PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RO

TABACAY
En agosto de 2003 la Municipalidad de Azogues, la Empresa Pblica Municipal de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental del cantn Azogues (EMAPAL
EP), el Consejo de Programacin de Obras Emergentes de la Cuenca del Ro Paute
(COPOE actualmente constituida como CG PAUTE) y la Universidad de Cuenca a
travs del Programa para el Manejo del Agua y del Suelo (PROMAS) firmaron un
Convenio de Cooperacin Interinstitucional con el objeto de estructurar el Plan de
Manejo para la Microcuenca del ro Tabacay.
EMAPAL EP y algunas Juntas de Agua aprovechan las aguas del ro Tabacay y sus
afluentes para proveer de agua potable a la ciudad de Azogues y a un importante
sector rural. El objetivo del proyecto es precautelar la disponibilidad (calidad y
cantidad) presente y futura de agua en la microcuenca del ro Tabacay mediante el
establecimiento de acciones de uso, manejo de recursos naturales e infraestructura y
la coordinacin de las inversiones para el aprovechamiento del agua y su posterior
administracin.
La elaboracin del Plan de Manejo se fundamenta en el conocimiento integral del
territorio de la microcuenca del ro Tabacay para generar a partir de ello, estrategias
de gestin que conformen el Plan de Manejo de la microcuenca.
La participacin de las instituciones patrocinadoras del proyecto, de las comunidades
beneficiarias, hacendados y de los diferentes actores ha sido fundamental para
conseguir el Plan de manejo la microcuenca.

VISIN
La visin del Plan de Manejo para la Microcuenca del Ro Tabacay, es constituir a
corto, mediano y largo plazo en un territorio con capacidad de conservar y manejar
equilibradamente sus recursos naturales y humanos, poniendo nfasis en el recurso
agua, tanto para las poblaciones humanas inmersas en la microcuenca, como para el

mantenimiento y conservacin de sus recursos naturales, lo que permita recuperar su

identidad territorial.
MISIN
El Plan de Manejo busca constituirse en la herramienta de planificacin de acciones y
decisiones encaminadas a precautelar el equilibrio bio-social, considerando que las
acciones antrpicas y los componentes biofsicos constituyen una unidad indisoluble.
En tal virtud, la misin del plan integral de manejo de la microcuenca del ro Tabacay
se traducir en acciones y polticas que a mediano y largo plazo debern emprender
tanto los espacios de direccin como el conjunto de actores de este territorio; tratando
de aunar sinergias, institucionales que permitan actuar sobre su integralidad, poniendo
en marcha planes y programas encaminados a mejorar y preservar los recursos
existentes en ella.
METODOLOGA
La elaboracin de un Plan de Manejo para la Microcuenca del ro Tabacay, trajo
consigo un reto que fue abordado desde varios puntos de vista, los mismos que
permitieron desarrollar una metodologa coherente con las realidades, en cuanto a las
posibilidades econmicas, tcnicas e institucionales encontradas en la zona de
estudio. Revisando las experiencias en el tema, tanto a nivel nacional como
internacional, se encontr los aportes realizados por el Programa de Manejo Integral
de Cuencas (PROMIC, Cochabamba, Bolivia), el cual propone una serie de pasos que
en buena forma pudieron ser adaptados a la realidad de la cuenca del Tabacay.
La propuesta MIC adaptada por el Programa para el Manejo del Agua y del Suelo,
esquematizada consta de los siguientes pasos:
1. Identificacin de actores dentro de la cuenca. Recopilacin de informacin de
base, tanto en el mbito biofsico como en lo socioeconmico.
2. Taller participativo, cuyo propsito fue la presentacin del Proyecto a nivel de
objetivos.
3. Talleres con los actores identificados cuyo propsito es la presentacin del
proyecto a nivel de actividades.
4. Lnea Base: Levantamiento de informacin:
Diagnstico socioeconmico participativo, y a la identificacin de los principales
problemas con respecto a los recursos naturales en la microcuenca, esto
realizando entrevistas semi estructuradas. Se levant informacin vial en la
microcuenca obtenindose un mapa completo sobre la red vial mediante el uso
de GPS.
Se levant la informacin sobre la cobertura vegetal mediante una clasificacin
supervisada de una imagen satelital Landsat actualizada.
Levantamiento de la infraestructura hidrulica en el campo.
5. El procesamiento de los datos obtenidos y su ingreso a la base de datos y al
SIG2, da paso al registro de la informacin sobre los recursos existentes,

aptitudes de suelos, actividades socio-econmicas productivas, problemas

percibidos en cuanto ha manejo de recursos naturales, pendientes, produccin
de sedimentos, riesgos de erosin, demanda y oferta de agua, medio
ambiente, aspectos socio organizativos y produccin agropecuaria.
6. Taller participativo en el cual se realiza la socializacin de los resultados de la
primera fase y se realiza la priorizacin de los problemas desde la ptica de los
actores. Priorizados los problemas tanto desde el punto de vista tcnico como
del de los actores es necesario obtener un criterio consensuado mediante el
anlisis prctico de las divergencias lo cual permite un acercamiento a niveles
tolerables dentro del marco conceptual de la metodologa.
7. Se realiza la agrupacin de los problemas en un anlisis causa efecto en un
rbol de problemas, lo que conduce a la elaboracin de diferentes escenarios
en los que se analizan las causales del mismo efecto y esto permite abordar
las soluciones a los problemas integradas en proyectos priorizados.
8. Con el avance logrado en el estudio, es posible realizar un anlisis de
sensibilidad ambiental que permite identificar geogrficamente las posibilidades
de la tierra para soportar determinadas cargas ambientales de lo cual se
obtiene un mapa de sensibilidad ambiental. Para el siguiente taller la temtica
trata sobre los escenarios imagen objetivo y situacin objetivo, dando paso a la
determinacin de objetivos, estrategias y acciones) que dan paso a la
elaboracin de programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, que
forman ya la estructura medular del Plan de Manejo.
9. Este paso permite la concertacin del Plan de manejo que ser avalizado por el
Consejo de Gestin cuya conformacin ha sido tratada transversalmente
durante este proceso metodolgico.

DIAGNSTICO TERRITORIAL
Objetivo del diagnstico territorial
El diagnstico territorial de la microcuenca del ro Tabacay tiene como objetivo
determinar el estado actual de los recursos naturales agua, suelo y vegetacin, como
base para la elaboracin del Plan de Manejo.
Para satisfacer este objetivo se realizaron las siguientes actividades:
i) Levantamiento de datos,
ii) Caracterizacin del tipo de uso de tierras, y
iii) Diagnstico territorial.

Descripcin del rea de estudio

La microcuenca del ro Tabacay pertenece a la subcuenca del ro Burgay, cuenca del
ro Paute y se encuentra entre los cuadrantes 737700 - 748230 Este y 9698000
9709300 Norte. Posee un rango de altitud que va desde los 2490 a los 3730 metros
sobre el nivel del mar. Sus principales afluentes son las quebradas Llaucay, Nudpud,
Cndor Yacu, Rosario, Mapayacu y Rubs. La microcuenca tiene una superficie de
6650 hectreas (66.5 Km2) y pertenece administrativamente al Cantn Azogues y se
divide en 2 parroquias: Guapn y Bayas.
Figura 1 Ubicacin de a) Provincia del Caar, b) Microcuenca del ro Tabacay en la provincia
del Caar y c) Microcuenca del ro Tabacay dentro de la cuenca del ro Paute

QUEBRADAS DE CAPTACIN DE AGUA:

Pendientes
Para obtener el Mapa de pendientes se utiliz la topografa del IGM a escala 1:10.000.
A partir de este mapa se obtuvo un DEM (Modelo de Elevacin Digital) a travs de una
interpolacin. Con estos datos se calcularon las pendientes del terreno y finalmente se
realiz una reclasificacin para construir el mapa utilizando los siguientes rangos de
pendientes: 0-12%, 12-30%, 30-45% y > 45%. Esta informacin se presenta a
continuacin:

Suelos
La informacin se basa en el mapa de suelos del Ecuador (Orstom-Pronareg, 1984,
1:50.000). Sin embargo el mapa fue actualizado debido a imprecisiones propias de la
escala por un lado y errores del levantamiento que indicaban la necesidad de ajustar la
informacin contenida a los requerimientos del proyecto Tabacay. De esta manera se
obtuvo un mapa con mejor precisin de la microcuenca. En la siguiente tabla se
presentan los suelos identificados y su representatividad con respecto al rea total.

PRINCIPALES PROBLEMAS DETERMINADOS

En la microcuenca del ro Tabacay se detectaron 22 problemas que han sido
mencionados por su repercusin en el manejo ambiental, social y econmico dentro de
este espacio geogrfico. Estos problemas son los siguientes:
1. Agricultura en el pramo
2. Contaminacin del agua
3. Produccin de sedimentos
4. Organizacin social deficiente
5. Ampliacin de la frontera agrcola
6. Cantidad y calidad de agua para consumo humano deficiente
7. Degradacin del suelo por infraestructura vial
8. Crecimiento urbanstico desorganizado
9. Uso de especies forestales no nativas
10. Agricultura en zonas no aptas

11. Falta de apoyo institucional

12. Riego sin planificacin
13. Sobrepastoreo
14. Daos al paisaje
15. Deficientes iniciativas para la conservacin, manejo y recuperacin de la
vegetacin nativa
16. Explotacin de ridos
17. Cambio del uso del suelo por apropiacin fraudulenta de tierras (comunales,
utilizacin agrcola)
18. Falta de mitigacin de impactos ambientales: construccin de vas, explotacin de
minas, por conduccin de sistemas de agua
19. Problema por el aprovechamiento del agua: Explicitar a las comunidades el rol de
EMAPAL, (reinversin de los fondos en el manejo de la microcuenca)
20. Contaminacin del aire (polvo) causa afecciones de salud, y ocupacin de tierras
de la parte alta
21. Equivocada priorizacin de obras de infraestructura
22. Deficiencia en capacitacin, asistencia tcnica y educacin ambiental
Agricultura en el pramo
Este problema se encuentra relacionado de manera directa con la ampliacin de la
frontera agrcola en las partes altas de la microcuenca; se trata del permanente
avance de las reas cultivadas, en detrimento ya sea del remanente bosque nativo y/o
de las reas de pramo. Este problema tiene como causa el permanente cambio de
uso del suelo, el mismo que tiene como antecedentes los cambios histricos
experimentados en las comunidades que tienen acceso a reas de uso comn.
Como efecto del laboreo de suelos se produce la desecacin de Andosoles,
ocasionando procesos hidrofbicos irreversibles que traen como consecuencia que
estos suelos pierdan su capacidad reguladora en el ciclo hidrolgico, perjudicando la
continuidad de la preservacin del agua en la cuenca hidrogrfica. Adems el laboreo
de los Andosoles puede inducir cambios importantes en las caractersticas hidrofsicas
de los suelos, dando como resultado la aceleracin del desfogue de agua en las
microcuencas, la disminucin de la capacidad de regulacin y un caudal de estiaje
menos confiable.
El problema descrito se maximiza, con la presencia de conflictos por la posesin de
tierras que se ubican sobre todo en las partes media alta de la microcuenca. Se trata
de un conflicto con mucha historia dentro de la parroquia Guapn, sobre terrenos que
actualmente se ubican en la comuna Virgenpamba.
Los efectos directos de este problema aceleran el deterioro de los recursos naturales,
puesto que aumenta el minifundio, se ampla la frontera agrcola, sobrepastoreo,
laboreo del suelo con las consecuencias indicadas anteriormente.
Deficiencia en capacitacin y ausencia de asistencia tcnica
En la base de la problemtica de la microcuenca, se ubica la deficiente capacitacin y
la falta de apoyo tcnico que brindan tanto instituciones pblicas como privadas. Al
realizar el diagnstico participativo sobre la situacin inicial de la microcuenca, se pudo
constatar la ausencia de planes y programas institucionales, encaminados a brindar
apoyo y capacitacin a los diversos actores que se asientan en el territorio de la
microcuenca del ro Tabacay, as como de polticas emanadas del gobierno central
como del gobierno local (Municipio), dirigidas a impulsar la generacin de empleo y por
lo tanto a mejorar los ingresos familiares, en medio ambiente y revitalizacin de la

cultura, con una visin de equidad de gnero, aspectos que deben ser considerados
para una propuesta de sostenibilidad de los recursos existentes.
La ausencia del componente capacitacin tiene serias repercusiones en la
sostenibilidad de la microcuenca, puesto que, no existen programas que permitan a las
distintas generaciones establecer una adecuada relacin hombre-naturaleza, y los
recursos existentes, entre ellos el agua, se ven seriamente afectados a mediano y
corto plazo. En otras palabras, se deben establecer acciones que, desde el
Consejo de Gestin, procuren llegar a la poblacin para restaurar el equilibrio entre las
acciones antrpicas y la naturaleza.
Es indispensable que a travs del Consejo de Gestin se establezcan estrategias o
mecanismos de coordinacin interinstitucionales pblicas y privadas que brinden el
necesario apoyo para mejorar los procesos productivos mediante el mejoramiento
gentico; manejo de plantaciones, sistemas agroforestales y silvopastoriles, y en
general del manejo y conservacin de los recursos de la microcuenca, y crear las
condiciones adecuadas para la capacitacin y el apoyo tcnico. La asistencia tcnica
deber estar encaminada a buscar alternativas prcticas para la conservacin de la
biodiversidad, el mercado, rendimiento agrcola y pecuario, mejoramiento de la
produccin y productividad, en funcin de mejorar los niveles de vida de la poblacin
que habita en la microcuenca.
Degradacin del suelo por infraestructura
Otro problema de importancia que se observa en la microcuenca y que est en
estrecha relacin con el proceso de degradacin del suelo es la presencia de una
extensa red vial sin planes de mitigacin, que ocasiona graves impactos ambientales.
La construccin no planificada y antitcnica ocasiona que el material desalojado sea
depositado en zonas de pendiente y consecuentemente los sedimentos se incorporen
a las quebradas afluentes del ro Tabacay.
El problema descrito ocasiona prdida de los hbitat de flora y fauna, prdida del
suelo, adems de que son construidos en zonas no aptas ya que stas deberan ser
destinadas a zonas de conservacin como es el pajonal y los remanentes del bosque
nativo.
Las zonas de explotacin de material de base y sub base para la rodadura de las vas
es otro factor que incide en la degradacin de los suelos, debido a que carecen de
manejo tcnico, por lo que el material desalojado se desplaza hacia las quebradas y/o
al ro, dependiendo de la ubicacin de stas.
A lo anterior se suma la ausencia de mitigacin de los impactos producidos con la
ejecucin de infraestructura destinada a la conduccin de agua a ser procesada por
EMAPAL EP.
Problema por el aprovechamiento del agua: reinversin de los fondos en el
manejo de la microcuenca
Esta es una percepcin muy sentida por la poblacin, que da cuenta de las relaciones
existentes entre la poblacin y las instituciones y ms concretamente con EMAPAL,
sta como la institucin que utiliza el agua del ro Tabacay para dotar de agua potable
a la ciudad de Azogues. Los actores reclaman mayor retribucin por mantener y
conservar las fuentes de agua.
Explotacin de ridos

La explotacin de sedimentos en el Ro Tabacay no tiene que ser un problema en si

para el manejo de la microcuenca; sin embargo, la forma improvisada en la que se
realiza presenta algunos inconvenientes en el sector y para el ro aguas abajo, que
deben ser solucionadas con un diseo adecuado de la explotacin en todo el tramo de
inters.

PROBLEMTICA TABACAY

CARACTERIZACIN DE TIPOS DE USO DE TIERRAS

Anlisis de datos
Una vez realizados los levantamientos de datos tanto en el mbito biofsico como
socio organizativo, se procedi a caracterizar la cuenca hidrogrfica usando la
informacin en forma integral. Se analizaron los datos dentro de los aspectos
biofsicos y socioeconmicos.
Datos Biofsicos
Se estudiaron las relaciones existentes entre la informacin biofsica determinndose
diferentes zonas que presentan similares caractersticas dentro del rea estudiada.
Esto condujo a dividir la cuenca en funcin del tipo de uso de la tierra. La informacin
procesada permiti la aproximacin considerando los siguientes tems:

Tipo de suelos clasificados segn el sistema de la Base Mundial de Referencia

del recurso Suelo (FAO, ISRIC, 1998)
Cultivos predominantes establecidos mediante las visitas de reconocimiento y
georeferenciacin durante el recorrido de los transectos participativos
Carga animal determinada mediante la relacin nmero de animales /unidad de
superficie
Pendientes predominantes, obtenidas desde el modelo digital de elevacin
generado de un mapa topogrfico en escala 1:10000

Tecnologa empleada, referida al factor agropecuario analizado previamente en

este estudio

Datos Socioeconmicos
Los datos socioeconmicos considerados para establecer el tipo de uso actual de la
tierra fueron los siguientes:

Densidad habitacional
Servicios bsicos
Ingresos familiares
Costo de la canasta familiar

Con la informacin biofsica y socioeconmica analizada y ordenada se pudo

establecer los tipos de uso actual de la tierra dentro de la microcuenca. De esta
manera fueron establecidos 3 tipos de uso de tierras (TUT) diferentes los cuales se
describen a continuacin.
TUT 1
El Tipo de uso de tierra 1 (TUT 1) se ubica en la parte baja de la microcuenca del
ro Tabacay.
Tipo de suelos
A continuacin se presentan los tipos de suelos predominantes, la superficie que
ocupan en la zona y el porcentaje del rea que representa cada uno de ellos.

Como puede observarse predominan los suelos del tipo Cambisol, tambin se nota
la presencia significativa de suelos Clcicos.
Uso de la tierra
El Uso de la tierra se obtuvo del procesamiento de la informacin georeferenciada
proveniente de los recorridos de campo. Se observa que los cultivos anuales y los
pastos predominan en este TUT (56 % y 25 %). Es importante tambin la presencia
de frutales en sistemas hortofrutcolas o aislados.

Cultivos predominantes

Cultivos anuales: maz, frjol, haba, sambo, arbeja, papa.

Cultivos perennes: achira, sauce, carrizo,
Cultivos forestales, aliso, retama, nogal, ciprs, eucalipto, acacia.

Frutales: Manzana, pera, tomate de rbol, membrillo, reina claudia, capul,

durazno, aguacate, higo, granadilla, mandarina, sacsuma.
Hortalizas: Nabo, col, zanahoria, lechuga, remolacha, culantro, cebolla, coliflor.
Pasto Natural: Kikuyo.
Pasto Artificial: Alfalfa, avena, cebada, ray grass.
Medicinales: Alel, ataco, toronjil, manzanilla, ruda, floripondio, paico, diente de
len.

Carga animal
La carga animal del TUT1 es de 1.2 UBA por hectrea.
Pendientes predominantes
Las pendientes predominantes llegan hasta el rango del 30%, esto indica
condiciones favorables para una agricultura intensiva.

Tecnologa empleada
La agricultura practicada tiene un desarrollo tecnolgico muy bajo, esto ocurre por
diversos motivos enunciados en el tem factor agropecuario, la conjugacin de
estas limitaciones resulta en un sistema de produccin de subsistencia.
En este TUT adems se produce un fraccionamiento del territorio que limita an
ms el desarrollo de la agricultura. La zona de la playa del ro Tabacay tiene
buenas caractersticas y potencialmente podra desarrollarse tecnolgicamente, la
capacitacin de los propietarios es un insumo necesario para acceder a esta
transformacin.
Densidad habitacional
La densidad habitacional es alta con 2.6 viviendas por hectrea. Esta relacin
confiere a este TUT caractersticas semi urbanas. El tamao de las UPAs es de
menos de 0.5 ha.

TUT 2

El Tipo de uso de tierra 2 (TUT 2) se ubica en la parte media de la microcuenca del

ro Tabacay.
Tipo de suelos
A continuacin se presentan los tipos de suelos predominantes en la zona. Se
deduce que ms del 80% corresponden a la asociacin compuesta por
Leptosoles/Regosoles y en las partes menos inclinadas la presencia de Eutric
Cambisoles.

Uso de la tierra
Predominan los sistemas combinados frutales/hortaliza y frutales/pastos
(>50%). El bosque y los pastizales son muy representativos en este TUT y en
menor escala los cultivos anuales.
Cultivos predominantes

Cultivos anuales: maz, frjol, haba, papa.

Cultivos perennes: Eucalipto, aliso, pino, ciprs.
Frutales: Manzana, pera, reina claudia, capul, durazno, sacsuma.
Hortalizas: Nabo, col, zanahoria, cebolla, coliflor.
Pasto Natural: Kikuyo.
Pasto Artificial: Alfalfa, avena, cebada, ray grass.

Carga animal
1.5 UBA por ha
Pendientes predominantes
Las pendientes mayoritariamente estn en el rango de ms de 45%, esto indica
una clara vocacin forestal en la zona.
Tecnologa empleada
Esta zona presenta condiciones poco favorables para el establecimiento de una
agricultura potencialmente rentable siendo esta de autoconsumo, en algunas
parcelas se recurre al uso de maquinaria sin embargo el uso de esta tecnologa no
es la adecuada para estas tierras marginales. La actividad forestal y ganadera son
predominantes, el desarrollo tecnolgico es limitado; como se ha visto la inversin

es muy baja o nula, actualmente se recurre a la explotacin del capital natural. Los
excedentes forestales se utilizan con fines comerciales.
Densidad habitacional
La densidad habitacional de 1 vivienda por hectrea. Esto indica que las parcelas
tienen aun caractersticas de minifundios rurales. En la Tabla 19 se encuentra el
resumen de los atributos del TUT 2.

TUT 3
Tipo de suelos
Ms del 75% corresponden al tipo de los Andosoles y el 14% son del tipo Umbrisol
que corresponden a la faja de transicin climtica que ocasiona una taza mayor de
umificacin de la materia orgnica. La zona es utilizada para pastizales.

Uso de la tierra
En este TUT el uso predominante son los pastos (70%) y la existencia de
bosques con chaparros en un 16%, tambin se observan bosques de pino
(6%). Los cultivos anuales no son muy comunes en este tipo de uso (3.9%).
Cultivos predominantes

Cultivos anuales: haba, papa.

Pasto Natural: Kikuyo, Pajonal.
Pasto Artificial: Alfalfa, avena, cebada, ray grass, trbol.

Chaparro: Osmn, zarar, yobar, llugllug, galoay, halo, llipi, llashipa,

chuquiragua, chilca, gaal, turpuc, chlulchul, sigsal, hishpingo, shin, laurel,
chachaco, lamay, suro, cascarilla, tablapanga.
Frutales: Gulln, mora.
Hortalizas: Nabo, col, zanahoria, cebolla, coliflor.

Carga animal
1.8 UBA por ha
Pendientes predominantes
Las pendientes predominantes estn en el rango superior al 30%, limitando el uso
de la tierra a ciertas actividades propias de zonas marginales.
Tecnologa empleada
Esta zona es mayoritariamente ganadera, siendo la produccin de leche su
principal actividad. El tamao de las parcelas es mucho mayor que en las zonas
anteriores, sin embargo el desarrollo tecnolgico no lo es. Es ms, podra decirse
que se nota un retroceso y los sistemas productivos estn basados nicamente en
el consumo del capital natural. Esto podra deberse al clima, al tipo de suelos
presentes y al acceso limitado a los servicios bsicos que ocasionan que la
produccin se condicione enormemente. El desarrollo forestal encaminado a la
produccin de especies exticas crea desconcierto en cuanto a su utilidad
conservacionista.
Densidad habitacional
Es una zona muy poco poblada: la relacin habitacional esta en 0.05 viviendas por
hectrea, conservando de esta manera un tamao grande de las UPAs (8.1 ha).

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La implementacin territorial describe la dimensin espacial de las acciones
planteadas en el Plan de Manejo. El diagnstico territorial dio las primeras pautas para
tomar decisiones sobre el manejo del territorio de la microcuenca del ro Tabacay.

Consecutivamente, del anlisis de la problemtica emergieron, en un proceso

participativo, una serie de proyecciones haca el futuro, sobre como los actores
desean ver el territorio en los prximos aos y cuales acciones deben ser emprendidas
para llegar a este escenario deseado. Estas proyecciones se cristalizaron en 3
programas, descritos en el captulo anterior. Cada uno de los proyectos dentro de los
programas est dirigido haca reas prioritarias dentro del contexto y de la
problemtica de cada uno de ellos. En este captulo primero se describe brevemente la
dimensin espacial de cada proyecto, lo que representa bsicamente la zona de
intervencin de cada uno de ellos. Para su delineacin se utiliz el sistema de
informacin geogrfica para la microcuenca. En base de la sobreposicin entre las
zonas de intervencin se pudo llegar a una sntesis de las actividades propuestas en el
espacio, lo que lleva al diseo de un mapa gua para el Plan de Manejo, llamado
Implementacin Territorial del Plan de Manejo donde simblicamente fueron reunidos
todas las aspiraciones del Consejo de Cuenca para el territorio de la microcuenca del
ro Tabacay.

ZONAS DE INTERVENCIN
Las zonas de intervencin determinadas para cada proyecto son ubicados en las
partes del territorio donde la problemtica tratada se manifiesta con mayor fuerza.
En base a un diagnstico territorial integral se identificaron y priorizaron los problemas
ambientales dentro de la cuenca. En este proceso fueron involucrados los actores
dentro de la cuenca, representados a travs de las instituciones y organizaciones
sociales en el Consejo de Gestin por conformarse. Para responder a y mitigar los
problemas identificados se formularon una serie de programas y proyectos
especficos, conformando en su conjunto la implementacin concreta del Plan de
Manejo.
No solo desde el punto de vista ideolgico sino tambin desde una visin pragmtica,
se vio oportuno agrupar los proyectos identificados en una fase anterior en programas
coherentes, de esta manera ahorrando recursos y esfuerzos y sobre todo garantizando
la integracin de las actividades correlacionadas. Se definieron tres programas:
1. Programa de Intervencin en Infraestructura e Implementacin de Obras
2. Programa Agro-ambiental para Proteger a Las Fuentes De Agua
3. Programa de Fortalecimiento y Concientizacin para un Manejo Sostenible de
los RR.NN.
Adems de la fuerte cohesin entre actividades dentro de cada programa, los tres
programas estn en relacin directa entre s, de manera que durante su ejecucin
exista una retroalimentacin permanente entre ellos.

1. El Programa de Intervencin en Infraestructura e Implementacin de Obras

Realiza en su primera fase una evaluacin de la infraestructura existente dentro de
la microcuenca y llega a determinar las necesidades de nueva infraestructura. Muy
importante es la conexin con el Programa Agro-ambiental para vigilar la
interrelacin entre los terrenos y sus usos y la infraestructura al servicio de los
mismos. Producto de esta fase es un plan de intervencin, que establece las zonas
de accin y tipos de intervenciones y garantiza la coordinacin de actividades entre
sub-proyectos y entre programas. Los proyectos a ejecutar en esta segunda fase
son: Proyecto de implementacin y planificacin vial, Proyecto de diseo de
trampas de sedimentos, Proyecto de mejoramiento de la infraestructura de
salubridad, Proyecto de priorizacin de obras de infraestructura.

Propuesta de intervencin en obras civiles:

Intervenciones en obras existentes

Nuevas obras

Figura 1. Implementacin territorial: Proyecto de diseo de trampas de sedimentos

Figura 2. Implementacin territorial: Proyecto de mejoramiento de la infraestructura de

salubridad

2. El Programa Agro-ambiental
Arranca con una evaluacin parcelaria para determinar las alternativas de uso en
cada parcela. Paralelamente se realiza un estudio para valorar los usos potenciales
y seleccionar la mejor alternativa para cada parcela. Para esas actividades es muy
importante que se realice una campaa de sensibilizacin de la poblacin desde el
Consejo de Gestin. En esta primera fase debe existir entonces una ntida
coordinacin con el Programa de concientizacin y fortalecimiento. Como producto
de esta primera fase se conocer todos los involucrados y se dispone de la base
para negociar los usos alternativos con ellos y llegar a un uso concertado en cada
parcela. Desde entonces se inicia la intervencin a travs de diferentes proyectos
para establecer el uso concertado, capacitando a los usuarios a travs del proyecto
de capacitacin dentro del Programa de concientizacin y fortalecimiento.
Propuesta de intervencin en agroambiental:

Mejor alternativa de uso definido a nivel parcelario

Propietarios identificados y sensibilizados
Alternativas de uso valoradas
Mecanismo de compensacin por cuidado ambiental establecido

Figura 3. Implementacin territorial: Proyecto de forestacin

Figura 4. Implementacin territorial: Proyecto de conservacin de reas sensibles

3. El Programa de concientizacin y fortalecimiento

En su primera fase realiza cuatro grupos de actividades: (i) Acompaamiento
Organizacional al Consejo de Gestin, (ii) Capacitacin al Consejo de Gestin, (iii)
fortalecimiento y ampliacin de la Educacin ambiental, (iv) capacitacin a y
involucramiento de los medios comunicacin. Esta fase tiene como productos: un
plan de capacitacin a los actores de la cuenca, establecido por el consejo
capacitado, educacin ambiental generalizada a nivel primario, el Consejo de
Gestin institucionalizado y las condiciones establecidas para la institucionalizacin
de la educacin ambiental y un plan de comunicacin funcionando. Para establecer
el plan de capacitacin se tomarn en cuenta las necesidades de capacitacin en el
Programa de Intervencin en Infraestructura e Implementacin de Obras y el
Programa Agro-ambiental. En la segunda fase de este programa se realizar la
capacitacin a los usuarios de los diferentes proyectos en los tres programas y se
ampliar la educacin ambiental haca los niveles de educacin secundaria y
terciaria. Estos dos proyectos se encuentran en los ensayos en el campo, donde los
usuarios llevan la capacitacin a la prctica, lo cual brinda posibilidades para
proyectos locales con alumnos de escuelas y colegios. Paralelamente se contina
un proyecto de difusin que acompaara el Plan de Manejo durante su ejecucin.
Propuesta de intervencin para el programa de concientizacin y fortalecimiento:

Consejo de Cuenca capacitado y consolidado

Educacin Ambiental ampliado a nivel primario
Comunicadores capacitados e informados
Plan de comunicacin y difusin establecido

Plan de capacitacin a los actores de la cuenca establecido

Los tres programas en su conjunto garantizan que los objetivos planteados sean
cumplidos y los problemas identificados y priorizados por los actores de la
microcuenca, atendidos de manera integral.
3.1 CONSTITUCIN DEL ORGANISMO DE CUENCA
En cuanto a los resultados concretos, apoyados precisamente en estos procesos
tenemos los siguientes:
3.1.1. El Mapa de Actores: un informe detallado del tipo de actores que se
encuentran en la cuenca, el nivel de conocimiento que ellos poseen acerca de la
dinmica ambiental de la misma, la expresin de sus criterios previos sobre el manejo
de la microcuenca, la definicin de su rol y del rol que asignan a otros actores, una
tipologizacin de los conflictos detectados y la naturaleza de los mismos, una
propuesta de estrategia de participacin de los actores.
3.1.2 El Consejo de la Cuenca del Tabacay: se han realizado ocho talleres con
los actores de la microcuenca en donde se han desarrollado las siguientes
actividades/procesos:

Conocimiento mutuo de los actores

Capacitacin en Manejo de cuencas y en colaboracin y participacin
Socializacin de los problemas ambientales de la microcuenca, extrados de
los diagnsticos tcnicos y sociales
Validacin de los criterios de priorizacin de los problemas
Priorizacin de los problemas ambientales
Construccin de lineamientos generales para la elaboracin de los proyectos
Definicin de criterios para la conformacin del organismo de manejo de la
microcuenca: polticas, funciones, caractersticas
Definicin compartida de polticas del Consejo de la cuenca
Capacitacin sobre otras experiencias de manejo de microcuencas
Anlisis del marco jurdico para la conformacin del Consejo de la microcuenca
y resolucin de la va jurdica a seguir (ordenanza municipal previo lobbing a
realizar de parte del Consejo de Gestin ante el Consejo Municipal)
Socializacin del marco lgico del Plan de Manejo integral
Definicin de competencias institucionales y tareas inmediatas del Plan de
Manejo
Construccin compartida de la estructura del Consejo de gestin de la
microcuenca del ro Tabacay: formacin de grupos de trabajo y adscripcin de
los actores a los distintos grupos
Operativizacin del funcionamiento del Consejo, eleccin del Comit
Coordinador, definicin de mecanismos de continuidad del proceso.

Adems se menciona sobre el PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

Se estudi la opcin de aplicar un sistema de pago por servicios ambientales como un
mecanismo para garantizar la conservacin de suelo y cobertura en las partes altas de
la microcuenca. Esto con el fin de proteger a estas reas tan cruciales en la
conservacin del recurso hdrico, ya que los suelos de pramo (Andosoles) tienen una
capacidad extraordinaria de almacenar el agua y de liberar esta agua de manera
gradual haca la red hidrogrfica. La cobertura natural de pajonal y bosque hmedo
mantiene el suelo en su lugar y en su estado original, lo ultimo siendo imprescindible
para seguir contando con esta fuente de agua, ya que al alterar este tipo de suelo
entra en un proceso de degradacin irreversible y pierde su capacidad de regulacin
hdrica. Al ser tan importante, se pens en un inicio cobrar un especie de tarifa a los
usuarios del agua para consumo humano, riego y otros fines, la cual sera retribuido a
los usuarios y dueos de los terrenos en las parte altas.

La compensacin por cuidado ambiental

Para el caso se ha pensado implementar una especie de compensacin por

cuidado ambiental, aprovechando la interactuacin entre las diferentes partes
del Plan de Manejo. Es decir se debera seguir el siguiente esquema:
Al capacitarse el Comit de seguimiento a travs del Programa de
Fortalecimiento y
Concientizacin en entre otros temas gestin y administracin, el Comit de
Gestin instaurada y finalmente institucionalizada establecer el mecanismo de
recompensacin por cuidado ambiental.
Esto quiere decir que quedar establecido cmo recaudar un aporte financiera
de parte de los usuarios del agua para la conservacin de las fuentes de agua.

A travs del proyecto de comunicacin y difusin, la educacin ambiental y la

capacitacin a los usuarios de proyectos se realizar la concientizacin haca la
poblacin con respecto a este tipo de compensacin por cuidado ambiental.
Los fondos generados de esta manera sern canalizados por el Comit de
Gestin, analizando el destino de los fondos en base de los estudios de
evaluacin parcelaria realizadas dentro del Programa Agro-ambiental y
retribuyendo por va de una serie de contribuciones en especie a las
comunidades en la zona de conservacin, realizadas a travs del Programa de
Intervencin en Infraestructura e Implementacin de Obras.
Las comunidades comprometidas a conservar sus reas naturales y de alta
sensibilidad ambiental sern de esta manera beneficiadas de infraestructura,
luz, agua potable, sistema de salubridad, agua para riego, equipamiento social,
etc.