INTRODUCCIN.

La investigacin se refiere al delito de corrupcin de funcionarios y su incidencia

en la efectiva administracin de justicia, en el cuerpo de la polica municipal de
Gucara, Estado Carabobo. En ella se persigue, establecer las causas que generan
estos hechos debido a la descalificacin de los cuerpos de seguridad municipal,
porque no solo afecta la imagen del polica, sino tambin merman la imagen que tiene
el ciudadano comn en relacin a las polticas pblicas emanadas por el ejecutivo
nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
No obstante, se pretende identificar los factores que influyen en la incidencia del
delito de corrupcin de funcionarios, se describi los principios a seguir en la efectiva
administracin de justicia por el delito de corrupcin de funcionarios y se determin
las instancias para la ejecucin de los procesos administrativos en los casos de
corrupcin de funcionarios en el cuerpo de la policial Municipal de Gucara, Estado
Carabobo
Es oportuno mencionar, que la intencin investigativa es cubrir el vaco de
conocimiento, debido a que no hay informes en la actualidad de cmo son los delitos
de corrupcin que se estn produciendo en la polica municipal de Gucara Estado
Carabobo y su incidencia en la efectiva administracin de justicia. De manera pues,
que se busca despertar el inters del profesional del derecho y de los ciudadanos
comunes con la finalidad que estos realicen las denuncias correspondientes en las
instancias pertinentes.
En relacin a la metodologa utilizada para el informe de pasanta, se enmarc
dentro del paradigma positivista bajo el enfoque de investigacin cuantitativo. El
nivel y tipo de investigacin se caracteriza por ser descriptivo de campo y diseo no
experimental de tipo

transversal. Cabe sealar, que para la obtencin de

1

los

resultados se utilizaron dos encuestas, la cual se aplico a una muestra de tipo aleatoria
simple no probabilstica, la cual se tomaron a los policas Municipales de Gucara,
Estado Carabobo y ciudadanos de esta localidad.
Hay que sealar, que la investigacin est constituida por cinco captulos los
cuales se presenta a continuacin: Un I captulo en el que se procede a sealar la
situacin problemtica y las interrogantes en relacin con el objeto de estudio,
donde consecutivamente, se esbozo el objetivo general, los objetivos especficos, para
finalmente presentar la justificacin de la investigacin.
Seguidamente, en el captulo II se constituyo el marco terico, con los
antecedentes histricos y de investigaciones previas, las bases legales y las
definiciones de trminos bsicos. En el captulo III se describi el procedimiento
metodolgico, tipo y diseo de investigacin, poblacin, muestra, confiabilidad y
juicio de expertos, que permiti orientar el desarrollo efectivo de los objetivos
propuestos y de esta manera construir el aporte universal de la presente investigacin.
El IV captulo se presentaron los resultados obtenidos en las encuestas aplicadas
a los policas municipales de Gucara Estado Carabobo y los ciudadanos que viven en
dicho Municipio. Y para finalizar en el capitulo V se indica las conclusiones y
recomendaciones de la autora.

CAPITULO I
LA INSTITUCIN
1.1 Identificacin de la Institucin
Polica Municipal de Gucara, Estado Carabobo.
1.2 Ubicacin
Urbanizacin Augusto Malave Villalba, Avenida Principal, Nro. 1 Gucara
Estado Carabobo.
1.3 Misin
La Polica Municipal de Guacara es un instituto armado de seguridad ciudadana
de naturaleza civil y profesional con estructura y organizacin jerarquizada dedicado
a garantizar los deberes, derechos y garantas establecidos en nuestro ordenamiento
jurdico de todos los ciudadanos que hacen vida en el Municipio, a

fin

de

proporcionar seguridad, elevar los niveles de vida y el bienestar general del colectivo.
1.4 Visin
Ser un cuerpo de Polica Municipal garante de los ms altos estndares en el
desempeo de la funcin policial capaz de satisfacer la necesidad de seguridad que
demanda la colectividad guacarea, plenamente integrada a la comunidad mediante el
ejercicio profesional de buenas prcticas policiales

1.5 Descripcin
La Polica Municipal, est capacitada para ser el mejor aliado del ciudadano
garantizando la proteccin del libre ejercicio de los derechos, deberes y libertades de
las personas; as como prevenir y combatir el delito a fin de crear las condiciones
necesarias para generar bienestar y mejorar la calidad de vida de los habitantes y
transentes del Municipio Gucara.
Institucin que dentro del marco de un Estado Democrtico y Social, de Derecho
y de Justicia contemplado en la Constitucin de la Repblica se apega a los principios
de tica, imparcialidad, legalidad, responsabilidad
humanidad

protagonismo,

honestidad,

eficacia,

social,
eficiencia,

proporcionalidad,
transparencia

corresponsabilidad.
Adems de ello tiene el deber de:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica,

las

leyes,

reglamentos y dems disposiciones legales.

Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos
humanos de todas las personas sin discriminacin alguna.
Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos
inconstitucionales e ilegales.
Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con
las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias
que fuesen requeridas.
Asegurar plena proteccin a la salud e integridad de las personas,
especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las
medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica de emergencia.
Respetar los principios de actuacin policial establecidos en la Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con
preeminencia al respeto y garanta de los derechos humanos.
4

Cumplir con las actividades de capacitacin y mejoramiento profesional.

Cumplir con los manuales de estndares del servicio de polica establecidos

por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana.
Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos
y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio de polica
1.6 Valores

Celeridad.

Informacin.

Imparcialidad.

Actuacin Profesional.

Participacin Ciudadana.

Respeto a la Colectividad

Vocacin de Servicio.

Decoro.

Equidad.

1.7 Actividades Realizadas

En el transcurso de las pasantas se llevaron a cabo una seria de actividades dentro
de la Polica Municipal de Gucara las cuales son:

Recibir Denuncias.

Realizar Citaciones.

Asesoramiento Jurdico.

1.8 Organizacin.

Secretaria
General

RR.HH
Soporte Tcnico
Servicios Generales
Archivo y Registro
OCAP
ORDP
Asesor Jurdico

Coordinaci
de transn
terrespo
rte
Coordinaci
n de
vigilancia y
Patrullaje

rea de
Servicio

Infraccio
nes y
Educaci
n Vial

Investigaci
n Tcnica
de
Accidente

Motorizados

Coordinaci
n Policial
Comunal

Ncleo
de
Polica
Comun

Coordinacin
de Control de
Instalaciones

Denuncias

Investigacione
s Inspecciones
Tcnicas

Vehicular

A Pie

Reconocimien
to de Objetos
y Armas

Parque de
Armas

Coordinaci
n de
Control
ambiental,
alimentos
y expendio
de
Seguridad
Alimentaria

rea de
Guardia
y
Custodia
Control
de
Evidencia
rea de
Seguridad

Control
Ambiental

Control de
Expendios
de alcohol

CAPITULO II
EL PROBLEMA.

2.1 Planteamiento del problema.

Los funcionarios policiales son figuras de autoridad, encargados de velar por la
seguridad y la tranquilidad de todos y cada uno de los venezolanos, estos deben ejercer
su labor desempeando a cabalidad los principios constitucionales y legales.

Es

importante destacar que, dentro de estos principios que debe cumplir los oficiales
policiales estn: ejercer el servicio con tica, imparcialidad, legalidad, humanidad,
transparencia y proporcionalidad, defendiendo y promoviendo en todo momento los
derechos humanos.
Los oficiales policiales son encargados de hacer cumplir la ley, no slo tienen
que conocer los poderes y facultades que le confiere el estado, sino que tambin
deben comprender los efectos perjudiciales y potencialmente corruptores, que estos
pueden llegar a tener. Los mismos son encargados de desarrollar las actitudes y
conductas personales necesarias para desempear sus funciones correctamente. De
all, que estas figuras de autoridad deben transmitir confianza y seguridad a la
ciudadana, estos deben poseer una conducta tica a travs del acatamiento a la ley,
respeto a la dignidad humana y, por medio de ello, el respeto a los derechos humanos.
En la actualidad no se debe ocultar el hecho de la existencia de situaciones
irregulares en las actuaciones policiales, que aumenta y hace ms grave

la

problemtica de la inseguridad, constituyendo a la vez, una amenaza contra nuestro

sistema democrtico de derecho y de justicia. Esto es reflejado en el Informe21
(2009), donde la Fiscal General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Luisa
Ortega Daz expres lo siguiente:
7

La Fiscal General seal que en los ltimos 15 meses han ingresado en el

organismo 10.858 casos de funcionarios policiales presuntamente
involucrados en delitos contra los derechos humanos. De ese total, 10.103
casos corresponden a delitos como lesiones, abuso de autoridad, violacin
de domicilio, privacin ilegtima de libertad, tortura, desaparicin forzada,
acoso u hostigamiento. Ortega explic que 5.641 casos fueron resueltos y
precis que la regin que mayor nmero de incidentes registra es el rea
metropolitana de Caracas. Portavoces oficiales han reconocido esa realidad
y han declarado que en determinados sectores la poblacin le tiene ms
miedo a la polica que a los delincuentes. (S/P)

Estos sealamientos, son una realidad dentro del sistema policial Venezolano,
debido a que estos delitos atentan contra el ciudadano comn, incrementando la
corrupcin dentro de los cuerpos de seguridad del estado. Asimismo hay que indicar
que, durante el desarrollo de la funcin policial, algunos funcionarios se aprovechan
de ciertas situaciones, obteniendo ventajas econmicas o de otra ndole, usando el
maltrato fsico de los ciudadanos y la violacin de los derechos humanos, abusando
del poder, para obtener as una contraprestacin en dinero o en especie.
Todo lo anteriormente expresado, trae consigo la violacin de los principios
ticos y en consecuencia la violacin de los derechos humanos, los cuales se estn
produciendo de manera contina por parte de los funcionarios policiales, desvindose
de sus deberes y obligaciones, creando una conducta inapropiada y generando a su
vez la desconfianza de los ciudadanos.
Es evidente que, no existe justificacin vlida para tener que aceptar el delito de
corrupcin por parte de ningn funcionario, debido a que estos fueron formados con
la finalidad de ser garante de la efectiva aplicacin de las leyes, el hecho que estos no
respeten las funciones policiales y actu deshonestamente lucrndose en muchas
oportunidades y obteniendo beneficios personales hace que se produzca una falta de
credibilidad por parte del ciudadano comn.

Cabe destacar, que los cuerpos de las Policas Municipales, donde la normativa
que regula sus funciones, est contemplada en la ley orgnica del servicio de polica y
del cuerpo de polica nacional en su artculo 44 donde en ella indica que, su funcin
principal es el control del delito y actividades preventivas en su espacio territorial y
competencia.
En la actualidad estas labores no estn siendo cumplidas a cabalidad, debido a
que se han producido una serie de denuncia que pone en tela de juicio la razn de ser
de las policas municipales, esto trajo como consecuencia la creacin de unas oficinas
de control interno como lo son; la Oficina de Control de Actuacin Policial, Oficina
de Respuesta y Desviaciones policiales y el Consejo Disciplinario de Polica.
La primera es una unidad administrativa, que implementara las medidas y dar
seguimiento a proceso con el fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios,
fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo
de buenas prcticas policiales.
Asimismo, la Oficina de Respuesta y Desviaciones policiales busca determinar
indicios sobre la comisin de hechos constitutivos de faltas graves

delitos

cometidos por personal del cuerpo de la polica municipal, haciendo el seguimiento

de aquellos casos cometidos por funcionarios o funcionarias policiales que
comprometan el desempeo y credibilidad de la institucin Policial, y en cuanto al
Consejo Disciplinario de Polica, es el encargado de conocer y decidir sobre las
infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por funcionarios
policiales.
Todo esto con la finalidad de fortalecer la gestin y desempeo del servicio de
polica en concordancia con los principios de eficiencia, respeto de los derechos
humanos, universalidad e igualdad, imparcialidad y actuacin proporcional,
favoreciendo el desarrollo de buenas prcticas policiales y la rendicin de cuenta
entre los cuerpos de polica.

Ahora bien, en la Polica Municipal de Guacara estado Carabobo, se puede

evidenciar que una de las problemticas existente es que, si bien la oficina de
Atencin a la Victima tiene sede propia, en la Oficina de Respuesta y Desviaciones
policiales del Municipio Gucara, estas no poseen espacio adecuados para brindarle
una atencin discreta y confidencial al ciudadano.
Por otra parte, esta oficina est ubicada en la misma sede policial pudiendo ser
esta una razn por la cual no se reciben denuncias formales por parte de los
ciudadanos de esta localidad, por el temor que los funcionarios puedan arremeter
contra la seguridad fsica, moral, psicolgica y familiar, dado que en el lugar donde
se deben realizar las declaraciones contra los oficiales policiales es en la misma
instalacin del cuerpo de la polica municipal.
Por hechos como estos existe la desconfianza por parte de los ciudadanos
habitantes del Municipio Gucara, en las premisas que rigen El Nuevo Modelo
Policial, con la entrada en vigencia de la Ley del Estatuto de La Funcin Policial
donde se busca la regulacin de estas circunstancias, estableciendo instancias dentro
y fuera de los Organismos Policiales.
Es importante resaltar, lo mencionado en la prctiguia (El espejo nos habla), en
ella se seala que: Son pocas las denuncias que se realizan contra los funcionarios
policiales, puesto que las victimas presumen que sta viene acompaada de cierta
fuga de informacin y desvo de responsabilidades, por ello se observa cierto grado
de impunidad que se presenta como la principal caracterstica a favor del abuso de
poder policial (p.41).
Tambin debe sealarse, que el Estado y la Administracin Pblica a la cual
corresponda, no brindan los recursos, los mecanismos y materiales

de

apoyo

necesarios para dispensar un trato digno y justo a la vctima. Siendo esta una de las
causas por las cuales se atrasa el procedimiento de investigacin de los funcionarios
policiales por la comisin de un delito o falta grave.

10

2.2 Formulacin del Problema:

Cules son los factores que influyen en la corrupcin de funcionarios, en el

cuerpo de la polica municipal de Guacara, Estado Carabobo?
Qu impacto produce en la efectiva administracin de justicia la corrupcin de
funcionario, en el cuerpo de la polica municipal de Guacara Estado Carabobo?
Cules sern las instancias para la ejecucin de los

Procedimiento

administrativos en los casos de corrupcin de funcionarios en el cuerpo de la policial

municipal de Guacara, Estado Carabobo?
Direccin General.

Consejo Disciplinario

Sala 2.3
Situacional
Objetivo General:

Analizar el delito de corrupcin

de funcionarios y su incidencia en la efectiva
Sub-Direccin
Gestin Administrativa

administracin de justicia, en el cuerpo de la polica municipal de Gucara, Estado

Oficina de atencin a la victima

Carabobo.

Gestin Policial

2.4 Objetivos Especficos:

Operaciones y Planificacin Policial
CCP

1. Identificar los factores que influyen en la incidencia del delito de corrupcin de

funcionarios, en el cuerpo de la polica municipal de Guacara, Estado Carabobo
2. policiales
Describir los principios a seguirCoordinacin
en la efectivade
administracin
de justicia por el
Centro de operaciones
Investigacin
delito de corrupcin de funcionarios, en el cuerpo de la polica municipal de
Guacara Estado Carabobo.
3. Determinar las instancias para la ejecucin de los procesos
rea de Informacin
, Anlisis y Archivocasos de corrupcin de funcionarios en el cuerpo de la
Guacara, Estado Carabobo.

administrativos en los
policial municipal de

2.5 Justificacin de la investigacin.

El objetivo principal de la investigacin se centro en analizar el delito de
corrupcin de funcionarios y su incidencia en la efectiva administracin de justicia,
en el cuerpo de la polica municipal de Gucara, Estado Carabobo, esto se hizo con
la finalidad de establecer las causas que generaron estos hechos debido a la
descalificacin de los cuerpos de seguridad municipal, ya que no solo afecta la
imagen del polica, sino tambin merman la imagen que tiene el ciudadano comn en
relacin a las polticas pblicas desarrolladas por el ejecutivo nacional por rgano del
Ministerio de Interior y Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La importancia que tubo la investigacin es que permiti describir las conductas
indebidas de los funcionarios que laboran en la polica municipal de Gucara, debido
que, esta es una amenaza que atenta contra el ciudadano y vulnera el estado de
derecho y el sistema democrtico. Cabe destacar, que durante el proceso de
investigacin se busc conocer los principios a seguir para la debida administracin
de justicia, esto con la finalidad de que los funcionarios policiales acten apegados a
los deberes establecidos en el artculo 16 de la ley del estatuto de la funcin policial.
Hay que resaltar que, la seguridad jurdica debe prevalecer en cualquier estado y
grado de la investigacin del proceso, con el fin de que todo ciudadano tenga acceso a
la justicia. Esto se puede evidenciar con la propuesta que ha hecho el ejecutivo
nacional para la implementacin de las nuevas estructuras policiales.
Lo anteriormente descrito, se ve reflejado en el trabajo que ha diseado el
ejecutivo nacional a travs de las polticas pblicas en materia de seguridad a fin de
nutrir los sistemas legales, y as hacer que la Justicia sea un nivel alcanzable para
todos los ciudadanos. Por lo tanto, la existencia de las Polica Municipales es la
representacin de autoridad, pero basada en los principios de proporcionalidad y
legalidad.

Es propicio indicar que, uno de los obstculos que tiene el sistema propuesto es
que los oficiales de seguridad municipal buscan hacer justicia de acuerdo al poder
discrecional y no apegado al ordenamiento jurdico, siendo un detonante para los
proceso de corrupcin policial. Cabe destacar que, todos los ciudadanos y
funcionarios, deben conocer las estipulaciones legales y las

consecuencias

del

impacto del delito de corrupcin de funcionarios, con la finalidad que se conozcan

cada uno de los procedimientos a seguir para la gestin y administracin de un
debido proceso.
El presenta trabajo de pasanta no se limit, a indicar los factores que inciden en
la administracin de justicia, sino se intereso en determinar las

instancias

para

ejecutar los procesos administrativos para su debida administracin de justicia. Es por

ello, que la investigacin permiti exponer aspectos tericos, conceptuales

para

futuras investigaciones relacionadas al objeto de estudio y a su vez brindar un anlisis

reflexivo que contribuya a dar respuesta de las causas y consecuencias que tiene esta
problemtica social en la gestin y debida administracin de los derechos civiles y
constitucionales del ciudadano.

2.6 Alcance de la Investigacin

Adems de cumplir con las formalidades para su elaboracin, constituye un
aporte terico, documental y legal que permitir brindar informacin en relacin al
delito de corrupcin de funcionarios policiales con el objeto de analizar

las

debilidades y fortalezas del sistema policial venezolana, contribuyendo a generar un

proceso que permita estudiar la razn por la cual las polticas pblicas en materia de
seguridad, no han logrado alcanzar los objetivos propuestos para el resguardo y
proteccin del ciudadano comn.
Es oportuno sealar que, la investigacin trasciende a una revisin del sistema
legal venezolano, en materia de corrupcin policial y a su vez cuales son los factores

sociales, econmicos, educativos y ticos que hacen que se genere una forma de
violencia que atenta contra los derechos civiles y constitucionales y que afecta el
respeto de los derechos humanos contempladas en los tratados internacionales.

2.7 Limitaciones del Estudio.

En relacin a las limitaciones, estas se presentaran en el proceso investigativo,
donde las dificultades tienen que ver con el levantamiento y obtencin de la
informacin, debido a la disposicin de tiempo que pueden tener las personas que
laboran en la polica municipal de Gucara, Estado Carabobo.
Hay que resaltar que, existe la disposicin e inters de

proporcionar

la

informacin slo que las personas encargadas debern administrar su tiempo a fin de
cumplir con sus funciones y a la vez brindar la atencin y la informacin requerida
para el desarrollo de la presente investigacin. Otro aspecto a considerar, es que las
instancias de control interno son departamentos que manejan informacin de carcter
confidencial, debido a que no se debe divulgar informacin, ya que puede ocasionar
sanciones que estn tipificadas en el cdigo penal y pueden obstaculizar el proceso de
averiguacin por parte de estas dependencias.

CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL.

3.1 Antecedentes Histricos

En relacin a los primeros cuerpos policiales en Venezuela, se dieron el 9 de
Marzo del ao 1811 la cual fue denominada Guardia Nacional atribuyndose su
servicio Rural para proteger a los propietarios de tierras, evitar robos y crmenes. Este
organismo se caracteriz por tener un esquema militar, estaba orientada para operar
con represin y su desaparicin se da 1839, surge nuevamente en el mandato de Jos
Antonio Pez en el ao 1841, con el nombre de la Guardia Nacional de Polica, pero
fue derogada en el ao 1874 por la carencia de recursos econmico.
Ahora bien, para el ao 1915 surge la polica embrionario conocida como la
sagrada esta era una polica centralizada consagrada

mantenimiento

supervivencia del gobierno del General Gmez y tras la muerte esta desaparece. No
obstante, el 10 de mayo del ao 1938, se inicia la creacin de la Escuela Municipal de
la Polica Montada, cuya caracterstica principal era centralizada y cubra todo el
territorio nacional.
Por otra parte, ya para el Gobierno de Medina Angarita, en el ao 1941, fueron
reorganizadas, y en el ao 1952 con la presidencia de Marcos Evangelista Prez
Jimnez, se crea la fuerza de la Seguridad Nacional (Polica Civil subordinada al
Gobierno), sin embargo no fue aprobada judicialmente. Durante este gobierno en el
ao 1956, se cre la Escuela Municipal de Polica y en el ao 1958, cambia su
denominacin por Centro de Instruccin Policial, segn Gaceta Municipal N 11.740
de fecha 08 de noviembre del mismo ao. Cabe destacar que,

15

esta fue desintegrada

en el ao de 1958 tras la cada de la dictadura de Prez Jimnez, para abrir el camino

a un sistema democrtico.
Uno de los avances ms notorio desde el punto de vista legal, se da en el ao
1961 donde se dicta la ley u ordenanza que fue la base legal de la polica, la cual no
exista. Para el ao de 1964 se comienza a dar inicio a las ordenanzas que especifican
las jerarquas del personal, la cual contena estructuracin del batalln y reglamento
de funcionarios.
En cuanto a la polica de la ciudad de Caracas, el 21 de Diciembre de 1969 con el
gobierno del Doctor Rafael Caldera, se comienza a centrarse las bases de la polica
metropolitana. Durante ese periodo se firma un convenio constitutivo entre los
gobernadores del distrito federal, del Estado Miranda y la polica municipal, para
ejercer con mayor eficiencia las funciones y ampliar su radio de accin.
Dentro del proceso de evolucin del sistema de seguridad se eleva a la categora
al Instituto Universitario de la Polica Metropolitana, ofreciendo la carrera de Tcnico
Superior Policial y el 17 de marzo de 1987, segn resolucin N 184 del Ministerio de
Educacin es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado

en

Tecnologa

Policial en las menciones Administracin Policial y sistemas de Seguridad.

En el ao 1996, se aprueba el rediseo del plan de estudio de la Licenciatura en
tecnologa Policial y su cambio de denominacin por Ciencias Policiales mencin:
Seguridad y Orden Pblico y para el 18 de septiembre de 1.996, se autoriza al
Instituto Universitario de la Polica Metropolitana para la implantacin del diseo
curricular modificado de la carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se
cambia su denominacin y orden pblico.
Durante el periodo constitucional del gobierno de Hugo Chvez, se crea un
nuevo modelo policial, el cual se dio a travs del Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, en el ao
16

2008, este modelo se hizo con el apoyo del Ministerio del Poder Popular en materia
de Educacin Superior, se determin el diseo curricular y las polticas y acciones
que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional
permanente. Es por ello, que en el ao 2009, se crea la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES), cuyo objetivo principal era la formacin
integral del funcionario en la seguridad ciudadana del pas.
De igual forma, en la Polica Municipal de Gucara se ha gestados cambios
dentro de su estructura considerando el nuevo modelo policial promovido por el
gobierno nacional. En el ao 2011 la Dra. Mnica Granados Cabas, en su funcin de
Directora de la Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria de los cuerpos de la
polica implement la Oficina de Control de Actuacin Policial, la Oficina de
Respuesta a las Desviaciones Policiales a fin de dar cumplimiento con las directrices
emitidas por el ordenamiento jurdico.

3.2 Antecedentes de la Investigacin

Debido a la naturaleza de la investigacin, la cual se caracteriza por ser compleja,
los antecedentes seleccionados son variados. Esto se da con la finalidad de dar mayor
consistencia al trabajo de investigacin, sirviendo como marco para los aspectos
tericos referenciales y guardando concordancia con el objeto de estudio. Una vez
expuestos estos elementos, a continuacin se presentan cada uno de los antecedentes
seleccionados para el proceso investigativo:
Marique (2011) en su trabajo de pasanta titulado: Ajusticiamiento como factor
policial y su incidencia en la violacin de los derechos. El cual fue presentado ante
la Universidad Jos Antonio Pez, para optar al ttulo de abogado, tuvo la finalidad de
analizar las prctica de pena de muerte y examinar las funciones de controles
sociales en Venezuela, a su vez expone la consagracin de los derechos humanos con la
finalidad de demostrar la existencia de grupos de exterminio constituidos por los

policas, que violentan de manera reiterada la carta magna de los derechos humanos
convirtindose en un problema social, el cual el Estado venezolano deba enfrentar.
El informe de pasanta se caracteriz por ser un trabajo documental el cual utiliz
diversos medios informativos, que analizaron como se produca los abusos por partes
de los funcionarios policiales. El autor concluy que, los ciudadanos afectados son
personas jvenes, de sexo masculino, habitantes de zonas marginales y de escasos
recursos econmicos que son objeto de abusos por parte de los cuerpos de seguridad.
Hay que destacar que, la investigacin aporta conocimientos tericos y legales que
ayudan a la construccin del cuerpo de investigacin, sirviendo como gua para la
elaboracin y la ejecucin del presente informe de pasantas.
Gmez (2010) Anlisis sobre la aplicabilidad sobre un correcto procedimiento
para la destitucin de un funcionario policial, el trabajo de pasantas se realiz a
fin de optar al ttulo de Abogado en la Universidad Jos Antonio Pez, el trabajo de
grado const de dos

fases, para el desarrollo del mismo,

se determin los

procedimientos adecuados para la apertura de averiguaciones y sustanciacin de

expedientes, en cuanto a la segunda fase el autor procedi a efectuar un manual de
procedimiento administrativos para la destitucin de funcionarios policiales.
Asimismo, el informe se caracteriz por ser un trabajo documental de carcter
dogmatico y jurdico, el cual utiliz documentos que contribuyeran para el proceso de
construccin del cuerpo de investigacin.
El autor concluyo, expresando que existen dudas en el momento de aplicar
procedimientos para la destitucin de funcionarios policiales, esto hizo que el
investigador efectuara un manual que sirviera como gua para la aplicacin rpida de
procedimientos disciplinarios dentro de la institucin. Por consiguiente, el informe
final de pasanta es de utilidad para la construccin de aspectos tericos producto que
el mismo sirve como gua para la construccin del proceso de investigacin.

Bernal (2010) Contribucin al Anlisis del Comportamiento Racional del

Funcionario Pblico Ante la Corrupcin. Trabajo Especial de Grado para optar al
ttulo de Economista en la Facultad Ciencias Econmicas

Sociales

de

la

Universidad de Carabobo. El trabajo es un anlisis racional de comportamiento del

funcionario pblico que ante los actos de corrupcin, donde los factores de incentivo
van estrecha vinculacin con el precio que est dispuesto a pagar el ciudadano a fin
de obtener beneficio por parte del funcionario.
El trabajo especial de grado de Bernal, es un enfoque prospectivo, en el se
desarroll cinco hiptesis a fin de disear la encuesta la cual se le aplic y se obtuvo
112 resultados expuesta por matrices, histogramas y diagramas con datos brutos y
datos netos los cuales fueron analizados por los expertos. Dentro de las conclusiones
a las cuales lleg el autor, es que el comportamiento del funcionario pblico es
dinmico y extremadamente complejo, donde los actos de corrupcin se producen por
lo menos con dos actores, el que corrompe y el cmplice que es coparticipe.
En tal sentido, la investigacin contiene aspectos tericos relacionados al acto de
corrupcin de funcionario, la corrupcin e incentivos y los aspectos formales e
informales de la corrupcin. Es por ello, que el trabajo de Bernal sirvi como punto
de referencia para la construccin y elaboracin del marco terico de la presente
investigacin.
Gallardo (2006), tica Y Deontologa Policial Policiologia y Metapoliciologa.
Trabajo de investigacin en el programa de doctorado sobre ticas Aplicadas, se
centra en la filosofa moral, y en la racionalidad prctica, aplicable a la polica,
considerando una deontologa de segundo orden, o Metapolicial. Este trabajo de
investigacin se hizo para optar al ttulo de Doctor en Filosofa en la Universidad
Complutense de Madrid y se caracteriz por ser un trabajo de tipo documental, el cual
se centro en analizar desde el punto de vista filosfico la tica aplicada a la polica,
considerando una deontologa de segundo orden, o metapolicial.

El autor concluy, que la legislacin y el reglamento disciplinario parece muy

alejada de cualquiera de las escuela ticas que se ha estudiando hasta hora. A su vez
seal que los agentes policiales imponen su propia administracin de justicia, lo cual
resulta peligroso para el orden social. El trabajo doctoral sirve como punto de
referencia para el desarrollo de aspectos ticos y filosficos que fueron requeridos
para la construccin de los aspectos tericos del presente informe de pasanta.

3.3 Referente Terico Conceptual de la Investigacin

Ahora bien, cuidando los criterios para la seleccin y

la

obtencin

de

informacin, como son: la pertinencia, tipo de fuente, actualidad y la variedad del

enfoque; se expone a continuacin las bases tericas que permiti, la construccin del
marco referencial para el proceso investigativo.
En efecto, el diccionario de la real academia espaola habla de la corrupcin y
este brinda un concepto que tiene que ver con el acto de corromper, el cual genera un
dao en el proceso normativo de la sociedad, donde se pone en tela de juicio unidad
moral, debido a que violenta todos los aspectos ticos y deontolgicos. Por tanto, el
trmino corrupcin lo define en latn corruptio y es la accin o efecto de corromper,
esta definicin es de tipo moral.
Al respecto Gibbons (1989), define la corrupcin como: el vicio o abuso
introducido en las cosas no materiales. Esta es una definicin de acuerdo a la
percepcin del pblico. (p.22). Otra definicin es efectuada por Bernal (1998) donde
expresa que la corrupcin es una prctica consistente en la utilizacin

de

las

funciones y medios de las organizaciones pblicas en provecho econmico o de otra

ndole de sus gestiones. (p.15)

20

Asimismo, Bentham (1960) expresa que la corrupcin

es un precio que pagan

los individuos, y que los individuos ejecuten un delito depende del precio social
impuesto, o deberamos decir: el que pone el estado? (s.p)
Uno de los aspectos que se observa con mayor recurrencia en los actos de
corrupcin, va relacionada a la impunidad esto es sealado en el informe 21 (2011)
Donde expresa que en Venezuela:
La corrupcin es impunidad entre las fuerzas policiales -un problema grave en
todas las fuerzas policiales, cuyos miembros estn generalmente mal pagados y
mnimamente entrenados-, as como la corrupcin, ineficacia y politizacin del
sistema poltico en el sistema judicial caracterizado por retrasos en los juicios y
violaciones durante el proceso. (s.p)

Lo sealado por este medio de comunicacin hace ver las posibles razones por
las cuales se origina la corrupcin de funcionarios de la policas municipales, donde
se puede indicar que la corrupcin tiene como base aspectos econmicos y sociales
que obstaculizan de forma efectiva el debido desempeo de los cuerpos de seguridad
nacional.
La corrupcin desde una perspectiva del plan nacional de la lucha contra
la corrupcin y tica ciudadana:
Hay autores que expresan que la corrupcin implica una trasgresin de la
violacin de un deber y derechos de los ciudadanos, donde se puede hacer de manera
pasiva o activa pero que genera una falta en cada una de las reglas y estatutos
emitidos en el sistema jurdico, en este sentido, De la Mata (2004) describe algunos
elementos entre ellos estn:

1. Esta se identifica con el abuso de una determinada situacin de poder

2. Se requiere la concurrencia de dos partes para la existencia de un acto de
corrupcin. El funcionario y el ciudadano que est dispuesto a pagar para
recibir algn tipo de beneficio.
3. Esto compromete el patrimonio del estado y la mala percepcin del
ciudadano en relacin a sus instituciones.
4. Se genera un delito que daa las estructuras administrativas y coloca en
tela de juicio la debida administracin de justicia.
5. Los procesos de corrupcin no solo est vinculada al mbito pblico , sino
tambin al sector privado, debido al proceso de globalizacin e integracin
(p.39)
Tipos de Corrupcin:
Segn Nieto (1997) Existen diferentes clasificaciones relacionadas a

la

corrupcin pero la distincin clsica es la pasiva y la activa, esta diferencia entre

quienes tienen el poder de decisin y quienes la solicitan. Sin embargo, otra forma de
clasificacin es la pblica, la privada y en vertiente jurdica. (p.68) A continuacin se
explica dicha Clasificacin:
Corrupcin Pasiva: El hecho intencionado de un funcionario, directa o
indirectamente o por medio de terceros, solicite ventajas, por cumplir o no cumplir,
de forma contraria a sus deberes oficiales un acto propio de sus funciones o acto en
ejercicio de su funcin o que cause prejuicio a los intereses de la administracin
pblica.
Corrupcin Activa: Constituida por la corrupcin activa el hecho intencionado
de que cualquier persona prometa o d fe directa o por medio de terceros, una ventaja
de cualquier naturaleza aun funcionario, para que este o un tercero, cumpla o se
abstenga a cumplir, de forma contraria a sus deberes oficiales, un acto propio de su

funcin o acto en el ejercicio de su funcin que cause o pueda causar prejuicio a los
intereses de la administracin pblica.
Corrupcin Pblica: Existe corrupcin pblica cuando desde lo que se designa
en la sociedad como un lugar para administrar o desarrollar lo pblico, esto es la
poltica y el estado, aparecen de formas directa o indirecta que degradan las
posibilidades o condiciones que hacen a la calidad simblica de los intercambios en el
espacio de lo pblicos.
Corrupcin Privada: Lo importante es dejar claro que lo que diferencia la
corrupcin pblica o privada no es la ubicacin del sujeto que realiza la conducta,
puede cometer un acto de corrupcin pblica como sobornar un funcionario pblico.
Factores que coadyuvan al desarrollo de la corrupcin
En el plan de ciudadana de lucha contra la corrupcin y tica ciudadana (2007)
hace referencia a cuatro factores que a juicio de dicho plan consideran la aparicin de
actos de corrupcin, los mismos pueden variar de acuerdo a cada realidad. En un
primer momento, podemos hablar de factores formales, luego de factores culturales y,
por ltimo, de factores materiales. (pg.31) Ahora bien, estos factores consisten en:
1. Factores formales: van relacionados de manera directa con la estructura del
sistema pblico y los elementos jurdicos que estn implcitos dentro

del

propio aparato del Estado que puede incidir de manera directa en la

administracin de justicia. Estos factores se sub dividen en tres: el primero es
por la falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado, el segundo
por la existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a

la

realidad

nacional y por ltimo la inoperancia prctica de las instituciones pblicas.

2. Factores culturales: este factor est compuesto por el conjunto de actitudes,
creencia, valores, y normas, los cuales son compartidos por un grupo de
ciudadanos. Donde en muchas oportunidades puede haber la ausencia de
principios ticos o la aceptacin de un hecho de corrupcin como un proceso

normal que puede ayudar a gestar hechos que daen las estructuras sociales.
Uno de los aspectos ms nocivos es la amplia tolerancia social hacia el
disfrute de privilegios como consecuencia de una prevalencia del

lucro

privado frente a la moralidad cvica que lleva a la ilegalidad generalizada, en

el sentido de ser una forma de funcionamiento, el cual crea un ambiente
corrupto y de tolerancia social.
3. Factores materiales: esta conformados por los actos de corrupcin donde se
busca brindar una contraprestacin econmica para el disfrute o la impunidad
de una falta. Generando una brecha entre el orden jurdico y el orden social.
4. La impunidad: la poca eficiencia que pueda ver en la gestin de
administracin judicial contribuye al desarrollo de la corrupcin, debido que
prevalece los actos de impunidad y se genera la percepcin que el tratamiento
jurdico, es solo para los grupos menos privilegiado, produciendo un clima
de inestabilidad social y poltica. Por tanto, puede ser considerada que se
produce una falta al Estado de derecho del ciudadano comn.
En el plan de ciudadana de lucha contra la corrupcin y tica ciudadana (2007),
analiza la corrupcin como enfermedad producto de una atmsfera viciada que se da
gracias a la pobreza y corrupcin, donde existe una estrecha relacin entre el soborno
que es propiciado por el funcionario o es propuesto por el ciudadano para lograr un
beneficio. La situacin antes mencionada tiene su origen en los bajos niveles
socioeconmicos, debido a que los funcionarios tienen bajos salarios, muchos de ellos
viven en zonas marginales careciendo de toda posibilidad de progreso.
Lo anteriormente descrito, sirve como base para que se origine las prcticas
corruptas, las cuales violentan todos los ordenamientos jurdicos y hacen que el
proceso de impunidad se ponga de manifiesto en una estructura social.

Otro aspecto a analizar es el factor poltico, el cual influye de manera notable en

el delito de corrupcin de funcionario policial, donde es sealado en el informe sobre
la Amrica Latina en el ao 2011, donde expresa lo siguiente:
Segn la ONG Observatorio Venezolano de la Violencia (OVV), los homicidios
casi se cuadruplicaron entre 1998 y 2010, pasando de 4.550 a 17.600 por ao. Esto
hace de Venezuela uno de los pases ms peligrosos del mundo, y del homicidio la
primera causa de muerte entre venezolanos jvenes. En un pas de 29 millones de
habitantes, esto equivale a una tasa de homicidios de 61 por 100.000 habitantes.

Lo anteriormente descrito se debe a varias razones, la primera es que las lites

de los diferentes sectores se tornaron profundamente corruptas, y esto ha ocurrido en
todos los gobiernos democrticos en Venezuela. Este proceso no ha podido ser
minimizado, producto del deterioro progresivo de las instituciones del Estado, una
respuesta a ello ha sido el proceso de centralizacin, la cual ha trado mas dificultades
en la administracin de justicia.
Otro factor por lo que ha luchado Venezuela, es contra la impunidad y la
ineficiencia de las polticas pblicas del Estado, desarrollndose instituciones que han
venido en declive, producto de un sistema judicial parcializado y una ciudadana cada
da ms armada, generando de esta manera la amenaza de resolver conflictos internos
por fuera de los canales democrticos e institucionales. Por tanto, se puede sealar
que las polticas pblicas juegan un rol importante, ya que el desarrollo de la
corrupcin de funcionario policial, obedece a que no se ha podido subsanar las
debilidades existentes en los cuerpos policiales y en la debida administracin de
justicia.
Ahora bien, en el plan de ciudadana de lucha contra la corrupcin y tica
ciudadana (2007) emitido por el gobierno Chileno, hace una serie de anlisis del
efecto que puede producir dentro de un Estado. Dichos efectos van a trastocar los
escenario poltico, econmicos y sociales los cuales se van analizar uno a uno a
continuacin.

En cuanto a los efectos econmicos una de las caractersticas que est presente en
los pases latinoamericanos, es que se ven los actos de corrupcin y soborno como
una posibilidad de generar ganancias econmicas. Por tanto, estos se convierten en
mecanismo de progreso y avance econmico para el funcionario que desarroll este
tipo de acciones ilcitas.
Otro de los aspectos a analizar, son los efectos sociales que genera la corrupcin,
debido a que incide en los valores ticos y morales de las estructuras sociales, sin
contar que este tipo de flagelos genera sentimientos de impunidad y a su vez acenta
las diferencias sociales al limitar el papel mediador del Estado para afrontar las
necesidades, demandas y exigencias de los distintos grupos sociales. Uno de los
estratos sociales donde los efectos de la corrupcin se acentan con mayor
predominancia son en las clases populares o marginales, las cuales se ven sometidas
al desprecio del funcionario al ignorar los requerimiento sin contar con la falta de
neutralidad que exige el ostentar un cargo pblico.
Otro efecto de tipo social, es que el mismo ciudadano busca la manera de
irrumpir las normas pre establecido y

ayuda a generara ms corrupcin en los

funcionarios percibindose como una prctica comn donde la riqueza oculta

acumulada para el pago de sobornos llega a constituir un elemento de negociacin
legislativa, destinada a trasgredir las normas establecidas por el Estado, generando el
desprestigio no solo del funcionario, sino de todo el sistema legal de un pas o nacin.
Por ltimo, es propicio analizar los efectos polticos que genera la corrupcin de
funcionarios debido que, esto genera la desestabilizacin y el desmembramiento del
sistema democrtico, ya que esto perjudica de forma notable el funcionamiento de las
instituciones pblicas. Por tanto, la corrupcin es una amenaza latente para el
desarrollo poltico y econmico de todos los Estado, dndole al ciudadano

la

sensacin que el gobierno no tiene el control ni el poder para manejar de forma

efectiva este tipo de hecho, generndose una situacin de autoritarismo generalizado
que irrumpe la paz, seguridad de un pas, trayendo como consecuencia el

desarrollo

de grupos que estn al margen de todo lo pre establecido en la Constitucin Nacional

y dems legislaciones creadas por el Estado a fin de mantener un equilibrio social.
Los derechos Humanos y la Corrupcin desde la visin comparada del derecho.
En relacin a este particular el Ministerio de Justicia de Per,

a travs del plan

de ciudadana de lucha contra la corrupcin y tica ciudadana (2007) expresa:

La corrupcin es tan antigua como la humanidad. Sin embargo, a medida que ha
ganado terreno en las sociedades democrticas, se ha valorado ms la incidencia del
fenmeno sobre las prerrogativas individuales y sociales de los ciudadanos. Esta
constituye el paradigma de la desigualdad, a cambio de un soborno, el individuo
obtiene un trato privilegiado por parte del Estado, quebrndose con ello las reglas
de elemental reciprocidad, del pacto social. Adems, el desequilibrio tiende a
trasladarse al plano colectivo, afectando en primer trmino a la accin del Estado en
materias tales como la salud, la educacin o la cultura, y perjudicando con ello las
polticas pblicas tendentes a garantizar que la igualdad de los ciudadanos sea real y
efectiva, no solo nominal. (p39)

Lo anteriormente expresado, en el plan ciudadano contra la corrupcin en Per

hace ver que esta impide el ejercicio de los derechos humanos, daa de forma
directa, porque el ciudadano no tiene acceso a la justicia y este tiene la sensacin de
inseguridad y no pueden protegerse de los delitos de corrupcin o el soborno que es
objeto por parte de los funcionario generando una sensacin de vulnerabilidad y
desventaja.
Un aspecto a puntualizar es lo expresado por Massier (2009) donde indica que:
La identificacin de los vnculos especficos entre la corrupcin y los derechos
humanos puede convencer a los actores claves (funcionarios pblicos,
parlamentarios, jueces, fiscales, abogados, empresarios, banqueros, contadores, los
medios y el pblico en general) para que encaren con mayor rigor la corrupcin.
Esto puede suceder incluso en aquellos pases donde referirse a los derechos
humanos puede ser un asunto sensible. (p.5)

Lo expresado en esta cita crea estado de indefensin, ante los actos de corrupcin
de un funcionario, esto hace ver el nivel de complejidad de la administracin efectiva
de justicia, especialmente en aquellas naciones donde un acto corrupto se efecta con
cotidianidad e impunidad.

3.4 Bases legales.

En esta presente investigacin, se consideraron una serie de normativas legales,
las cuales sern expuesto, a fin de sustentar la relevancia del tema seleccionado, en l
se analizaron, la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana,
Ley del Estatuto de la Funcin Policial, Ley contra la corrupcin de funcionario,
Cdigo Penal, Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
A continuacin se expone las normativas constitucionales y legales para el
sustento jurdico legal del proceso investigativo:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta Oficial N

5.453 del 24 de marzo del 2000.

Artculo 26 Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a
la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

Artculo 29 El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los

delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a
los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones
de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados
por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que
puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista.
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en

el

ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,
proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de
carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad
y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y la ley.

Ley Orgnica del Servicio De Polica y del Cuerpo de Polica Nacional

o

Bolivariana, Gaceta Oficial N 5.940 Extraordinario del 07 de Diciembre de

2009.
Artculo 3: Del Servicio de Polica. El servicio de polica es el conjunto de
acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de polica
en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la
legislacin nacional y los que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de
proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el
cumplimiento de la ley.
Artculo 7: De la Responsabilidad del Servicio de Polica. El servicio de
polica es responsabilidad exclusiva del Estado, bajo la rectora del Poder Nacional.
En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales
a particulares.
Artculo 8: Principio de celeridad. Los cuerpos de polica darn una respuesta
oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su
integridad fsica, a su hbitat y sus propiedades.
Artculo 12: Principio de Respeto a los Derechos Humanos. Los cuerpos de
polica actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre los
derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que lo
desarrollen.
Artculo 44. Los cuerpos de polica municipal son rganos o entes de seguridad
ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio territorial y
mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades
30

preventivas y

control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en
este Decreto con Rango, Valor y. Fuerza de Ley Orgnica, sus reglamentos y los
lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector.
Artculo 65. De las Normas Bsicas de Actuacin Policial Son normas bsicas
de actuacin de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica y dems
rganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos
humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen
tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin
econmica o de cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales,
con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.
3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia,
proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto
de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica.
5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con
las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica
y pacficamente, conforme a los principios de respeto a

la

dignidad,

tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria.

7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo

ninguna

circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal,

discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica y moral, en
cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica
y moral garantizado constitucionalmente.

8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes

y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para
la preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia las
nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores y
las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica,
psquica y moral.
10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u
omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o
en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de
derechos humanos que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los
cuales haya indicio de que se van a producir.
12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo
custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar

atencin

mdica.
o

Ley del Estatuto de la Funcin Policial, Gaceta Oficial N 5.940 Extraordinario

del 07 de Diciembre de 2009.

Artculo 11. Los funcionarios y funcionarias policiales respondern penal, civil,

administrativa y disciplinariamente por los hechos ilcitos, delitos, faltas e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones de
conformidad con esta ley, reglamento y resoluciones.
Artculo 16. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen entre otros los
siguientes deberes:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, las leyes, reglamentos y dems disposiciones legales.
2. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los derechos
humanos de todas las personas sin discriminacin ninguna.
3. Servir a la comunidad y proteger todas las personas contra los actos
inconstitucionales y legales
4. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia,
proporcionalidad y humanidad.
5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con
las personas, a quienes procuran proteger y auxiliar en las circunstancias que
fuesen requeridas.
6. Asegurar plena proteccin a la salud e integridad de las personas,
especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las
medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica de emergencia.
7. Respetar los principios de actuacin policial establecidos en la Ley Orgnica
de Servicio Policial y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con
preeminencia al respeto y garanta de los derechos humanos.
8. Cumplir con las actividades de capacitacin y mejoramiento profesional.
9. Cumplir con los manuales de estndares de servicio de polica establecidos
por el ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana.
10. Los dems establecidos en la constitucin de la Republica, leyes, reglamentos
y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio policial.
Articulo 75. Son instancias de control interno de la polica la oficina de control y
actuacin policial, la oficina respuestas a las deviaciones policiales y el consejo
disciplinario de polica.

Artculo 76. La Oficina de Control de Actuacin Policial es una unidad

administrativa adscrita a la Direccin de cada cuerpo de polica nacional, estadal o
municipal, segn el caso, que implementar las medidas y dar seguimiento

procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias

policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y
el desarrollo de buenas prcticas policiales.
La organizacin y funcionamiento de las oficinas de control de actuacin policial
en el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, as como en los cuerpos de polica
estadales y municipales, se rigen por lo establecido en la presente Ley,

sus

reglamentos y resoluciones.
Artculo 77. La Oficina de Control de Actuacin Policial tiene las siguientes
competencias:
1. Recibir denuncias de supuestas irregularidades efectuadas por funcionarios o
funcionarias del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso,
e identificar el tipo de responsabilidad a que diera lugar la accin.
2. Desarrollar acciones que permitan prevenir las posibles desviaciones de la tica
y de las buenas prcticas policiales.
3. Sustanciar los expedientes disciplinarios de los funcionarios y funcionarias
policiales del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso,
para esclarecer los hechos denunciados o investigados y relacionados con las
actuaciones que impliquen la presunta comisin de faltas por su accin u
omisin.
4. Proponer recomendaciones para mejorar los procesos de supervisin y el
desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales.
5. Las dems establecidas en los reglamentos y resoluciones de esta Ley.

Artculo 78. La Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad

administrativa adscrita a la Direccin del cuerpo de polica y que reporta al Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre
situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la
Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando
el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos
en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana.
La creacin, organizacin y funcionamiento de las oficinas de control

de

actuacin policial en el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, as como en los

cuerpos de polica estadales y municipales, se rigen por lo establecido en la presente
Ley, sus reglamentos y resoluciones.
Articulo 79. La oficina de repuesta a las desviaciones policiales tiene las
siguientes competencias:
1. Determinar indicios sobre la comisin de hechos constitutivos de faltas graves
o delitos cometidos por personal del cuerpo de polica nacional, estadal o
municipal, segn el caso.
2. Establecer, levantar, procesar y sistematizar informacin que permita detectar,
contener y responder a las desviaciones policiales en el

correspondiente

cuerpo de polica nacional, estadal o municipal.

3. Coordinar las acciones de inteligencia con las distintas unidades del cuerpo de
polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, a fin de detectar los casos
a los que se refiere el artculo 75 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y otras formas graves de
desviacin policial en los que estn involucrados o involucradas los
funcionarios o funcionarias policiales, que comprometan el desempeo y
credibilidad del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso,
e iniciar las acciones que fueren procedentes, incluyendo, si fuere necesario,

informacin al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

seguridad ciudadana.
Artculo 80. El Consejo Disciplinario de Polica es un rgano colegiado, objetivo
e independiente de apoyo a la Direccin del cuerpo de polica nacional, estadal o
municipal, segn el caso, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms
graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias
policiales de cada cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso. Las
decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o
Directora del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal correspondiente, sern
vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas.
Artculo 82. El Consejo Disciplinario de Polica tiene las siguientes
competencias:
1. Decidir los procedimientos disciplinarios que se sigan a los funcionarios y
funcionarias policiales del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal,
segn el caso, en los casos de faltas sujetas a la sancin de destitucin aplicable
de conformidad con las leyes que rigen la materia.
2. Mantener informado o informada permanentemente al Director o Directora del
cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, del resultado de
los procedimientos y, de manera peridica, preparar informes a ser remitidos
al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana, sobre las faltas ms conocidas y otros elementos de inters que
posibiliten evaluar las causas y condiciones que las favorecen.
3. Las dems establecidas en los reglamentos y resoluciones de esta Ley.

Artculo 83. De las instancias de control externo de la polica. Las instancias

de control externo de la polica, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana,
son los comits ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier

organizacin de carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir

a mejorar procesos, desempeo y productividad de la polica dentro del marco de las
normas constitucionales y legales.
Artculo 84. De los comits ciudadanos de control policial. Los comits
ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa,
transparente, responsable y orientada por el conocimiento social

informado,

en

cabeza de cada jurisdiccin donde funcione un cuerpo de polica, estadal o municipal,

y a nivel de cada uno de las entidades federales donde se despliegue el Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana, integrado por cinco personas residentes en cada
jurisdiccin poltico-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras
formas de organizacin y participacin comunitaria y social, cuya responsabilidad
radica en hacer seguimiento del desempeo policial en la correspondiente jurisdiccin
en cuanto a gestin administrativa, funcional y operativa, conforme

los

reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de

contribuir al cabal desempeo de la Funcin Policial conforme a los principios y
normas establecidos en los Captulos 11 y 111, Ttulo I Y Ttulo IV de la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Los comits ciudadanos de control policial trabajarn en coordinacin con las
oficinas tcnicas a que se refiere el artculo 19 de la misma ley, sin perder por ello su
autonoma e independencia.
Los reglamentos y resoluciones de esta Ley regularn las elecciones de los y las
integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el control y
contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de dichos comits.

Ley contra la corrupcin de funcionario, Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario

del 7 de abril de 2003.

Artculo 61.: El funcionario pblico que por algn acto de sus funciones reciba
para s mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya
promesa acepte, ser penado con prisin de uno (1) a cuatro (4) aos y multa de hasta
el cincuenta por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena ser
castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad indicados en
este artculo.
Artculo 62. El funcionario pblico que por retardar u omitir algn acto de sus
funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas
impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o
mediante otra persona, para s o para otro, ser penado con prisin de tres (3) a siete
(7) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio recibido o prometido.
La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8) aos y la multa de hasta el sesenta por
ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:
1. Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se
convenga en contratos relacionados con la administracin a la que pertenezca
el funcionario.
2. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra
naturaleza.
Si el responsable de la conducta fuere un juez, y de ello, resultare una
sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que exceda de seis (6) meses,
la pena de prisin ser de cinco (5) a diez (10) aos.

Con la misma pena en cada caso, ser castigada la persona interpuesta de la

que se hubiere valido el funcionario pblico para recibir o hacerse prometer el
dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiese el dinero u otra
utilidad indicados en este artculo.
Artculo 63.: Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empee en persuadir o
inducir a cualquier funcionario pblico a que cometa alguno de los delitos previstos
en los artculos 61 y 62 de esta Ley, ser castigado, cuando la induccin sea con el
objeto de que el funcionario incurra en el delito previsto en el artculo 61, con prisin
de seis (6) meses a dos (2) aos; y si fuere con el fin de que incurra en el sealado en
el artculo 62, con las penas all establecidas, reducidas a la mitad.

Cdigo Penal, Gaceta Oficial N 5.768 Extraordinario del 13 de abril de 2005.

Artculo 205. Todo funcionario pblico que comunique o publique los

documentos o hechos de que esta en conocimiento o posesin por causa de sus
funciones y que deba mantenerse secretos, ser castigado con arresto de tres a quince
meses y, asimismo, todo funcionario pblico que de alguna manera favorezca la
divulgacin de aquellos.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Gaceta Oficial N 5.890
Extraordinaria del 31 de Julio de 2008.

Artculo 29.Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas

pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios
competentes para la tramitacin de los asuntos en los cuales aqullos tengan inters.

3.5

Definicin de trminos bsico.

Funcionarios Pblicos: Los funcionarios Pblicos o empleados pblicos son

aquellos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas
al servicio de los intereses generales. (Vsquez & Vaques 2012)
Polica: Cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico y la
seguridad de los ciudadanos, a las rdenes de las autoridades polticas.
http://www.wordreference.com/definicion/polic%C3%ADa
Corrupcin: es la accin y efecto de corromper (depravar, echar a perder,
sobornar a alguien, pervertir, daar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real
Academia Espaola (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en
las cosas no materiales.
Corrupcin: viene de la palabra latina corruptio que significa moral decay,
wicked behaviour, putridity or rottenness; (decadencia moral, comportamiento
malvado, putrefaccin o podredumbre). El concepto puede aplicarse a lo fsico, como
en la destruccin o pudricin de algo, especialmente por desintegracin o por
descomposicin acompaado por la insalubridad y la repugnancia; putrefaccin; o
un significado moral como en deterioro o decadencia moral. La perversin o
destruccin de la integridad en el cumplimiento de los deberes pblicos por cohecho
o c1ientelismo. (Oxford English Dictionary 1978 p.1024)
Actos Corruptos: Puede definirse como la promesa, el ofrecimiento o la
concesin de un beneficio indebido, a un funcionario pblico, o que ste solicite o
acepte, directa o indirectamente, un beneficio indebido para s mismo u otra persona o
entidad a cambio de que el servidor acte o se abstenga de actuar en el cumplimiento
de sus funciones oficiales. Se reconocen varias formas distintas de soborno. Al acto
de ofrecer un soborno se le conoce comnmente como soborno activo y al acto de
aceptarlo como soborno pasivo. (Oxford English Dictionary 1978 p.1025)
40

Soborno: Puede definirse como la promesa, el ofrecimiento o la concesin de un

beneficio indebido, a un funcionario pblico, o que ste solicite o acepte, directa o
indirectamente, un beneficio indebido para s mismo u otra persona o entidad a
cambio de que el servidor acte o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus
funciones oficiales. (Oxford English Dictionary 1978 p.1025)
Abuso de funciones: Se puede definir como la realizacin u omisin de un acto
en violacin de la ley, llevado a efecto por un funcionario pblico en el ejercicio de
sus funciones, con el fin de obtener un beneficio indebido para s mismo o para otra
persona o entidad. (Oxford English Dictionary 1978 p.1025)
Derechos Humanos: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los
seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,
origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos
tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos
son

interrelacionados,

interdependientes

indivisibles.

http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx)

(Naciones

Unidas

CAPITULO IV
MARCO METODOLGICO

En este captulo se exponen los mtodos, tcnicas y procedimientos que se

adoptaron para el logro de los objetivos propuesto en la investigacin. Cabe destacar
que, luego de plantearse el problema de estudio, respaldado bajo una construccin
terica que .permiti una clara aproximacin conceptual, se busco establecer una
estrategia de estudio de los objetivos de la investigacin, para contrastar la visin
terica del problema con los hechos de la realidad.
En otras palabras, se expone el tipo y diseo de la investigacin, la poblacin y la
muestra, las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos; ya que segn Arias
(2006), la metodologa del proyecto incluye el tipo o tipos de investigacin, las
tcnicas y los procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la indagacin.
(p.29).

4.1 Tipo y diseo de la Investigacin

En cuanto al diseo de la investigacin, Arias (2006), seala que:

es

la

estrategia general que adopta el investigador para responder al problema planteado.

(p.26). Siguiendo con lo antes citado, esta investigacin adopt un diseo de campo,
el cual es definido por Arias (2006): consiste en la recoleccin de datos directamente
de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o
controlar variable alguna. (p.31).

44

En tal sentido, el presente estudio consisti en analizar el delito de corrupcin de

funcionarios y su incidencia en la efectiva administracin de justicia, en el Cuerpo
de la Polica Municipal de Gucara, Estado Carabobo, requiriendo la aplicacin del
instrumento de Recoleccin de datos que tuvo coordinacin con los objetivos
propuestos en la investigacin.
Debido a las caractersticas del trabajo especial de grado este se ubica como un
tipo de investigacin de campo, debido a que los datos e informacin se recogieron
de forma directa con respecto a la realidad de la investigacin. De acuerdo con esto
Arias (2004), afirma: La investigacin de campo consiste en la recoleccin de datos
directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar
variable alguna, (pg. 24).
Cabe destacar que, los datos recolectados fueron obtenidos en la

polica

Municipal de Gucara Estado Carabobo, a fin de obtener los datos pertinentes para el
desarrollo y dar respuesta al delito de corrupcin y su debida incidencia en la efectiva
administracin de justicia.
Ahora bien, tomando en cuenta lo sealado en el prrafo anterior, es oportuno
citar el Manual para la elaboracin de Trabajos de Grado de Especializacin y
Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Experimental Libertador (2006) donde
indica que las investigaciones de campo permiten:
El anlisis de problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y
efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de
cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo.
(p. 14).

De esta manera, los datos de inters para el estudio fueron recogidos en la

polica municipal de Gucara. Es por eso que, la investigacin asume caractersticas
de estudio de nivel descriptivo. A tal efecto, Danhke (citado por

Hernndez,

Fernndez y Baptista, 2003), seala que los estudios descriptivos buscan

especificar

45

las propiedades, las caractersticas y los perfiles importantes de personas, grupos,

comunidades o cualquier otro fenmeno que se someta a un anlisis (p. 117).
Es decir, que permiten medir la informacin recolectada para luego describir,
analizar e interpretar sistemticamente las caractersticas del fenmeno estudiado con
base en la realidad del escenario planteado. Para Tamayo (1998) la investigacin
descriptiva:
Comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual,
composicin o procesos de los fenmenos. El enfoque que se hace sobre
conclusiones es dominante, o como una persona, grupo o cosa, conduce a
funciones en el presente. La investigacin descriptiva trabaja sobre las realidades
de los hechos y sus caractersticas fundamentales es de presentarnos una
interpretacin correcta. (p. 54)

Es por ello, que el estudio identific los factores que influyen en la incidencia
del delito de corrupcin de funcionarios, as como los principios a seguir en la
efectiva administracin de justicia determinando los procedimientos administrativos a
seguir.

4.2 Poblacin y Muestra

Como parte fundamental para el desarrollo de la investigacin, se encuentra la
poblacin, la cual, los autores Hernndez, Fernndez y Baptista, (2006) la definen
como:

Conjunto

de

todos

los

casos

que

concuerdan

con

determinadas

especificaciones, (pg. 139). En el presente trabajo de investigacin, la poblacin

est conformada por policas municipales de Gucara Estado Carabobo, Funcionarios
y ciudadanos comn.
La muestra est definida por los escritores Hernndez, Fernndez y Baptista,
(2006), como: Subgrupo de la poblacin del cual se recolectan los datos y debe ser
representativo de dicha poblacin (pg.136). Hay que indicar que, la muestra es de
tipo aleatoria simple no probabilstica esta ltima expresa Sampieri (1991):

Su procedimiento de seleccin es informal y un poco arbitrario. Otro aspecto que

indica el autor se refiere que Esta es de utilidad para el diseo que requiere no
tanto la representatividad de los elementos de la poblacin, sino la cuidadosa
informacin y controlada eleccin de sujetos con ciertas caractersticas
previamente en el planteamiento del problema (p 226).

Para tal fin, se busc Funcionarios adscriptos a la polica municipal de Guacara,

que tenga la disposicin de brindar informacin para el proceso de recoleccin de
informacin, as como ciudadanos comunes que tengan conocimiento o en algn
momento experimentaron hechos de corrupcin policial.

4.3 Instrumentos de recoleccin de Datos.

La tcnica de recoleccin de los datos es una de las secuencias que se debe seguir
al momento de hacer un proyecto de investigacin, por tal razn, Arias (1999,) lo
define como: Las distintas formas o maneras de obtener la informacin.

Son

ejemplos claros de tcnicas, la observacin directa, la encuesta en

dos

sus

modalidades, entrevista o cuestionario, el anlisis documental, anlisis de contenido,

etc. (pg.25). En este trabajo, el instrumento que se aplic a la poblacin fue un
cuestionario en la modalidad de encuesta. Hernndez, Fernndez y Baptista, (2006),
definen el cuestionario como: consiste en un conjunto de preguntas respecto de una
o ms variables a medir, (p.310). La encuesta a usar est conformada por preguntas
dicotmicas, las cuales se representaran los resultados mediante

pociones

de

respuesta s y no.

4.4 Confiabilidad
La confiabilidad es otra pieza esencial de la investigacin, Segn Hernndez,
Fernndez y Baptista (2006), la confiabilidad es el grado en el que un instrumento
produce resultados consistentes y coherentes, (pg.277). Es decir, cuando la

aplicacin repetida de un instrumento agregue resultados siempre iguales durante la

investigacin.
Por consiguiente, la confiabilidad de los instrumentos de medicin, se sabe que
hay distintos procedimientos para su clculo; los cuales se efectan a travs de la
aplicacin de formulas, donde se logr conocer el coeficiente de confiabilidad, con
una medicin de resultados que oscila entre Cero (0) y uno (1). Por tanto, s los
resultados son cercano a uno (1) mayor ser el nivel

de

confiabilidad

del

instrumento.
De igual forma, la medicin del instrumento se hizo a travs de valores Cero (0)
y Uno, cuya frmula se expone a continuacin:

KR2
0

K-1

1- PQ
St2

K= Nmero de tems de la Prueba

PQ = Varianza de tems i
2

St = Varianza Total de la Prueba

Cabe destacar, que el instrumento estuvo dirigido a los funcionario de la

Municipal de Gucara cuyo valor fue de Kr

20

Polica

0,76 y el segundo instrumento aplicado al

Barrio Macario Escorcha ubicado en el Municipio de Gucara dio Kr 20 0,85 dentro de la

escala del cero al uno (0-1). Por consiguiente se puede concluir

que

el

ndice

confiabilidad arrojado, en la dos confiabilidades es alta, debido que est cercano al valor 1.

de

50

4.5 Validez de los Instrumentos

Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1998) la validez de contenido se

refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio especfico de contenido de
los que se mide (p. 243)
El procedimiento de validacin de los instrumentos que midi las variables en
estudio estuvo fundamentado en la validez de contenido, considerando la pertinencia
de los tems con los indicadores de las variables en estudio y su representatividad con
lo establecido en los objetivos de la investigacin; esto se realiz a travs del
procedimiento denominado juicio de expertos. Para ello se someti los instrumentos
a consideracin de 3 expertos.
A estos expertos se les hizo entrega de guas de validacin, los objetivos
operacionalizables, propsito de los instrumentos y el cuadro de operacionalizacin
de las variables, as como tambin se les proporcion ejemplares de los cuestionarios
a travs de los cual emitieron su juicio con relacin a la redaccin de cada tem. Ello
permiti que cada experto seleccionado, diera a conocer sus observaciones y
opiniones.

4.6 Tcnicas y Anlisis de Datos

Tomando como punto de partida para el anlisis de los resultados estadsticos de tipo
descriptivo, se permiti organizar los datos a travs de frecuencias y porcentajes acumuladas,
posteriormente se procedi a analizar los datos obtenidos a travs de la media ponderada.
Hay que expresar que, los resultados obtenidos de los trabajadores que laboran en la Polica
Municipal de Gucara, fueron organizados en cuadros estadsticos y con grficos

para

visualizar de manera ptima los resultados obtenidos. Una vez que finaliz los procesos
estadsticos, se realiz un anlisis de los resultados encontrados, con el cual se profundiz en
la interpretacin, a fin de obtener conclusiones parciales con respecto a las ideas presentadas.

CAPITULO V
TECNICA DE ANLISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
En este captulo se expone los resultados arrojados por la aplicacin de las
encuestas efectuadas a los Policas Municipales de Gucara y ciudadanos que viven
en el barrio Macario Escorcha, Municipio Gucara Estado Carabobo. El instrumento
de recoleccin de datos tuvo como propsito brindar informacin y analizar el delito
de corrupcin de funcionarios y su incidencia en la efectiva

administracin

de

justicia, en el cuerpo de la polica municipal de Gucara, Estado Carabobo.

Asimismo, se identific los factores que influyen en la incidencia del delito de
corrupcin de funcionarios, describir los principios a seguir en la efectiva
administracin de justicia y se determin las instancias para la ejecucin de los
procesos administrativos en los casos de corrupcin de funcionarios.
Otra herramienta utilizada para el proceso de diagnstico de la Polica Municipal
de Gucara Estado Carabobo, fue por medio de una matriz FODA la cual, es definida
por Chiavenato (2003), como: un instrumento de planificacin estratgica, por lo
general se usa como parte de hacer una exploracin del entorno, que ayudan a
identificar los factores externos que deben ser previsto, y los factores internos (p.14)
Es oportuno indicar que, para el procesamiento de la informacin se procedi a
la realizacin de tablas y grficos a fin de facilitar la interpretacin y comprensin
originados del proceso investigativo. En cuanto a los resultados obtenidos de la
investigacin, se desprendi una base de datos utilizando el programa Word del sistema
operativo Windows XP, el cual permiti la exposicin de los datos, tomando en cuenta
cada uno de las variables y las dimensiones que estn implcitas en el presente informe.

52

A continuacin se presentan las tablas de frecuencias, grficos de tortas que

poden visualizar los aspectos de inters y relevancia para la interpretacin de los
resultados obtenidos una vez aplicado la encuesta a los Policas Municipales de
Gucara y ciudadanos que viven en el barrio Macario Escorcha, Municipio Gucara
Estado Carabobo.

53

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

FUNCIONARIOS DE LA POLICA MUNICIPAL DE GUACARA ESTADO

CARABOBO.

tems N 1 En la actualidad se cumplen aspectos ticos en el ejercicio de las

funciones policiales?
o

Tabla y Grafico N 1
tems

N
o

2
0

83
%

17
%

Cuadro N 1

Fuente: Acosta 2012

Se les pregunt a los funcionarios encuestados de la Polica Municipal

Gucara s cumplen con aspectos ticos en el ejercicio de su
indicaron en un 83% que s y un 17% expres que no.

funciones,

de
ellos

tems N 2 Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la Polica

Municipal de Gucara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico N 2

tems

2
o

Cuadro N 2

N
o

2
4

100
%

0
Fuente: Acosta 2012

A la pregunta s considera que hay carencia de valores en algunos funcionarios

de la polica municipal, los funcionarios encuestados indicaron que s en un 100%.

tems N 3 El nivel de ingreso econmico es muy bajo en relacin a la labor

que ejecuta el polica municipal?

Tabla y Grafico N 3
tems

N
o

2
4

100
%

Cuadro N 3

Fuente: Acosta 2012

Se les pregunt que si el nivel de ingreso econmico es muy bajo en relacin a la

labor que ejecuta el polica municipal, los funcionarios encuestados indicaron que su
salario es bajo en un 100%.

tems N 4 Existe desconocimientos del marco legal por parte de los policas
municipales?
o

Tabla y Grafico N 4

tems

4
o

Cuadro N 4

N
o

1
6

67
%

%
33
%
Fuente: Acosta 2012

A la pregunta, s se considera que existen desconocimientos del marco legal

por parte de los policas municipales, el 67% indic s y el 33% expreso que no.

tems N 5 Existe violacin de derechos humanos por algunos funcionarios del

Cuerpo de la Polica Municipal de Guacara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico N 5

tems

5
o

Cuadro N 5

N
o

33
%

1
67
6
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin s existe violacin de derechos humanos por algunos funcionarios del

cuerpo de la polica municipal, los funcionarios expresaron en un 67% que no y un
33% que s.

tems N 6 Se violacin derechos constitucionales por algunos funcionarios del

Cuerpo de la Polica Municipal de Guacara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico N 6

tems

6
o

Cuadro N 6

N
o

1
6

67
%

%
33
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin a la pregunta s consideran que existe violacin de derechos

constitucionales por parte de algunos funcionarios del cuerpo de la polica municipal
de Guacara, un 67% expres que s y un 33% seal que no.

tems N 7 Se violan derechos civiles por algunos funcionarios del Cuerpo de la

Polica Municipal de Guacara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico N 7

tems

7
o

Cuadro N 7

N
o

33
%

1
67
6
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin a la pregunta si se produce violacin de los derechos civiles por parte

de los funcionarios del cuerpo de la polica municipal de Guacara, los que fueron
encuestados expresaron que no, en un 67% slo un 33 indic que si.
60

tems N 8 Los procedimientos administrativos son efectivos, a la hora de

sancionar al funcionario por incurrencia de falta o delito?

Tabla y Grafico N 8

tems

N
o

33
%

1
67
6
%
Fuente: Acosta 2012

Cuadro N 8

En relacin s considera que los procedimientos administrativos son efectivos,

a la hora de sancionar al funcionario por incurrencia de falta o delito, estos indicaron
67% que no y un 33% expres que s.

tems N 9 Las instancias de control interno; Oficina de Control de Actuacin

Policial (OCAP), Oficina de Respuestas de Desviacin Policial (ORDP),Consejo
Disciplinario de Polica (CDP) de la polica municipal de Guacara, presentan fallas al
sancionar la falta o delitos?

Tabla y Grafico N 9

tems

9
o

Cuadro N 9

N
o

2
4

100
%

%
0
%
Fuente: Acosta 2012

A la pregunta s considera que las instancias de control interno (OCAP,

ORDP, CDP) de la polica municipal de Guacara, presentan fallas al sancionar la falta o
delitos, en 100% de los funcionarios policiales contestaron s.

tems N 10 Hay demora en el procedimiento administrativo en los casos de

falta graves o delitos, en el cuerpo de la polica municipal?

Tabla y Grafico N 10

tems

1
0
o
Cuadro N 10

N
o

33
%

1
6

%
67
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin a la pregunta s existe demora en el procedimiento administrativo en

los casos de falta graves o delitos, en el cuerpo de la polica municipal, el 67%
expresaron que no, y el 33% seal que s.

tems N 11 La baja remuneracin puede inducir que algunos

funcionarios

policiales reciban retribucin u otra utilidad?

Tabla y Grafico N 11

tems

1
1
o
Cuadro N 11

N
o

2
0

83
%

%
17
%
Fuente: Acosta 2012

Se les pregunt a los funcionarios policiales s es posible que la baja

remuneracin pueda inducir que algunos de ellos, recibir retribucin u otra utilidad
un 83% se expresaron que si y un 17% indic que no.

tems N 12 Algn funcionario policial puede retardar u omitir algn acto de

sus funciones?
o

Tabla y Grafico N 12

tems

1
2
o
Cuadro N 12

N
o

33
%

1
67
6
%
Fuente: Acosta 2012

En cuanto a la pregunta s consideraban que algn funcionario policial pueda

retardar u omitir algn acto de sus funciones, el 67% expres que no y slo un 33%
indic que s.

ANALISIS DE RESULTADOS DE LOS HABITANTES DEL BARRIO

MACARIO ESCORCHA, MUNICIPIO GUACARA, ESTADO CARABOBO.

tems N 1 En la actualidad se cumplen aspectos ticos en el ejercicio de las

funciones policiales?

Tabla y Grafico N 13

tems

1
o

Cuadro N 1

N
o

10
%

3
6

90
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin s consideran que en la actualidad se cumplen aspectos ticos en

el ejercicio de las funciones policiales a los ciudadanos encuestados que viven en el

Barrio Macario Escorcha, Municipio Guacara 90% seal que no y slo 10 % indic
que s.

tems N 2 Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la Polica

Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 14

tems

2
o

Cuadro N 2

N
o

3
6

90
%

%
10
%
Fuente: Acosta 2012

Se les pregunt a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha, s hay carencia de valores en algunos funcionarios de la polica municipal
de Guacara, el 90% contesto que si y el 10% indic que no.

tems N 3Existe desconocimientos del marco legal por parte de los Policas
Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 15

tems

3
o

Cuadro N 3

N
o

3
0

75
%

1
25
0
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin a la pregunta s consideraban que existen desconocimientos

del

marco legal por parte de los policas municipales de Guacara, los ciudadanos
encuestados que viven en el Barrio Macario Escorcha, 75% indicaron que s y un
25% seal que no.

tems N 4 Se viola los derechos humanos por algunos funcionarios del

cuerpo de la Polica Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 16

tems

4
o

Cuadro N 4

N
o

3
2

80
%

%
20
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin s existe violacin de derechos humanos por algunos funcionarios

del cuerpo de la polica municipal de Guacara, los ciudadanos encuestados que viven
en el Barrio Macario Escorcha, indicaron que s 80% y no el 25%.

tems N 5 Se violan derechos constitucionales por algunos funcionarios del

cuerpo de la Polica Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 17

tems

N
o

3
2

80
%

20
%
Fuente: Acosta 2012

Cuadro N 5

Se les pregunt a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha, si se produce violacin de derechos constitucionales por algunos
funcionarios del cuerpo de la polica municipal de Guacara, indicaron que s el 80% y
el 20% respondieron que no.
70

tems N 6 Conoce usted las instancias de control interno en la polica municipal

de Guacara?
o

Tabla y Grafico N 18

tems

N
o

1
4

35
%

2
65
6
%
Fuente: Acosta 2012

Cuadro N 6

En relacin s conocen las instancias de control interno en la polica municipal de

Guacara, los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario Escorcha
expresaron que no en 65% y el 35% que s.

tems N 7Conoce usted donde estn ubicadas las oficinas de control interno en
la polica municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 19

tems

7
o

Cuadro N 7

N
o

20
%

3
80
2
%
Fuente: Acosta 2012

Se les pregunt a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha s saban dnde estaban ubicadas las oficinas de control interno en la polica
municipal de Guacara, el 80% indic que no y slo 20% expres que s.

tems N 8 Conoce los procedimientos a seguir para el proceso de denuncia de

los funcionarios de la polica municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 20

tems

8
o

Cuadro N 8

N
o

0%

4
100
0
%
Fuente: Acosta 2012

A la pregunta s conoce los procedimientos a seguir para el proceso de denuncia

de los funcionarios de la polica municipal de Guacara, los ciudadanos encuestados
que viven en el Barrio Macario Escorcha expresaron que no en un 100%.

tems N 9 Ha sido vctima de corrupcin por parte de un funcionario de la

polica municipal de Guacara?

Tabla y Grafico N 21

tems

9
o

Cuadro N 9

N
o

3
2

80
%

20
%
Fuente: Acosta 2012

Se les pregunt a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha s haban sido vctima de corrupcin por parte de un funcionario de la
polica municipal de Guacara, estos respondieron en 80% si y slo un 20% no.

tems N 10 Usted denunciara un funcionario de la polica municipal de

Gucara por delito de corrupcin?

Tabla y Grafico N 22

tems

1
0
o
Cuadro N 10

N
o

0
6

15
%

34

85
%
Fuente: Acosta 2012

En relacin a la pregunta s denunciara un funcionario de la polica municipal de

Guacara por delito de corrupcin, esto expresaron en un 85% que no, slo 15% indic
que s.

Matriz FODA
A partir del anlisis de los resultados obtenidos se formulan la matriz FODA, con
la finalidad de visualizar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se
presentan a continuacin.
Fortalezas
1. Es una Institucin que posee base
jurdica

para

su

debida

administracin

Oportunidad
es
1. Capacitacin de los funcionarios
policiales

travs

de

programas de formacin que estn

2. Est concebida como una carrera

con formacin profesional tcnica
especializada.

contemplados en el proyecto de un
nuevo modelo policial.
2. Creacin de oficinas de control

3. Estn entrenados para resolver

conflictos por la va no violenta.
4. Es un rgano auxiliar del sistema
de justicia penal.

interno, esto permite evaluar y

sancionar al funcionario policial,
contribuyendo as afianzamiento
de

comportamiento

tico

Amenazas

1. No se le brinda los recursos

1. Incurrencia de faltas graves y

para

su

debida

administracin.

2. Escazas denuncias por parte

del ciudadano comn.

poseen
beneficios

3. La falta de credibilidad de

socioeconmicos que estimulen el

desempeo
idneo
Fuente: Acosta (2012)

delito por parte del funcionario

policial.

2. Remuneracin Salarial Baja

3. No

del

funcionario.

Debilidades

necesarios

los

de

sus

los funcionarios e
institucin.

Conclusiones
Una vez culminado el proceso investigativo, que conjuga la revisin documental
y el estudio emprico efectuado, se da respuesta a los objetivos del estudio mediante
el siguiente cuerpo de conclusiones:
En atencin al primer objetivo especfico que busc identificar los factores que
influyen en la incidencia del delito de corrupcin de funcionarios, en el cuerpo de la
Polica Municipal de Gucara, Estado Carabobo, se lleg a las siguientes
determinaciones:
Los funcionarios de la Polica Municipal de Gucara, consideran que en la
actualidad cumplen con los aspectos ticos de las funciones policiales. Sin embargo,
considero que hay carencia de valores por parte de algunos funcionarios, por lo que
hace ver la discrepancia en la informacin emitida no siendo concluyente los
resultados obtenidos.
Ahora bien, en relacin al ciudadano comn se pudo observar que la visin que
se tiene no es favorable, debido a que las personas encuestadas que viven en el
Barrio Macario Escorcha Municipio Gucara, expresan que los oficiales policiales no
cumplen con aspectos ticos y existe ausencia de valores en el ejerci

de

sus

funciones policiales. Por tanto, existe una falta de credibilidad y una imagen poco
favorable de las acciones y actitudes de estos funcionarios de la polica municipal de
Gucara.
Cabe destacar, que al comparar los resultados emitidos por los funcionarios
policiales municipales de Gucara y los ciudadanos de dicha comunidad en relacin
al cumplimento tico de sus funciones existe discrepancias en los resultados, ya que
los funcionarios policiales consideran que s cumplen con el aspecto tico de sus
funciones policiales y los ciudadanos del Barrio Macario Escorcha del Municipio
Gucara, tienen una opinin desfavorable en el ejerci de la funcin que estos
cumplen,

esto hace ver que posiblemente los funcionarios no estn consiente de la

forma cmo actan ante las comunidades y la forma como estos lo perciben a la hora
de ejercer la funcin policial.
Otro aspecto, est relacionado con el nivel de ingreso econmico donde los
funcionarios de la polica municipal de Gucara, sealaron que es bajo en relacin a
las responsabilidades que tiene. Por lo tanto, este pudiera ser un factor determinante
en la incurrencia del delito de corrupcin, producto que hay carencia de recursos
econmicos y no cubren con las necesidades bsicas tanto de ellos, como la de sus
familias, esto trae consigo, que en algunas ocasiones no cumplan a cabalidad lo
establecido en el marco legal.
Es importante indicar, que los funcionarios de la Polica Municipal de Gucara y
los ciudadanos del Barrio Macario Escorcha ubicada en dicho Municipio, coinciden
que existe desconocimiento del marco legal. Por lo que se puede sealar que este es
un factor determinante a la hora de ejecutar la accin policial, pudiendo no respetarse
derechos establecidos en la carta magna y otras disposiciones legales.
A s mismo el segundo objetivo especifico, relacionado a la descripcin de los
principios a seguir en la efectiva administracin de justicia por el delito de corrupcin
de funcionarios, se pudo evidenciar que existe una discrepancia entre los datos
emitidos por los funcionario policiales y la comunidad para el cumplimento

de

derechos humanos y constitucionales; los primeros sealan que existe fiel

cumplimiento de las disposiciones normativas, a diferencia de los ciudadanos, lo
cuales indican que hay violaciones de sus derechos. Pudiendo indicar que, ambos
poseen una visin opuesta del significado y las implicaciones de la misma, a la hora
de impartir de manera correcta la funcin policial.
Otro aspecto a puntualizar, va relacionado al cumplimiento de los derechos
civiles donde los funcionarios de la polica municipal de Gucara, sealaron que
mantienen respeto a cada uno de los ciudadanos. Sin embargo, hay que decir que en
el resultado se observan profundas discrepancias durante el proceso de recoleccin de

la informacin cuando las comunidades opinan de una forma distinta a los

sealamientos de los cuerpos policiales.
El tercer objetivo va dirigido a determinar las instancias para la ejecucin de los
procesos administrativos en los casos de corrupcin de funcionarios en el cuerpo de la
policial municipal de Gucara, Estado Carabobo en relacin a ello se ultim lo
siguiente:
En cuanto a las fallas de los procedimientos administrativos para la sancin
por incurrir en faltas o delitos la mayora indicaron que no son efectivos. Por lo que
se puede ver que existe una forma de impunidad, debido que es posible que no se le
aplique las sanciones correspondientes a los funcionarios de la policial municipal de
Gucara, pudiendo reincidir en las mismas violaciones a la normativa establecida en
el marco jurdico venezolana.
De igual, forma se pudo observar que los ciudadanos del Barrio

Macario

Escorcha, expresaron que desconocen el procedimiento y la ubicacin de las oficinas

de control interno de la polica municipal de Gucara. Por tanto, a la hora de colocar
una denuncia por delito de corrupcin de funcionarios, dificulta la posibilidad

que

los residentes de esta comunidad, puedan ejercer su derecho para la correcta

administracin de justicia.
Por ltimo, se puede expresar que algunos ciudadanos del Barrio Macario
Escorcha han sido vctimas del delito de corrupcin por parte de lo funcionario de la
polica municipal de Gucara. La causa de este hecho es multifactorial una de ellas
pudiera ser porque los habitantes evitan denunciar este tipo de delito, sin contar
que hay fallas en los procedimientos administrativos y en algunas ocasiones no
saben a qu instancias acudir a fin de que puedan exigir sus derechos.

Recomendaciones

Es importante sealar, que una vez presentado la problematizacin, el objetivo de

estudio, el sustrato terico, la metodologa investigativa y con el respectivo anlisis
de los resultados, se recomienda lo siguiente:
Al Estado y Organizaciones Pblicas, que se produzca una revisin en los
procedimientos administrativos a fin de ver cules son las fallas que se generan con
mayor recurrencia. As como brindar informacin de los procedimientos para la
denuncia de delito de corrupcin por parte de los funcionarios de la polica Municipal
de Guacara.
Promover campaas divulgativas que permitan a los habitantes del

Barrio

Macario Escorcha y a los ciudadanos en general, conocer las instancias que tienen
que recurrir cuando se produce una falta o delito por parte de algn funcionario de la
polica Municipal de Guacara. De igual forma, se sugiere la promocin de polticas
fundamentales para la debida administracin de justicia a fin de poder minimizar la
impunidad en toda y cada una de sus manifestaciones.
Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos humanos, constitucional y
civil y no slo al ciudadano comn, sino tambin a los cuerpos de

seguridad

ciudadana con la finalidad asegurar el respeto y debida administracin de justicia.

Esto contribuir al fortalecimiento de las instituciones del estado.
Revisar y evaluar los programas de seleccin, formacin y desarrollo del
funcionario policial a fin de detectar las fallas existentes y as evitar incurrir en
cualquier delito que perjudique la imagen que tiene el colectivo en sus instituciones
policiales. Adems se debera apreciar la posibilidad de depurar el cuerpo policial a
fin de retirar aquellos funcionarios que no son acordes a los principios y valores que
se rigen a los cuerpos de seguridad del Estado.
80

Y en cuanto a los ciudadanos estos, estn en la obligacin de ejercer su derecho de

hacer las denuncias correspondientes a fin de no contribuir a la impunidad ante la
comisin de un hecho punible. Por otra, parte el ciudadano debe ser ms activo en
exigir y contribuir el buen desarrollo a la administracin de justicia.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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la destitucin de un funcionario policial.

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Mxico: Mc Graw Hill

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Mxico: Mc Graw Hill

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No 5.940 del 07 de Marzo 2009. Caracas, Venezuela.

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http://www.tuabogadodefensor.com/Derecho_Administrativo/index_funcionari
os.htm
Wordreference.

Polica.

Concepto

Documento

en

Lnea.

http://www.wordreference.com/definicion/polic%C3%ADa

Disponible

en:

ANEXOS

86

ANEXOS A

87

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

Ciudadano:
Funcionario del cuerpo de Polica Municipal de Gucara Estado Carabobo.

Usted ha sido seleccionado para participar en el proceso que tiene como finalidad
recabar informacin en relacin a una investigacin que se realizara con el objeto de
Investigar en relacin a la corrupcin de funcionarios y su incidencia en la debida
administracin de justicia en el cuerpo de la Polica Municipal de Gucara Estado
Carabobo.
Le aseguramos que la informacin que usted proporcione ser de absoluta
confidencialidad y solo ser utilizada para los fines anteriormente expuestos. Por
tanto, se recomienda que usted no coloque datos que lo identifiquen, sus respuestas
son de gran importancia para el estudio, por lo que se le agradece la mayor sinceridad
al responder, donde usted deber contestar cada una de las preguntas.

Instrucciones:
1. Lea cuidadosamente cada una de las pregunta y marque con una
respuesta que usted considera la ms adecuada en relacin a la

la

funcin

policial
2. Cada pregunta posee dos opciones s y no
Muchas Gracias por su colaboracin,
Yojanna Acosta

88

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

N Entrevistado

Fecha

INSTRUCCIONES
A continuacin usted encontrar una serie de preguntas seguidas de alternativas de
respuestas. Lea cuidadosamente cada una de ellas y escriba la respuesta que usted considere
correcta.
te
ms
1

Preguntas dirigidas a los funcionarios de la polica municipal de

Gucara
En la actualidad

se cumplen aspectos ticos en el ejercicio de

las funciones policiales?

2

Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la polica

municipal de Guacara Estado Carabobo?

El nivel de ingreso econmico es muy bajo en relacin a la labor que

ejecuta el Polica Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

89

No

Existe desconocimientos del marco legal por parte de los Polica

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Existe violacin de derechos humanos por algunos funcionarios del

cuerpo de la Polica Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Existe violacin de derechos

constitucionales

por

algunos

funcionarios del cuerpo de la Polica Municipal de Guacara, Estado

Carabobo?
7

Existe violacin de derechos civiles por algunos funcionarios del

cuerpo de la Polica Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Los procedimientos administrativos son efectivos, a la hora de

sancionar al funcionario por ocurrencia de falta o delito?

Las instancias de control interno (OCAP, ORDP, CDP) de la polica

municipal de Gucara, presentan fallas al sancionar la falta o delitos?

10

Hay demora en el procedimiento administrativo en los casos de falta

graves o delitos, en el cuerpo de la Polica Municipal de Guacara,
Estado Carabobo?

11

Es posible que la baja remuneracin pueda inducir que algunos

funcionarios policiales reciban retribucin u otra utilidad?

12

Considera usted que algn funcionario policial

u omitir algn acto de sus funciones?

90

pueda retardar

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UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ FACULTAD
DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

Ciudadano:
Habitante Del Barrio Mario Escorcha.

Usted ha sido seleccionado para participar en el proceso que tiene como finalidad
recabar informacin en relacin a una investigacin que se realizara con el objeto de
Investigar en relacin a la corrupcin de funcionarios y su incidencia en la debida
administracin de justicia en el cuerpo de la Polica Municipal de Gucara Estado
Carabobo.
Le aseguramos que la informacin que usted proporcione ser de absoluta
confidencialidad y solo ser utilizada para los fines anteriormente expuestos. Por
tanto, se recomienda que usted no coloque datos que lo identifiquen, sus respuestas
son de gran importancia para el estudio, por lo que se le agradece la mayor sinceridad
al responder, donde usted deber contestar cada una de las preguntas.

Instrucciones:
3. Lea cuidadosamente cada una de las pregunta y marque con una X la respuesta
que usted considera la ms adecuada en relacin a la funcin policial de la
Polica Municipal de Gucara Estado Carabobo.
4. Cada pregunta posee dos opciones s y no
Muchas Gracias por su colaboracin,

Yojanna Acosta.

91

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FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

N Entrevistado

Fecha

INSTRUCCIONES
A continuacin usted encontrar una serie de preguntas seguidas de alternativas de
respuestas. Lea cuidadosamente cada una de ellas y escriba la respuesta que usted considere
correcta
te
ms
1

Preguntas dirigidas al ciudadano comn

En la actualidad se cumplen aspectos ticos en el ejercicio de las
funciones policiales por parte de los funcionarios de la Polica
Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la Polica

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Existe desconocimientos del marco legal por parte de los Polica

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?
92

N
o

Existe violacin de derechos humano por algunos funcionarios del

cuerpo de la Polica Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Existe violacin de derechos constitucionales por algunos

funcionarios del cuerpo de la Polica Municipal de Guacara, Estado
Carabobo?

Conoce usted las instancias de control interno en la Polica

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

Conoce usted donde estn ubicadas las oficinas

de control

interno en la Polica Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

8

Conoce los procedimientos a seguir para el proceso de denuncia de

los funcionarios de la Polica Municipal de Guacara, Estado
Carabobo?

Ha sido vctima de corrupcin por parte de un funcionario de la

Polica Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

10

Usted denunciara un funcionario de la polica municipal de

Gucara por delito de corrupcin?

93

ANEXOS B

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FORMATO DE VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuacin se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a travs del

juicio de expertos, el cuestionario que ser aplicado para EL DELITO DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO.
Dicho cuestionario presenta Doce (12) preguntas

Dos

(2)

alternativas

de

respuestas, relacionadas con los tpicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos:
Cdula de Identidad:

Profesin:

Egresado (a) de la Universidad:

95

San Diego, 2012

FORMATO DE VALIDACIN DEL INSTRUMENTO

N
tems

Redacci
n

Pertinenci
a

Claridad

Observaciones

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Observaciones:

Firma del Evaluador

Autor Yojanna Acosta.

96

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FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuacin se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a travs del

juicio de expertos, el cuestionario que ser aplicado para EL DELITO DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO.
Dicho cuestionario presenta Doce (10) preguntas

Dos

(2)

alternativas

de

respuestas, relacionadas con los tpicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos:
Cdula de Identidad:

Profesin:

Egresado (a) de la Universidad:

97

San Diego, 2012

FORMATO DE VALIDACIN DEL INSTRUMENTO

N
tems

Redacci
n

Pertinenci
a

Claridad

1
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5
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9
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Observaciones:

Firma del Evaluador

98

Observaciones

Autor Yojanna Acosta.

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FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuacin se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a travs del

juicio de expertos, el cuestionario que ser aplicado para EL DELITO DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO.
Dicho cuestionario presenta Doce (12) preguntas

Dos

(2)

alternativas

de

respuestas, relacionadas con los tpicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos:
Cdula de Identidad:

Profesin:

Egresado (a) de la Universidad:

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FORMATO DE VALIDACIN DEL INSTRUMENTO

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Observaciones

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Observaciones:

Firma del Evaluador

Autor Yojanna Acosta.

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FORMATO DE VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuacin se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a travs del

juicio de expertos, el cuestionario que ser aplicado para EL DELITO DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO.
Dicho cuestionario presenta Doce (10) preguntas

Dos

(2)

alternativas

de

respuestas, relacionadas con los tpicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos:
Cdula de Identidad:

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Egresado (a) de la Universidad:

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FORMATO DE VALIDACIN DEL INSTRUMENTO

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Observaciones:

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Autor Yojanna Acosta.

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FORMATO DE VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTO

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juicio de expertos, el cuestionario que ser aplicado para EL DELITO DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO.
Dicho cuestionario presenta Doce (12) preguntas

Dos

(2)

alternativas

de

respuestas, relacionadas con los tpicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos:
Cdula de Identidad:

Profesin:

Egresado (a) de la Universidad:

10
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Observaciones

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Observaciones:

Firma del Evaluador

Autor Yojanna Acosta.

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FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuacin se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a travs del

juicio de expertos, el cuestionario que ser aplicado para EL DELITO DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO.
Dicho cuestionario presenta Doce (10) preguntas

Dos

(2)

alternativas

de

respuestas, relacionadas con los tpicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos:
Cdula de Identidad:

Profesin:

Egresado (a) de la Universidad:

10
5

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Redacci
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Pertinenci
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3
4
5
6
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Observaciones:

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Autor Yojanna Acosta.