Avaliação de Portais e Sítios Governamentais No Brasil (2010)

Fonte: Captulo do livro de Aires, J. R; Galindo, F. (eds.
) O Governo Eletrnico e
suas mltiplas facetas. Zaragoza : Prensas Universitarias de Zaragoza, 2010.
AVALIAO DE PORTAIS
E STIOS GOVERNAMENTAIS NO BRASIL
Aires Jos Rover,1

Paloma Maria Santos,2
Marcus Vincius Antocles da Silva Ferreira,3
Marciele Berger Bernardes,4 Cludia Alexandra de Souza Pinto,5
Eloi Juniti Yamaoka,6 Giovani de Paula,7
Egon Sewald Jnior,8 Carla Regina Magagnin Roczanski9
1 Universidade Federal de Santa Catarina. Campus
Florianpolis/SC. Email: <aires.rover@gmail.com>.
Florianpolis/SC. Email: <pmariasantos@yahoo.com.br>.
Florianpolis/SC. Email: <marcus.ferreira@unisul.br>.
Florianpolis/SC. Email: <marcieleberger@hotmail.com>.
Florianpolis/SC. Email: <caspinto@yahoo.com.br>.
Florianpolis/SC. Email: <eloi.yamaoka@serpro.gov.br>.
Florianpolis/SC. Email: <depaula@intergate.com.br>.
Florianpolis/SC. Email: <egonsj@gmail.com>.
Florianpolis/SC. Email: <carlare@gmail.com>.
Universitrio, Trindade.
Aires Jos Rover y otros
12
RESUMO. Este artigo busca fazer uma avaliao de portais e stios de governo
eletrnico do Brasil, baseando-se nos critrios dispostos na cartilha de
usabilidade para portais e stios do governo federal. Partindo do estudo terico
sobre o governo eletrnico, seus tipos de relacionamentos e modelos de
evoluo, adotou-se como metodologia para a avaliao a anlise quantitativa e
qualitativa de um conjunto de portais selecionados, considerando os critrios de
acessibilidade, navegabilidade e padronizao visual.
PALAVRAS-CHAVE. Governo eletrnico. Portais e stios governamentais.
Cartilha de usabilidade.
ABSTRACT. This article aims to make an assessment of electronic government
brazilian portals and sites, based on the criteria laid out in primer usability for
federal government portals and sites. Based on the study theoretical work on
electronic government, their types of relationships and models of evolution, it
was adopted as the valuation methodology a quality and quantitative analysis of
selected set of portals, considering the criteria of accessibility, navigability and
visual standardization.
KEYWORDS. Electronic Government. Portals and government sites. Primer
usability.
Introduo
O estudo do governo eletrnico no Brasil ganhou espao com o seu

estabelecimento na administrao pblica federal a partir de maro de
2000, ano em que foi institudo o Grupo de Trabalho Interministerial10
com a finalidade de examinar e propor polticas, diretrizes e normas
relacionadas com as novas formas eletrnicas de interao.
Desde ento, o governo federal vem implementando projetos com
nfase em iniciativas voltadas para o uso das tecnologias de
informao e comunicao (TIC) no exerccio da cidadania,
envolvendo a administrao pblica, a sociedade e o setor privado.
Cabe registrar que tais iniciativas, entretanto, no devem se restringir
a mera oferta de servios aos cidados. Mais do que isso, elas devem
levar em conta as reais necessidades dos cidados.
10
Disponvel em: <http://governoeletrnico.gov.br>. Acesso em 20/03/2009.
Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil
13
Avaliar em que estgio de evoluo se encontram os portais e sitios

governamentais alm de verificar que ferramentas os cidados,
atravs destes, possuem para contatar autoridades, obter infomaes
e servios e outras formas de interao, so focos deste artigo.
Para tanto, a seo 2 trata dos conceitos, dos tipos de relacionamento
e dos modelos de evoluo de governo eletrnico. Na seo 3, temse diferentes taxonomias e classificaes usadas para portais de
governo eletrnico, incluindo os critrios da cartilha de usabilidade
do governo federal. A seo 4 aborda a metodologia de avaliao
utilizada neste trabalho. Na seo 5, apresenta-se a relao e a anlise
dos portais e sitios do governo selecionados neste artigo. A seo 6
traz uma sntese da anlise realizada e, finalmente, na seo 7, so
apresentadas as concluses deste artigo e as proposies para
trabalhos futuros.
Governo eletrnico
O governo eletrnico (e-Gov) tem como objetivo transformar a

relao entre os governos, cidados e empresas, sobretudo em termos
da agilidade e da transparncia dos processos. Isso no deve se
traduzir em apenas usar as TICs para acessar mais facilmente ao
governo. Para Costa (2004: 26), h que se prover uma mudana de
atitude do prestador de servios, com o foco real nas necessidades
dos cidados.
O intuito do e-Gov, de acordo com Sanchez (1996), tambm o de
implementar valores democrticos, como a participao, a
transparncia, a ateno dignidade humana, a representatividade e
o controle, pela sociedade, sobre os agentes pblicos.
Santos (2003), baseado no Pacific Council on International Policy
(2002), argumenta que a definio de governo eletrnico est
relacionada ao uso das TICs para promover maior eficincia e maior
efetividade governamental, facilitando o acesso aos servios pblicos,
permitindo ao grande pblico o acesso informao, e tornando o
governo mais accountable para o cidado. Porm, o e-Gov no um
14
atalho para o desenvolvimento econmico, a salvaguarda

oramentria ou a eficincia governamental. O e-Gov no o Big
Bang, um nico evento que imediatamente e para sempre altera o
universo do governo. O e-Gov um processo chamado evoluo
e tambm um grande esforo, que apresenta custos e riscos
financeiros e polticos muitas vezes significativos. Se no forem bem
conceituadas e implementadas, as iniciativas de e-Gov podem
desperdiar recursos, falhar em sua promessa de entrega til de
servios e, assim, aumentar a frustrao com a administrao pblica
por parte do cidado.
Particularmente nos pases em desenvolvimento, os recursos so
escassos, de modo que o e-Gov pode ter como alvo reas com alta
chance para sucesso e produo de ganhos. Alm disso, nesses pases,
o e-Gov pode acomodar certas condies nicas, necessidades e
obstculos.
2.1
Tipos de relacionamento de governo eletrnico
H na literatura algumas classificaes diferentes para os tipos de

relacionamentos no mbito do governo eletrnico. Para este trabalho,
adota-se a abordagem de Blanger e Hiller (2001), que caracterizam:
1. Governo prestando servios aos indivduos (G2CS). Neste tipo de
relacionamento, o governo estabelece maneiras de prestao de
servios ou de benefcios para os cidados, quando, por exemplo,
requerido um direito na agncia de seguro social ou quando
solicitada uma informao para processar um benefcio;
2. Governo com os indivduos como parte do processo poltico
(G2CP). Esse o relacionamento entre o governo e seus cidados
como parte do processo democrtico. A votao on-line e a
participao em pesquisas durante um processo de regulao so
alguns exemplos;
3. Governo com os negcios no portal de compras (G2BMKT) e
diretamente com o cidado (G2BC). Trata-se do relacionamento do
governo com os fornecedores (pessoas fsicas e jurdicas), no qual as
15
oportunidades de negcios no mbito do Estado so exploradas, e com

cidados que podem pagar por servios especiais, em que a iniciativa
privada pode participar como intermediria para a oferta de servios
que podem ser cobrados dos cidados (concesses e permisses);
4. Governo com agentes pblicos (G2E). Este relacionamento se d
entre as agncias governamentais e seus empregados ou servidores.
Isso pode ser feito, por exemplo, mediante uma intranet que prov
informaes para seus empregados;
5. Governo com governo (G2G). Trata-se do relacionamento entre
agncias do governo colaborando umas com as outras em nvel
central e local, bem como com governos estrangeiros.
2.2
Modelos de evoluo de governo eletrnico
Ao avaliar os projetos de e-Gov, Koh, Ryan e Prybutok (2005)

consideram que ao utilizar a teoria dos estgios dos sistemas de
informao, de forma implcita e explcita, as iniciativas de e-Gov
passam por uma srie de estgios e nveis de complexidade para se
transformarem em uma entidade mais amadurecida e consolidada de
forma totalmente funcional.
O Gartner Group apresentou um modelo evolutivo de e-Gov composto
por quatro fases, baseado em estudos de Baum e Di Maio (2000).
Fase 1: Informao
A primeira fase do modelo de maturidade de e-Gov, conforme Baum
e Di Maio (2000), significa a presena na internet, provendo servios
para o pblico externo (G2CS, G2CP, G2BMKT, G2BC) com
relevante informao. Os formatos dos primeiros stios internet so
similares aos formulrios. O valor para o pblico est na informao
acessvel, na descrio dos processos e na transparncia, que
aumenta a democracia e a visibilidade do servio prestado.
Internamente (G2E, G2G), o governo pode tambm disseminar
informao nesta fase para os seus empregados, de forma esttica,
como uma intranet. Esta fase trata sobre informao e o stio deve
16
conter tudo que for relevante do governo para o cidado com o

objetivo de aumentar a transparncia e a democracia.
Fase 2: Interao
Na segunda fase, a interao entre o governo e o cidado/empresa
estimulada com vrias aplicaes. Pessoas podem fazer
questionamentos via email, usar ferramentas para pesquisa de
informaes e estarem habilitadas a fazer downloads de todo o tipo de
formulrios e documentos. Estas funcionalidades permitem ganho
de tempo para o pblico interessado e de fato produzem servios
simples e aplicaes que podem ser processadas 24 horas por dia, 7
dias por semana. Normalmente estes servios esto disponveis no
somente no horrio de expediente ao pblico, como tambm nas
horas mais convenientes ao pblico interessado.
Internamente, as organizaes governamentais usam redes (LAN),
intranets e email para que seus empregados se comuniquem e
troquem informaes entre si.
Esta fase permite maior eficincia e efetividade por integrar uma
grande parte de processos internos que passam a ser feitos on-line.
Entretanto, o cidado ainda tem que ir a repartio pblica para
finalizar a transao, para pagar uma multa ou taxa, levar uma
evidncia ou assinar documentos. O uso de ferramentas de
comunicao eletrnica acelera os processos internos do governo.
Fase 3:Transao
Com a fase trs do modelo do Gartner Group, a complexidade do uso
das tecnologias incrementada, mas os clientes (cidados e empresas)
passam a ser mais valorizados. Transaes completas podem ser
efetuadas sem que o cidado precise ir a repartio pblica.
Pode-se citar como exemplos de servios eletrnicos, o pagamento
de impostos sobre veculos e propriedade, renovao de licenas,
emisso de passaportes, votaes e plebiscitos on-line. A fase trs
principalmente complexa por necessitar resolver questes de
segurana e personalizao, incluindo a necessidade de assinatura
17
digital e aspectos legais relacionados com a execuo dos servios.

No lado das empresas, o governo inicia as operaes vinculadas com
aplicaes de compras eletrnicas.
Nesta fase, os processos internos tm que ser redesenhados para
poder prover servios de qualidade. O governo precisa criar novas
legislaes e leis que possam adequar a eliminao de papis com as
respectivas certificaes legais. De maneira geral, os processos passam
a ser executados completamente on-line, incluindo pagamentos e
assinatura digital, economizando tempo, papel e dinheiro.
Fase 4:Transformao
A quarta fase o estgio de transformao, na qual todos os sistemas
de informao esto integrados e o pblico interessado pode obter os
servios prestados pelo governo de forma virtual, tendo um nico
ponto de contato (one stop shop) baseado em internet e disponvel por
diferentes canais (quiosque, call center, balco, celular,TV digital, etc.).
O aspecto complexo est na adequao do lado dos servios internos
do governo, onde ocorre a necessidade de uma drstica mudana de
cultura, processos e responsabilidades dos servidores nas instituies
governamentais. Servidores pblicos em diferentes departamentos
tm que trabalhar juntos e de forma integrada e colaborativa. Nesta
fase, os custos so reduzidos e h um aumento nos quesitos de
eficincia e satisfao dos cidados nos seus diversos nveis.
Conforme Bennis e Nanus (2003), ao definir o desenvolvimento das
organizaes pblicas, o desenvolvimento de projetos de e-Gov pode
ter uma estratgia complexa que envolva a mudana de crenas,
atitudes, valores e estruturas dos governos para que eles possam se
adaptar a tecnologia da informao, aos mercados e aos desafios
apresentados. Nem sempre os modelos de e-Gov aplicveis aos
pases desenvolvidos podem ser adequados aos pases em
desenvolvimento, em vista das diferentes motivaes e infraestruturas apresentadas, incluindo as necessidades tecnolgicas,
sociais, polticas, culturais e econmicas, que nestes pases dependem
de diferentes graus de customizao.
18
Este modelo de Baum e Di Maio (2000) apresentado pode servir de

referncia para a identificao da localizao dos projetos no
processo de evoluo da estratgia de e-Gov em curso. Cada um
destes estgios representa diferentes nveis de sofisticao
tecnolgica, orientao ao cidado e de mudana e transformao
administrativa, alm de no serem necessariamente mutuamente
exclusivos ou progressivos.Vrios outros estudos trataram deste tema
de forma similar, dentre os quais se podem destacar: Layne e Lee
(2001), Blanger e Hiller (2001, 2006), Andersen e Henriksen
(2005), Siau e Long (2005), Moon (2002) e Zarei, Ghapanchi e
Sattary (2008).
Na maioria dos casos de e-Gov, os governos iniciam com a prestao
de informaes on-line, mas so demandados pelos pblicos internos
e externos a responder com eficincia e servios mais complexos.
Naturalmente esta mudana ir acontecer de forma gradual e alguns
servios vo ser disponibilizados on-line mais rapidamente que
outros. Em alguns casos, a demanda pblica ser a fora
direcionadora e, em outros casos, aspectos relacionados a reduo de
custos estaro indicando as escolhas do governante.
De acordo com o modelo de maturidade de e-Gov do Gartner Group,
visualizado abaixo, estas fases tm que ser definidas baseadas nas
experincias com o e-commerce e e-Gov j realizadas na iniciativa
privada e em outros pases.
Modelo de Maturidade do Gartner
Inicio 90s
Informao
Meados 90s
Interao
Anos 2000
Transao
Atualmente
Transformao
Group (Baum e Di Maio, 2000)
Presena
Comunicao
Transaes Completas
Integrao e Mudanas
Organizacionais
Em cada uma das quatro fases, a prestao de servios eletrnicos e

o uso das TICs nas operaes governamentais servem para um ou
mais aspectos de e-Gov: democracia, governo, cidado e empresas.
O modelo no prope que as instituies tenham que fazer cada fase
seqencialmente. Ao contrrio, os stios e portais das instituies
19
governamentais na maioria dos casos esto na fase 1, 2 ou 3 ao

mesmo tempo. Em determinados servios pode-se estar na fase 3,
enquanto outros servios esto em estgios iniciais. Isto pode
depender de que tipo de perfil de demanda foi identificado e as
vantagens decorrentes da soluo apresentada.
Outro ponto relevante apresentado pelo modelo de maturidade de
quatro fases tem a ver com o tipo de e-Gov utilizado (e-democracia, eparticipao, e-Governo, e-servio) nas aplicaes. Como pr-requisito,
importante que o governo j tenha definido uma viso geral do
projeto de e-Gov e as polticas e diretrizes a serem aplicadas ao projeto.
Classificao dos portais

de governo eletrnico
Oyedele e Koong (2005) partem da noo geral que a melhoria da

prestao de servios ao cidado via internet e a idias de integrao
de servios e integrao de mercados so os maiores elementos
usualmente associados com a construo do e-Gov. Desta forma, um
framework para avaliar um sitio ou portal de e-Gov deve considerar
trs fatores fundamentais:
Prestao de servios localizados externos servios
unidirecionais, servios de informao bidirecional, servios
transacionais e servios de trocas colaborativas com o cidado
e empresas;
Prestao de servios internos prestao de servios e
colaborao entre departamentos e agncias governamentais
buscando a integrao vertical e horizontal dos governos;
Prestao de servios globais busca de visibilidade, atrao
de parceiros e promoo do pas, regio ou estado no mercado
global.
Ao considerar complementarmente a classificao NEC3 de portais
de e-Gov por nvel de servios e interatividade, utilizada pela US
National Electronic Commerce Coordinating Council (Holmes, 2001),
tem-se as seguintes taxonomias:
20

Primeiro nvel: portal que prov informao e esconde a
complexidade organizacional, para mostrar o governo da
forma que o cidado quer v-lo;
Segundo nvel: portal que oferece transaes on-line;
Terceiro nvel: portal que permite ao cidado passar de um
servio a outro sem identificar-se novamente, a partir da
colaborao e compartilhamento de servios entre diversos
departamentos;
Quarto nvel: portal que coleta a informao necessria para
uma transao de todas as fontes governamentais disponveis,
requerendo colaborao entre diversas organizaes, alm de
tecnologia de interconexo e pr-processamento de
informao analtica;
Quinto nvel: portal que permite ao cidado acessar os servios
governamentais segundo seus interesses indicando ao cidado
cones especficos por interesse ou evento da vida.
Ao considerar a classificao do modelo de Blanger e Hiller (2006)

pode-se considerar nas relaes existentes entre o governo e a
sociedade ainda as seguintes taxonomias:
Informao: disseminao da informao do governo para os
seus cidados;
Comunicao de duas vias: permite que os cidados se
comuniquem com o governo e faam solicitaes simples;
Transao: governos possuem ambientes on-line disponveis
para transaes reais com os seus cidados;
Integrao: todos os servios de governo esto integrados. Os
cidados acessam um portal nico que exige conexo plena e
acesso por diversos canais;
Participao poltica: relacionada aos portais que possibilitam
votaes on-line e participao com encaminhamentos de
comentrios dos cidados acerca do processo de forma
completamente on-line.
Outra forma de avaliar portais de governo de acordo os com
parmetros de usabilidade a serem dispostos aos usurios. A cartilha
de usabilidade para stios e portais do governo federal brasileiro serve
21
como guia de orientao para os desenvolvedores de interfaces web,

no mbito do governo federal. Segundo Brasil (2007: 1), as
orientaes contidas na cartilha visam universalizao da
linguagem e ao favorecimento da incluso social, buscando abranger
as possveis solues das dificuldades de interfaces presentes na
realidade do usurio brasileiro mais simples e do usurio brasileiro
com necessidades especiais. O objetivo principal promover, com o
devido atendimento s orientaes, melhor interao entre o cidado
e as informaes e os servios de governo oferecidos atravs da
internet.
A cartilha discorre sobre trs categorias, quais sejam (Brasil, 2007: 2-6):
Acessibilidade: recomendaes para facilitar o acesso aos stios
governamentais, com a eliminao de barreiras que impeam
o acesso do usurio. Essas facilidades devem abranger desde
aspectos tecnolgicos a aspectos relacionados ao usurio com
necessidades especiais, oferecendo programas e contedo
adequados e apresentao das informaes e dos servios em
formatos alternativos. Dessa forma, deve-se otimizar a
interao com o cidado, levando-se em conta a limitao
instrumental dos equipamentos, a conexo lenta e a falta de
recursos de mdia.
Navegabilidade: recomendaes que proporcionem a fcil
localizao do contedo e a percepo do usurio quanto ao
seu posicionamento no stio: onde est, onde esteve e para
onde pode ir.
Padronizao visual: recomendaes para a utilizao
adequada de elementos visuais. Como organizar e distribuir
esses elementos, tendo como meta o auxlio navegao e no
apenas a ilustrao do stio. Adoo de caractersticas visuais
que identificam um stio como sendo do governo federal.
O objetivo de organizar portais e stios governamentais segundo esses
critrios o de permitir uma evoluo qualitativa, respeitando-se,
conforme afirma Brasil (2007), a dinmica prpria de cada ente
governamental, de forma que os parmetros evoluam gradativamente
de mnimo a mximo. Segundo o autor, essa gradao funciona
22
como um sistema de metas a serem alcanadas pelos stios de

governo. Ao mesmo tempo em que devem criar estmulos
comunicao na internet, podero balizar os trabalhos e seus
estgios, inclusive em termos comparativos a outras instituies
pblicas (Santos, 2007: 1). A expectativa que progressivamente
outras esferas de governo (legislativo e judicirio) e outros nveis de
governo (estadual e municipal) adotem os parmetros indicados
nesta cartilha.
A partir dessa breve contextualizao e considerando que para a
eficcia e efetividade de qualquer programa de e-Gov so necessrias
iniciativas do governo no sentido de promover maior interatividade
com os cidados que esse trabalho se orientou no sentido de
analisar os portais e stios governamentais pertencentes as trs esferas
de poder e aos trs nveis do Estado.
Metodologia de avaliao adotada
Conforme demonstrado no item acima, imprescindvel que os

programas de e-Gov sejam efetivos e estejam ao alcance do cidado.
Dessa forma, para verificar o potencial das iniciativas do governo
brasileiro frente disponibilizao de contedos, servios e espaos
de interao para a populao, adotou-se para fins deste trabalho o
mtodo de anlise quantitativa e qualitativa para avaliao de portais
e stios governamentais. Cada um dos 18 portais e stios relacionados
(ver tabela 1), foram avaliados de acordo com o questionrio Fase 2
do projeto mundial International Electronic Government Observatory,11
desenvolvido no mbito da Rede Lefis (Legal Framework for the
Information Society), que coordenado pelo Professor Dr. Fernando
Galindo Ayuda, da Universidade de Zaragoza, na Espanha. O
11 Esse projeto busca identificar em sitios governamentais, seus diferentes

layouts, informaes e servios disponveis, atendimento a critrios de acessibilidade
e usabilidade e, principalmente, a possibilidade da efetivao da interao com o
usurio e o setor privado. Disponvel em: <http://egobs.org/>. Acesso em 10/11/2009.
23
projeto, segundo Galindo, Garca Marco e Lasala (2009), que segue

o mtodo Lefis metric,12 apresenta 93 indicadores para avaliao do
funcionamento de sites de e-Gov, organizados em quatro
questionrios de acordo com a fonte de dados empregada. Esses
questionrios so organizados em quatro fases, quais sejam: Fase 0
(dados pesquisados nos Institutos de Estatstica dos pases
correspondentes aos sites de e-Gov que esto sendo avaliados); Fase
1 (dados de dados documentais, motores de busca, listas, etc.); Fase
2 (anlise do site em avaliao); e Fase 3 (entrevistas com pessoas da
organizao responsvel pelo site em estudo ou outras pessoas
autorizadas) (Galindo, Garca Marco e Lasala, 2009).
Para este estudo, o questionrio aplicado baseou-se apenas na Fase 2
(anlise do site em avaliao) e foi composto por 48 perguntas
relacionadas a disponibilizao dos servios, ferramentas para
interao, mecanismo de busca, atualizao as informaes, critrios
de semntica e usabilidade, entre outros. Essas questes tambm so
transversais aos critrios elencados na cartilha de usabilidade
anteriormente citada.
Os dados dos 18 portais foram mapeados, comparados e cruzados,
no intuito de se apresentar uma avaliao geral dos portais e stios do
governo brasileiro de acordo com as trs esferas de poder do Estado
e dos nveis de governo.
Anlise dos dados
Os avaliadores dos portais e stios governamentais, alunos da

disciplina de Governo Eletrnico do Programa de Ps-Graduao
em Engenharia e Gesto do Conhecimento (PP-EGC), ministrada
durante o terceiro trimestre de 2009, na Universidade Federal de
12 O mtodo Lefis Metric visa avaliar o funcionamento de sites de governo

eletrnico e os elementos fundamentais do ambiente poltico, jurdico e social
(Galindo, Garca Marco e Lasala, 2009: 117, traduo nossa).
24
Santa Catarina, tiveram como guia uma temtica mestre, vinculada

a sntese das 48 questes apresentadas no questionrio Fase 2,
anteriormente mencionado.
A temtica selecionada envolveu uma anlise geral de cada um dos
principais quesitos levantados pelo questionrio da Fase 2. Todos os
questionrios aplicados, suas respostas, avaliaes dos temas e
tabulao esto disponveis para uma analise mais detalhada em
<http://moodle.ufsc.br/mod/forum/view.php?id=43304>.
Os temas selecionados so:
Tema 1: Disponibilizao dos servios
Questo: Os servios disponveis so eficientes? O cidado
consegue iniciar e finalizar o procedimento todo via sitio?
Tema 2: Interao
Questo: Como o cidado pode interagir? Quais ferramentas
esto disponveis?
Tema 3: Navegabilidade/Usabilidade
Questo: O site bem organizado? funcional?
Tema 4: Mecanismo de busca
Questo: O mecanismo de busca funcional?
Tema 5: Atualizao
Questo: As informaes so atualizadas?
Tema 6: Contedo embeed
Questo: O sitio utiliza ou permite um link aos contedos de
outros portais (embeed)?
Tema 7: Recomendao WAI (Web Acessibility Initiative)
Questo: O sitio foi desenvolvido de acordo com as recomendaes
da WAI?
Para cada um dos temas acima, os avaliadores atriburam uma nota,
que foi de 1 (deficiente) a 5 (muito bom).
Por ltimo, foi sugerido que cada avaliador sintetizasse a avaliao do
portal de uma forma geral, de acordo com as indicaes abaixo:
a) Indicao e Endereo do Sitio: apresenta dados sobre o acesso
ao sitio selecionado e a base de questionrios processados em
25
estudo especfico coordenado pelo Professor Dr. Fernando

Galindo Ayuda da Universidade de Zaragoza, Espanha;
b) Descrio: prope uma viso geral da estrutura do sitio
pesquisado, infra-estrutura e componentes, reas de atuao,
principais caractersticas, servios e informaes disponveis; e
c) Avaliao: apresenta uma avaliao geral do sitio pesquisado
indicando seus pontos fortes, fracos, servios oferecidos e
status atual de maturidade, usabilidade, acessibilidade e
padronizao aplicados.
Os dados da anlise qualitativa e quantitativa esto consolidados e
apresentados, respectivamente, nas tabelas 1 e 2, na continuidade do
trabalho.
Poder
Site Avaliado
Descrio
Avaliao
Executivo
Prefeitura
Municipal de
Curitiba
O Portal disponibiliza
Portal de visual agradvel, com
informaes sobre a cidade,
facilidade de acesso
apoio ao turista, informaes e informaes relevantes, porm
servios ao cidado. Oferece
com poucos servios
informaes para diversos
totalmente on-line
servios, mas sem permitir
transacionar pelo Portal
Executivo
Prefeitura
O foco principal do Portal o
Municipal de
atendimento ao turista,
Belo Horizonte deixando pequenos espaos
para notcias e disponibiliza
uma barra superior que
permite acesso a servios
Oferece diversas informaes,

principalmente ao turista,
moradores e empresas.
Apresenta ferramentas
colaborativas que podem
aumentar a interao com o
cidado
Executivo
Prefeitura
Municipal de
So Paulo
O Portal disponibiliza servios

ao cidado, empresas e
servidores pblicos. Oferece
servios totalmente on-line e
atendimento virtual dvidas.
O foco dos servios finanas e
negcios
O Portal apresenta diversos

caminhos para encontrar os
servios. Padro visual poludo
(cores), mas com notcias
atualizadas e acesso rpido
diversos tipos de informaes
Executivo
Governo do
Paran
A estrutura do Portal boa,

bem distribuda e conta de
uma ampla gama de servios e
informaes direcionada para
cidados e empresas
Portal com muitas

possibilidades de consulta e
informaes. Bem organizado,
de acesso rpido e dinmico,
mas o excesso de informaes
pode confundir o cidado com
pouca experincia na internet
26
Poder
Site Avaliado
Descrio
Avaliao
Executivo
Governo de
A estrutura do Portal boa,
Santa Catarina design limpo e moderno. Mas
no diferencia servios ao
cidado e para empresas, todos
os servios so oferecidos em
um mesmo menu
Portal com muitas informaes,

bem organizado, de acesso
rpido e dinmico, se mostra
de fcil operao ao cidado
com pouca experincia na
internet
Executivo
Governo do
Acre
Portal com muitos servios e

informaes, o design no
ficou carregado. Inclui servios
de utilidade pblica e vdeos
didticos
Portal de acesso rpido e fcil,

mesmo com a grande
quantidade de informaes e
servios. Facilita a consulta para
usurios inexperientes
Judicirio
Tribunal de
Justia do Rio
de Janeiro
O Portal traz uma srie de

servios para o cidado, de
modo a agilizar consultas e
integrar melhor a sociedade
com o Poder Judicirio
O Portal bem estruturado e

completo, apresenta uma
caracterstica de evoluo no
uso de sistemas para a justia
eletrnica
Judicirio
Tribunal de
Justia de
Minas Gerais
informaes para o usurio
sobre a estrutura funcional,
administrativa e dos servios
disponveis executados, alm
da consulta de processos e
jurisprudncia
O Portal disponibiliza muitas

informaes relevantes e de
interesse de diversos pblicos,
tanto interno ao Tribunal como
externo. Precisa de uma melhor
organizao das informaes
Judicirio
Tribunal de
Justia do
Paran
informaes e servios ao
cidado, permite consulta a
processos judiciais, ao dirio da
justia e as peties eletrnicas
O menu de fcil navegao, o

Portal encontra-se em processo
de reestruturao e ainda
possui pontos a melhorar
Judicirio
Tribunal de
Justia de So
Paulo
O Portal disponibiliza os servios

e as informaes gerais aos
usurios sobre diversos temas,
mas sem possibilidade de
concluso da operao via sitio
O Portal permite acesso a

informaes e servios de
consultas processuais, falta
mapa do sitio e instrumento de
busca geral
Judicirio
Superior
Tribunal
Federal
O Portal disponibiliza servios e

as informaes gerais aos
usurios que podem se
localizar atravs do mapa do
sitio, apesar de no haver link
de busca, as informaes
podem ser facilmente
localizadas na barra de
ferramentas da pagina inicial
O Portal conta com previso de

envio de informativos
mediante solicitao, apresenta
link de cooperao
internacional em outro idioma
27
Poder
Site Avaliado
Descrio
Avaliao
Judicirio
Superior
Tribunal de
Justia
O Portal disponibiliza seus

servios e informaes gerais
aos usurios que podem se
localizar atravs do mapa do
sitio e link de busca sobre mais
diversos temas. Oferece
servios de tira duvidas e
biblioteca digital jurdica
O Portal conta com previso de

envio de informativos
mediante solicitao pelo
usurio, no disponibiliza
informaes em outro idioma
Legislativo
Assemblia
Legislativa de
So Paulo
O Portal tem nfase na

disponibilizao da informao
atualizada, possui vrios bancos
de dados implementados
(Legislao, Proposio, Atas de
comisses, notcias, sesses
plenrias)
perceptvel que o Portal

ainda tem muito a evoluir na
questo da interatividade. H
necessidade de investir
tambm na questo da
acessibilidade
Legislativo
Assemblia
Legislativa de
Minas Gerais
O Portal bem estruturado

com contedo atualizado e
variado. Destaca-se por
oferecer servios e informaes
como o Centro de Apoio s
Cmaras e o Procon-MG
A organizao das informaes

boa. A navegao intuitiva e
organizada. Oferece tambm
uma lista alfabtica das
pginas do stio
Legislativo
Assemblia
Portal com informaes e
O Portal tem muito a evoluir
Legislativa de servios bsicos da Assemblia, na questo da interatividade.
Santa Catarina com pouca interatividade
H necessidade de investir
tambm na questo da
acessibilidade
Legislativo
Assemblia
Legislativa do
Acre
O Portal disponibiliza acesso

legislao estadual, ao Dirio
Oficial, udios das sesses do
legislativo e link de
interatividade para contatar os
deputados
Portal bem organizado, apesar

de o layout ser muito extenso,
o que prejudica a usabilidade,
apresenta ferramentas web 2.0
Legislativo
Assemblia
Legislativa do
Paran
Apresenta poucos servios,

ainda que bem organizados.
Possui boa ergonomia visual e
usabilidade funcionais
O Portal disponibiliza poucos

recursos de interatividade com
o cidado
Legislativo
Cmara
Federal
Portal bem organizado,

disponibiliza informaes
legislativas e permite
interatividade, alm de utilizar
ferramentas como o twitter
para divulgao de notcias
O Portal permite acesso

legislao federal,
acompanhamento de processos
legislativos e permite
interatividade para acesso aos
deputados federais
Tabela 1. Descrio e avaliao qualitativa dos portais governamentais
28
Ao analisar-se a pontuao indicada pelos avaliadores na tabela 2

abaixo, apesar da no convergncia dos projetos pesquisados e da
quase inexistente cooperao entre as agncias governamentais, os
resultados obtidos se posicionam na pontuao mediana,
caracterizando a sustentabilidade dos projetos pesquisados, a
proposta evolutiva de aplicao dos modelos em operao, a
continuidade dos investimentos e o crescente direcionamento com
relao aos interesses do cidado.
Poder
Notas obtidas em cada tema
Site Avaliado
Mdia
3,00
Prefeitura Municipal de Belo

Horizonte
2,71
Prefeitura Municipal de So
Paulo
3,42
Executivo Prefeitura Municipal de

Curitiba
Governo do Paran
3,28
Governo de Santa Catarina
3,14
Governo do Acre
2,85
Mdia Poder Executivo
3,06
Judicirio Tribunal de Justia do Rio de

Janeiro
4,00
Tribunal de Justia de Minas

Gerais
3,00
Tribunal de Justia do Paran
3,00
Tribunal de Justia de So
Paulo
2,85
Superior Tribunal Federal
3,42
Superior Tribunal de Justia
3,71
Poder
Notas obtidas em cada tema
Site Avaliado
Mdia Poder Judicirio

Legislativo Assemblia de So Paulo
29
Mdia
3,33
3
3,00
Assemblia de Minas Gerais
3,14
Assemblia de Santa
Catarina
2,29
Assemblia do Acre
3,00
Assemblia do Paran
3,57
Cmara Federal
3,00
3,1
2,2
3,13
Mdia Poder Legislativo

Mdia Tema/Mdia Geral
3,00
3,3
3,2
3,4
3,1
3,3
Tabela 2. Avaliao quantitativa atribuda ao portal conforme os temas estabelecidos
A distncia entre as pontuaes mximas (4,00) e mnimas (2,29) da

mdia atingida (3,13) nos casos pesquisados caracteriza a robustez,
integridade e estabilidade dos projetos, fundamentais para a
evoluo da melhoria da prestao de servios ao cidado.
Sntese dos resultados
Baseado no Lefis metric, o presente estudo buscou avaliar o

funcionamento dos portais do Judicirio estadual e federal: Tribunal
de Justia MG (<http://www.tjmg.jus.br/>), Tribunal de Justia PR
(<http://www.tjpr.jus.br/>), Tribunal de Justia RJ (<http:/
/www.tjrj.jus.br/e>), Tribunal de Justia de SP, alm do Superior
Tribunal Federal (<http://www.stf.jus.br>) e do Superior Tribunal
de Justia (<http://stj.gov.br>).
Os quatro portais, apesar de apresentarem informaes sobre um
mesmo servio relacionado aos trmites dos processos de um
30
Tribunal de Justia, s que em Estados diferentes, possuem

caractersticas totalmente distintas. Percebe-se uma evoluo
individualizada dos mesmos com relao a novas funcionalidades
destacadas nos portais. Cada um dos portais possui o seu
visual/aparncia inicial diferente dos demais, os menus e as
estruturas tambm so totalmente diferentes. A semelhana se
encontra na consulta de processos judiciais por vara ou instncia que
est disponvel para o usurio nos quatro portais pesquisados, s que
em formatos diferentes.
O portal do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro o mais bem
estruturado e de fcil navegao. Possui um menu claro e um visual
moderno, ferramentas simples para o pblico em geral, e ainda
possui um dispositivo para o usurio selecionar os itens favoritos do
menu inteiro e facilitar o acesso, alm disso apresenta uma grande
quantidade de links externos. Disponibiliza servios on-line por meio
de um cadastro bsico do usurio. Apresenta, comparado aos demais
portais consultados, uma evoluo com relao aos sistemas
informatizados utilizados no portal, como a Guia de Recolhimento
Eletrnica.
O portal do Tribunal de Justia de Minas Gerais confuso e disperso,
pela quantidade de informaes na pgina inicial. O menu tanto
acima quanto na parte esquerda direciona para um mapa do stio
para s a partir de ento o usurio selecionar o que deseja. Isso acaba
causando uma demora no acesso ao item desejado.
Os portais dos Tribunais de Justia do RJ e de MG disponibilizam a
ferramenta push que possibilita atravs de um cadastro bsico que os
usurios recebam informao sobre os processos judiciais em
andamento.
O portal do Tribunal de Justia do Paran possui pontos de melhoria,
apesar da reestruturao pela qual passou no ano de 2009. Apresenta
um link de auxlio para navegao no stio, que compara com o portal
antigo e possui um mapa do novo sitio. Disponibiliza sistemas para o
peticionamento eletrnico, no apresenta a ferramenta push e a
consulta de processos judiciais mais confusa que nos demais.
31
Os quatro portais possuem servios importantes e essenciais para os

usurios, s que cada um no seu modelo e forma de acesso
diferenciada. A padronizao desses portais dos Tribunais de Justia
dos Estados facilitaria ao usurio a consulta sem ter que
necessariamente entender onde est disponibilizada a informao no
portal.
Em relao aos stios da Justia Federal pesquisados, tm-se como
principais servios disponveis a consulta a jurisprudncia,
acompanhamento processual, informativos e peties eletrnicas.
Ambos os stios tm servios disponveis de informaes, rdio e
televiso web, transmisso de julgamentos e informativos, alm de
mecanismos de busca.
Foram analisados os stios dos poderes legislativos na esfera estadual
e federal. Foram selecionados estados com diferenciada participao
poltica e econmica no pas: a Assemblia Legislativa de SP
(<http://www.al.sp.gov.br>), Assemblia Legislativa de MG
(<http://www.almg.gov.br>), Assemblia Legislativa de SC
(<http://www.alesc.sc.gov.br>), Assemblia Legislativa do AC
(<http://www.aleac.net/>), Assemblia Legislativa do PR
(<http://alep.pr.gov.br/>) e da Cmara Federal (<http://www2.
camara.gov.br/>).
Na avaliao dos stios foi possvel concluir que o tamanho da
instituio e a participao econmica do estado no tm relao
direta com a quantidade e qualidade dos servios disponveis. Ao
compararmos os trs primeiros, Minas Gerais, So Paulo e Santa
Catarina, os servios disponveis aos cidados so significativamente
mais numerosos no stio da Assemblia Legislativa de Minas Gerais
(vinte e oito), seguido de So Paulo com onze e Santa Catarina com
sete. A interatividade oferecida tambm maior no stio de Minas
Gerais, contando inclusive com servios push email, para
acompanhamento de proposies, envio de notcias, boletim
eletrnico, alm da alternativa do servio de RSS para notcias. Para
acompanhamento de proposies o servio push importante, no
obrigando o cidado a periodicamente voltar ao stio para
acompanhar o trmite que tem tempo varivel e indefinido. A
32
organizao das informaes no stio da Assemblia de Minas Gerais

tambm superior, com navegao intuitiva e organizada, alm de
ser o nico dos trs stios a oferecer tambm uma lista alfabtica das
pginas disponveis. Nos temas mecanismo de busca, atualizao e
hiperligaes para stios externos, e recomendao de acessibilidade
WAI, os trs stios esto no mesmo nvel. Os mecanismos de busca
so simples, oferecendo as clssicas combinaes frase exata, todas
as palavras (AND) e qualquer palavra (OR). Os trs stios atendem
ao requisito de atualizao, com servios de notcias e clippings. No
tocante a adoo das recomendaes de acessibilidade do W3C,
nenhum dos stios atendem. perceptvel que os stios das
Assemblias avaliadas ainda tm muito a evoluir na questo da
interatividade, especialmente para as Assemblias de So Paulo e
Santa Catarina. H necessidade de investir tambm na questo da
acessibilidade, considerando a incluso de pessoas com deficincia
visual. Na questo de interoperabilidade, em geral, os stios
permitem navegar em diferentes navegadores, com exceo do
servio Centro de Memria no stio da Assemblia de Santa
Catarina, que limita a visualizao a um navegador/verso especfica.
Vale destacar a positiva iniciativa Parlamento Jovem presente nos
trs stios, preparando os jovens na discusso da democracia, na
participao poltica e cidadania e permitindo a vivncia de uma
sesso parlamentar.
J nos stios da Assemblia Legislativa do Acre, Assemblia
Legislativa do Paran e da Cmara Federal oferecem um conjunto de
informaes e servios que so facilitadores da vida dos cidados,
destacando-se participao democrtica nos assuntos legislativos. Os
referidos portais apresentam uma funcionalidade que permite a
interao do cidado com um conjunto de assuntos de interesse
individual e coletivo. O estgio atual de desenvolvimento dos
referidos portais intermedirio e pode ser melhorado com o
incremento de outras possibilidades de servios on-line, participao
no processo legislativo, interao com o cidado, apresentao de
contedos relevantes, acompanhamento legislativo, inserindo maior
extenso e profundidade nos contedos oferecidos, aliado a uma
maior disponibilizao do sistema, melhorando o relacionamento e a
33
interatividade com a populao. Considerando que as ferramentas de

integrao de informaes como webservices, RSS esto disponveis
abertamente no mercado, torna-se fundamental que os stios
analisados usem estes dispositivos, buscando agregar mais contedo
relevante para o cidado. Alm disso, tecnologias colaborativas como
o twitter devem ser amplamente utilizadas por todas as instituies do
legislativo. Pode-se verificar isso no stio da Cmara Federal, que
utiliza o twitter e o RSS para divulgar suas informaes de forma gil
e integrada, respectivamente, a outros stios. Existe a necessidade de
mudanas no layout dos stios, tornando-os mais usuais e acessveis a
todos os cidados (inclusive os cidados com alguma deficincia
visual, que seria de fundamental importncia, devido aos servios
ofertados por esta esfera de governo). Importante destacar que os
stios das Assemblias do Acre e do Paran analisados foram
desenvolvidos em linguagem livre (Plone, Cake PHP, PHP),
seguindo a diretriz de governo eletrnico vigente.
Com relao ao sitio da Cmara Federal, o cidado pode ter acesso
legislao federal, acompanhar processos legislativos, acessar a
informativos, se comunicar por email com os deputados e de forma
inovadora participar, interagir e acompanhar consultas pblicas nos
processos de formulao da legislao.
Foram analisados os stios do poder executivo estadual e municipal
sendo selecionados trs estados e trs municpios conforme indicado
a seguir: Governo Estadual do PR
(<http://www.cidadao.
pr.gov.br/>), Governo Estadual de SC (<http://www.sc.gov.br/
default.htm>) e Governo Estadual do AC e a Prefeitura Municipal
de Curitiba (<http://www.curitiba.pr.gov.br>), Prefeitura Municipal
de Belo Horizonte (<http://www.belohorizonte.mg.gov.br>) e
Prefeitura Municipal de So Paulo (<http://www.prefeitura.
sp.gov.br>).
As estruturas dos stios dos governos estaduais pesquisados so bem
distribudas, tm boa navegabilidade, acesso rpido, dinmico e
conta com uma ampla gama de servios e informaes para cidados
e empresas. No caso do Paran e do Acre, os servios e informaes
so separados em menus diferenciados. Alm das informaes e
34
servios serem agrupados por eventos da vida e de interesse,

comporta estruturas selecionadas por tipo de pblico, no caso do
Governo do Acre, e no caso de SC disponibiliza informaes em
mais de um idioma alm de uma intranet para os empregados. Os
processos disponveis de interao so normalmente indicados por
formulrios que podem ser encaminhados via o prprio portal,
emails ou por telefone.
Os stios das prefeituras municipais pesquisados, de maneira geral,
focam no fornecimento de informaes e atendimento ao turista,
alm da prestao de servios ao cidado. Permitem transaes como
consultas e emisso de alvars, licenas e certides, marcao de
consultas mdicas. Tm uma boa estrutura de prestao de
informaes e notcias sobre a cidade, inclusive oportunidades de
emprego disponveis na cidade e indicao de necessidade de obras e
manutenes nas vias pblicas envolvendo questes sobre
fornecimento de gua e saneamento bsico, iluminao, segurana,
meio ambiente, sade e aes sociais. Alguns servios podem ser
transacionados no prprio portal, mas o foco dos projetos de e-Gov
municipais tm sido nas aes de transparncia, envolvendo
ouvidoria, consultas pblicas, prestao de contas e oramento
participativo. No caso da Prefeitura de Curitiba est disponibilizado
um centro de atendimento telefnico para o cidado, podendo
inclusive ser acionado via chat ou diretamente por telefone.
Os stios dos governos estaduais e municipais pesquisados apesar de
terem uma boa dinmica, estrutura adequada, serem de fcil acesso
e navegabilidade, alm de um volume relevante de servios e
informaes disponibilizados para os cidados e empresas, padecem
de padronizao e replicao das melhores prticas.
Concluses e trabalhos futuros
Ao considerar o referencial da cartilha de usabilidade de portais e

stios publicada em 2007 pelo governo brasileiro, tem-se a clara
percepo que suas diretrizes relacionadas com as questes de
35
acessibilidade, navegabilidade e padres visuais, provavelmente pelo

pouco tempo de maturao e pela baixa divulgao, ainda no tm
sido empregadas nos projetos pesquisados no cenrio deste trabalho.
A divulgao, incentivo e capacitao para adoo das suas
recomendaes, a definio de metas e a troca de experincias, em
conjunto com o aumento da cooperao tcnica entre os diversos
nveis e esferas governamentais, sero fundamentais para a evoluo
dos projetos de portais e stios de e-Gov no Brasil.
Outro fator relevante identificado no mbito deste trabalho que nos
projetos pesquisados foram identificados majoritariamente, de acordo
com o estudo de Baum e Di Maio (2000), a aplicao dos estgios de
maturidade preliminares (estgios de informao e interao). A
exceo diz respeito aos casos pesquisados dos municpios e do
legislativo federal, no qual foram adicionalmente identificados o
estgio de transao em alguns stios do executivo estadual e municipal
(pagamento de taxas, impostos, emisso de guias) e do estgio de
transformao relacionados a e-participao e e-democracia
(consultas publicas, prestao de contas e oramento participativo).
Ao considerar-se a classificao de tipos de relacionamento de
Blanger e Hiller (2006) pode-se localizar a maioria dos casos
pesquisados no grupo de G2CS e de G2BC, ou seja, governo
prestando servios aos indivduos e as empresas nos estgios de
informao e comunicao de duas vias. Foi adicionalmente
identificado o tipo de relacionamento G2CP que caracteriza a
participao do cidado em consultas pblicas.
Baseado em Oyedele e Koong (2005) pode-se inferir que os casos
pesquisados esto enquadrados nos fatores relacionados a prestao de
servios externos e no primeiro e segundo nvel da classificao NEC3
de Holmes (2001), ou seja Portal que prov informao e esconde a
complexidade organizacional, para mostrar o governo da forma que o
cidado quer v-lo e Portal que oferece transaes on-line.
Em um pas em desenvolvimento e com dimenses continentais
como o Brasil, com 27 estados e mais de 5000 municpios, a
relevncia da replicao dos modelos nas esferas legislativas,
36
judicirias e executiva nos estados e municpios de fundamental

importncia. A cooperao entre entes equivalentes, a aplicao de
padres nacionais e a utilizao das melhores prticas so fatores
crticos de sucesso no sucesso do programa brasileiro de e-Gov e
incluso digital. A difuso, o uso e aplicao da cartilha de
usabilidade de portais e stios de e-Gov nos projetos brasileiros um
exemplo de como encaminhar os projetos dos estados, do governo
federal e dos municpios dentro desta filosofia de atuao.
Outros fatores complementares identificados pontualmente nas
avaliaes dos projetos esto relacionados a descontinuidade da
gesto, ausncia de oramentos permanentes e adequados, pouco
compromisso da liderana poltica com o tema, falta de
investimentos em capacitao tcnica em TICs e na gesto pblica,
falta de linhas de financiamento adequadas, alm de dificuldades na
consistncia, acesso e integrao de informaes e base de dados.
O governo federal brasileiro tem buscado suportar estas demandas,
mesmo que ainda de forma tmida, com a disponibilidade de
aplicativos e programas em software livre para municpios e estados,
incentivado a cooperao e parceria com outras esferas de poder, na
capacitao de equipes, padronizao e transferncia de tecnologia
entre o governo federal, estados e municpios, alm dos poderes
legislativo e judicirio.
A identificao de aplicaes interativas baseadas na web 2.0 nos stios
pesquisados por este trabalho, como o twitter, o chat, os blogs, a rdio e
a TV web, entre outras, caracterizam, principalmente no legislativo e
no judicirio, uma evoluo na direo da interao e participao
cidad no modelo brasileiro de e-Gov, contrastando com a lentido
apresentada na evoluo dos processos de transao e transformao
ainda em bases incipientes, exceto por algumas aplicaes relacionadas
ao tratamento s empresas e ao pagamento de impostos.
Um dos componentes que ainda afetam fortemente o acesso
generalizado pela sociedade brasileira o baixo ndice de incluso
digital, ocasionado pelos custos elevados de acesso a tecnologia,
baixa penetrao e altos custos vinculados ao acesso de internet em
37
alta velocidade e a cultura tecnolgica da populao em geral, fator

que ainda mantm os acessos aos servios e informaes de e-Gov
em taxas no superiores a um digito percentual. Sem o
equacionamento desta questo o incremento das iniciativas de e-Gov
so geradoras de um aumento da excluso social no Brasil.
Como proposta para estudos futuros fica apresentada a necessidade
de buscar aplicaes e formatos comuns a serem compartilhados nas
diversas oportunidades de aplicao de e-Gov entre entes
governamentais e pblicos, como tambm o aprofundamento das
avaliaes dos stios e portais brasileiros em amplitude de casos e
profundidade de avaliao dos componentes envolvidos.
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O GOVERNO ELETRNICO
E SUAS MLTIPLAS FACETAS
Aires Jos Rover e Fernando Galindo (eds.)
Agencia Espaola
de Cooperacin
Internacional
para el Desarrollo
O GOVERNO eletrnico e suas mltiplas facetas / Aires Jos Rover e Fernando

Galindo (eds.). Zaragoza : Prensas Universitarias de Zaragoza, 2010
XXX p. ; 22 cm. (LEFIS series ; 10)
Textos en portugus y espaol
ISBN 978-84-15031-XX-X
Internet en la administracin pblica
ROVER, Aires Jos
004.738.5:35
Cualquier forma de reproduccin, distribucin, comunicacin pblica o transformacin de esta

obra solo puede ser realizada con la autorizacin de sus titulares, salvo excepcin prevista por la ley. Dirjase a CEDRO (Centro Espaol de Derechos Reprogrficos, www.cedro.org) si necesita fotocopiar o
escanear algn fragmento de esta obra.
LEFIS
De la presente edicin, Prensas Universitarias de Zaragoza
1. edicin, 2010
Ilustracin de la cubierta: David Guirao
Director de la coleccin: Fernando Galindo Ayuda
Coordinadora de la coleccin: Pilar Lasala Calleja
Prensas Universitarias de Zaragoza. Edificio de Ciencias Geolgicas, c/ Pedro
Cerbuna, 12. 50009 Zaragoza, Espaa. Tel.: 976 761 330. Fax: 976 761 063
puz@unizar.es http://puz.unizar.es
Prensas Universitarias de Zaragoza es la editorial de la Universidad de Zaragoza,
que edita e imprime libros desde su fundacin en 1542.
Impreso en Espaa
Imprime: Servicio de Publicaciones. Universidad de Zaragoza
D.L.: Z-10352010

Avaliação de Portais e Sítios Governamentais No Brasil (2010)

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Avaliação de Portais e Sítios Governamentais No Brasil (2010)

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Fonte: Captulo do livro de Aires, J. R; Galindo, F. (eds.

Aires Jos Rover,1

Aires Jos Rover y otros

O estudo do governo eletrnico no Brasil ganhou espao com o seu

Disponvel em: <http://governoeletrnico.gov.br>. Acesso em 20/03/2009.

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

Avaliar em que estgio de evoluo se encontram os portais e sitios

O governo eletrnico (e-Gov) tem como objetivo transformar a

Aires Jos Rover y otros

atalho para o desenvolvimento econmico, a salvaguarda

Tipos de relacionamento de governo eletrnico

H na literatura algumas classificaes diferentes para os tipos de

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

oportunidades de negcios no mbito do Estado so exploradas, e com

Modelos de evoluo de governo eletrnico

Ao avaliar os projetos de e-Gov, Koh, Ryan e Prybutok (2005)

Aires Jos Rover y otros

conter tudo que for relevante do governo para o cidado com o

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

digital e aspectos legais relacionados com a execuo dos servios.

Aires Jos Rover y otros

Este modelo de Baum e Di Maio (2000) apresentado pode servir de

Group (Baum e Di Maio, 2000)

Em cada uma das quatro fases, a prestao de servios eletrnicos e

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

governamentais na maioria dos casos esto na fase 1, 2 ou 3 ao

Classificao dos portais

Oyedele e Koong (2005) partem da noo geral que a melhoria da

Aires Jos Rover y otros

Ao considerar a classificao do modelo de Blanger e Hiller (2006)

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

como guia de orientao para os desenvolvedores de interfaces web,

Aires Jos Rover y otros

como um sistema de metas a serem alcanadas pelos stios de

Metodologia de avaliao adotada

Conforme demonstrado no item acima, imprescindvel que os

11 Esse projeto busca identificar em sitios governamentais, seus diferentes

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

projeto, segundo Galindo, Garca Marco e Lasala (2009), que segue

Anlise dos dados

Os avaliadores dos portais e stios governamentais, alunos da

12 O mtodo Lefis Metric visa avaliar o funcionamento de sites de governo

Aires Jos Rover y otros

Santa Catarina, tiveram como guia uma temtica mestre, vinculada

Avaliao de portais e stios governamentais no Brasil

estudo especfico coordenado pelo Professor Dr. Fernando

Oferece diversas informaes,

O Portal disponibiliza servios

O Portal apresenta diversos

A estrutura do Portal boa,

Portal com muitas

Aires Jos Rover y otros

Portal com muitas informaes,

Portal com muitos servios e

Portal de acesso rpido e fcil,

O Portal traz uma srie de

O Portal bem estruturado e

O Portal disponibiliza muitas

O menu de fcil navegao, o

O Portal disponibiliza os servios

O Portal permite acesso a

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