EXAMEN FINAL INTEGRADOR PRESENCIAL 1 ABOGACA

MODULO 1: Anlisis de Jurisprudencia Estudio y Argumentacin de un Caso

JURISPRUDENCIA NOTA A FALLO
Primera entrega

Elaborado por: BURGOS ANA MERCEDES

Nmero de Legajo: VABG45958

*Tutor de Catedra: ABOGADA ROMINA VITTAR

UNIVERSIDAD EMPRESARIAL SIGLO 21

Carrera Abogaca- catedra 5 EDH -Sede Tribunales- CABA
ARGENTINA
Septiembre 4, 2016

Sumario
1 Introduccin

2 Anlisis Factico 3
3 Interpretacin de la
CSJN4
4 Conclusin 6
5 Bibliografa8

1. INTRODUCCION

El ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, doctor Carlos Santiago Fayt, promovi
accin declarativa, (art. 322 CPCCN) para superar el estado de incertidumbre sobre la existencia y
alcance de la garanta constitucional de inamovilidad de los jueces (art. 110 CN). El objeto de la
misma era lograr una declaracin de inconstitucionalidad del tercer prrafo del inciso 4 del artculo 99
y de la disposicin transitoria undcima, introducidos en la reforma constitucional de 1994-. El
artculo 99, en lo pertinente, expresa, refirindose a los magistrados federales: Un nuevo
nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de
esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de
magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos y podrn ser repetidos
indefinidamente, por el mismo trmite. A la vez, la clusula transitoria undcima dice: La caducidad
de los nombramientos y la duracin limitada previstas en el artculo 99 inciso 4 entrarn en vigencia
a los cinco aos de la sancin de la reforma constitucional. (Esta caducidad se operara el 24 de
agosto de 1999) Esta garanta establece que los jueces duraran en sus empleos mientras dure su buena
conducta. Carlos Fayt, juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que ya tena 75 aos al
momento de la reforma pero esper hasta cumplido el plazo de 5 aos dispuesto por la clusula
transitoria undcima. En subsidio, pidi que se declare que tal precepto -y la clusula transitoria
undcima- no lo afecta por haberse efectuado su designacin bajo el rgimen constitucional anterior.
La Cmara de Apelaciones, modificando el pronunciamiento de primera instancia, formul esta ltima
declaracin. Concedido el recurso extraordinario deducido por la representacin del Estado nacional,
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin revoc la decisin de cmara, hizo lugar a la demanda y
declar la nulidad de la clusula constitucional impugnada.

2. ANALISIS FACTICO

La Corte, luego de analizar los aspectos procesales del caso, concluye en afirmar en el considerando
carcter justiciable de la cuestin, pues en su opinin existe una causa, ...pues el actor ha invocado
ante el Poder Judicial la proteccin de un derecho: el de mantener la inamovilidad en el cargo de Juez
de este Tribunal para el cual fue designado segn el procedimiento vigente para entonces en la
Constitucin Nacional y de acuerdo al alcance que dicha garanta le reconoca. El Estado Nacional
ha resistido tal pretensin, de modo que se configura una controversia entre partes que sostienen
derechos contrapuestos, esto es una controversia definida y concreta (Fallos, 242:353) que remite al
estudio de puntos regidos por normas constitucionales e infra constitucionales de naturaleza federal, lo
cual es propio del mencionado poder (arts. 1 y 2, ley 27; arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional).
3

Seguidamente la Corte afirma que su control de constitucionalidad corresponde aunque ...lo atinente
al contenido de una reforma constitucional haya sido atribuido vlidamente a un poder distinto del
judicial. La Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, sala III, revoc la sentencia del
a quo. Concluy que la Reforma no fue nula en ese punto sino que la controvertida norma no era
aplicable al caso Fayt ya que la norma hace alusin a los magistrados que sern nombrados en
adelante. En pocas palabras, hace una interpretacin literal del inciso en cuestin, se atiene a las
palabras de la ley. La jueza del Juzgado Contencioso Administrativo No 7, Mara Carrin de
Lorenzn, entendi que la habilitacin del Congreso Nacional a la Convencin Constituyente no
alcanz a los jueces de la Corte y declar la nulidad del art. 99 inc 4 en los trminos del art. 6 de la ley
24309 (Declaracin de Necesidad de la Reforma). La Procuracin General de la Nacin rechaz estos
argumentos e interpuso recurso extraordinario ante la CSJN. Sostuvo que no existe una lnea divisoria
entre magistrados federales nombrados antes o despus de la Reforma, no existen derechos adquiridos
frente a la modificacin de la norma que otorgaba el ejercicio vitalicio del cargo. Tambin aclara que
la Reforma es vlida y que la duracin limitada es una exigencia de carcter objetivo e impersonal.
Finalmente, La Corte resolvi declarar la nulidad de la reforma introducida por la Convencin
Constituyente en el art. 99 inc 4, prrafo tercero y en la disposicin transitoria undcima.

3. INTERPRETACION DE LA CSJN

El poder constituyente es definido por Segundo V. Linares Quintana como la facultad soberana del
pueblo a darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de una
Constitucin y a revisar sta total o parcialmente cuando sea necesario. Este tema del poder
constituyente junto a la supremaca constitucional y al control de constitucionalidad, constituyen un
trpode fundamental de la teora constitucional. Emmanuel Sieys Sostena que ...la Nacin existe
ante todo, es el origen de todo, su voluntad es siempre leal, es la ley misma. Antes que ella y por
encima de ella slo existe el derecho natural... Cada parte de la Constitucin no es obra del poder
constituido sino del poder constituyente. Ninguna especie del poder delegado puede cambiar nada en
la condicin de su delegacin.

Como dice Bidat Campos las mutaciones constitucionales son

cambios y transformaciones reales que de producen en la constitucin material sin que el texto de la
constitucin escrita y formal se reforme o modifique. Cuando una de tales mutaciones implica
deformacin u oposicin respecto a las normas de la constitucin formal, la tal mutacin es violatoria
de la constitucin y por ende, inconstitucional

El tema del control de constitucionalidad de una reforma constitucional ha sido tratado previamente
en el precedente Soria de Guerrero c/ Bodegas y Viedos Pulenta Hermanos S.A. en el ao 63. Los
hechos del caso versan sobre una persona que fue despedida luego de ejercer su derecho de huelga
(art. 14 BIS CN) consagrado constitucionalmente en la reforma de 1957. En el caso se plantea que el
derecho de huelga al no quedar integrado vlidamente por la Convencin Constituyente, su vigencia
queda cuestionada. No se realiz una reunin posterior en la que se deba aprobar el acta y la versin
taquigrfica de dicha sancin. El voto de la mayora estableci que las facultades jurisdiccionales del
Tribunal no alcanzan para examinar el procedimiento de formacin y sancin de las leyes. De modo
contrario se vulnerara el principio de la separacin de atribuciones mejor conocido como divisin de
poderes, explicado por Montesquieu en El Espritu de las Leyes como el sistema de frenos y
contrapesos. Cada poder debe ejercer sus facultades con libertad para poder controlarse mutuamente
porque el poder absoluto corrompe absolutamente. La mayora dispone que la facultad del Poder
Legislativo de aplicar la Constitucin Nacional dentro de los lmites de su legtima actividad es una
cuestin no judiciable. Sin embargo Boffi Boggero opina en su disidencia que si la Convencin no
cumpli con el procedimiento, esa cuestin debera ser revisada no por el PE o el PL sino por el Poder
Judicial. De esta manera abri la puerta a la doctrina utilizada en el caso Fayt. Referenciado la teora
de los poderes implcitos de la convencin constituyente la CSJN sealaSin duda, quien tiene
poderes para realizar un cometido, debe contar con las facultades implcitas necesarias para llevar a
buen trmino la misin deferida. Mas predicar la presencia de poderes de dicha naturaleza es
nicamente reconocer ciertas atribuciones que son imprescindibles para el ejercicio de las
expresamente concedidas, que puedan considerarse adecuadas y compatibles con el diseo general de
la Constitucin, pero que no son substantivas ni independientes de los poderes expresamente
concedidos, sino auxiliares y subordinadas (Fallos: 300:1282; 301:205). La invocacin de la
denominada teora de los poderes implcitos no puede justificar un desconocimiento de que el
principio que sostiene el diseo institucional de la repblica es que ningn poder puede arrogarse
mayores facultades que las que le hayan sido expresamente conferidas, pues si de un poder expreso
pudiera implicarse otro de anloga consistencia se destruyen los lmites de la concesin y no tardara
en echarse por tierra todo el aludido equilibrio de la Constitucin (Fallos: 318:1967). Esos poderes
implcitos, en el caso, son los que resultan de la finalidad, el sentido y el alcance de la reforma, que se
definieron en los acuerdos de fuerzas polticas que precedieron la declaracin del Congreso y que, en
la historia constitucional argentina, han contribuido a formar el consenso necesario para el
cumplimiento del procedimiento establecido en el art. 30 de la Constitucin Nacional (conf. debate de
la ley 24.309, Diario de Sesiones Cmara de Diputados de la Nacin, sesin del 20/21 de diciembre de
1993, pg. 4092). Esta finalidad, sentido y alcance, se expresaron en las llamadas "coincidencias
bsicas" y se hicieron constar en el art. 2 de la ley 24.309. En consecuencia resulta indudable que el
poder constituyente opera en un nivel superior, pues es el que establece los grandes principios
constitucionales del Estado de Derecho, dando origen a los poderes constituidos, que en nuestra
5

organizacin son el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. A su vez, tambin
deviene indiscutible que la primera obligacin de los poderes constituidos es la de cumplir la
Constitucin en su letra y espritu. La Corte expres que la Convencin no pudo incorporar dicha
clusula entre las atribuciones del Poder Ejecutivo pues ...Todo lo concerniente a la inamovilidad de
los jueces es inherente a la naturaleza del Poder Judicial de la Nacin y configura uno de los principios
estructurales del sistema poltico establecido por los constituyentes de 1853....Aqu resulta notorio e
insalvable el exceso cometido por nuestro ms Alto Tribunal, que no efecta un control slo sobre el
procedimiento de la reforma, sino que adems se introduce en el contenido de la misma, calificndola
de irrazonable, como fundamento de su posterior declaracin de nulidad. Ya hemos visto al analizar
nuestra teora constitucional y el derecho comparado, que ello es directamente inconcebible, pues
supone lisa y llanamente la usurpacin del poder constituyente por el poder constituido. Tal
extralimitacin nos exime de mayores consideraciones. Esos poderes implcitos, en el caso, son los
que resultan de la finalidad, el sentido y el alcance de la reforma, que se definieron en los acuerdos de
fuerzas polticas que precedieron la declaracin del Congreso y que, en la historia constitucional
argentina, han contribuido a formar el consenso necesario para el cumplimiento del procedimiento
establecido en el art. 30 de la Constitucin Nacional (conf. debate de la ley 24.309, Diario de Sesiones
Cmara de Diputados de la Nacin, sesin del 20/21 de diciembre de 1993, pg. 4092). Esta finalidad,
sentido y alcance, se expresaron en las llamadas "coincidencias bsicas" y se hicieron constar en el art.
2 de la ley 24.309. Ningn poder puede arrogarse mayores facultades que las que le hubiesen sido
conferidas. Por lo tanto, es dable afirmar que hay cuestin judiciable. Esta idea se desprende del
considerando 11 que subraya el hecho de que no se modific el art. 110 CN que reza que los jueces
durarn en sus empleos mientras dure su buena conducta. La inamovilidad de los jueces no era un
tema que la convencin constituyente poda reformar ya que no se encontraba establecido en al art. 2
del Ncleo de Coincidencias Bsicas (Ley 24309).

4 CONCLUSION

Es ms que interesante la disidencia parcial de Bossert cuando expresa: .tal limitacin no afecta
la inamovilidad del juez Fayt puesto que el actor, nacido el 1 de febrero de 1918 ya haba superado
esa edad al sancionarse la reforma. La limitacin del art. 99 inc 4 alcanza tanto a los jueces designados
con posterioridad a la reforma constitucional como a quienes hemos sido designados con anterioridad
a dicha reforma pero impone como condicin un hecho incierto y futuro limitando su aplicacin a
quienes con posterioridad a la reforma cumplan 75 aos. Esta postura no busca el beneficio propio
como si lo hizo el resto de la Corte. De todas formas, en el ao 2005, el juez Belluscio tuvo un gesto
muy noble al presentar su renuncia al cumplir 75 aos aduciendo que no poda sacar provecho de
cmo se orient su opinin en el caso Fayt. Vale la pena aclarar las sentencias de la Corte son inter
6

partes. Sus decisiones por importantes que sean no implican derogacin de normas erga omnes, no
sustituyen al PL. Sin embargo, la autoridad y el efecto ejemplificador hacen que las normas
inconstitucionales no intenten aplicarse. La Corte expres que la Convencin no pudo incorporar dicha
clusula entre las atribuciones del Poder Ejecutivo pues ...todo lo concerniente a la inamovilidad de
los jueces es inherente a la naturaleza del Poder Judicial de la Nacin y configura uno de los principios
estructurales del sistema poltico establecido por los constituyentes de 1853.... Aqu resulta notorio e
insalvable el exceso cometido por nuestro ms Alto Tribunal, que no efecta un control slo sobre el
procedimiento de la reforma, sino que adems se introduce en el contenido de la misma, calificndola
de irrazonable, como fundamento de su posterior declaracin de nulidad. Ya hemos visto al analizar
nuestra teora constitucional y el derecho comparado, que ello es directamente inconcebible, pues
supone lisa y llanamente la usurpacin del poder constituyente por el poder constituido. Creemos
pertinente manifestar, al contrario del pensamiento de la Corte, la razonabilidad de la reforma
introducida, pues nos parece prudente, justo y de sentido comn establecer que a los 75 aos un juez
deba necesitar otro acuerdo para continuar cinco aos ms en el cargo y as sucesivamente. Esto no
afecta de ninguna manera, la inamovilidad de los jueces, consagrada en el art. 110, tal como lo ha
sostenido Badeni al postular una interpretacin armnica de dicha norma con el art. 99 inc 4. Por
ejemplo, cabe mencionar que otros estados como el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos la
edad lmite es de 70 aos de los Tribunales Constitucionales austraco, armenio, hngaro, ruso y
rumano y del Tribunal de Arbitraje belga y 68 aos para los miembros del Tribunal Constitucional
alemn. Por otra parte, la inamovilidad vitalicia en los cargos judiciales no es un requisito constitutivo
o estructural del Estado de Derecho y del sistema republicano, como lo han destacado acertadamente
Daniel A. Sabsay y Germn Bidart Campos- Tanto en nuestro derecho constitucional provincial como
en el estadual norteamericano, se ha observado una tcnica organizativa del poder judicial distinta, que
ha establecido una duracin limitada en dichos cargos, o sea una inamovilidad temporal. En Estados
Unidos, en muchos Estados adems, se prescribe la eleccin popular de los Jueces y Fiscales. En
cuanto al derecho europeo, dicha duracin limitada del mandato es de 3 aos en el Tribunal
Constitucional de Eslovaquia, 6 aos en el portugus, 8 aos en los Croata y Polaco, 9 aos en los
Italiano, Francs, Espaol.
Finalmente, cabe reflexionar sobre la onda implicancia de este fallo, en relacin a nuestro sistema
jurdico y poltico. El quebrantamiento de la Constitucin. Calificacin que adoptamos siguiendo la
terminologa de Konrad Hesse, quien sostiene: ...all donde el intrprete se impone a la Constitucin
deja de interpretarla para cambiarla o quebrantarla. No puede ser otra la conclusin, luego del
exhaustivo anlisis que efectuamos del fallo de la Corte, donde observamos cmo el Tribunal violent
los principios de la teora constitucional entre otros aspectos, para desconocer lisa y llanamente dos
clusulas de la Ley Suprema. Dichos jueces incumplieron su misin de ser guardianes de la

Constitucin, elevndose por encima del poder constituyente y afectando la esencia misma de los
principios democrticos y republicanos que informan nuestro Estado de Derecho.
La defensa de la Constitucin debe ser la actitud que asuma la sociedad argentina, para cumplir el
sueo de los padres fundadores de la argentinidad y alcanzar los beneficios de una profunda, vvida y
renovada democracia constitucional. No se nos escapa que esta conciencia constitucional est
ntimamente vinculada a una honda transformacin de nuestra cultura poltica y jurdica, que
demandar enormes esfuerzos en el campo de la educacin popular en general y de la formacin y
capacitacin poltica y democrtica en particular. Solo as conseguiremos superar los graves problemas
que el orden jurdico ha tenido en cuanto a su vigencia a lo largo de nuestra historia, y del cual es un
penoso ejemplo el fallo que comentamos. Y finalizando podemos mencionar, las declaraciones de
Regazzoni que hicieron referencia a la capacidad de las personas para trabajar despus de los 65 aos.
Su profesin de mdico avala esa afirmacin, que por otro lado est claramente demostrada por la
ciencia. Naturalmente, ello debe seguir un curso racional que no aleje abruptamente la fecha de retiro
de quienes estn muy prximos a hacerlo Este proceso debera ser muy bien explicado y expuesto ante
la sociedad. No hay en esta cuestin ningn aspecto ideolgico solo la mera intencin de salvaguardar
las leyes. Por lo tanto, no se debiera renunciar a esta reforma que hoy se percibe como ineludible en el
marco de una crtica situacin democrtica y social.

6 BIBLIOGRAFIA

1. http://proyectoexegesiscna.blogspot.com.ar/
2. http://www.lanacion.com.ar/1923352-el-debate-sobre-la-edad-jubilatoria
3. http://www.cronista.com/columnistas/Los-jueces-y-su-edad-201411190065.html
4. http://www.lavoz.com.ar/opinion/la-jubilacion-de-los-jueces
5. http://www.amdjus.com.br/doutrina/constitucional/22.htm
6. Compendio de derecho constitucional, German Bidart Campos , primera
reimpresin
7. http://ley.exam-10.com/law/4802/index.html
8. http://justiciahorizontal.blogspot.com.ar/2008/09/caso-fayt.html