UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN ESCUELA DE CIENCIAS

CONTABLES Y FINANCIERAS CURSO DE DEFENSA NACIONAL

CRTICAS Y RECOMENDACIONES A LOS PODERES DEL

ESTADO PERUANO
1. CRTICAS
1.1.

PODER EJECUTIVO
Existe hoy en el pas como hace muchos aos un
centralismo del poder realmente preocupante, poco o nada
contribuy que en el 2002 se le diera autonoma poltica,
econmica y administrativa a los gobiernos regionales y locales; y
si bien actualmente ha habido acciones al respecto, como los
consejos de ministros descentralizados y otros, estas no parecen
solucionar el problema; es ms, a eso se le agrega un descredito
generado por muchos gobiernos regionales involucrados en
numerosos actos de corrupcin, que ponen en riesgo el esfuerzo
descentralizador del poder, bienes y servicios del estado hacia las
provincias que tanto los necesitan.
Es escaso

el empoderamiento del Poder Ejecutivo para

ejercer su rol rector y sancionador. Las entidades del Poder

Ejecutivo no reconocen su rectora y no asumen a cabalidad las
funciones que ello implica como disear, implementar, supervisar
y evaluar polticas pblicas, as como, articular, coordinar
acompaar, compartir conocimiento con los Gobiernos Regionales
y Locales para la adecuada implementacin de dichas polticas y
sancionar en caso de incumplimiento de la normativa nacional; es
ms, bajo el entendido que los Gobiernos Regionales y Locales
son autnomos,

las entidades del Poder Ejecutivo, salvo

determinados casos, no supervisan adecuadamente la prestacin

de los servicios pblicos a nivel descentralizado.

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Es en el presente poder a quien como mxima autoridad tenemos

al presidente de la repblica, esta dems decir que es el quien
conduce el camino del pas. A opinin nuestra lo que hace mal el
presidente es dejarse llevar por opiniones o malos concejos de los
dems, dejndolo de alguna manera mal parado como autoridad.
Con la nueva reforma que se tiene planeado

impulsar en el

mbito econmico en el prximo ao, podremos ver los impactos

que traern consigo tales proyectos que beneficien al pas,
veremos qu tan efectivos fueron los planes del ahora presidente.
Incluso en los ministerios todo debera de reflejarse con claridad
sin tener por qu ocultar nada, evitando las censuras, ya que ellos
representan a una actividad del pas y estn al mando de ella.
La eleccin del Presidente de la Repblica y la de los
congresistas puede ser simultnea pero, en ningn caso con el
mismo tipo de eleccin. Al Presidente de la Repblica lo elige el
pueblo y a los miembros del Poder Legislativo, sus pares; las
organizaciones e instituciones que tienen que ver con la
normatividad del Estado.

1.2.

PODER LEGISLATIVO

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En los ltimos das se habla mucho del dilogo entre los lderes
de las fuerzas polticas, pero pocos parecen analizar en que ese
dilogo supuestamente democrtico est socavando uno de los
principales cimientos de la democracia representativa. O no se
supone que el Congreso era el lugar donde estn representadas
todas las fuerzas polticas elegidas por la ciudadana?
En el Congreso de la Repblica es donde deben darse los
dilogos, las discusiones sobre las leyes que deben regirnos y
sobre las que deben derogarse. Es en el Congreso, adems,
donde

las

fuerzas

polticas

que

fueron

elegidas

estn

representadas en la proporcin que la poblacin lo quiso.

Hace mucho tiempo la imagen y aprobacin del Congreso vienen
degradndose a niveles en los que uno se pregunta por su
supervivencia; y es que velan ms por sus beneficios
personales y polticos, que por los beneficios para la
ciudadana que los eligi.

El llamado al dilogo, tal como se est llevando a cabo, no solo

parece ser poco til, como ya muchos lo han sealado, sino que
no es tan distinto a disolver el Congreso como pareciera. Aunque
a muchos no les guste escucharlo.

Si convierto una institucin en algo intil, si hago que sus

funciones sean usurpadas por otros, si a eso le sumo que
sus miembros no son precisamente el eptome de la
eficiencia o de la correccin, no estoy logrando el mismo
efecto que si lo disolviera?

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Resulta increble que sucediendo lo mismo con la adquisicin

de las 980 computadoras a un precio mayor al del mercado y a
una empresa dudosa el contralor prest declaraciones a una radio
sobre la cuestionada y ahora suspendida adquisicin de
computadoras para el Congreso en las que, tras sealar varios de
los problemas que la compra entraaba, concluy: Estamos
haciendo ruido por 5 millones en el Congreso, pero han sido 2.914
millones hacia atrs (la segunda cifra alude al total de lo gastado
por el Estado, entre el 2012 y noviembre de este ao, en
adquisicin de equipos multimedia bajo el concepto de convenio
marco) Como si establecer la gravedad relativa de las
eventuales irregularidades detectadas en tal o cual operacin de
las instituciones a las que tiene que supervisar fuera parte de su
responsabilidad.
Quizs sea este el peor poder visto por la poblacin, debido a la
cantidad de miembros que lo conforman y

a innumerables

noticias acerca del congreso, noticias que en su mayora lo nico

que

reflejan

es

el

mal

trabajo

que

desempean

como

congresistas, un salario muy por encima comparado con la labor

que realizan y que en opinin de varios, pues algunos solo vana a
sentarse sin dar propuestas o incluso dar a conocer nuevos
proyectos de ley que beneficien al pas.
Es grande la labor que se tiene que hacer si queremos cambiar el
concepto que tenemos de este poder, pero est en mano de ellos
hacerlo. Tal vez si dejaran ms de lado sus ambiciones para
poner como prioridad las necesidades de los dems, de las
personas ms vulnerables en el pas en que vivimos.

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1.3.

PODER JUDICIAL
Se necesita urgente una gran reforma. El Per se ha sostenido,
bsicamente, porque ha tenido una poltica muy agresiva de
promover el arbitraje. Pero esto no resuelve los problemas
criminales

otros

muy

serios.

el

Poder

Judicial

verdaderamente es un desastre. Los derechos no son lo que

declara la ley, los derechos son lo que los jueces dicen que
son. El sistema judicial no funciona y genera una inestabilidad
tremenda.
La ltima encuesta de Ipsos publicada en El Comercio revela que
el 79% de la poblacin desaprueba la gestin del Poder Judicial.
El ms reciente sondeo del Barmetro de las Amricas, que se
efecta cada dos aos en todo el continente, muestra que en el
Per el 70% no confa en que el Poder Judicial castigue a los
culpables. Los ltimos acontecimientos indican que, en este caso,
la mayora tiene toda la razn.
Ahora, en las ltimas semanas hemos venido viendo una
creciente huelga en el mbito de este poder, todo ello
ocasionando una serie de crticas, atrasos para con las personas
que tratan de realizar un trmite, o que su proceso contine,
trayendo consigo demoras y dems problemas.
No solo, basta con la corrupcin que existe en los dems
poderes, sino que este tambin se le suma, se le suma de
manera que la justicia nunca es justa y lo que se supone que
debera de liderar es la justicia, pues es lo que est ms ausente.

Y quien hace lo que se le venga en gana son las autoridades

representativas del dicho poder judicial como es el caso de los
jueces o fiscales, no solo en como desempean su funcin, sino
en la manera que acuden al establecimiento de trabajo, dando un
mal ejemplo a los que trabajan all.

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El simple hecho de tener un cargo importante no quiere decir

que podamos hacer uso de ello injustamente , nombrando y
regalando cargos como queramos, a familiares, amigos o a
cambio de una retribucin econmica, como lo hemos visto en
algunas noticias que salieron a la luz.

2. RECOMENDACIONES
2.1.

PODER EJECUTIVO
Se debe establecer canales de coordinacin tcnicos como
complemento a los canales de coordinacin poltica. Una vez
que el nivel poltico ha establecido las prioridades de la poltica
sectorial, los entes tcnicos como viceministerios, direcciones
generales y direcciones junto con gerencias regionales y
direcciones regionales pueden establecer mecanismos de trabajo.
Resulta importante que el trabajo tcnico se organice luego de la
coordinacin poltica ya que ello limita la posibilidad de tener
contradicciones con las polticas nacionales. Asimismo, los
funcionarios tcnicos regionales tendrn el respaldo de la
autoridad poltica para realizar sus funciones.

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Mejorar la potestad sancionadora en caso de incumplimiento

de la normativa para la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales. El Poder Ejecutivo debe considerar su
adhesin al Proyecto de Ley N 2528/2013-CGR Ley que
incorpora a las Altas Autoridades de los Gobiernos Regionales y
Locales en los alcances de la potestad sancionadora de la
Contralora General y fortalece el procedimiento sancionador por
responsabilidad administrativa funcional, para que asuman
responsabilidad en caso de grave o muy grave incumplimiento del
marco normativo que desarrolla las polticas pblicas, entre otros,
y establecer en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley
Orgnica de Municipalidades, que dichas sanciones son causales
de vacancia o suspensin del cargo de Alcalde, Regidor,
Gobernador, Vicegobernador o Consejero Regional.

Un presidente debe de tener identidad propia, por ms preparado

que este, debe de dejar sus puntos bien en claro, inspirando un
ambiente de confianza en la poblacin ,claro sin abusar de dicha
confianza

2.2.

PODER LEGISLATIVO

El Congreso debera dejar a un lado a los partidos polticos y

concentrarse en el bienestar de la poblacin. El Presidente de
la Repblica tiene objetivos polticos a cumplir y, por consiguiente,
es normal que sean los partidos polticos quienes propongan

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candidatos a la presidencia de la repblica. Y sea el pueblo

quien decida. Pero, los congresistas no tienen por finalidad la
poltica sino la legislacin. Su mismo nombre lo indica: Poder
Legislativo. Es un cuerpo tcnico y no poltico. Y, por lo tanto,
no deben ser propuestos a eleccin por los partidos
polticos. Entonces, cometemos grave error al permitir que sean
los partidos polticos que propongan y manejen ambos poderes.
Porque, a raz de esta mala prctica, vemos corrientemente que
los legisladores siempre estn al servicio de los partidos polticos.
O ms exactamente, el poder legislativo est al servicio del
Presidente de la Repblica.
Disminuir el nmero de congresistas, ya que parece un exceso, el
hecho de que hayan mas no quiere decir que vayan a haber ms
planes o ms cabezas que piensen, sino todo lo contrario, solo

unos son los que trabajan mientras los dems holgazanean,

llevndose un salario que no se merecen.
Realizar

severas cambios que ayuden al cambio de estas

autoridades, que le hagan entran en conciencia acerca de las

decisiones que se han tomado , el hecho de que en partido resida
la mayora de congresistas , no quiere decir que ellos tengan el
poder mximo. Cada uno es libre de hacer respetar su punto de
vista , sin someterse a la presin del grupo poltico al que
pertenece.
2.3.

PODER JUDICIAL
Se requiere pensar en una reingeniera de procesos en el
Per porque la carga procesal es inmensa y la cantidad de
jueces es mucho menor que en los pases desarrollados. No se
deben utilizar pasos innecesarios en los procesos judiciales.

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Se necesitan leyes ms claras y concisas, ya que la falta

de certeza en las leyes y de las resoluciones judiciales explica el
por qu el sistema judicial peruano carece de un sistema de
precedentes vinculantes que obliguen a los jueces a resolver de
la misma forma. Un caso puede ser visto por dos jueces, y
pueden

llegar

conclusiones

distintas,

aunque

ello

es

particularmente peligroso en manos de un juez corrupto

Ante el panorama urge que alguien tome las riendas del

gobierno judicial. En el Per, cada institucin que interviene en
el sistema judicial se maneja de forma independiente a las
dems, pese a que se requiere un trabajo coordinado entre tales
actores.
Implantar una reforma judicial con el fin de liberar a este poder
de tanta injusticia en el pas, en el cual el pueblo participe
mediante la opinin sobre las nuevas autoridades que ingresen.
Dando su punto de vista o comentar si en caso se conoce
algunos antecedentes de tal persona.