I Congreso Internacional de Ingeniera Elctrica y

Energas No Convencionales

Regulacin de las Energas

Renovables en el Per
Riquel E. Mitma Ramrez
Asesor Tcnico en regulacin de OSINERGMIN
rmitma@osinerg.gob.pe

Arequipajuliode2013

ndice

1
2
3
4
5

Introduccin
Marco normativo Promocin RER
Diseo de la Subasta RER
Resultados de las Subastas RER
Conclusiones

Introduccin

RecursosenergticosdelPer
Agua

Geotermia

Viento

Gas Natural

Solar

Mareomotriz

Petrleo

ProduccindeelectricidadSEIN
Gas Natural

Hidroelectricidad

Fuente: OSINERGMIN

El Per es un pas hidro-trmico en la generacin de electricidad

5

Potencialdeenergasrenovables

Per tiene una enorme capacidad de generacin elctrica con energas

renovables no aprovechada

VisinfuturadeparticipacinRER

SegnLey1002:

Energy
Energa
Energa Renovable
Renewable
Energy
( > 5%)

Solar
Solar
Wind
Viento
Biomass
Biomasa
Geotermia
Geothermal
+
Mini-Hydro
Mini-hidro

Year
Aos

VisinfuturadeparticipacinRER

SegnestudioNUMES:

Visin futura de la produccin de

electricidad 2040

Produccin de electricidad 2012

Fuente: Consultora para elaborar una Nueva Matriz Energtica

Sostenible (NUMES) y Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE), como Instrumentos de Planificacin

Energasrenovablesylascrisisfinanciera

Crisisfinanciera:reduccindenuevasinversionesenRER

La crisis financiera mundial ha tenido un impacto negativo en la economa

mundial, y el sector de las energas renovables no es la excepcin

Perspectivasfuturasdelasenergas
renovables

Fuente: REN21

La generacin de electricidad con energas renovables ser la

que tenga un mayor crecimiento en el largo plazo

Perspectivasfuturasdelasenergas
renovables

Fuente: BP 2013

El mix energtico del futuro tendr mayor presencia de gas natural y energas renovables
Se prev un continuo crecimiento de la demanda de energa mundial impulsada por los pases fuera del
OCDE

El desarrollo futuro de las energas renovables

necesariamente est en los pases emergentes

Potencialdelasenergasrenovables

El reto de la humanidad es explotar la

energa solar
12

Per: Marco Regulatorio promocin de

energas renovables

Electricidad:MarcoLegal

LeydeConcesionesElctricasysuReglamento(1993,1994),creael
mercadoelctricoyestablecesuarregloinstitucional.

LeydeGeneracinEficiente(2006),promuevelicitacionesycontratosde
largoplazocomomediopararespaldarinversinengeneracinagran
escala(grandeshidroelctricasyotrastecnologasconvencionales).

DecretoLegislativoN1002(DL1002),02/05/2008,declaradeinters
nacionalynecesidadpblicaeldesarrollodelageneracindeelectricidad
medianterecursosrenovables.
D.S.N0122011EM,23/03/2011,aprobreglamentodelageneracindeelectricidad
conenergasrenovables.
D.S.N0202013EM,27/06/2013,aprobreglamentoparalapromocindela
inversinelctricaenreasnoconectadasared.

RER:Evolucindelmarcoregulatorio

ANTESDELAO2008:Inicialmente,elmarcoregulatorioevolucionhacia
eldesarrollodelaelectrificacinruralyelusoeficientedeenerga:

RER:Evolucindelmarcoregulatorio

AO2008:Elmarcoregulatoriohaevolucionadohaciaeldesarrollodela
produccindeelectricidadconenergasrenovablesagranescala(Ongrid
yOffgrid)
Tercera
Subasta RER
?

D.S. N 20-2013-EM
Reglamento
instalacionesRER
autnomas

2013

RER:Alcancesdelmarcoregulatorio
Resumen(DL1002):
LaLeyestablececomoprioridadnacionallapromocindelasenergas
renovables
LaLeydefinecomoRecursosEnergticosRenovables(RER)alas
fuentesdeEnergaRenovableNoConvencional:

Solar
Elico
Geotrmico
Biomasa
Hidroelctricohasta20MW(HidroelctricaRER)

LaLeypromocionalasventasdeelectricidadRERatravsde
SUBASTAS

17

RER:Alcancesdelmarcoregulatorio
NiveldePenetracinRER:
Alafechaelobjetivoderenovables(excluyendopequeashidro)es5%del
consumodeenerga.
Cadados(2)aoselMINEMestableceelobjetivoportipodetecnologa

PrincipalesIncentivosofrecidos:
PrioridadparaeldespachodelCOESycompradelaenergaproducida
PrioridadenelaccesoalasredesdeT&D.
Tarifasestablesalargoplazo(determinadasmediantesubastas)

LasBasesdelaSubasta:aprobadasporelMinisteriodeEnergayMinas
Osinergmin:conducelasubasta,fijalaspreciosmximosydeterminalas
Primasmedianteliquidacionesanuales.
18

RER:Alcancesdelmarcoregulatorio
Adjudicacindeprecios:
Todoslosparticipantesentreganofertasdeenergaanual(MWh)ysu
precioasociado(enUS$/MWh).Seadjudicaalasofertasqueofrecen
menorpreciohastacubrirlacuotadeenerga
Losadjudicatariostienenderechoa:
Uningresomnimoigualalproductodelaenergaytarifaofertadas,siempreque
cumplaconsuobligacindeenergaanual
UningresoadicionalequivalentealaenergaenexcesovalorizadaaCMg
Uningresoadicionalsientregaenergareactiva

19

RER:Alcancesdelmarcoregulatorio
LiquidacindeIngresosdelosgeneradoresRER:
ElpagoalanualdelIngresoprovienededosfuentes:
IngresosaCMg =ventadelaenergaproducidaalmercadospot+ingresospor
capacidad
ComplementadoporlosIngresosporPrimarecaudadodelosclientesfinales

20

Principalesactoresdelasubasta
RER

21

AlcancesdelReglamentodegeneracin
RERAutnomas

NiveldeelectrificacinenelPer

ltimo lugar en Amrica

del Sur

Fuente: CIER (2012) Sntesis informativa energtica datos al 2010

AlcancesdelReglamentodegeneracin
RERAutnomas

Prximamente:Subasta500milpanelesFVoffgrid

COMPENSACIONES
SOCIALES

reas a Subastar
80 Wp

PAGO
USUARIOS

Poblados

INSTRUYE
INGRESOSY
PAGOS

Fideicomiso
Empresa
Distribuidora

Agencia
Reguladora
Comercializacin

Instalacin PV
Off-grid

CONTRATO
SERVICIO
20 AOS
Inversin
Operacin
Mantenimiento
Reposicin

SUBASTA
PVOFFGRID

Inversionista
FV

CONTRATO
BOOT
20 AOS

Ministerio
Energa y
Minas

Meta 2016: 98% de cobertura de electricidad

AlcancesdelReglamentodegeneracin
RERAutnomas

Prximamente:Subasta500milpanelesFVoffgrid

KIT Fotovoltaico de alta eficiencia ( 6 kg )

Diseo de las subastas RER

Criteriosdeforma

1. Fcil
2. Simple
3. Elemental

CriteriosdeFondo
1. Criteriosgenerales:
IntroducirgeneracinRERagranescala
Eficienciayeficaciadelasubasta
Maximizacindebeneficiosdelconsumidor

2. Criteriosespecficos:

Simplicidaddelproceso(cargadelapruebasobreelpostor/garantas)
Evitarposibilidaddecolusin(confidencialidad,preciosmximosenreserva)
Evitarbarrerasdeentrada(requisitosmnimos,declaracionesjuradas)
Credibilidaddelasreglasyestructurademercado.

27

Esquemadeldiseodelasubasta
RER
Oferta
Facilidades
participacin
Reglassimplesyconocidas
conanticipacin:Bases
publicadasenweb
Comprabases:fsicoo
virtual
Registroparticipantes:on
line
Requisitostcnicos:
Declaracinjurada

Auditora
peridica

Energaanual

Liquidacin de
ingresos

Fechadeoperacin

Precio
Tecnologa
BarradeOferta
Potencia
Factordeplanta

Restricciones
LasBasestienenunprecio
(US$1000)
Garantas

Garantade
participacinenla
subasta
20000US$/MW

Adjudicacin

Garantadefiel
cumplimiento
100000US$/MW

Construccin

Garantadeoperacin
Factorajustedeprecio

Operacin (20 aos)

Subastaporcadatecnologa
1 Se define la Energa
a Subastar

Energaa
subastar
GWh/ao

EnergaRequerida
GWh/ao

EnergaPequeasHidro
GWh/ao

2 Se asignan las
cuotas para la
Energa Requerida y
para las pequeas
hidroelctricas
Solar

Elica

Biomasa

Geotermia

Mareomotriz

3 por cada tipo de

tecnologa se efecta
la subasta

29

ProcesodeAdjudicacin(Caso1)
PASOS:
Ctv $/kWh

1 El comit toma conocimiento de

los precios mximos

P3

Precio Mximo (Reservado)

2 Se abren las ofertas econmicas

P2

Oferta

MWh/ao
Ctv$/kWh
MW
Fp
FechaOp.
Pto.Conex.

P1

Descartado
Adjudicado
E3

Adjudicado
E2
E1

3 Se ordenan los proyectos segn

precios, de menor a mayor
4 Se descartan las ofertas que
superan el precio mximo
5 Se verifica que los MW no
exceda los lmites de potencia

Demanda requerida para la

tecnologa X
Pi: Precio ofertado proyecto i
Ei: Energa ofertada proyecto i

MWh/ao

6 Se verifica que MWh ofertado

sea menor a Energa requerida
7 Se adjudican precios a los
proyectos (P1 y P2)
30

ProcesodeAdjudicacin(Caso2)
PASOS:
1 El comit toma conocimiento de
los precios mximos

Ctv $/kWh
Precio Mximo (Reservado)
P2

Oferta

MWh/ao
Ctv$/kWh
MW
Fp
FechaOp.
Pto.Conex.

P3

2 Se abren las ofertas econmicas

P1

Adjudicado

Adjudicado
parcialmente

Adjudicado
E2

E3

E1

3 Se ordenan los proyectos segn

precios, de menor a mayor
4 Se descartan las ofertas que
superan el precio mximo
5 Se verifica que los MW no
exceda los lmites de potencia

Demanda requerida para la

tecnologa X
Pi: Precio ofertado proyecto i
Ei: Energa ofertada proyecto i

MWh/ao

6 Se verifica que MWh ofertado

sea menor a Energa requerida.
Se verifica adjudicacin parcial
7 Se adjudican precios a los
proyectos (P1, P2 y P3)
31

Resultados de la subasta RER

ResultadodelassubastasRER

Desdeel2008,sehanrealizadodossubastasRER

Primeraronda
Ago 2009 Feb2010

Energa requerida: 4380 GWh/year (1000 MW)

(Elica, pequea hidro, biomasa, solar PV)

PrimeraSubasta
Segundaronda
Mar2010 Ago 2010

SegundaSubasta

TerceraSubasta

Rondanica
Abr2011 Sep 2011

Rondanica
Previstapara2013

Energa requerida: 2500 GWh/year (410 MW)

(pequea hidro, biomasa, solar PV)

Energa requerida: 1981 GWh/year (400 MW)

(Elica, pequea hidro, biomasa, solar PV)

Energa requerida: Por definir

(tecnologas x definir)

Frecuencia de las subastas: no menos de dos aos

Facilidadesparalaparticipacin

CantidaddeProyectosRERparticipantesdelassubastas
Primera Subasta RER Primera Convocatoria
Tipo

Interesados

Participantes

Presentaron oferta

Postores

Adjudicatarios

N Proyectos RER

101

90

33

31

26

100%

94%

79%

% respecto Ofertas
Primera Subasta RER Segunda Convocatoria
Tipo

Interesados

Participantes

Presentaron oferta

Postores

Adjudicatarios

N Proyectos RER

124

74

27

25

100%

93%

4%

% respecto Ofertas
Segunda Subasta RER
Tipo

Interesados

Participantes

Presentaron oferta

Postores

Adjudicatarios

N Proyectos RER

144

126

39

37

10

100%

95%

26%

% respecto Ofertas

34

Niveldecompetencia

Energarequerida Energaofertada

SubastaRER:Precios

SubastaRER:Precios

SubastaER:Precios

SubastaRER:Precios

SubastaRER:Precios

BenchmarkPreciosdegeneracin
elctrica
PreciosRERyprecioelectricidadconvencional

Elica, Biomasa, pequea hidro

Ya son precios competitivos

respecto de la energa
convencional

Resultados positivos de las Subastas

41

GeneracinRERagranescala

InversionesresultadodelassubastasRER

Fechade
operacin

MW

Inversin
(MillnUS$)

24pequeashidros

2012/2014

180

334

4plantaselicas

2012/2014

142

720

5 plantasSolarPV

2012/2014

80

390

1PlantadeBiomasa

2010

23

2PlantasdeBiogas

2011 /2014

13

639

1466

Proyectosadjudicados

Total:36 Proyectos

GeneracinRERagranescala

SituacindelosproyectosRERadjudicados
Estado

TipoCentral

Primerasubasta

EnOperacin

Enconstruccin
Contratoresuelto

4PlantasSolaresFV
1PlantaBiogas
1PlantaBiomasa
14PequeasHidroelctricas
3ParquesElicos
4PequeasHidroelctricas
1PequeaHidroelctricas

SegundaSubasta

Enconstruccin

EnOperacin
Contratoresuelto

1PlansolarFV
1ParqueElico
1PlantaBiogas
7PequeasHidroelctricas

MW

430
80
4
23
97
142
79
5

100%

210
16
90
2
102

100%

Fechalmite
operacin

47%
Diciembre2012

51%
1%

100%
0%
0%

Diciembre2014

Credibilidadenlasreglas

Expectativainternacionalsobre1rasubastaRER

Credibilidadenlasreglas

Expectativainternacionalsobrela2dasubastaRER

Credibilidadenlasreglas

FlujodepagosalosgeneradoresRERdesdeabril2010

Los pagos son compartidos por el mercado y los usuarios

Conclusiones

Conclusiones
1. Sehalogradounabuenaaceptacindelmodeloregulatorio.Seprev
resultadoscompetitivosenlasfuturassubastas.
2. SehalogradopromoverlageneracinRERagranescalaenlamatriz
energticadelPer.
3. Recinafinalesde2012/2014seconocerconcertezalaeficaciadela
subasta.
Delos37proyectosadjudicadossloauno(pequeahidro de5MW)se
leharesueltoelcontrato.
Elrestoyaestenoperacincomercialoseencuentranenconstruccin.

4. Sehanobtenidoofertasconprecioscompetitivos.
5. LasRERsonunaapuestadelargoplazoysonunasolucininevitable
48

Los productos y servicios son el

resultado de lo que
saben, sienten y piensan
las personas que los hacen

(Peter Senge: La Quinta Disciplina)

Fuente: WEF: The Global Energy

Architecture Performance Index Report 2013

APEC

Cumbre Rio +20

Gracias por su atencin!

RiquelMitma
rmitma@osinerg.gob.pe

Preguntassobrelassubastas
Preguntasfrecuentes

Respuestas

Porqu hacerunasubasta?

Porque asmandaelmarconormativodelapromocindeRER.Existenotros
mecanismosparapromocionarlosRER,peroenelPersehaoptadopor
subastas.

Para qusonlassubastas?

Paraadjudicartarifas alosproyectosRERqueresulten ganadoresdelas

subastas

Cmo seiniciaelprocesosobrelasubasta?

SeiniciaconlapublicacindelAvisoPreviocon4mesesdeanticipacin.
(MINEM)
AprobacindeBases(MINEM)
ConvocatoriaaSubasta(OSINERGMIN)

Quinconducirlasubasta?

OSINERGMIN

Conqufrecuenciaserealizarn

Lassubastassernconvocadasconperiodicidadnomenora2aos

Qusevasubastar?

Sesubastarlaenerga requeridaenMWh/ao.(NopotenciaMW)

54

PreguntasSobrelaenergarequerida
Preguntasfrecuentes

Respuestas

Cuntaenergasesubastar?

ElMINEM fijarun%objetivocada5aos.
Paralos primeros5aosesel5%consumonacional
Laenergarequeridaparalasubastaser:
(5%Consumo) (MWh ERrealproducido)
Estaenerga RequeridaesparatodaslastecnologasRER

Cuntofuelaenerga requeridaparalas
subastaspasadas?

Primerasubasta:1314GWh/ao+500MWparapequeas hidros (1000MW)

Segundasubasta:1981GWh/ao

Quin definelaasignacinportecnologa
delaenergarequerida?

ElMINEMeslaautoridadcompetenteylodefinedeacuerdoconlaspolticasde
desarrolloenergticodelpas.
Laasignacindelaenergarequeridaporcadatecnologa,representaellmitede
penetracindedichatecnologa.
ElMINEMdebeaprobarelPlanNacional deEnergasRenovables

55

PreguntassobrelastarifasRER
Preguntasfrecuentes

Respuestas

CulserlavigenciadelastarifasRER?

LasTarifasqueresultenadjudicadasenlassubastastendrnunPlazode
vigenciaentre20y30aos
ElplazodevigenciasedeterminarenlasBasesdelasubasta

QueslaTarifadeAdjudicacin?

Eslatarifaquesegarantizaacadaadjudicatarioporlaventadesu
produccindeenerga,expresadaenctV US$/kWh.
Serelqueresultecomoconsecuencia delprocesodesubastadeproyectos
RER
Es firmeduranteelplazodevigencia

QueslaPrima?

LaPrimaesmontoquepagarntodoslosusuariosdeelectricidad,encaso
quelosingresosporcostomarginaldelosgeneradoresRERnocubrenlos
ingresosquedebenrecibiralatarifadeadjudicacin.
Seaplicarnicamente duranteelplazodevigencia

Cmose pagaalosgeneradoresRER?

Sepagaendosformas:
Porlaventadeenergaacostomarginal(Ingreso1)
Conunaprima(ingreso2)sielprimeronocubrelatarifadeadjudicacin.
Laprimasepagaexpost(1aodespus,luegodelaliquidacinanual)

56