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TEMA 2.
LA CORONA. FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY,
SUCESIN Y REGENCIA. EL REFRENDO. EL PODER
JUDICIAL: CONCEPCIN GENERAL, PRINCIPIOS DE
ORGANIZACIN. RGANOS JURISDICCIONALES.
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
Referencias normativas
Corona:
-
Poder Judicial:
-
1. LA CORONA
El Ttulo II de nuestra Constitucin se titula De la Corona y comprende
los arts. 56 a 65, ambos inclusive. Con la denominacin de la Corona, se est
indicando a un rgano del Estado: la Jefatura del Estado. Por ello la Constitucin dice
que: El Rey es el jefe del Estado; as es fcil distinguir entre la Corona como rgano
del Estado y la figura del Rey como persona del Rey, como dice tambin la
Constitucin al sealar que es el titular de la Corona.
1.4. JURAMENTO
Artculo 61
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las
leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o
Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como
el de fidelidad al Rey.
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Artculo 63
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las
leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra
y hacer la paz.
Artculo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
ESQUEMA DE LAS FUNCIONES DEL MONARCA
El Rey y las Cortes
- Sancin, promulgar las leyes y ordenar su publicacin.
Generales
- La convocatoria de las Cortes.
- La disolucin de las Cortes.
- La convocatoria de elecciones.
El Rey y el Poder
- Proponer candidato a Presidente del Gobierno.
Ejecutivo
- Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a
propuesta del Presidente del Gobierno.
- Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a
estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros.
- Expedir los Decretos acordados en el Consejo de
Ministros.
- Conferir los empleos civiles y militares y conceder
honores y distinciones con arreglo a las leyes.
- Ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
El Rey y la Justicia
- Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, la cual
no podr autorizar indultos generales.
- La Justicia se administra en nombre del Rey.
El
Rey
y
las
- Sancin de las Leyes de sus Parlamentos.
Comunidades
- Sancin y promulgacin de los Estatutos de Autonoma.
Autnomas
- Convocatoria de referndum autonmicos.
- Nombrar al Presidente de la Comunidad Autnoma.
- Smbolo de la unidad y permanencia del Estado.
El
Rey
y
las
- Acreditar a los Embajadores y otros representantes
Relaciones
diplomticos de Espaa, a la vez que recibir las
Internacionales
credenciales de los representantes extranjeros en
nuestro pas.
- Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de
las Cortes Generales.
- Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de Tratados, de
conformidad con la Constitucin y las Leyes.
Otras Funciones
- El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
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1.7. LA REGENCIA
Artculo 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su
defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad
fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la
Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se
proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe
heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser
nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del
Rey.
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1.9. EL REFRENDO
De conformidad con lo previsto en la Constitucin espaola, la persona del Rey
es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Ello quiere decir que el Rey no puede
ser juzgado por ninguna de las actuaciones ejercidas en el desempeo de su cargo ni
se le puede obligar a dimitir.
Pues bien, para dejar a salvo la responsabilidad del Rey se ide la institucin
del refrendo por la que se traslada la responsabilidad a las personas que refrenden los
actos del Monarca.
Artculo 64
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente
del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el
Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Los sujetos legitimados para refrendar son:
- En general: el Presidente del Gobierno o los Ministros competentes.
- En especial: el Presidente del Congreso en la propuesta y nombramiento del
Presidente del Gobierno y en la disolucin de las Cmaras y convocatoria de
nuevas elecciones cuando el candidato a Presidente del Gobierno no obtiene la
confianza del Congreso, transcurrido el plazo de dos meses a partir de la
primera votacin de investidura.
Efectos del refrendo:
-
Son excepciones al refrendo, es decir, actos que no necesitan refrendo para tener
validez los recogidos en el art. 65 de la CE:
-
Jefatura.
Secretara general.
Cuarto militar y Guardia Real.
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Artculo 6.
El uso de ttulos de nobleza, pertenecientes a la Casa Real, solamente podr ser
autorizado por el titular de la Corona a los miembros de su familia.
La atribucin del uso de dichos ttulos tendr carcter graciable, personal y vitalicio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera. 1. Don Juan de Borbn y Battemberg, padre de Su Majestad el Rey, don Juan
Carlos I de Borbn, continuar vitaliciamente en el uso del ttulo de Conde de
Barcelona, con tratamiento de Alteza Real y honores anlogos a los que corresponden
al Prncipe de Asturias.
2. Igual ttulo y tratamiento recibir la madre de Su Majestad el Rey, don Juan Carlos I
de Borbn, doa Mara de las Mercedes de Borbn y Orleans.
Segunda. Las hermanas de Su Majestad el Rey, don Juan Carlos I de Borbn, sern
infantas de Espaa y conservarn el derecho al uso del tratamiento de Alteza Real
vitaliciamente, pero no sus consortes ni hijos.
Tercera. Los miembros de la familia del Rey don Juan Carlos I de Borbn, que en la
actualidad tuviesen reconocido el uso de un ttulo de la Casa Real y el tratamiento de
Alteza Real, podrn conservarlo con carcter vitalicio, pero no sus consortes ni
descendientes.
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2. EL PODER JUDICIAL.
2.1. INTRODUCCIN
Como ya sabemos, la divisin tripartita de poderes que nuestra Constitucin
consagra supone que las distintas funciones estatales se ejercen por rganos
diversos. As, la funcin legislativa est encomendada a las Cortes Generales; la
ejecutiva, al Gobierno; y, por ltimo, la funcin judicial es competencia de un
conjunto de Juzgados y Tribunales que juzgan y hacen ejecutar lo juzgado y que
constituyen el denominado Poder Judicial.
Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento
y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con
respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales.
Sin embargo una Ley Orgnica estable que el jurado solo decidir sobre
determinados delitos, como los de homicidio, asesinato, cohecho, malversacin de
caudales pblicos, amenazas, incendios forestales y trfico de influencias. El jurado lo
compondrn 9 ciudadanos.
Comentario: En relacin con este artculo existen como tribunales
consuetudinarios y tradicionales el Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana y el
Consejo de Hombres Buenos de Murcia.
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Artculo 126
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento
del delincuente, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo,
no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o
sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de
los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del
poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
Segn hemos visto, la Constitucin establece una serie de principios bsicos
del Poder Judicial:
1. El origen popular de la Justicia: la Justicia emana del pueblo y se administra
en nombre del Rey. Este hecho implica que los ciudadanos pueden participar
en la administracin de Justicia, mediante diversos mecanismos:
i. La institucin del Jurado.
ii. La accin popular.
iii. El derecho de acceder a los Tribunales de Justicia.
2. La independencia del Poder Judicial: para que la Justicia sea realmente
justicia los que la administran, es decir, los Jueces y Tribunales, han de ser
independientes, por lo que ningn otro poder puede inmiscuirse en su trabajo.
Para garantizar esta independencia la Constitucin establece una serie de
garantas como la inamovilidad de los jueces, que impiden que puedan ser
apartados si no es por alguna causa legalmente establecida y un complejo
sistema de incompatibilidades, que impide que los jueces puedan tener otros
intereses que puedan afectar al ejercicio de su actividad.
3. La unidad jurisdiccional: este principio supone que slo los Jueces y
Tribunales pueden impartir justicia, nadie ms.
Los rdenes jurisdiccionales son:
- Civil: se encarga de cuestiones privadas entre particulares (contratos,
herencias, divorcios)
- Penal: Se encarga de castigar delitos y faltas.
- Contencioso-administrativo: Tiene como fin controlar la actividad de la
Administracin.
- Social: Se encarga de los asuntos laborales y de la Seguridad Social.
4. Sometimiento a la Ley y al Derecho. El Estado de Derecho exige que todos
los poderes pblicos cumplan la Constitucin, las leyes y el resto del ordenamiento
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jurdico, y ello incluye a los jueces. Los jueces, cuando dicten sentencias, han de
hacerlo aplicando estrictamente el derecho y siguiendo, en caso de dudas, la
interpretacin que haga el Tribunal Supremo.
Artculo 2.
1. Los Tribunales Superiores de Justicia tienen jurisdiccin en el mbito territorial de su
respectiva Comunidad Autnoma.
2. Tienen jurisdiccin limitada a las provincias de Cdiz, Crdoba, Huelva y Sevilla las
salas de lo contencioso-administrativo y de lo social del Tribunal Superior de Justicia de
Andaluca que tienen su sede en Sevilla; y a las provincias de Almera, Granada y Jan
las que tienen su sede en Granada. Las salas de lo contencioso-administrativo y de lo
social del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca con sede en Mlaga tienen
jurisdiccin limitada a su provincia.
3. Tienen jurisdiccin limitada a las provincias de Len, Palencia, Salamanca,
Valladolid y Zamora las salas de lo contencioso-administrativo y de lo social del
Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len que tienen su sede en Valladolid; y a
las provincias de vila, Burgos, Segovia y Soria, las que tienen su sede en Burgos.
4. Tiene jurisdiccin limitada a la provincia de Las Palmas las salas de lo contenciosoadministrativo y de lo social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias que tienen su
sede en las Palmas de Gran Canaria, y a la provincia de Santa Cruz de Tenerife, las
que tienen su sede en Santa Cruz de Tenerife.
5. A efectos de la demarcacin judicial, las ciudades de Ceuta y Melilla quedan
integradas en la circunscripcin territorial del Tribunal Superior de Justicia de
Andalucia.
Artculo 2 bis.
1. En cada Tribunal Superior de Justicia, y para el mbito territorial de la provincia, se
crean las plazas de Jueces de adscripcin territorial que se fijan en el anexo IV de esta
Ley, de acuerdo con lo previsto en el artculo 347 bis de la LOPJ.
2. El desarrollo posterior de estas plazas de Jueces de adscripcin territorial as como
su modificacin se efectuar mediante Real Decreto, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 20 de esta Ley.
Artculo 3.
1. Las Audiencias Provinciales, los Juzgados de lo Penal, los Juzgados de lo
Contencioso Administrativo, los Juzgados de lo Social, los Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria, los Juzgados de Menores y los Juzgados de lo Mercantil tienen
jurisdiccin en el mbito territorial de su respectiva provincia.
2. Sin embargo, tienen su jurisdiccin limitada a un solo partido judicial, o a varios o,
por el contrario, ampliada a varias provincias los juzgados de los rdenes a que se
refiere el prrafo anterior en los casos previstos en los anexos VII, VIII, IX, X, XI y XII
de esta Ley.
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de la entrada en vigor de la Ley Orgnica del Poder Judicial, segn lo establecido por
la respectiva Comunidad Autnoma.
3. Las salas de lo contencioso-administrativo y de lo social con jurisdiccin limitada a
una o varias provincias tienen su sede donde la establece el artculo 2 de esta Ley.
Artculo 8.
1. Las Audiencias Provinciales y los Juzgados con jurisdiccin provincial tienen su sede
en la capital de la provincia.
2. Las Secciones de las Audiencias Provinciales a que se refiere el apartado 5 del
artculo 3 de esta Ley, as como los Juzgados de lo Penal, los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo, los Juzgados de lo Social, los Juzgados de Menores y los
Juzgados de lo Mercantil con jurisdiccin de extensin territorial inferior o superior a la
de una provincia tienen su sede en la capital del partido que se seale por Ley de la
correspondiente comunidad autnoma y toman el nombre del municipio en que aqulla
est situada.
3. La sede de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se establece por el Gobierno,
odos previamente la Comunidad Autnoma afectada y el Consejo General del Poder
Judicial.
Artculo 9.
Los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin y los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer tienen su sede en la capital del partido.
Artculo 10.
1. La determinacin del edificio, edificios o inmuebles sede de los rganos judiciales, y
de aquellos en que deban constituirse cuando se desplacen fuera de su sede habitual,
conforme prev el artculo 269 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, es competencia
del Ministerio de Justicia o de la Comunidad Autnoma respectiva. Cuando se trate de
Juzgados de Paz, la determinacin del edificio se efecta a propuesta del respectivo
Ayuntamiento.
2. Todas las salas y secciones de cada rgano judicial se hallan en el municipio de su
sede, salvo las excepciones previstas en esta Ley.
ESQUEMA DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES
Juzgados de Paz
- Existirn en cada municipio donde no haya Juzgado de Primera Instancia e
Instruccin.
- Su jurisdiccin es el trmino municipal correspondiente.
- Sus titulares sern elegidos por el respectivo Ayuntamiento por un perodo de 4
aos, siendo jueces legos.
- Llevarn el Registro Civil en su municipio por delegacin del Juzgado de
Primera Instancia e Instruccin.
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Juzgados de lo Contencioso-Administrativo
Existirn en cada Provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en la capital del
Partido Judicial que se seale por Ley de la Comunidad Autnoma, y conocern, en
primera o nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra actos
que expresamente les atribuya la Ley. Asimismo, les corresponde autorizar, mediante
auto, la entrada en los domicilios y en los restantes edificios o lugares cuyo acceso
requiera el consentimiento del titular, cuando ello proceda para la ejecucin forzosa de
los actos de la Administracin.
Juzgados de lo Social
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en la capital del Partido
Judicial que seale la Ley de la Comunidad Autnoma, habr uno o ms Juzgados de
lo Social, que conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre materias
propias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidas a otros rganos del mismo.
Juzgados de Menores
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital. Tambin
podr haber Juzgados de Menores que comprendan uno o varios Partidos Judiciales.
Juzgado Central de Menores
En la villa de Madrid y con jurisdiccin en toda Espaa habr un Juzgado
Central de Menores.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
En cada provincia y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
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Audiencia Nacional
-
Tribunal Supremo
Segn el Artculo 123 CE:
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta
del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Otros datos:
-
Sede: Madrid.
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propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos
en ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio
en su profesin.
El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
Ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial entre
miembros de la carrera judicial o juristas de reconocida competencia, con ms de
quince aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su profesin.
Podr ser reelegido y nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato. La
propuesta del Consejo General del Poder Judicial se adoptar por mayora de tres
quintos de sus miembros en la propia sesin constitutiva del mismo.
El Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial ser propuesto por el
pleno de este entre sus vocales, por mayora de tres quintos de sus componentes, y
nombrado por el Rey. El Vicepresidente sustituye al Presidente en los supuestos
previstos en los supuestos de los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad del
Presidente, o por otro motivo legitimo.
Entre Jueces y
Magistrados
Entre juristas de
reconocida competencia
Totales
Vocales propuestos
por el Congreso
10
Vocales propuestos
por el Senado
10
TOTAL VOCALES
12
20
Presidente
COMPETENCIAS
El artculo 122.2 de la Constitucin dispone que "el Consejo General del Poder
Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica establecer su estatuto y
el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en
materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario".
En los artculos 107 y siguiente de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial se enumeran las competencias del Consejo General del Poder Judicial,
que pueden ser clasificadas sistemticamente de la siguiente forma:
* Propuesta por mayora de 3/5 de nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo
y del CGPJ; propuesta por may. 3/5 de nombramiento de dos Magistrados del Tribunal
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* El CGPJ deber elevar anualmente a las Cortes Generales una Memoria sobre el
estado, funcionamiento y actividad del CGPJ y de los Juzgados y Tribunales de
Justicia, que incluir las necesidades que, a su juicio, existan en materia de personal,
instalaciones y recursos.
* Publicacin oficial de la coleccin de Jurisprudencia del Tribunal Supremo.
* El Consejo ha de ser odo preceptivamente sobre el nombramiento del Fiscal
General del Estado.
* El amparo de los jueces y magistrados que se sientan atacados en su
independencia; los nombramientos de jueces sustitutos y magistrados suplentes; la
resolucin de los recursos contra los acuerdos de los rganos de gobierno interno; o el
informe de los recursos en materia de responsabilidad por funcionamiento anormal de
la Administracin de Justicia.
* Formacin de Jueces y Magistrados.
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