GL
Tipo A
Menos
de 500
VVUU
15 GL
Municipalidad Distrital
de San Martn de Porres
1 Piloto
5 Estudios de Caso
Tipo B
Ms
de 500
VVUU
24 GL
5. ANALISIS Y RESULTADOS
Municipalidad Caso
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador
Municipalidad Provincial de Trujillo
Municipalidad Provincial de Cusco
Municipalidad Distrital de Campoverde
Municipalidad Provincial Tahuamanu
Recojo de
informacin y
entrevistas a
generadores ,
servidores y
funcionarios.
Revisin de
literatura
Taller de definicin de
Problemas-CausasConsecuencias,
vinculadas al
generador,
Segregacin en la
Fuente y Disposicin
Final.
Cuestionario web
(plataforma google drive)
con preguntas que
permiten medir la
eficiencia de la GIRS, a
travs de los factores de
la administracin
Municipal.
Definicin
del
modelo
de
Heckman
y el
modelo
de
eficiencia
relativa
5. ANALISIS Y RESULTADOS
Muestra
Se tom una muestra estratificada de 103 municipios representativos de un universo de 1 851
gobiernos locales.
Metodologas cuantitativas
Subpregunta 3.1: Mtodo de Heckman (2 etapas).
Segregacin en la
Fuente
Domicilio
Funcionarios de
la Municipalidad
1.6 % de los
residuos
Generados
Recoleccin Selectiva
SUB PREGUNTA 3.1. Cules son los factores, asociados a i) la gestin y articulacin del
Minam, ii) la administracin municipal y iii) al generador, que afectan la implementacin
del programa de segregacin la fuente y recoleccin selectiva de los residuos slidos
domiciliarios en el mbito municipal?
Metodologa
Para responder esta pregunta se ha estimado un modelo economtrico
con sesgo de seleccin (Heckman).
Consta de dos etapas
i) Un modelo de
eleccin discreta
para identificar las
variables que
determinan la
participacin de los
gobiernos locales en
el PSF y RS
ii) Un modelo de
regresin lineal, para
determinar los factores
que influyen en la
cantidad de residuos
solidos recolectados
selectivamente.
Metodologa
Se utilizar el mtodo de Heckman para identificar los factores determinantes a
participar y permanecer en el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva.
Este mtodo resuelve el problema de seleccin muestral. Es decir, evita dar
conclusiones sesgadas respecto a la muestra analizada. Se estima dos ecuaciones:
(i) La ecuacin de seleccin, que corresponde a un modelo de variable dependiente
discreta y mide la probabilidad de ubicarse en la muestra.
(ii) La ecuacin objetivo, que corresponde a un modelo de regresin lineal (MCO)
donde los coeficientes estimados captan la magnitud del sesgo y son
consistentes. .
Variables explicativas (posibles): i) Plan de incentivos, ii) Los aos promedio de educacin
del jefe del hogar, iii) Capacitacin y asistencia tcnica del Minam; iv) Gestin del Gobierno
Local; v) Costo de Recoleccin de Residuos Solidos; y, vi) Edad Promedio de los
habitantes del Distrito.
Resultados (1ra etapa)
Plan de incentivos,
(+)
Aos promedio de educacin del jefe del hogar (+)
Capacitacin y asistencia tcnica del Minam.
(+)
SIGNIFICATIVAS
iii) Poblacin entre de 65 a 70 aos, iv) tamao del hogar, v) aos promedio de
educacin de jefe del hogar, vi) capacitacin y asistencia tcnica del Minam, vii) Gestin
Municipal y viii) Nmero de viviendas.
Resultados (2da etapa)
SIGNIFICATIVAS
Insumos
Actividades
Producto
Resultados
De acuerdo a Eficiencia
Tcnica Pura:
Eficiencia Escala
67
54
67
46
67
53
Media
0.6386
0.5431
0.8427
0.7709
0.7286
0.6569
Desviacin Estndar
0.2973
0.2603
0.1508
0.1286
0.2782
0.2705
LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA
Auditora de Desempeo
Herramienta til Para Mejorar
la Gestin Pblica
DEPARTAMENTO DE AUDITORA DE DESEMPEO
GERENCIA DE ESTUDIOS Y GESTIN PBLICA