Gestin de residuos solidos

Las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos de

origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan residuos
similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin territorial. Asimismo, en
coordinacin con las autoridades del sector salud, deben evaluar e identificar
los espacios adecuados para implementar rellenos sanitarios, que son las
infraestructuras autorizadas para la disposicin final de residuos slidos
municipales
En el Per existen diez rellenos sanitarios autorizados y en funcionamiento
para una poblacin que Supera los treinta millones de habitantes. Esta
situacin demuestra que existen graves problemas que impiden la rpida
implementacin de infraestructuras para la adecuada disposicin final de los
residuos slidos. Para superar estas dificultades, es necesario contar con la
participacin de todos los niveles del sector pblico, las empresas y
organizaciones privadas y la ciudadana en general.
ENTIDADES VINCULADAS A LA GESTIN, MANEJO Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
a)
b)
c)
d)
e)

Ministerio del Ambiente

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa)
Los gobiernos regionales
Los gobiernos locales

DEFINICIN DE RESIDUOS SLIDOS

Los residuos slidos son sustancias, productos o subproductos en estado
slido o semislido, desechados por su generador. Se entiende por generador
a aquella persona que en razn de sus actividades produce residuos slidos.
Suele considerarse que carecen de valor econmico, y se les conoce
coloquialmente como basura.
Es importante sealar que la ley tambin considera dentro de esta categora a
los materiales semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y
los generados por eventos naturales tales como precipitaciones, derrumbes,
entre otro.
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

A) POR SU ORIGEN
Residuos domiciliarios.

Residuos comerciales.

Estos comprenden los restos de alimentos, peridicos,

revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn,
paales descartables, restos de aseo Personal y otros
similares.
Generados en los establecimientos comerciales de
bienes y servicios, tales como centros de abastos de
alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas,
bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras
actividades.

 Residuos de limpieza de espacios

pblicos.
Residuos de los establecimientos de
atencin de salud y centros mdicos
de apoyo.
Residuos industriales.
Residuos de las actividades de
construccin.
Residuos agropecuarios.

Residuos de instalaciones o
actividades especiales.

Residuos generados por los servicios de barrido y

limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras
reas pblicas.
Residuos generados en las actividades para la
atencin e investigacin mdica, en establecimientos
como hospitales, clnicas, centros y puestos de salud.
Residuos peligrosos o no peligrosos generados en los
procesos productivos de las distintas industrias, tales
como la industria manufacturera, minera, qumica,
energtica, pesquera y otras similares.
Residuos generados en las actividades y procesos de
construccin,
rehabilitacin,
restauracin,
remodelacin y demolicin de edificaciones e
infraestructuras.
Residuos generados en el desarrollo de las
actividades agrcolas y pecuarias. Estos residuos
incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agroqumicos diversos, entre otros.
Residuos slidos generados en plantas de tratamiento
de agua para consumo humano o de aguas
residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
instalaciones navieras y militares, entre otras; o de
aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan
recursos humanos, equipos o infraestructuras, en
forma eventual, como conciertos musicales,
campaas sanitarias u otras similares.

b) Por su peligrosidad
Residuos peligrosos

Residuos no peligrosos

Representan un riesgo significativo para la salud

de las personas o el ambiente y presente las
siguientes caractersticas autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad.
No representan un riesgo significativo para la
salud de las personas o el ambiente.

c) En funcin a su gestin

Residuos de gestin municipal

Residuos de gestin no municipal

Son aquellos generados en domicilios, comercios

y por actividades que generan residuos similares
a estos, cuya gestin ha sido encomendada a las
municipalidades.
La disposicin final de residuos del mbito de
gestin municipal se realiza mediante el mtodo
de relleno sanitario.
Son aquellos residuos generados en los procesos
o actividades no comprendidos en el mbito de
gestin municipal. Su disposicin final se realiza
en:
(i) Relleno de seguridad para residuos peligrosos,
en donde se podrn manejar tambin residuos no
peligrosos.

(ii) Relleno de seguridad para residuos no

peligrosos.

d) Por su naturaleza

Orgnicos

Inorgnicos

Residuos de origen biolgico (vegetal o animal),

que se descomponen naturalmente, generando
gases (dixido de carbono y metano, entre otros)
y lixiviados en los lugares de tratamiento y
disposicin final
Residuos de origen mineral o producidos
industrialmente que no se degradan con
facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante
procesos de reciclaje.

EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Para que los residuos slidos no produzcan impactos negativos en el ambiente,
deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposicin final. El
manejo de los residuos slidos municipales puede ser realizado por la propia
municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos slidos
(EPS-RS) contratada por ella, como empresa privada o mixta, y debe
desarrollarse de manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a
los principios de prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud.

De conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos

Slidos, el manejo de los residuos slidos se encuentra
compuesto por las siguientes etapas:
Generacin

Segregacin en fuente

Almacenamiento

Comercializacin de
residuos slidos

Recoleccin y transporte

Transferencia

Tratamiento

Disposicin final
RELLENO
SANITARIO
MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS
SOLIDOS
GENERACION
BARRIDO
RECOLECCION
SEPARACION DE
ALGUNOS
SUBPRODUCTOS

DISPOSICION FINAL
TIRADERO A CIELO ABIERTO

IMPACTOS A LA SALUD Y AL AMBIENTE POR EL MANEJO INADECUADO DE

LOS RESIDUOS SLIDOS
La disposicin inadecuada de residuos slidos genera severos impactos en el
ambiente. Algunos ejemplos de ello son:
a) La contaminacin del agua: el agua superficial se contamina cuando se arrojan
residuos slidos a los cuerpos de agua (ros, arroyos, lagos). El agua subterrnea se
contamina por los lixiviados (lquidos generados por la descomposicin de residuos
orgnicos), que se filtran en el suelo de los botaderos (Sosa 2011: 11).
b) Contaminacin del suelo: las descarga directa de residuos slidos en lugares de
disposicin inadecuados genera un impacto sobre el suelo, al no encontrarse
impermeabilizado. La disposicin inadecuada tambin afecta el recurso paisaje.
c) Contaminacin del aire: la descomposicin de los residuos, junto con la eventual
quema de estos, genera la emisin de gases peligrosos. Dichos gases se dividen en:
- Gases de efecto invernadero.- La quema de residuos slidos genera metano (CH4) y
dixido de carbono (CO2), gases de efecto invernadero que retienen el calor y elevan
la temperatura de la atmsfera. Estos gases se encuentran listados en el Protocolo de
Kyoto del Convenio

Trabajadores formales e informales que manipulan residuos.

Poblacin cerca de los sitios de tratamiento y disposicin Enfermedades en la
poblacin en general, a travs:
Del consumo de carne de animales criados en basurales De la exposicin a
residuos peligrosos Riesgos a la salud por manejo inadecuado de los residuos slidos
De la contaminacin de los cuerpos de agua superficiales y subterrneos
VECTORES DE ENFERMEDADES ROEDORES CERDOS AVES INSECTOS

En el 2013, la Direccin de Supervisin del OEFA a travs de la Subdireccin de

Supervisin a Entidades incluy en las supervisiones a las municipalidades
provinciales la verificacin de las funciones de fiscalizacin ambiental relacionadas con
la gestin y manejo de los residuos slidos municipales, en la medida que ellas tienen
la obligacin de prestar el servicio de recoleccin de residuos slidos municipales y
disponerlos de manera segura en una instalacin adecuada
En ese sentido, se evaluaron once componentes, verificndose que las
municipalidades planifiquen y realicen la adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos municipales mediante la elaboracin y aplicacin de instrumentos tcnicos
especficos, en cumplimiento de lo establecido en la legislacin nacional.
(i) Estudio de caracterizacin de los residuos slidos.
(ii) Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
(iii) Programa de segregacin en la fuente.
(iv) Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.
(v) Plan de cierre de botadero.
(vi) Relleno sanitario.
(vii) Reporte de gestin y manejo de residuos slidos en el Sistema de Informacin
para la Gestin de Residuos Slidos - SIGERSOL.
(viii) Formalizacin de recicladores.
(ix) Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.
(x) Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos.
(xi) Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos
peligrosos en su jurisdiccin.