UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

Autores:
Genesis Mndez
Docente Abg. Lisbeth Campins
Seccin: SAIA D

Barquisimeto, 09 de Enero 2017

La Participacin Ciudadana

La participacin ciudadana, aparte de ser un principio que informa la

estructura y la actividad del Estado, segn la constitucin de 1999, se
consagra adems como un novedoso derecho fundamental de manera
amplia (exposicin de motivos) y adems, un derecho de contenido poltico,
pues considera al individuo en tanto que miembro de la comunidad poltica
determinada, con miras a tomar parte en la formacin de una decisin
pblica o de la voluntad de las instituciones pblicas.
De este modo, se reconoce dentro de los derechos polticos a la
participacin ciudadana, desarrollando la norma constitucional el mencionado
derecho en diversas formas, y en especial, el derecho de los ciudadanos a
intervenir directa o indirectamente en la gestin pblica, y existiendo al
mismo tiempo el deber del Estado de velar por el ejercicio efectivo del mismo
y, por ltimo, establecindose como principio rector de la Administracin
pblica.
En efecto, la Constitucin establece varias formas de intervencin
ciudadana, permitiendo que los ciudadanos participen de manera activa en
la gestin pblica y en todos aquellos asuntos en donde puedan verse
afectados directa o indirectamente.
Si bien, en su encabezado, el artculo 62 postula el derecho a la libre
participacin en los asuntos pblicos, el pargrafo primero delimita una de la
manifestaciones fundamentales de ese derecho, como lo es la participacin
de los administrados en el ejercicio de la actividad administrativa, al referirse
a la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica, la cual es entendida como la funcin que le corresponde
realizar a los rganos que integran la Administracin Pblica.
En este mismo orden de ideas, la clusula participativa constitucional es
ms amplia, ya que slo se limite al sufragio sino a todos los asuntos de

gestin pblica, bajo diversas formas de participacin, ejecucin de manera

directa, semi directa o indirecta. Las distintas maneras de participar se
enumeran en el artculo 70 y en otras normas dispersas de la Constitucin,
como por ejemplo, el derecho a la participacin en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las
instituciones pblicas de salud (art. 84 CRBV).
El derecho humano a la participacin ciudadana en los asuntos pblicos
implica la intervencin de los ciudadanos en los procesos de decisiones por
parte de los rganos del Poder Pblico. No obstante, no se trata de una
participacin anrquica, sino fundada en las vas legales. Es pues, de
configuracin legal.
Cabe decir que los ciudadanos pueden participar de manera directa en la
gestin pblica, cuando son ellos mismos los que intervienen en el asunto sin
necesidad de que alguien los represente o acte por ellos; e indirecta, si la
actuacin es por medio de los representantes electos a travs del sufragio.
En la Nueva Gestin Pbica la participacin ciudadana garantiza la
transparencia, la probidad y rendicin de cuenta, profundizando la
democracia. De esta manera, en los procesos tradicionalmente donde era
excluida la ciudadana, sta se apropia de sus contenidos en los ms
variados temas y en los ms variados espacios institucionales, demarcando
el carcter funciona del Estado democrtico-participativo en la relacin
sociedad-Estado.
Con respecto a este tema Araujo (2009, p. 134) establece que, al revisar
las diferentes disposiciones de la Constitucin, se deduce la idea
fundamental de la intervencin directa del ciudadano en los asuntos pblico
que los puedan afectar, reconocindoseles diversos mecanismos para
controlar la gestin o intervenir en el proceso de un futura decisin, esto es,
los ciudadanos actuando por s mismo.

De esta manera, la participacin ciudadana, inserta en el inter

procedimental previo al dictado de ciertos actos o en la etapa de formacin
de la voluntad estatal, como sostiene Gordillo (1998), viene a cumplir dos
propsitos. Uno, poltico, equivalente a que el pblico conozca los actos
estatales que se dictarn; y otro, jurdico, que consiste en considerar al
pblico participante como parte en el procedimiento.
Desde este ltimo punto de visto, seala Garca De Enterra (2004), la
participacin pblica como valor, no ya del mbito del derecho, sino como
valor social, coadyuva a la funcin democratizadora del procedimiento
administrativo, puesto que se presenta como uno de los cauces posibles
para hacer efectiva una democratizacin de los mecanismos de decisin, que
las instancias polticas, por su actuacin cada vez ms intermitente, y por su
concrecin al mbito de las grandes decisiones, distan mucho de poder
asegurar por s solas. (Araujo, 2009)
Ahora bien, la clusula de participacin ciudadana que se consagra en la
constitucin vigente, ya exista como obligacin en el ordenamiento jurdico
venezolano, siendo que dicho derecho ha sido consagrado en una serie de
tratados internacionales que la ser ratificados por Venezuela se convierte en
Derecho interno.
En todo caso, ese derecho de la participacin se encuentra expresamente
consagrado en la Declaracin Universal de Derechos humanos (artculo 21);
en el Pacto internacional de Derechos civiles y Polticos (artculo 25); En la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del hombre (artculo 20);
y en la convencin Americana de Derechos Humanos (artculo 23). Estos
convenios o declaracin formales de derecho han sido ratificados por
Venezuela y, en consecuencia, han pasado a formar parte integrante de
nuestro ordenamiento jurdico.
Los Mecanismos de participacin ciudadana en la gestin pblica prevista
en el ordenamiento jurdico venezolano, estn establecidos en primer trmino

por el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela.
Eleccin de Cargos Pblicos.
El Referendo: procedimiento mediante el cual se consulta al pueblo con
anterioridad la lay o medida que se piensa tomar, o se le pide opinin
despus de haberse dictado o ejecutada. (Aponte, 2008, p. 239)
La Consulta Popular.
La Revocatoria del Mandato: tiene su fundamento en el artculo 72 de la
Constitucin, conforme al cual todos los cargos y magistratura de elecciones
populares son revocables.
La Iniciativa popular: Es la facultad que tiene la colectividad de presentar
ante el rgano legislativo del Estado un proyecto de ley (Iniciativa
Legislativa); un proyecto de enmienda o reforma a la constitucin (iniciativa
constitucional); o a convocar una Asamblea Nacional Constituyente (iniciativa
Constituyente)
El Cabildo abierto: la cesin o reunin del concejo municipal en la que los
ciudadanos y ciudadanas participan en la discusin de los asuntos de la
Agenda de dicha reunin. Para Acosta (2008) se entiende por cabildo
Abierto: la cesin o reunin de Concejo Municipal en la que los
ciudadanos y ciudadanas participan en la discusin de los asuntos de la
agenda de dicha reunin
Las Asambleas de Ciudadanos y ciudadanas: son las instancias primarias
para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas
decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo.
h.- Las instancias de atencin ciudadana: art. 51 CRBV;
La Autogestin: que se refiere o expresa a una accin de la propia gestin o
gestin interna de las organizaciones comunitarias a partir de recursos
propios de las comunidades y sus organizaciones.

La Cogestin: Se refiere o expresa a una accin propia de la gestin

compartida y externa de las organizaciones comunitarias y los funcionarios
que financian o presentan los proyectos aprobados por un consejo comunal o
se refiere a la gestin compartida de so recursos y proyectos transferidos a
una comunidad y sus organizaciones.
Las Asociaciones Cooperativas: Asociaciones de los vecinos y vecinas de
una comunidad para lograr su desarrollo econmico y social. Asociaciones
abiertas y flexibles de hecho y de derecho cooperativo, de as economa
social y participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un
proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para generar
bienestar general, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas
de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente. Art.
308 CRBV
Las Cajas de ahorro, Las empresas comunitarias
Contralora social: es una de las formas de participacin ciudadana en
asuntos pblicos, y comprende la supervisin y fiscalizacin de las
actividades relevantes para la comunidad, desarrolladas por los poderes
pblicos y tambin por los particulares; e incluso por los consejos comunales.
Los Consejos comunales: son instancias de participacin e integracin entre
las diversas organizaciones comunitarias, los grupos sociales y los
ciudadanos.)
Presupuesto Participativo: es el resultado de la utilizacin de los procesos
mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio proponen,
deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin del
presupuesto de inversin anual municipal.