ENQUTE DE REPORTERS SANS FRONTIRES

SOMMAIRE
INTRODUCTION

I.

UN PLURALISME MDIATIQUE ASPHYXI

La presse crite, exsangue, peine survivre

Un secteur audiovisuel en mutation

Une presse en ligne combative mais fragile

Un journalisme-citoyen contre vents et mares

6
8
8
8
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11

DES PRESSIONS AUX MULTIPLES VISAGES PSENT

SUR LA PRESSE

12

Le priv constamment sur la sellette

Le service public : une crdibilit mise mal

II.

Les pratiques judiciaires freinent lexercice journalistique

Le code pnal : cauchemar des journalistes

La dtention arbitraire : pe de Damocls pour les journalistes
Les mdias pris au pige dune bureaucratie ubuesque

Des pressions politiques tendues

Quand le pouvoir intimide ouvertement les journalistes

Mercenaires 2.0 : la nouvelle menace
Ces mdias trangers que les autorits ne sauraient voir

Privs de fonds, les mdias se retrouvent dos au mur

Ltat verrouille le march des annonces publicitaires
Imprimerie : des quotidiens trangls par leurs dettes
Les hommes daffaires sortent de lombre
III.

RECOMMANDATIONS

Couverture : FAROUK BATICHE / AFP

12
12
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16
17
17
19
21
21
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24
26

INTRODUCTION
E

n 2014, la rlection dAbdelaziz Bouteflika pour un quatrime mandat suscite de

trs fortes tensions. Lopacit entourant ltat de sant du chef dtat depuis lAVC qui
a rduit ses capacits dlocution et de mobilit en 2013, labsence de transparence
quant au droulement du scrutin, et les nombreux scandales de corruption entachant
le systme politique de manire rcurrente, inquitent quant lavenir du pays. Facteur
aggravant, lAlgrie subit de plein fouet, partir de 2015, les consquences du contrechoc ptrolier engag par lArabie saoudite, avec une chute de plus de 70 % du prix du
baril en lespace de deux ans. Ces difficults nempchent toutefois pas limpulsion de
nouvelles initiatives dans le camp de lopposition : en 2014 est cre la Coordination
nationale pour les liberts et la transition dmocratique (CNLTD), largie ensuite
dautres partis politiques et membres de la socit civile partir de la mi-2015, au sein
de lInstance de concertation et de suivi de lopposition (ICSO). Cette dernire, dont la
principale revendication est la mise en place rapide dune transition dmocratique, a
tenu son deuxime congrs en mars 2016.
Dans ce paysage politique complexe, les mdias continuent jouer tant bien que mal
un rle de vecteur de linformation entre le citoyen et ltat. Si, pour valuer la situation
de la libert de la presse en Algrie, les regards se sont longtemps tourns vers la
presse crite prive ne du processus douverture dmocratique des annes 90, les
rformes engages par le gouvernement dans le secteur mdiatique partir de 2011
amnent largir le champ de lobservation. Ldiction du code de linformation, loi
organique vote en 2012, en est un marqueur important. Prvoyant la dpnalisation
partielle des dlits de presse, ce texte de loi permet galement la libralisation du
secteur tlvisuel, jusque-l monopole de ltat. La loi sur laudiovisuel de 2014
entrine cette ouverture, bien que, dans les faits, les nouvelles tlvisions prives
voluent dans une zone grise, en labsence de rgulation du secteur, toujours attendue.
Au-del de la presse crite et de la tlvision, des mdias lectroniques ont enrichi
le panorama mdiatique algrien. Lmergence de journalistes-citoyens encourage
galement une rflexion renouvele sur la production de linformation lre du
numrique et des rseaux sociaux.
Cette rcente multiplication des acteurs du secteur mdiatique nindique pas pour
autant une plus grande tolrance des autorits pour le droit une information libre,
indpendante et porteuse dun vritable pluralisme dopinions. Le pays se trouve
dailleurs au 129e rang sur 180 du Classement mondial 2016 de la libert de la presse
de RSF. Certains sujets tels que la sant du prsident de la Rpublique, latteinte
aux valeurs et principes de la socit ou les fondements de la Nation sont

considrs comme des constantes nationales, et autant de pierres dachoppement

auxquelles peu de mdias osent se heurter. Dautres outils de pression judiciaires,
conomiques ou politiques sont galement utiliss par les pouvoirs publics pour
rtrcir le champ de la libert dinformer. Au mois de juin 2016, deux responsables
dune chane de tlvision algrienne (KBC/El Khabar) ont t mis sous mandat
de dpt plus de 20 jours pour fausses dclarations . Le 11 dcembre 2016, la
nouvelle du dcs en dtention du journaliste algro-britannique Mohamed Tamalt
Alger a profondment choqu la profession et les dfenseurs des droits de lhomme.
Condamn deux ans de prison ferme pour outrage corps constitus et atteinte
la personne du Prsident aprs la publication de statuts sur Facebook, Mohamed
Talmat avait entam une grve de la faim ds son incarcration le 27 juin. Tomb dans
un coma profond dbut septembre, il est dcd en dcembre en prison.
Un autre journaliste Hassan Bouras, harcel depuis 2003, est galement derrire les
barreaux, pour avoir publi une vido o trois tmoins dnoncent visage dcouvert
des faits graves de corruption impliquant des hauts responsables de lappareil judiciaire
et scuritaire de la ville dEl Bayadh, dans louest algrien. Hassan Bouras a t
condamn sur la base du code pnal pour outrage corps constitus , entre autres.
En choisissant de recourir au code pnal, les magistrats dsavouent compltement le
code de linformation de 2012 et la Constitution.
Bas sur une vingtaine dentretiens mens entre mai et octobre 2016 Alger, Oran et
Tunis, ce rapport prsente un panorama non exhaustif de lvolution de la libert de la
presse en Algrie depuis 2014, avant de dtailler les pressions subies par le secteur
ces deux dernires annes. Il propose enfin des recommandations destination des
autorits, de lautorit de rgulation de laudiovisuel (ARAV) et de la communaut
internationale, pour le renforcement de la libert de linformation en Algrie.

UN PLURALISME
MDIATIQUE ASPHYXI
1.
Communiqu
de Presse RSF
du 23 juillet 2002
https://rsf.org/fr/
actualites/le-correspondant-del-watan-tebessaagresse-et-sequestre

Tout au long des annes 2000, suspension de journaux, condamnations

de journalistes des peines de prison et lourdes amendes, agressions et
crimes impunis (voir le cas du correspondant dEl Watan Tbessa, Abdelha
Beliardouh)1 sont monnaie courante. Malgr ces difficults, la presse crite
continue lutter et faire preuve dinventivit pour produire une information de
qualit. Lamlioration du climat conomique encourage des journalistes crer
leurs propres titres. Le lectorat est au rendez-vous et ne cessera de progresser.

2.
Code de linformation
de 2012 : http://www.
joradp.dz/TRV/FInfo.pdf

Les soulvements dans le monde arabe en 2011 obligent les autorits entreprendre
des rformes douverture. Ldiction dun nouveau code de linformation en 2012
prvoit le remplacement des peines demprisonnement par des amendes, les peines
demprisonnement par des amendes. La majorit des dlits de presse tels que la
diffamation, loutrage et linjure reste dailleurs punis par le code pnal2.

LA PRESSE CRITE, EXSANGUE, PEINE SURVIVRE

partir de 2014, la presse crite souffre dune conjoncture politique et conomique
dfavorable. Les 150 titres de presse que compte lAlgrie choisissent souvent une
ligne ditoriale peu voire pas du tout critique envers les dirigeants et leur action
pour assurer la viabilit de leur entreprise mdiatique, dpendant en grande partie de
la publicit. En terme de traitement de linformation, les journaux les plus lus Echourouk
(en 2015, tirage de 351 000 exemplaires/jour) et Ennahar (en 2015, tirage de 232
000 exemplaires/jour) bien que se dfinissant comme non-aligns , selon les
mots de Souad Azouz, directrice adjointe du groupe Ennahar, tendent favoriser le
sensationnel ou reprendre les informations de lagence de presse officielle quand il
sagit de couvrir certains sujets comme les mouvements sociaux traversant le pays.
Les groupes El Khabar (en 2015, tirage de 225 000 exemplaires/jour) et El Watan (en
2015, tirage de 123 000 exemplaires/jour) gardent quant eux une ligne ditoriale
marque ces dernires annes par leur opposition la rlection pour un quatrime
mandat de M.Bouteflika. Ce choix leur vaut encore aujourdhui de trs nombreux tracas.
Il y a une volont politique de nuire la presse crite dont la ligne ditoriale est critique,
dplore Cherif Rezgui, directeur dEl Khabar. Nous savons par exemple de source sre
que les autorits, notamment le ministre de la Communication et celui de lIndustrie et
des Mines, nhsitent pas contacter les grands industriels pour nous priver de publicit.
Cette politique a cot El Khabar 50% de ses recettes publicitaires en 2015.

FAYEZ NURELDINE

Un constat partag par le directeur dEl Watan Omar Belhouchet qui considre que
chaque acquis obtenu par la presse indpendante pendant les annes 90, au prix de
trs lourds sacrifices, est en train dtre perdu dans un contexte de drglementation o,
sous couvert de pluralisme, des fonds occultes sont en train de semparer peu peu des
mdias .
Pour viter ce scnario, une autorit indpendante de rgulation de la presse crite
devait tre cre, charge de mener des rformes encourageant lindpendance
des mdias et le pluralisme dopinion. Selon le code de linformation2, sept de ses 14
membres sont lus la majorit absolue par la profession, et non par les organes
excutif ou parlementaire de ltat. Si cette autorit na toujours pas vu le jour, cest
parce que les autorits craignent sa trop grande indpendance. En mai 2016, le
ministre de la Communication Hamid Grine considrait que cette autorit ferait
doublon avec le ministre et proposait de la supprimer avant de se voir contredit
par le Premier ministre Abdelmalek Sellal, qui voquait en septembre un retard dans
la mise en place de lautorit d aux difficults qua connues lopration de dlivrance
des cartes de journalistes .

Un Algrien achte un
journal un vendeur
de rue.

3.
Le code pnal :
http://www.joradp.dz/
TRV/FPenal.pdf

LE SECTEUR AUDIOVISUEL EN MUTATION

Le priv constamment sur la sellette
Les rformes engages partir de 2012 pour ouvrir le champ audiovisuel algrien
au secteur priv aprs des dcennies de verrouillage a men lapparition dune
cinquantaine de chanes de tlvision. Seules cinq parmi elles Dzair TV, Ennahar
TV, El Djazair, Echourouk TV et Hogar TV ont obtenu en avril 2013 lagrment leur
permettant douvrir des bureaux Alger, agrment qui na dailleurs pas t renouvel
aprs la fin de cette mme anne.
voluant dans une zone juridique grise, les chanes algriennes ont un statut dentreprise
offshore leur permettent dmettre vers lAlgrie via des oprateurs satellitaires tel
lgyptien NileSat. Lambigut de ce statut complique le travail de ces tlvisions,
notamment pour obtenir des accrditations leurs journalistes, pour enregistrer des
missions dans des studios algriens et pour dmarcher des annonceurs publicitaires.
Soumis au bon vouloir du gouvernement, ces chanes peuvent voir leur matriel saisi ou
leurs studios mis sous scells du jour au lendemain sans aucun recours, quand elles ne
sont pas purement et simplement fermes. En 2015, labsence dune rglementation
claire a men les autorits fermer manu militari la chane El Watan TV, non pas pour
une erreur quelle aurait commise mais pour des propos tenus par lun de ses invits
Madani Marzag. Ce dernier na, pour sa part, jamais t inquit par les autorits.
Cest trs clair: le pouvoir algrien a une peur panique de limage, souligne Abdou
Semmar, directeur dAlgrie Focus et chroniqueur pour plusieurs missions de tlvision
censures par les autorits en 2015 et 2016. Cest pour cette raison quil fait tout pour la
garder sous contrle en favorisant les chanes thmatiques, notamment celles consacres
au divertissement.
4.
Loi n14-04 du 24
fvrier 2014 relative
lactivit audiovisuelle :
http://www.joradp.dz/
FTP/jo-francais/2014/
F2014016.pdf

La loi de 2014 relative lactivit audiovisuelle4 prvoit que seuls les services de
communication audiovisuelle relevant du secteur public peuvent tre organiss en
chanes gnralistes, cest--dire couvrir les domaines de linformation, de la culture, de
lducation et du divertissement (articles 4 et 7). Le priv, lui, est cantonn des chanes
thmatiques, avec des programmes dinformation dont le volume horaire doit tre
dment prcis (art 5, 17 et 18).
Le service public : une crdibilit mise mal
Le service
publicdoit
doitavant
avanttout
toutrenforcer
renforcer
cohsion
socioculturelle
de lAlgrie
, nous
service public
la la
cohsion
socioculturelle
de lAlgrie
, nous
nous
explique
un
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du
nombre
de
satellitaires,
avoisinant
les 400
aujourdhui
dansdans
le monde
arabe.
chanes
satellitaires,
avoisinant
les
400aujourdhui
1 aujourdhui
dans
learabe.
monde

arabe.
chanes satellitaires,
avoisinant
les1
1400
le monde
arabe.

Bien que disposant dune dizaine de titres de presse, de cinq tlvisions et huit
radios nationales, les mdias de service public peinent servir lintrt gnral par la
production dune information crdible et indpendante. Les JT dinformation couvrent
principalement les activits du prsident de la Rpublique et du gouvernement, sans
donner la voix lopposition. La diffusion de programmes prenregistrs domine et les
sujets traits cherchent faire de la question des valeurs socioculturelles de lidentit
algrienne un point dhonneur dans la mission du service public.
La faade d un
btiment recouvert
dantennes
paraboliques Alger.

PASCAL GUYOT / AFP

UNE PRESSE EN LIGNE COMBATIVE MAIS FRAGILE

partir du milieu des annes 2000, les mdias en ligne algriens saffirment dans le
paysage mdiatique bien que le nombre dutilisateurs dInternet demeure assez faible
en Algrie 38,2/100 personnes en 2015 selon lUIT (Union internationale des
tlcommunications).
Reconnus par le public, les pure-players voluent dans un brouillard juridique
prcarisant. Bien que le code de linformation de 2012 leur ait consacr un chapitre,
ils nont dautre choix que de se constituer en socits de services, agences de
communication ou entreprises de droit tranger pour exercer leur mtier. Nous
sommes dans une situation dalination de la norme, dclare Ihsane El Kadi, directeur
dInterface Mdias, qui dite le site Maghreb mergent. La prcarit juridique dans
laquelle nous exerons nous fait vivre dans la peur constante dune perquisition,
notamment lorsque lon traite de sujets sensibles tel que le retour en Algrie en mars
2016 de Chakib Khelil, ancien ministre algrien de lnergie, trs proche de Bouteflika et
accus de graves faits de corruption.
Nos journalistes ne disposent pas daccrditations puisque nous navons pas de statut
clair. Cette situation rend difficile la couverture mdiatique et encourage un systme
de faveur et de petits arrangements, nuisible la libert de la presse , ajoute Hamid
Guemache, directeur du mdia en ligne TSA.
La problmatique financire vient se greffer aux difficults auxquelles doivent faire face
les pure-players. Le modle conomique suivi par ces derniers soriente gnralement
vers un financement via lactionnariat et la publicit. Nous navons pas dautre choix
pour le moment. Nous avons tent lexprience du crowdfunding pour Radio M mais cela
sest avr trs compliqu mettre en place. Le dveloppement dun contenu payant
en ligne, par exemple, est impossible puisque pour que nos lecteurs puissent sabonner
notre site, ils devraient pouvoir payer par Internet, ce qui nest pas encore possible en
Algrie! , ajoute Ihsane El Kadi.
Le 4 octobre 2016, le e-paiement tait lanc en Algrie en grande pompe. Celui-ci ne
concerne pour linstant pas les mdias.

En dpit de ces obstacles, les mdias

en ligne sont lorigine dinitiatives
intressantes. La web-radio en est un
exemple. En 2013, lditeur dInterface
Mdias lance son premier projet
radiophonique intitul Radio M, la
petite radio du grand Maghreb , et son
mission le Caf presse politique. Dans
ces missions dactualit sont proposes
des grilles de lecture et danalyse
particulirement riches sur les volutions
de la scne politique algrienne. Le ton
y est libre et lanalyse affine grce la
diversit des opinions proposes.

Twitter

INNOVANTE RADIO M

Logo et photo de profil

Twitter de Radio M

11

Ghardaa Photo H. Lyes/El Watan

LE JOURNALISME-CITOYEN CONTRE VENTS ET MARES

Dans les rgions o linformation est plus difficilement accessible ont merg les voix
de journalistes-citoyens, trs prsents sur les rseaux sociaux et YouTube. Ils partagent
leurs photos ou vidos pour pallier les lacunes de linformation officielle, notamment
dans les rgions o se droulent dimportants mouvements sociaux.
Sujet dinquitude pour les autorits algriennes, celles-ci nhsitent pas les
poursuivre sur la base du code pnal en labsence dune lgislation protectrice. Si
plusieurs projets de loi relatifs au numrique semblent tre en attente dexamen devant
le Conseil des ministres (dont un code du numrique, une loi sur la protection des
donnes personnelles et une autre sur laccs linformation), il est certain que ces
textes chercheront avant tout contrler le droit dinformer sur Internet.
Le privilge rgalien de linformation stend maintenant Internet, juge Mohamed
Benchicou, ancien directeur du journal papier Le Matin, prisonnier dopinion de 2004
2006 et actuel rdacteur en chef du mdia en ligne Le Matin dAlgrie. Les prochaines
victimes de la censure seront les journalistes-citoyens, parce quils ont entre les mains un
outil qui pourrait faire merger le renouveau du journalisme de combat, loin de la politique
des compromis.
Ltat maintient dailleurs son monopole sur Internet puisque laccs y est fourni par
une seule entreprise, tatique. Le web peut tre coup tout moment sur une dcision
unilatrale du gouvernement. En juin 2016, les autorits ont ainsi bloqu tout accs
aux rseaux sociaux de peur de voir fuiter les sujets du baccalaurat. Il est craindre
que cette censure soit utilise lavenir pour filtrer linformation et rduire ainsi le
champ de la libert des journalistes-citoyens et des lanceurs dalerte.

Manifestations
Ghardaa

DES PRESSIONS AUX MULTIPLES

VISAGES PSENT SUR LA PRESSE
Pour verrouiller le paysage mdiatique, des moyens trs diversifis tant au
niveau de la pratique juridique, politique, quconomique sont utiliss par
les autorits pour maintenir une forte pression sur les mdias et favoriser la
docilit laffirmation de lindpendance.

LES PRATIQUES JUDICIAIRES FREINENT LEXERCICE

JOURNALISTIQUE
6.
La Constitution de
lAlgrie, mars 2016 :
http://www.joradp.dz/
TRV/Fcons.pdf

En fvrier 2016, lAssemble populaire nationale algrienne adopte un projet de

rvision constitutionnelle. Larticle 50 de la nouvelle Constitution algrienne6 dispose
que la libert de la presse crite, audiovisuelle et sur les rseaux dinformation est
garantie et quelle nest restreinte par aucune forme de censure pralable. De plus, le
dlit de presse ne peut tre sanctionn par une peine privative de libert.
Cette garantie est cense renforcer les dispositions prvues dans le code de
linformation de 2012. Ce dernier supprime toute peine demprisonnement lencontre
des journalistes bien que la production de linformation reste soumise une kyrielle
dexceptions, dont le respect de lidentit nationale, des valeurs culturelles de la
socit, des exigences de la scurit et de la dfense nationale, de lordre public, des
intrts conomiques ou encore de la souverainet et de lunit nationale (article 2).

Dans la pratique, les magistrats ont rarement recours ces dispositions pour
condamner des journalistes ou journalistes-citoyens, prfrant quasi-systmatiquement
https://www.hrw.org/
lutilisation du code pnal dans les affaires de presse.
7.

fr/news/2015/03/08/
algerie-arrete-pour-unmessage-ironique-publie-sur-facebook
8.
http://www.huffpostmaghreb.
com/2014/06/04/
justice-algerienneprison_n_5443740.html
9.
https://rsf.org/fr/
actualites/proces-ducaricaturiste-algerientahar-djehiche-rsf-demande-la-cour-supremede-casser-le-jugement

Le code pnal : cauchemar des journalistes

Le ministre public est lorigine de la plupart des poursuites engages contre les
journalistes et journalistes-citoyens au cours de ces deux dernires annes. Le recours
au code pnal est systmatique, notamment en raison du fait que les infractions lies
au droit dinformer savoir la diffamation, loutrage et linjure sont prvues dans le
code pnal et punies de peines allant de deux mois cinq ans de prison et de 1 000
Da 500 000 Da (de 10 4 000 euros).
Depuis 2014, les cas de poursuites pour outrage corps constitus (voir le cas de
Hassan Bouras7 en 2015 et 2016 ), incitation attroupement non arm (affaire
de Rachid Aouine8 en 2015), publication de photos et vidos qui portent atteinte
lintrt national (cas de Youssef Ould Dada9 en 2014) ou encore atteinte au
prsident de la Rpublique (affaire en cours de Tahar Djehiche ) sont lgion.

 AFP - FAROUK BATICHE

13

Rassemblement
dAlgriens pour
lallocution du
prsident algrien
Abdelaziz Bouteflika
diffuse sur un cran
gant Telemcen.

EN PRISON
MOHAMED TAMALT : UN JOURNALISTE MORT
EN PRISON
11 dcembre,
dcembre, le
le journaliste
journalistealgro-britannique
algro-britanniqueMohamed
Mohamed
Tamalt,
Le 11
Tamalt,
correspondantdu
dujournal
journalalgrien
algrienEl
ElKhabar
Khabar Londres, est dcd
dcd en
en
correspondant
dtentionAlger.
Alger. IlIlyyavait
avaitt
tincarcr
incarcrlele27
27juin
juindernier.
dernier.LeLe4 4juillet,
juillet,lele
dtention
tribunal de
deSidi
SidiMahmed
Mahmedla
la condamn
condamnune
unepeine
peinedededeux
deuxans
ansdedeprison
prison
tribunal
ferme et
et 200
200000
000dinars
dinarsdamende
damendesur
surlalabase
basedes
desarticles
articles
144bis
ferme
144bis
et et
146 du
du code
codepnal,
pnal,pour
pouroutrage
outragecorps
corpsconstitus
constitus et
et
atteinte
146
atteinte
la la
personne du
duPrsident
Prsident..Son
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Avoirinsult
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prsident
algrien
personne
algrien
M.M.
AbdelazizBouteflika
Bouteflikavia
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internet.
Abdelaziz
diffuss
sursur
internet.
CeCe
journaliste, qui
qui vivait
vivaitau
auRoyaume-Uni
Royaume-Unidepuis
depuis2002,
2002,y yavait
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crle le
journal
journaliste,
journal
en ligne
ligne Assiyak
Assiyak Alarabi
Alarabi (Contexte
(Contextearabe).
arabe).Critique
Critiquelgard
lgarddes
desautorits
autorits
en
algriennes, Mohamed
MohamedTamalt
Tamaltexprimait
exprimaitsur
surson
sonblog
blogses
sesopinions
opinions
politiques
algriennes,
politiques
diffusaitinformations
informationsetetcommentaires
commentaires caractre
caractre
provocateur.
Aprs
et diffusait
provocateur.
Aprs
sonson
incarcration, Mohamed
MohamedTamalt
Tamaltaaentam
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protester
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semaines.Aujourdhui
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journaliste
dtrior
journaliste
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responsables
cette
mort
tragique.
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journaliste
Le journaliste
Mohamed Tamalt
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le 11
11
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dcembre aprs
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faim
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entame en
en prison
prison
entame

La dtention arbitraire : pe de Damocls pour les journalistes

Avant mme que ne se tiennent leurs procs, les professionnels de mdias ou
journalistes-citoyens poursuivis sont dtenus de manire prventive et, dans la plupart
des cas, arbitrairement.
10.
Le Code de procdures
pnales :
http://www.joradp.dz/
TRV/FPPenal.pdf

La mise en dtention provisoire est pourtant encadre par la loi. La section VII du
code de procdure pnale10, rvis en juillet 2015, prvoit que la dtention provisoire
demeure une mesure exceptionnelle, dcide uniquement si linculp prsente le risque
de ne pas se prsenter devant justice. De plus, si la peine pour le dlit commis est
infrieure ou gale trois ans demprisonnement, linculp ne peut tre dtenu moins
davoir commis des infractions tels que des meurtres ou troubles lordre public.
Dans les faits, des journalistes ou journalistes-citoyens ont t et sont encore
emprisonns ou dtenus la suite de mandats de dpt qui sont motivs par des
raisons purement politiques, comme ce fut le cas dAbdessami Abdelha maintenu en
dtention provisoire pendant prs de 24 mois.

11.
Interview du 19 mai
2015 : http://www.algerie-focus.com/2015/05/
detention-provisoire/

La majorit des militants des droits de lHomme incarcrs dans une prison, sans
jugement, sur le fondement du principe de la dtention provisoire, sont en ralit
soumis de manire indirecte et parfaitement anticonstitutionnelle une peine
demprisonnement , estimait lavocat Me Salah Debbouz dans une interview 11 Algrie
Focus lanne dernire.

EN 2016, DEUX RESPONSABLES DE LA CHANE KBC

PLACS EN DTENTION PRVENTIVE
Mehdi Benaissa et Ryad Hartouf, responsables de la chane KBC du groupe
de presse El Khabar, ont t placs en dtention provisoire du 24 juin au
18 juillet 2016 pour fausses dclarations (article 223 du code pnal)
concernant des autorisations de tournage. Leur dtention tait pourtant
illgale, aux termes des derniers amendements apports au code de
procdure pnale, puisque la peine maximale encourue pour ce dlit tait
de trois ans de prison. Encore une contradiction de la justice algrienne qui
a prfr se soumettre la volont de lexcutif et punir des professionnels
des mdias ayant eu le courage de diffuser quelques semaines plus tt
des missions de tlvision critiques et satiriques lgard des autorits
algriennes.

15
Locaux de la chane
de tlvision KBC

Les mdias pris au pige dune bureaucratie ubuesque

Absence dautorisations de tournage, prsentation de dossiers incomplets, nonconformit des statuts des mdias notamment audiovisuels avec les lois en vigueur,
sont rgulirement invoqus par le gouvernement pour justifier la suspension dune
mission ou dun mdia, linterdiction daccs aux locaux dun journal ou encore la saisie
du matriel dune tlvision. Ces blocages au nom dune bureaucratie souvent lourde
et incomprhensible pour les mdias visent systmatiquement ceux qui sont critiques
lendroit du gouvernement. Les dcisions des autorits sont dailleurs sans appel. Aucun
dlai nest par exemple accord pour rgulariser la situation dun mdia.

DEUX MISSIONS DE PERDUES, 0 DE RETROUVE.

Rares sont les Algriens qui nont pas vu au moins une fois ces dernires
annes lmission satirique Djornane el Gosto sur la chane prive El
Djazairia TV avant quelle ne migre vers la chane KBC du groupe El Khabar
partir de 2015. Vritable bouffe doxygne dans le paysage audiovisuel,
lmission diffuse pendant le mois de ramadan a t salue pour
lintelligence et la finesse de son scnario et lexcellence de ses acteurs.
Traitant dactualit de manire satirique, elle nhsite pas faire un portrait
cru des dirigeants et des consquences de leur comportement sur le pays.
partir de 2014, les pressions sur lmission se sont accentues. En 2015,
des avertissements verbaux lui sont adresss par lAutorit de rgulation
de laudiovisuel. Le 23 juin 2016, cest le coup de grce ! Lmission est
censure en plein tournage par la gendarmerie nationale, qui expulse
lquipe de lmission rebaptise Ness Stah . Cette descente violente
est intervenue quelques jours aprs larrt dun autre talk show critique de
KBC, Ki hna ki enass dont le studio denregistrement a t mis sous
scell. Les deux missions ont t interdites pour absence dautorisations
de tournage, nouveau prtexte rig en principe pour faire taire toute voix
tentant, par lanalyse, de proposer un autre horizon linformation officielle.

Equipe de lmission
satirique Djornane El
Gosto

DJORNANE EL GOSTO

Le prsident algrien
Abdelaziz Bouteflika
rencontre le Premier
ministre franais lors
dune visite officielle le
10 avril 2016

17

17
ERIC FEFERBERG / AFP

DES PRESSIONS POLITIQUES TENDUES

Depuis 2014, les mdias les plus viss par des pressions politiques sont ceux qui se sont
opposs la rlection de M. Bouteflika pour un quatrime mandat. Cest notamment
le cas pour El Watan et El Khabar. Les pressions se manifestent principalement par des
menaces verbales de hauts dirigeants algriens, des restrictions au droit dinformer pour
les mdias trangers et, phnomne assez nouveau, des campagnes de diffamation et
menaces graves lencontre de journalistes mens sur internet et les rseaux sociaux.
Quand le pouvoir intimide ouvertement les journalistes
Rgulirement, les mdias sont la cible dattaques et de menaces verbales de la part
de responsables politiques, y compris au plus haut niveau. Cette pratique contribue
alimenter un climat de tension et de peur particulirement dommageable.
Ces menaces prennent souvent comme prtexte le manque de professionnalisme
de certains mdias. Ces derniers en sont dailleurs principalement victimes quand ils
touchent des sujets hautement sensibles comme la sant de M. Abdelaziz Bouteflika,
les scandales de corruption ou des avoirs luxueux des dirigeants ltranger.
Le cercle vertueux de lthique, (voir page 19) annonc en juin 2014 par
le ministre de la Communication, M. Hamid Grine, consistant demander aux diteurs,
aux annonceurs et aux journalistes dadopter certaines mesures pour atteindre
une attitude thique et dontologique a dailleurs largement encourag cette
pratique nuisible la production dune information indpendante. En 2015, RSF a
recens une quinzaine de menaces verbales manant principalement du ministre
de la Communication mais galement du Premier ministre ainsi que du prsident la
Rpublique.
Le 22 octobre 2016, loccasion de la journe nationale de la libert de la presse, le
Prsident algrien a ainsi us de mots trs durs pour sadresser aux mdias en ligne,
considrant que ces derniers permettait de diffuser des insinuations calomnieuses et
injurieuses, de semer des ides subversives, voire de sattaquer ouvertement et sans
aucun scrupule, notre peuple et notre pays .

INTERRUPTION DUNE MISSION APRS DES MENACES DU

PREMIER MINISTRE
En avril 2015, lmission El Djazaria Week-end est brusquement
interrompue aprs avoir voqu, les avoirs de la fille du Premier ministre,
Abdelmalek Sellal. Les informations rapportes par le journaliste Abdou
Semmar taient issues du livre Paris-Alger, une histoire passionnelle des
journalistes Marie-Christine Tabet et Christophe Dubois.
Les ractions nont pas tard avec un rappel lordre du Premier ministre
par tlphone. Le lendemain, le directeur de lmission, Karim Kardache,
a t convoqu par lAutorit de la rgulation de laudiovisuel, qui lui a
notifi un avertissement verbal avant de sortir un communiqu public
accusant de drives rptition cette mission qui verse dans le
sarcasme et persiflage lencontre de personnes dont des symboles de
ltat . Ces drives violeraient galement lthique de la profession, selon
le communiqu, et sont passibles de sanctions prvues par les lois sur
linformation et laudiovisuel.
Aprs quil a t demand la direction de la chane de changer le format
de lmission et de licencier le chroniqueur Abdou Semmar, les journalistes
ont prfr abandonner ce rendez-vous, dont le dernier numro a t
diffus le 24 avril 2015...

Les mercenaires 2.0 : la nouvelle menace

Depuis 2014, les phnomnes de cyber violence se multiplient, ciblant rdacteurs
en chef, directeurs de publication et journalistes sur Internet. Ainsi, certaines pages
Facebook comme 1, 2, 3 Viva lAlgrie likes par plus de 700 000 personnes
sont devenues de vritables mercenaires en ligne agissant pour le compte
dintrts obscurs. Leur mode de fonctionnement est assez simple : reprenant des
articles critiques des mdias envers les autorits ou la socit algrienne, elles les
pinglent violemment dans des publications haineuses. Sensuit alors une chane
de commentaires haineux publis sur la page ou sur le profil du journaliste vis. Les
menaces peuvent aller trs loin, parfois jusqu des appels au meurtre.
Face cette situation, les autorits restent totalement silencieuses, ce qui alimente
lide selon laquelle ces pages sont largement tolrs. Selon plusieurs sources, les
services de scurit encourageraient ce type de pratiques.
Si Facebook est alert et ferme rgulirement ces pages, ces dernires arrivent
pourtant renatre de leurs cendres dans des conditions totalement opaques.
Moyennant des financements considrables, ces pages se rachtent de la visibilit et
de laudience et sont utiliss pour propager haine, fausses rumeurs et propagande.

ABDOU SEMMAR, DANS LE VISEUR DES MERCENAIRES

Le 15 aot 2016, la suite dun article publi par le site Algrie-Focus
rvlant lattribution dune villa de fonction au fils du ministre de lHabitat,
de lUrbanisme et de la Ville, le site dinformation ainsi que son rdacteur
en chef Abdou Semmar ont fait lobjet dune campagne de diffamation et
de menaces de mort. Les pages 1, 2, 3 Viva lAlgrie et Radio trottoir
ont alors lanc une campagne de dnigrement contre le journaliste,
allant jusqu porter atteinte sa vie prive, laquelle se sont ajoutes des
menaces de mort explicites profres par des internautes.
Ce nest pas la premire fois quon cherche matteindre en parlant de ma
vie prive. Toutefois, ces tentatives dintimidation prennent des proportions
alarmantes et je commence srieusement avoir peur, non pour moi, mais
surtout pour mes deux enfants et ma famille , a dclar Abdou Semmar
RSF.

CES MDIAS TRANGERS QUE LES AUTORITS NE SAURAIENT VOIR

Les articles des correspondants de mdias trangers sont scruts la loupe par
le pouvoir qui ne se prive pas de les critiquer. Des journalistes sont rgulirement
convoqus au ministre de la Communication pour y tre sermonns. Au mieux, laffaire
en reste l ; au pire, leur accrditation leur est retire.
Cette accrditation est renouveler chaque anne, au prix dun dossier de demande
particulirement volumineux. Trs souvent, le ministre de la Communication ne
dlivre le prcieux ssame quaprs un long retard. Beaucoup de correspondants
continuent donc travailler sans cette autorisation, ce qui offre un moyen de pression
supplmentaire ltat et maintient une pe de Damocls au-dessus de leur tte.

UN CAS DE RETRAIT DACCRDITATION EXTRMEMENT

INQUITANT
En mars 2015, Boualem Goumrassa correspondant dAsharq Al Awsat
(quotidien saoudien dit Londres), a vu son accrditation retire, fait
rarissime puisquen gnral, cest lobtention mme de ce prcieux ssame
qui est contrle. Le journaliste algrien aurait eu le tort davoir port
atteinte de hauts responsables de ltat pour avoir critiqu le prsident
de la Rpublique et le ministre de la Communication sur une tlvision
trangre. Selon un cadre du ministre de la Communication, ces faits
constituent une violation de la Charte thique du correspondant de mdias
trangers , un texte inconnu de la plupart des correspondants et disponible
nulle part.

19

Par ailleurs, les journalistes trangers continuent avoir dnormes difficults pour
obtenir leur visa, accord au compte-gouttes, selon une logique purement arbitraire.

JOURNALISTES FRANAIS INDSIRABLES

En avril 2016, lAlgrie a refus daccorder des visas des journalistes
franais du Monde et de Canal Plus. Ils devaient couvrir la visite officielle du
Premier ministre Manuel Valls Alger les 9 et 10 avril. La raison principale
de ce refus rside dans la publication dune photo liant M. Bouteflika au
scandale des Panama papers dans les pages du journal Le Monde.
Dans un communiqu, le ministre des Affaires trangres algrien a
voqu une campagne de presse hostile lAlgrie et ses institutions
mene en France dans diffrents mdias . Le 13 avril 2016, cest au tour
de Hocine Kheldoun, directeur de la communication du Front de libration
nationale (FLN) daffirmer que la sant du prsident algrien ne concernait
pas la presse franaise et dajouter que celle-ci ne devrait pas jouer avec
le feu, dautant que les relations entre les deux pays sont fbriles . Difficile
ici de comprendre la confusion entre le gouvernement franais et la presse
franaise Par solidarit, plusieurs autres mdias franais ont choisi de ne
pas couvrir cette visite.

Une du journal Le
Monde dat du 5
avril 2016 et censur
en Algrie, citant le
prsident algrien
dans laffaire des
Panama Papers .

Le Monde

Privs de fonds, les mdias se retrouvent dos au mur

Produire une information de qualit requiert un environnement conomique favorable.
Or en Algrie, il y a depuis le dbut des annes 90 une instrumentalisation par les
autorits algriennes de secteurs cls comme la publicit et les dettes dimprimerie.
Les contrles fiscaux abusifs sont galement de mise pour resserrer ltau autour de la
libert dinformation.
Encore largement gre par ltat, la distribution de la publicit publique et les facilits
de paiement accordes aux titres de presse servent de leviers de pression pouvant
tre actionns tout moment si les mdias choisissent de traiter de sujets sensibles.
Ainsi, pour assurer leur indpendance, certains mdias ont choisi dimporter leurs
propres rotatives et de ne compter que sur la publicit prive. Mais dans un contexte
conomique dfavorable, ces mmes mdias se retrouvent en difficult pour assurer
leur survie financire. Cette situation a amen voir apparatre de nouveaux acteurs
sintressant de prs au secteur mdiatique : les hommes daffaires. Ceux-ci se
proposent dacheter ou de racheter une partie ou la totalit de certains mdias au
prtexte souvent fallacieux de les sauver de lemprise de ltat...

21

Ltat verrouille le march des annonces publicitaires

Brahim Sail, directeur gnral dIMMAR, socit spcialise dans la mdiamtrie,
estimait dans une interview12 en mai 2016, que le march publicitaire algrien brassait
entre 200 millions et 300 millions de dollars.
La part alloue aux mdias est en chute depuis deux ans, consquence la fois de
la crise de la rente ptrolire et dune volution du march, avec lmergence des
tlvisions prives et de lInternet.

12.
Interview du 18 mai
2016 : http://www.
maghrebemergent.
com/economie/
algerie/59166-le-dg-dimmar-sur-radio-m-lemarche-publicitaire-enalgerie-se-chiffre-a200-300-maillons-dedollars.html

OT / Adda

Le ministre de la
Communication
Hamid Grine lors
dune confrence de
presse sur l thique
du journalisme

13.
Interview du 2 mai
2016 : http://www2.
horizons-dz.com/?LAnep-gere-seulement20-du-marche

Djamel Kaouane, PDG de lAgence ddition et de publicit (Anep) estime que la

publicit publique et institutionnelle constitue 20 % du march global13. LAnep,
charge depuis 1993 de grer cette publicit, est peu peu devenue un outil de
chantage puisque les mdias critiques ne bnficient pas de cette publicit, vritable
aide pour la presse. Des entreprises mdiatiques comme El Watan et El Khabar en
sont ainsi prives depuis, respectivement, 1993 et 1998.
Dans le secteur priv, la problmatique se pose diffremment. En juin 2014, M. Hamid
Grine, rcemment dsign au poste de ministre de la communication exprimait la
volont du gouvernement de voir les entreprises suivre une certaine ligne de conduite,
dans le cadre de lannonce dun cercle vertueux . Il prcisait : Cette entreprise, en
fait, si elle jouit des conditions dune gestion saine, moderne et comptitive, ne peut
tre quune entreprise vertueuse, dans ce sens o elle choisit ses espaces dinsertion
publicitaires dans la presse en fonction de la vertu des titres . Le menace est on ne
peut plus clair : toute entreprise prive souhaitant mettre ses encarts publicitaires dans
des mdias critiques vis vis des autorits risque davoir de srieux problmes...

LAFFAIRE BOUCHOUAREB/TSA
En novembre 2015, le mdia en ligne Tout sur lAlgrie dnonait un
acharnement sans prcdent du ministre du Commerce Abdeslam
Bouchouareb, accus dappeler des annonceurs pour leur demander de ne
plus insrer dannonces publicitaires sur le site.
Interview par RSF, Hamid Guemache, directeur du mdia, a affirm quil
dtenait des preuves des changes du ministre avec des personnes de
lentreprise algrienne dlectronique Condor et de lItalienne Ival dans
lesquels celui-ci leur demandait explicitement de ne pas insrer dannonces
publicitaires sur TSA.

Imprimerie : des quotidiens trangls par leurs dettes

La grande majorit des titres de presse algriens, quils soient publics ou privs,
dpendent des imprimeries tatiques pour la parution de leurs journaux. Les rotatives
publiques prsentent lavantage de cots bas et dune flexibilit quant lapurement
des dettes des titres. Pourtant, ce qui peut tre peru comme tant un moyen
dencourager une presse libre est en ralit un outil de maintien du contrle sur
linformation, ces rotatives tant soumises aux injonctions politiques.
Ainsi, quand le gouvernement dcide de rgler ses comptes avec la presse
indpendante, il passe par les imprimeries et leur demande dexiger le paiement des
arrirs de manire soudaine et irrfutable. Cette tactique de suspension de tirage est
particulirement efficace et a men la disparition de plusieurs titres, dont par exemple
La Nation au milieu des annes 90 ou Algrie News et El Djazar News en 2014.
Pour contourner ce monopole, certains diteurs de presse ont dcid de prendre les
choses en main. En septembre 1998, une nime suspension du journal El Watan,
aprs un travail dinvestigation sur un ancien patron de la scurit militaire, amne
ses propritaires et ceux dEl Khabar importer leur rotative, garantie essentielle pour
garder le contrle sur le contenu. Celle-ci franchira la douane algrienne grce de
fortes pressions diplomatiques trangres.

LE QUOTIDIEN EL FAJR SOUS PRESSION

En juin 2014, limpression du quotidien arabophone El Fajr est interrompue
pendant prs dun mois aprs une dcision unilatrale de limprimerie, qui
invoque un impay du journal slevant 55 millions de dinars algriens
(environ 450 000 euros). Motif rfut par la directrice de publication, Hadda
Hazem. Interroge par RSF, cette dernire explique quen septembre 2013,
la direction du journal et la Socit dimprimerie dAlger (SIA) staient
entendues sur un chancier afin dapurer cette dette. Hadda Hazem
affirme quEl Fajr a respect ses engagements financiers en remboursant
tous les mois la somme fixe. Le 19 mai dernier, on reoit, par huissier, une
demande de rembourser lintgralit de la dette, sinon la SIA se rservait le
droit darrter limpression du journal. On a essay de les contacter maintes
reprises, en vain. On a alors appel le ministre de la Communication pour
leur expliquer le problme. Mais le 2 juin, la SIA a interrompu limpression du
titre.
Pour la directrice de publication, cette dcision est en ralit une sanction,
voire des reprsailles, la suite de ses prises de position contre le
quatrime mandat dAbdelaziz Bouteflika. Seul El Fajr est frapp par cette
mesure, alors que plusieurs journaux ont des dettes auprs de la SIA. Cette
mesure est plus politique que commerciale . De quoi dmentir les sources
du ministre de la Communication qui affirmaient la mme priode que les
relations entre les imprimeurs publics et les journaux relevaient de simples
relations commerciales entre les diteurs et les imprimeries...

23

LES HOMMES DAFFAIRES SORTENT DE LOMBRE

Les hommes daffaires algriens sintressent de plus en plus aux mdias et
notamment aux tlvisions, vecteur dinformation le plus puissant. Cette tendance,
qui laisse craindre la naissance dune oligarchie mdiatique au service dintrts
conomiques ou politiques occultes, est dautant plus inquitante quelle est
difficilement quantifiable vu labsence de transparence au sujet des propritaires des
mdias.
Des noms reviennent cependant rgulirement. Mahieddine Tahkout, puissant patron
du groupe ETHRB, a rachet en 2015 Numdia News. La chane de la tlvision ElDjazaria a bascul en 2015 dans le giron de la famille Ould Zmirli qui a fait fortune
dans limmobilier. Issaad Rebrab, class parmi les 10 plus grosses fortunes dAfrique
par le magazine Forbes dtient le quotidien Libert. Enfin, Ali Haddad, prsident du
puissant Forum des chefs dentreprises (FCE), la tte dun florissant groupe de BTP,
est propritaire de deux chanes de tlvision Dzar TV et Dzar News TV et de deux
quotidiens, Le Temps dAlgrie et Wakt El-Djazar.
Face cet intrt croissant des hommes daffaires pour les mdias, le pouvoir algrien
pratique une politique du deux poids, deux mesures et ragit diffremment selon les
liens quil entretient avec ces magnats financiers.

NurPhoto via Getty Images

Wikipedia

Ali Haddad, prsident

du puissant Forum des
chefs dentreprises
(FCE), la tte dun
florissant groupe de
BTP et propritaire
de deux chanes de
tlvision Dzar TV et
Dzar News Tv et de
deux quotidiens, Le
Temps dAlgrie et
Wakt El-Djazar.

Issaad Rebrab, class

parmi les 10 plus
grosses fortunes
dAfrique par le
magazine Forbes,
dtient le quotidien
Libert.

DE LA STRATGIE DU DEUX POIDS DEUX MESURES

En mars 2016, pour assurer la survie et lindpendance du mdia, les
propritaires du groupe El Khabar regroupant le quotidien arabophone
ponyme, dune chane de tlvision KBC et de 50 % de lentreprise
dimprimerie que le groupe dtient conjointement avec El Watan
revendent un peu plus de 90 % de leurs parts Ness Prod, filiale du groupe
Cevital, dont le propritaire est Issad Rebrab. Cette transaction est annule
le 15 juillet 2016 par la justice algrienne aprs une plainte du ministre de
la Communication, qui a invoqu les articles anti-concentration du code de
linformation.
En ralit, la loi ne sapplique pas tout le monde de la mme manire : Ali
Haddad, propritaire de plusieurs mdias, na, lui, jamais t inquit.
La principale diffrence ici rside dans le rapport quentretient chaque
homme daffaires avec le pouvoir politique. Si le premier sest distingu par
une opposition frontale la rlection de M. Bouteflika en 2014 devenant
de fait un porte-voix capable de bouleverser la donne politique actuelle,
le second continue quant lui prosprer dans le cercle trs ferm des
proches du rgime.

25

RECOMMANDATIONS
AUX AUTORITS ALGRIENNES
Conformment la Constitution algrienne promulgue le 6 mars 2016, aux
obligations internationales de lAlgrie sur les droits humains, dont le Pacte
international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), la Charte africaine
des droits de lhomme et des peuples et prenant en compte lobservation
gnrale n34 sur larticle 19 du PIDCP du Comit des droits de lhomme,
RSF recommande de :
Ouvrir une
une enqute
enquteindpendante
indpendantesur
surles
lescirconstances
circonstancesdedelalamort
mortdedeMohamed
Mohamed
1. Ouvrir
Tamalt
Tamalt afin que
que les
les responsables
responsablessoient
soientpunis
punisdans
dansles
lesplus
plusbrefs
brefsdlais.
dlais.
2. Librer
Librer Hassan
Hassan Bouras
Bourasetettous
tousles
lesjournalistes
journalistesprofessionnels
professionnelsetetnonnonprofessionnels
professionnelsdtenus
dtenusuniquement
uniquementpour
pouravoir
avoirexerc
exercleur
leurdroit
droitdinformer,
dinformer,y y
compris
compris sur
sur internet
internetetetvia
viales
lesrseaux
rseauxsociaux.
sociaux.
3.
3. Cesser
Cesser de
de recourir
recourirau
aucode
codepnal,
pnal,laladtention
dtentionarbitraire
arbitraireetet des
desprocdures
procdures
administratives
abusives
pour
interdire
et
criminaliser
la
libert
dinformation
et et
le le
administratives abusives pour interdire et criminaliser la libert dinformation
journalisme
indpendant.
journalisme indpendant.

Rviser
le code
pnaldeenrestriction
supprimant
peines
demprisonnement
les dlits
Cesser toute
forme
auladroit
linformation
menant pour
la censure
de
presse
notamment
ceux
concernant
linjure,
loutrage
ou
la
diffamation.
des mdias, notamment lorsque sont abords les sujets suivants : la sant
du chef de lEtat, les biens et avoirs des dirigeants algriens ltranger, la
5. Cesser toute forme de restriction au droit linformation menant la censure
corruption
les mouvements
des
mdias,etnotamment
lorsquesociaux.
sont abords les sujets suivants : la sant
4.

du chef de lEtat, les biens et avoirs des dirigeants algriens ltranger, la

5. corruption
Faire cesser
les mouvements
menaces verbales
de hauts responsables politiques algriens
et les
sociaux.
lencontre des journalistes.

6. Faire cesser les menaces verbales de hauts responsables politiques algriens

6. lencontre
Assurer lades
protection
des journalistes notamment dans les cas de cyberjournalistes.
violence.
7. Assurer la protection des journalistes notamment dans les cas de cyber7. violence.
Rviser le code de linformation de 2012 afin de mettre certaines dispositions
en conformit avec les obligations internationales de lAlgrie. En particulier, les
exceptions
concernant
le respect
lidentit
des valeurs
culturelles
8 . Rviser
le code
de linformation
de de
2012
afin denationale,
mettre certaines
dispositions
ou conformit
des intrtsavec
conomiques
non internationales
conformes auxde
restrictions
laparticulier,
libert les
en
les obligations
lAlgrie. En
exceptions
concernant
respect
lidentit
nationale, des valeurs culturelles
dexpression
permises le
par
larticlede19
du PIDCP.

ou des intrts conomiques non conformes aux restrictions la libert

19 duafin
PIDCP.
8. dexpression
Rviser la loi permises
de 2014 par
sur larticle
laudiovisuel
de permettre aux services de
communication privs de couvrir des sujets politiques sans risque de censure
9. Rviser
la loi
de 2014
sur laudiovisuel
afin de permettre
aux services
de de
et rviser
le mode
de nomination
des membres
de lAutorit
de rgulation
communication
privs
de
couvrir
des
sujets
politiques
sans
risque
de
censure
laudiovisuel (ARAV) afin de garantir lindpendance de linstance, notamment
et
rviser
le mode
de nomination
des membres
lAutorit de rgulation de
pour
loctroi
des licences
aux chanes
audio et de
tlvisuelles.
laudiovisuel (ARAV) afin de garantir lindpendance de linstance, notamment
pour loctroi des licences aux chanes audio et tlvisuelles.

9. Ne pas intervenir dans le travail de lautorit

10.
lautorit de
de rgulation
rgulation de
de laudiovisuel
laudiovisuelafin
afinde
de
lui permettre de remplir ses missions dune
dune manire
manire effective,
effective,indpendante
indpendanteetet
transparente.
10. Cesser les procds discrtionnaires dans la distribution par lEntreprise
11.
lEntreprise nationale
nationale
de communication,
dditionet
etde
depublicit
publicit(ANEP)
(ANEP)de
delalapublicit
publicitinstitutionnelle
institutionnelleetet
communication, ddition
publique.
12.
et de
de la
la socit
socit civile
civile nationale,
nationale,
11. Impliquer les acteurs du secteur mdiatique et
notamment le Syndicat national des journalistes
journalistes (SNJ),
(SNJ),et
etinternationale
internationaledfendant
dfendant
la libert de linformation et de
de la
la presse
presse pour
pour toute
toute rforme
rforme entreprise
entreprise dans
dans
le secteur des mdias y compris concernant
concernant la
la mise
mise en
en place
place de
de llAutorit
Autorit
indpendante de rgulation de la presse crite.
crite.

des cartes
cartes de
de presse
presse et
et accrditations
accrditations aux
aux journalistes
journalistes de
de
13.
12. Faciliter lobtention des
mdias
en ligne.
ligne.
mdias en
14.
restriction visas
visas et
et accrditations
accrditations aux
aux journalistes
journalistes trangers
trangers qui
qui en
en
13. Dlivrer
Dlivrer sans
sans restriction
font
et leur
leur permettre
permettre deffectuer
deffectuer leur
leur travail
travail librement.
librement.
font la
la demande
demande et

LAUTORIT DE RGULATION
RGULATION DE
DE LAUDIOVISUEL
LAUDIOVISUEL (ARAV)
(ARAV)
Se rfrant la Charte africaine
africaine sur
sur la
la radiotldiffusion
radiotldiffusion adopte
adopte sous
sous lgide
lgide
de lUNESCO de 2001 et la
Dclaration
de
principes
sur
la
libert
la Dclaration de principes sur la libert dexpression
dexpression
en Afrique de lUnion Africaine
Africaine ::
1.

Mettre
en uvre
uvre les
les principes
principes dquit,
dquit,de
depluralisme
pluralismede
dediversit,
diversit,etetdede
Mettre en
transparence
dans
les
procdures
doctroi
de
licences
et
de frquences
frquencesde
de
transparence dans les procdures doctroi de licences et de
radiodiffusion
afin
de
permettre
le
renforcement
du
droit
du
public

une
radiodiffusion afin de permettre le renforcement du droit du public une
information
Les refus
refus de
de licences
licences devraient
devraient notamment
notammenttre
tremotivs
motivs
information indpendante.
indpendante. Les
et
faire
lobjet
dune
publicit.
et faire lobjet dune publicit.

2.
2.

Veiller
respecter et
et promouvoir
promouvoir le
le pluralisme
pluralisme dopinion
dopinion au
au sein
sein du
duservice
servicepublique
publique
Veiller respecter
en
ouvrant
lespace
mdiatique
aux
partis
de
lopposition.
en ouvrant lespace mdiatique aux partis de lopposition.

3.
3.

Veiller
une plus
plus grande
grande transparence
transparence sur
sur la
la proprit
proprit des
des mdias
mdias afin
afin dviter
dviterlala
Veiller une
concentration
des
moyens
dinformation
et
les
conflits
dintrt.
concentration des moyens dinformation et les conflits dintrt.

LA
LA COMMUNAUT
COMMUNAUT INTERNATIONALE
INTERNATIONALE
1.
1.

Plaider
des autorits
autorits algriennes
algriennes afin
afin que
que cesse
cesse la
la rpression
rpression et
et la
la censure
censure
Plaider auprs
auprs des
des
journalistes
professionnels
et
non-professionnels
notamment
ceux
sexprimant
des journalistes professionnels et non-professionnels notamment ceux sexprimant
sur
sur internet.
internet.

2.
2.

Soutenir
la socit
socit civile
civile dfendant
dfendant la
la libert
libert de
de la
la presse
presse dans
dans
Soutenir les
les organisations
organisations de
de la
le
pays
afin
que
soient
encourags
lexistence
et
le
dveloppement
de
mdias
le pays afin que soient encourags lexistence et le dveloppement de mdias
libres
compris de
de mdias
mdias associatifs.
associatifs.
libres et
et indpendants
indpendants yy compris

3.
3.

Demander
de se
seconformer
conformeraux
auxrecommandations
recommandationsquelle
quelleaareues
reuesdans
dans
Demander llAlgrie
Algrie de
le
cadre
de
lExamen
priodique
universel
sur
la
libert
de
linformation
et
la
libert
le cadre de lExamen priodique universel sur la libert de linformation et la libert
de
de la
la presse.
presse.

27

29

Leleprsent
document
bncie
du document
soutien bnficie
de lAgence
Franaise
Dveloppement.
Ajouter
logo de lAFD
et en dessous
Le prsent
du soutien
de lAgencedeFranaise
de Dveloppement.
Nanmoins, les Nanmoins,
ides et les
opinions
prsentes
dans
reprsentent
pas ncessairement
les ides
et les opinions
prsentes
dansce
ce document
document ne ne
reprsentent
pas ncessairement
celles de lAFD. celles de lAFD

ENQUTE DE REPORTERS SANS FRONTIRES

REPORTERS SANS FRONTIRES assure la promotion et la dfense de la libert dinformer

et dtre inform partout dans le monde. Lorganisation, base Paris, compte dix bureaux
linternational ( Berlin, Bruxelles, Genve, Madrid, New York, Stockholm, Tunis, Turin, Vienne,
Washington DC ) et plus de 150 correspondants rpartis sur les cinq continents.
Secrtaire gnral : CHRISTOPHE DELOIRE
Rdactrice en chef : VIRGINIE DANGLES
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