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EvoluodaPEBnoperodomilitar(parte1)|

EvoluodaPEBnoperodo
militar(parte1)
2DEDEZEMBRODE2016 / CURSOSAPIENTIA
Ainserointernacionalbrasileiraduranteoperodomilitar
(19641985)recorrentementedescritanaliteraturaespecializada
comoumaatuaoheterogneaenouniformedevidoaosplanos
deaodiversosdosgovernosmilitares.Apesardisso,apoltica
externanoperodomantevealgumascaractersticasconstantes,
aspectocomumnadiplomaciabrasileira,queprezapela
continuidade,entreosquaisdestacamseapreocupaoem
resguardarasoberanianacionaleadefesadointeressebrasileiro.
AatuaodistintadosgovernosdeCastelloBranco(19641967),
CostaeSilva(19671969),Mdici(19691974),Geisel(19741979)
eFigueiredo(19791985)acabouporpromoverumaeventual
aproximaocomaspropostasdaPolticaExternaIndependente,
emgrandeparterechaadasnoinciodoperodomilitar.Alguns
temasdapolticaexternabrasileiraexemplicamessasmudanas
duranteasduasdcadasdegovernomilitar.
OBS:Oartigoserdivididoemduaspartes.Asegundaparteser
pblicadanaprximasextafeira,dia09/11.
EstadosUnidos
AutoqualicadadelidadeaoOcidente,apolticaexternade
CastelloBrancoenquadravaseperfeitamenteaoparadigmada
GuerraFriaedavaprioridadeaorelacionamentocomosEUA.
NessecontextoocorreuorompimentocomCuba,em1964,eo
apoiobrasileiropropostadeenviodeumaforainteramericana
paraaRepblicaDominicana,em1965,ambosclaramente
divergentesemrelaoPEIanterior.Porm,emumsinalde
continuidadedatradiopragmtica,oBrasilmanteverelaes
comURSSporrazescomerciaiserecusouseaenviartropas
paraVietn,apesardopedidodeWashington.ComCostaeSilva,
houvedeterioraonessarelao,emespecialpelodilogodifcil
comLincolnGordon,quehaviaassumidoaSubsecretariapara
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AssuntosInteramericanos.Surgirammaioresdiculdadesna

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AssuntosInteramericanos.Surgirammaioresdiculdadesna
resoluodequesteseconmicas,comoosentravesparaavenda
deprodutosbrasileirosnomercadoamericanoeasuspensode
emprstimosparaoBrasilapsoAtoInstitucionaln5.As
negociaesentreBrasileaAlemanhaOcidentaltambm
causaramestranhamento,jqueosEUAnoapoiavamessa
aproximao.
AchegadadeNixoneMdiciaopodernosseusrespectivos
pasessignicouumaatenuaodarivalidadeemergente
percebidanogovernoanterior,conseguindominimizaros
problemasbilateraisdeformaabuscarrelaessatisfatrias.H
umretornodacooperaoentreospases,emtemascomo
sensoriamentoremotoerastreamentodesatlites,almda
convergnciaemrelaoascensodegovernosmilitaresna
AmricaLatina.Oavanonastratativasdecooperaotcnica
comaAlemanhaOcidentalaindanobemvistopelosEUA,
masnochegamadanicararelao.OBrasiltambmpassaa
inserirsedeformamaisautnomanocenriointernacional,
estabelecendorelaescomaRepblicaDemocrticaAlem,
mudandosuatradicionalposiodenomanterrelaescom
pasescomunistas(oreestabelecimentoderelaescomaURSS
ocorreuaindaduranteaPEI).
Nadcadade1970,comacrisedahegemonianorteamericanaea
ascensodeJimmyCarterCasaBranca,asrelaesentreBrasile
EstadosUnidostiveramnovasdiculdades.AscrticasdeCarter
apasesquenorespeitavamosdireitoshumanosnoerambem
recebidaspelogovernobrasileiro.Almdisso,aassinaturado
acordonuclearentreBrasileAlemanhaOcidentaleaabsteno
brasileiranavotaodaOEAsobresanesCubaajudarama
deteriorararelao.QuandoFigueiredoassume,hummomento
inicialdedesconforto,quecoincidecomoltimoanodogoverno
Carter,devidorecusabrasileiraemparticipardoembargona
vendadegrosURSS.Porm,comachegadaaopoderde
Reagan,arelaoretomoupatamaresmaisamigveis,apesarde
preservaraautonomiabrasileira.Foramcriadosgruposde
trabalhoentreospases,entendimentosnareanuclearforam
assinadoseummemorandodeentendimentoparacooperaona
reamilitarindustrialfoialcanado.Nomdogoverno
Figueiredo,apesardenochegarareestabelecerrelaescom
Cuba,arelaobilateralentreBrasileEstadosUnidosjno
apresentavaumcarcteramericanistarestrito,preferindouma
atuaomaisuniversalista.
AmricaLatina
Asrelaesregionaisassumemposiodedestaquedentroda
lgicadeCrculosConcntricosdogovernoCastelloBranco,
sendoentendidascomofundamentaisparaocombateao
comunismoeparaadefesanacional.Dessaforma,oBrasil
assumeumapolticaassertivaparaaregionoperodo,buscando
umaaproximaoeagarantiadeseguranacoletiva,chegandoa
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defenderumaforainteramericanapermanente.Umfato

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defenderumaforainteramericanapermanente.Umfato
concretodessaaproximaoaassinaturadaAtadasCataratas
comoParaguaiem1966,resolvendoaquestodasSetesQuedase
abrindoapossibilidadedeaproveitamentomtuonofuturo.A
aproximaocomaAmricaLatinacontinuacomCostaeSilva,
pormempatamaresdiferentes.Onovogovernobuscaatuarde
formamaisautnoma,preferindoatuarpormeiodaComisso
EspecialdeCoordenaoLatinoAmericana(CECLA)em
detrimentodaOEA(ondeosEstadosUnidostinhammaior
prominncia).Odesenvolvimentopassaatermaiorpesonas
relaesregionaistambm,comovistopelaassinaturadoTratado
daBaciadoPrata,em1969,quevisavaodesenvolvimento
integradodaregio.
AassinaturadoTratadodeItaipu,em1973,parao
aproveitamentodopotencialhidreltriconaregiodasSete
Quedas,apesardedemonstrarabuscaporaproximaodoBrasil
comaregio,acabacausandoumgravedesentendimentocoma
Argentinaqueperduraportodaadcada.Almdaregio
platina,oBrasiltambmpromoveesforosdeaproximaocom
ospasesamaznicos,sinaldovisglobalistaqueapoltica
externabuscaimprimir.Apesardisso,ainunciadocontexto
bipolarnogovernobrasileirovisvelpeloreconhecimento
imediatodogovernoPinochet,noChile.Mesmolidandocomas
crescentesdiculdadescomaArgentinaporcausadaquestodas
hidreltricas,Geiselconsegueserbemsucedidonastratativas
compasesamaznicos,assinandooTratadodeCooperao
Amaznica,de1978,chamadoporelemesmodepactodeno
internacionalizaodaAmaznia.Aaproximaoregional
fortalecidacomaresoluodaquestoItaipuCorpusnogoverno
FigueiredopormeiodoAcordoTripartitede1979ecomoapoio
brasileiroaopleitoargentinoemrelaosIlhasMalvinas,apesar
dadeclaradaneutralidade.Oproblemadadvidaexterna,
comumaospaseslatinoamericanosnadcadade80,os
aproxima,buscandoumasoluocomum.Aatuaomultilateral
doBrasiljuntoaoTerceiroMundotambmexemplicadano
apoiodopasformaodaAssociaoLatinoAmericanade
Integrao(ALADI).
China
QuandoCastelloBrancoassumeapresidncia,ogoverno
brasileiroaindanohaviareconhecidoaRepblicaPopularda
China,mantendorelaesdiplomticascomaRepblicada
China.Onovogoverno,comoesperado,manteveo
reconhecimentodogovernoemTaiwan,easrelaescaramem
segundoplanoatpraticamenteadcadaseguinte.Apesarda
aproximaocomercialcompasesdoblocosoviticojno
governoCastellobrancoetambmnogovernoCostaeSilva,o
mesmonopodeservistocomaChina,comquemoBrasil
manteverelaesintermediadas.Essemodelocomeaamudar
comabuscaporautonomiadogovernoMdicieaintensicao
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dasrelaeseconmicas,comovistopeloaumentodo

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dasrelaeseconmicas,comovistopeloaumentodo
intercmbiocomercialentreBrasileChinacontinentalem1973,
apesardemanteradistnciaemtermospolticos.Essadistncia
podeservistapelovotocontrriodoBrasilresoluo2758,que
estabeleciaaRPCcomonicarepresentantelegtimadaChinana
ONU.Mesmosendovotovencido,vistoqueaposiodaChina
continentalnocenriointernacionalvinhasefortalecendo,o
medodainunciacomunistanogovernolinhaduradeMdici
prevaleceu.Asrelaesdiplomticassseriamestabelecidas
duranteogovernoGeisel,em1974,apesardeterhavidogrande
resistnciainternadesetoresconservadoresdasForasArmadas.
OreconhecimentoforaqueoBrasilromparelaescomTaiwan,
pormmantmrelaescomerciaiscomailhapormeiodeum
escritrioderepresentaocomercial.ArelaoentreBrasile
ChinaduranteogovernoFigueiredotevepoucosavanos
efetivos,empartepelasituaoeconmicabrasileira,porm
contoucomimportanteavanosimblico,comaviagemindita
deumpresidenteRPC.

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