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Firma del Acta de Lima entre Ministros de Estado y representantes de federaciones indgenas.
10 de marzo de 2015, fuente: ONDS.
INFORME FINAL
Comisin Multisectorial de carcter temporal denominada "Desarrollo de las
Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran, del departamento de
Loreto" (en adelante Comisin de Desarrollo)
Resolucin Suprema N 119-2014-PCM
Lima, 28 de septiembre de 20151
CONTENIDO
SIGLAS 4
PARTE I: ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA COMISIN DE DESARROLLO .... 5
I.
INTRODUCCIN........................................................................................... 6
II.
ANTECEDENTES ......................................................................................... 7
2.1.
LA COMISIN MULTISECTORIAL RS N 200-2012-PCM ........................... 7
2.2.
LAS CONDICIONES MNIMAS Y LA CONSULTA PREVIA DEL LOTE 192 . 9
III.
LA COMISION DE DESARROLLO, ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO Y
MBITO DE INTERVENCIN .................................................................................. 10
3.1.
EL ORIGEN DE LA COMISIN DE DESARROLLO ................................... 10
3.2.
FINALIDAD Y FUNCIONES DE LA COMISIN DE DESARROLLO........... 11
3.3.
MARCO NORMATIVO ................................................................................ 11
3.4.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN DE
DESARROLLO ......................................................................................................... 12
PLENO ........................................................................................................ 12
PRESIDENCIA ............................................................................................ 13
ROL DEL MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
14
EL COMIT DE COORDINACIN .............................................................. 14
LAS MESAS DE TRABAJO ......................................................................... 15
SECRETARA TCNICA ............................................................................. 15
3.6.
LAS SESIONES DE LA COMISIN DE DESARROLLO............................. 17
3.7.
MBITO DE INTERVENCIN ..................................................................... 17
3.8.
ACTIVIDADES DE LA COMISION .............................................................. 18
El reimpulso del dilogo construccin del Acuerdo ............................................... 19
IV
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN ............................................................ 21
4.1.
CONTEXTO ................................................................................................ 21
4.1.1. Rol de los actores en el proceso de la Comisin Multisectorial ................... 22
4.1.2. Intervencin de las comunidades indgenas ................................................ 24
4.1.3. Temas logsticos y presupuestales. La Cooperacin Internacional. ............ 25
4.1.4. Agenda inicial de las federaciones .............................................................. 26
4.2.
ESTRATEGIA: ............................................................................................. 27
4.2.1. Planificacin estratgica .............................................................................. 27
4.2.2. Nivel participativo ........................................................................................ 27
4.2.3. Visitas de Ministros y Viceministros a las cuencas. ..................................... 27
4.2.4. Adecuacin de la normatividad ................................................................... 28
4.2.5. Seguimiento y coordinacin por la ONDS ................................................... 28
4.2.6. Lnea de tiempo ........................................................................................... 30
V.
DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS DEL ACTA DE LIMA30
5.1.
DESARROLLO INTEGRAL INTERCULTURAL .......................................... 30
5.2.
REMEDIACIN AMBIENTAL ...................................................................... 31
5.3.
TITULACIN DE TIERRAS ......................................................................... 32
5.4.
LICITACIN DEL LOTE 192 ....................................................................... 32
5.5.
OTROS ASPECTOS DEL ACTA DE LIMA ................................................. 33
5.6.
CUADRO ESTIMATIVO DE LOS AVANCES DE LA COMISIN DE
DESARROLLO AL 31 DE AGOSTO DE 2015.......................................................... 33
PARTE II: INFORME SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
REALIZADAS POR CADA MESA DE TRABAJO ..................................................... 35
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VI.
INFORME DE SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE CADA MESA DE
TRABAJO ................................................................................................................. 36
6.1.
MESA DE DESARROLLO INTEGRAL INTERCULTURAL ......................... 36
Actividades Sectoriales ............................................................................................ 36
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento ................................... 36
Accin 1 .................................................................................................................... 36
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento ................................... 39
Accin 2 .................................................................................................................... 39
Ministerio de Salud Direccin General de Salud Ambiental ............... 41
Accin 3................................................................................................................... 41
Ministerio de Salud Instituto Nacional de Salud (INS) ............................... 43
Accin 4 .................................................................................................................... 43
Accin 5................................................................................................................... 44
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social......................................................................................................... 45
Accin 6 .................................................................................................................... 45
Ministerio de Agricultura y Riego - Proyecto Especial Datem del Maran Alto Amazonas - Loreto Condorcanqui (PEDAMAALC) ........................................ 46
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento ................................... 47
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - FONIE .................................... 50
Accin 7 .................................................................................................................... 50
Ministerio de Energa y Minas ..................................................................... 52
Accin 8 .................................................................................................................... 52
Ministerio de Educacin .............................................................................. 54
Accin 9 .................................................................................................................... 54
Ministerio de Educacin .............................................................................. 59
Accin 10 .................................................................................................................. 59
6.2.
MESA DE TRABAJO 2 REMEDIACIN AMBIENTAL ............................. 60
Actividades Sectoriales ............................................................................................ 60
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA..................... 60
Accin 11 .................................................................................................................. 60
Ministerio de Energa y Minas ..................................................................... 60
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA..................... 61
Accin 12 .................................................................................................................. 61
Ministerio de Energa y Minas ..................................................................... 61
Accin 13 .................................................................................................................. 61
Ministerio de Energa y Minas Ministerio del Ambiente Ministerio de
Economa y Finanzas ............................................................................................... 62
Accin 14 .................................................................................................................. 62
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA..................... 63
Accin 15 .................................................................................................................. 63
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA..................... 63
Accin 16 .................................................................................................................. 63
6.3.
MESA DE TITULACIN DE TIERRAS........................................................ 74
Actividades Sectoriales ............................................................................................ 74
Ministerio de Agricultura y Riego Gobierno Regional de Loreto ............... 74
Accin 17 .................................................................................................................. 74
6.4.
EL LOTE 192 ............................................................................................... 79
Accin 18 .................................................................................................................. 79
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PERUPETRO .............................................................................................. 79
PERUPETRO .............................................................................................. 82
Accin 19 .................................................................................................................. 82
Consulta Previa y Participacin Ciudadana .............................................................. 82
VII.
DIFUSION DE LOS ACUERDOS ................................................................ 84
VIII.
CONCLUSIONES ........................................................................................ 85
8.1.
CONCLUSIONES GENERALES ................................................................. 85
8.2.
CONCLUSIONES ESPECFICAS ............................................................... 86
8.2.1. MESA DE REMEDIACIN AMBIENTAL ..................................................... 86
8.2.2. MESA DE TITULACION DE TIERRAS........................................................ 86
IX.
RECOMENDACIONES ............................................................................... 86
X.
ANEXOS ..................................................................................................... 88
SIGLAS
ACODECOSPAT XX Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San Pablo de
Tipishca
ANA
Autoridad Nacional del Agua
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
CCNN
Comunidad Nativa
DIGESA
Direccin General de Salud Ambiental
FEDIQUEP
Federacin Indgena Quechua del Pastaza
FECONACO
Federacin de Comunidades Indgenas del Corriente
FECONAT
Federacin de Comunidades Indgenas del Tigre
FONAM
Fondo Nacional del Ambiente
FONIE
Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales
GOREL
Gobierno Regional de Loreto
INS
Instituto Nacional de Salud
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MINAGRI
Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINCUL
Ministerio de Cultura
MINDEF
Ministerio de Defensa
MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINEDU
Ministerio de Educacin
MINEM
Ministerio de Energa y Minas
MININTER
Ministerio del Interior
MIMP
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
PRODUCE
Ministerio de la Produccin
MTC
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MINSA
Ministerio de Salud
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Municipalidad Provincial del Datem del Maran
Municipalidad Provincial de Loreto
Municipalidad Distrital de Pastaza
Municipalidad Distrital de Andoas
Municipalidad Distrital de Tigre
Municipalidad Distrital de Trompeteros
Municipalidad Distrital de Urarinas
Municipalidad Distrital de Parinari
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONG
Organizaciones No Gubernamentales
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
PERUPETRO S.A.
Petro Per S.A.
Pluspetrol Norte S.A.
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PEDAMALC
Proyecto Especial Datem del Maran - Alto Amazonas - Loreto Condorcanqui
PIP
Proyecto de Inversin Pblica
I. INTRODUCCIN
El presente Informe Final da cuenta del proceso seguido en el marco de la Comisin
Multisectorial de Desarrollo de las cuencas de los ros Pastaza, Tigre, Corrientes y
Maran, creado mediante Resolucin Suprema N 119-2014-PCM de fecha 31 de
marzo de 2014, con la finalidad de identificar acciones a implementar en el mbito
de las cuatro cuencas que respondan a atender de manera integral la problemtica
social y ambiental, principalmente de las comunidades asentadas en el mbito de
explotacin del Lote petrolero 1 AB y 8.
Durante los ltimos aos, el Gobierno Nacional ha ratificado su compromiso de
atender las demandas de las comunidades indgenas ubicadas en las cuencas de
los ros Corrientes, Pastaza, Tigre y Maran. El objetivo ha sido construir una
nueva relacin con los pueblos indgenas, basada en un enfoque que garantice
sus derechos. El Gobierno Nacional est convencido de que el mejor
reconocimiento para los pueblos indgenas es el de realizar acciones que generen
cambios concretos en su calidad de vida hacia el ejercicio pleno de sus derechos.
Un balance del proceso de dilogo producido desde la visita del Relator Especial de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas a finales del
20132, la creacin de la Comisin de Desarrollo de las cuencas de Pastaza, Tigre,
Corrientes y Maran en el 2014, el desarrollo complejo y difcil de las
negociaciones entre mayo de 2014 y marzo de 2015, donde participaron los
representantes del Estado, de la empresa petrolera operadora del Lote 1-AB y de las
federaciones indgenas de las cuatro cuencas, hasta la suscripcin del Acta de Lima
del 10 de marzo de 2015, permite concluir que el saldo de logros y resultados es
positivo. Desde entonces se viene implementando la matriz de acciones, que forman
parte integrante de dicha Acta.
Adems, en junio del 2015, el Gobierno Nacional recibi una comunicacin conjunta
de la actual Relatora Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas y del Relator Especial de Naciones Unidas sobre las
implicaciones para los derechos humanos de la gestin y eliminacin
ecolgicamente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos con relacin
a la situacin en el Lote 1-AB. Ambos Relatores, mediante la comunicacin conjunta
de los procedimientos especiales (OL PER 1/2015), han expresado su satisfaccin
por el acuerdo alcanzado entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de
Loreto y las federaciones indgenas de las cuencas de Loreto, destacndose el
respeto mostrado hacia las autoridades indgenas representativas durante todo el
proceso de dilogo.
El presente Informe Final3 da cuenta del trabajo desplegado por la Comisin de
Desarrollo de las cuencas de Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran desde su
2
En aquel entonces el Relator James Anaya visit las comunidades del lote 1AB y se entrevist con
diversos sectores. Un balance de su visita se puede obtener en la siguiente pgina web:
http://unsr.jamesanaya.org/statements/declaracion-del-relator-especial-sobre-los-derechos-de-los-pueblosindigenas-al-concluir-su-visita-al-peru
3
El Informe final de la Comisin de Desarrollo de las Cuencas de Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran,
departamento de Loreto, creada por Resolucin Suprema N 119-2014-PCM, ha sido elaborado por la
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creacin hasta septiembre de 2015, el mismo que estuvo integrado por diversos
sectores del Ejecutivo y cuya Secretara Tcnica estuvo bajo la responsabilidad de la
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) a quien le correspondi
articular las acciones sectoriales y generar las condiciones para el dilogo.
Es importante agradecer el apoyo recibido por parte de la Fundacin Ford a la
ONDS, a travs del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sin
cuyo auspicio y colaboracin oportuna, no hubiera sido posible el traslado de los
representantes indgenas de las cuatro cuencas a cada una de las reuniones
efectuadas entre los aos 2014 y 2015, en las cuencas del Pastaza, Tigre,
Corrientes y Maran, as como en ciudades tales como Lima, Iquitos y Tarapoto.
En la primera parte del Informe Final se da cuenta del proceso de la Comisin de
Desarrollo, mientras que en la segunda parte se da cuenta de las acciones
comprometidas en la Matriz de Acciones, as como del nivel de avance de cada una
de ellas a la fecha de elaboracin del presente Informe.
II. ANTECEDENTES
2.1.
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ministerio de Energa y Minas.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Gobierno Regional de Loreto.
Autoridad Nacional del Agua.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera.
PERUPETRO S.A.
Direccin General de Salud Ambiental.
El Lote 192 incluye reas del ex lote 1-AB; sin embargo, no incluye la cuenca del Maran.
Fuente: Ziga Lossio, Mario y Tami Okamoto Mendoza. Opinin: Lecciones aprendidas en la Consulta del
Lote 192, Publicado en la Revista IDL: http://observatoriopetrolero.org/lecciones-aprendidas-en-la-consulta-dellote-192/
6
10
3.3.
MARCO NORMATIVO
11
3.4.
-
PLENO
12
PRESIDENCIA
13
EL COMIT DE COORDINACIN
Vase
la
nota
publicada
en
El
Peruano
el
26
de
febrero
de
2015:http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-ejecutivo-sostiene-franco-dialogo-comunidades26876.aspx#.VZRMmzjRZ9A. Vase tambin la Revista Willaqniki N 28, de marzo de 2015:
http://onds.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/03/W28.pdf
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14
SECRETARA TCNICA
Los representantes del Ministerio de Salud han sido los seores Andrs Polo Cornejo y Aldo Persivale
Pea, contando con el respaldo del seor Percy Minaya Len, Viceministro de Salud Pblica, as como con
el apoyo del seor Arturo Granados Mogrovejo, Director General de la Oficina de Descentralizacin.
9
Los representantes del Ministerio del Ambiente han sido el seor Carlos Chirinos Arrieta, que luego fue
reemplazado por el seor Carlos Eyzaguirre Beltroy, y el seor Fausto Roncal Vergara, contando con el
respaldo del seor Mariano Castro Snchez-Moreno, Viceministro de Gestin Ambiental y del seor Gabriel
Quijandra Acosta, Viceministro de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales.
10
Los representantes del Ministerio de Agricultura y Riego han sido el seor Homero Chaccha Crdova, que
luego fue reemplazado por el seor Andrs Escudero Cabada; y el seor Carlos Panduro Mesas, que luego
fue reemplazado por el seor Hugo Ormeo Naglietto, contando con el respaldo del seor Csar Francisco
Sotomayor Caldern, Viceministro de Polticas Agrarias, as como con el apoyo de la seora Ada Amezaga
Menndez, Directora de la Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural.
11
La ONDS fue creada mediante el Decreto Supremo N 106-2012-PCM, del 24 de octubre de 2012, y
busca contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y al desarrollo del pas, rescatando la
relacin entre el ciudadano y el Estado a travs de la institucionalizacin del dilogo como mecanismo para
transformar el conflicto en oportunidad de desarrollo
12
El secretario tcnico ha sido el Sr. Amrico Javier Aroca Medina, designado mediante Resolucin
Ministerial N 075-2014-PCM del 11 de abril de 2014.
13
Se puede mencionar la intensa labor desplegada por funcionarios de los Ministerios de Salud, Desarrollo e
Inclusin Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables, Educacin, Cultura, Ambiente, Energa y Minas,
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15
Siendo temas crticos los que tenan que resolverse en la Comisin de Desarrollo, la
ONDS fue la instancia articuladora de los esfuerzos de todos los Sectores del
Ejecutivo que estuvieron involucrados, las empresas petroleras Pluspetrol Norte S.A.
y Petroper S.A., y los representantes y autoridades indgenas de las federaciones
de las cuatro cuencas.
La Secretara Tcnica de la Comisin de Desarrollo tuvo las funciones siguientes:
16
3.5.
En el grfico siguiente se detalla la cantidad de sesiones por cada uno de las instancias que
conformaron la Comisin de Desarrollo:
ORGANO
PLENO
COMIT DE COORDINACION
MESA DE TRABAJO DE DESARROLLO INTEGRAL
INTERCULTURAL
MESA DE TRABAJO DE REMEDIACIN AMBIENTAL
MESA DE TRABAJO DE TITULACION DE TIERRAS
REUNIONES DE COORDINACION DEL EJECUTIVO
REUNIONES DIFUSION DEL ACTA DE LIMA EN LAS
CUENCAS14
TOTAL
2014
2
1
4
5
5
14
31
2015
2
22
3
27
MBITO DE INTERVENCIN
14
La reunin de difusin en el Pastaza fue en la comunidad nativa Los Jardines (16 de marzo de 2015), en
el Maran fue en la comunidad nativa Dos de Mayo (17 de marzo de 2015), y en Corrientes fue en la
comunidad nativa Villa Trompeteros (31 de marzo de 2015).
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17
3.8.
ACTIVIDADES DE LA COMISION
18
19
Reuniones temticas facilitadas por la ONDS con los asesores designados por
los presidentes de las federaciones y los funcionarios pblicos responsables de
las medidas planteadas por la Comisin de Alto Nivel, efectuadas desde enero
de 2015 y que se prolongaron hasta marzo del 2015.
20
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN
4.1.
CONTEXTO
En el contexto de la licitacin del Lote 192, que incluye al Lote 1-AB que tuvo como
operador a la empresa Pluspetrol Norte hasta el 29 de agosto de 2015, las
federaciones indgenas haban reiterado sus reclamos y preocupaciones por los
impactos ambientales ocurridos en los ltimos 40 aos, el aumento del nmero de
sitios impactados en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y tambin Maran.
La magnitud de los problemas e impactos ambientales y sociales acumulados
tuvieron como contraparte la presentacin de demandas de las federaciones
indgenas representativas de las comunidades afectadas: Federacin Indgena
Quechua del Pastaza (FEDIQUEP), la Federacin de Comunidades Indgenas del
Corrientes (FECONACO), la Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San
Pablo de Tipishca (ACODESCOPAT) y la Federacin de Comunidades Indgenas
del Tigre (FECONAT).
21
Para que el lote 192 pueda ser contratado se requera de un proceso de consulta
previa a las comunidades indgenas del rea de influencia directa y que habitan en
las cuencas del Pastaza, Tigre y Corrientes. En este contexto, la Comisin de
Desarrollo ha jugado un papel importante para volver a generar condiciones de
confianza. Fruto de las negociaciones llevadas a cabo de buena fe y con absoluto
respeto a las comunidades indgenas de las cuatro cuencas, el 10 de marzo de
2015, se suscribi el Acta de Lima, hecho que viabiliz el proceso de la consulta
previa y la licitacin del lote 192, en forma simultnea.
A pesar de este proceso, las comunidades indgenas continuaron realizando
medidas de fuerza para llamar la atencin de las autoridades del Estado y de la
empresa operadora del lote 1-AB. De esta forma se produjo la paralizacin de las
operaciones petroleras, por medio de bloqueos de las vas terrestres y fluviales y la
ocupacin de los lugares aledaos a las bateras petroleras, aerdromos y
campamentos15.
Mientras se efectuaba las reuniones para la instalacin de la Comisin, se circularon
pronunciamientos y comunicados de las federaciones, sealando que iban a adoptar
medidas de fuerza si no se atendan sus reclamos en las cuencas del Pastaza y del
Corrientes. Y, en pleno proceso de las negociaciones, a comienzos del ao 2015, se
produjeron nuevas medidas de protesta en las comunidades ubicadas en las
cuencas de los ros Tigre y Corrientes. Muchas de estas protestas tenan como
tema central la compensacin por uso de la tierra, que demandan a la empresa
operadora del lote 1-AB.
4.1.1. Rol de los actores en el proceso de la Comisin Multisectorial
El Gobierno Regional de Loreto tuvo una participacin variada, a pesar de
conformar oficialmente la Comisin de Desarrollo, su presencia en las sesiones de
las mesas de trabajo no fue constante, sobre todo durante el ao 2014, y cumpli
parcialmente las tareas o acuerdos que le fueron asignados, sobre todo en torno a
temas que son de su competencia directa, como proveer servicios de atencin de
titulacin, salud, educacin, agua y saneamiento. Esta conducta fue influenciada por
las elecciones de las nuevas autoridades regionales y locales.
Los ocho representantes de las autoridades locales de la zona, dos de las
municipalidades provinciales (Datem del Maran y Loreto) y seis de las
municipalidades distritales (Pastaza, Andoas, Tigre, Trompeteros, Urarinas y
Parinari) fueron integrantes de la Comisin de Desarrollo, conforme a lo establecido
en la R.S. N119-2014-PCM; sin embargo, durante el tiempo de funcionamiento de
la Comisin ha sido notoria su ausencia, pese a que en la Comisin y sus mesas de
trabajo se han abordado temas que estn directamente vinculados a funciones que
son de competencias compartidas con las municipalidades en materia de salud,
saneamiento y educacin, entre otras.
15
El 28 de octubre de 2014, Kichwas de Nuevo Andoas tomaron el aerdromo de Andoas en el lote 1-AB; el
19 de enero de 2015, comuneros de Pampa Hermosas, en el Corrientes, se desplazan hacia la batera
Jibarito para detener la produccin de petrolero; el 19 de enero de 20125, comuneros de Remanente Buena
Vista y Paiche Playa, en el Tigre, impulsan medidas de fuerza contra Pluspetrol
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22
23
De acuerdo a la Base de Datos de Pueblos Indgenas del Ministerio de Cultura se reconoce oficialmente la
escritura de este pueblo como Kichwa aunque no desconoce otras terminologas, como quechua, quichua
o inga. En este texto se escribir de acuerdo a la Base de Datos. Sin embargo, las federaciones
representativas de las cuencas diferencian entre Kichwas del Tigre y Quechuas del Pastaza.
http://bdpi.cultura.gob.pe/pueblo/kichwa
19
Es importante destacar el liderazgo de Aurelio Chino Dahua, presidente de FEDIQUEP; Carlos Sandi
Maynas, presidente de FECONACO; Alfonso Lpez Tejada, presidente de ACODECOSPAT; y Emerson
Sandi Tapuy, presidente de FECONAT hasta el 27 de marzo de 2015, fecha en la que se comunic a la
ONDS que el presidente actual de FECONAT es el seor Fernando Chuje Ruiz.
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24
Cabe destacar la participacin del seor Rolando Luque Mogrovejo, Adjunto al Defensor del Pueblo para
la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (e) y de Diego Retegui Rengifo, Jefe de la
Oficina Defensorial de Loreto.
21
Mencin especial de las seoras congresistas Veronika Mendoza Frish y Mara Soledad Prez Tello de
Rodrguez.
22
La participacin del Sr. Luis Francisco Thais Santa Cruz, Gerente del Proyecto de Prevencin de
Conflictos con el Uso de Recursos Naturales del PNUD en el Per.
23
PUINAMUDT ha estado coordinada por la seorita Tami Okamoto Mendoza e integrada, entre otros, por el
seor Renato Pita Zilbert, el seor Peter Rodriguez Flores, y el seor Mario Ziga Lossio. Adems del
apoyo de algunas ONGs como el Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP),
Instituto de Defensa Legal (IDL), el Instituto de Defensa Legal Ambiental y Desarrollo Social (IDLADS),
recibieron el apoyo pro bono del Estudio Ferrero, a travs de la seora Fabiola Capurro Villarn y del seor
Todd Crider, socio del estudio de abogados neoyorquino Simpson Thacher & Bartlett LLP. Tambin, han
contado con el apoyo de ONGs internacionales como Alianza Arkana, Oxfam y Rainforest Foundation.
24
Solsticio Per est integrada por el seor Jorge Tacuri Aragn y Aldo Arnao. Actualmente colaboran
tambin como asesores de FECONAT el seor Jos Fachin Ruiz y la seora Sarah Kerremans.
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25
26
cuencas.
Elaboracin de un proyecto de contrato de licencia, criterios de calificacin y
trminos de referencia de nuevas operaciones de manera conjunta con las
federaciones indgenas.
4.2.
ESTRATEGIA:
27
28
29
Las cuestiones que han sido resueltas en el Acta de Lima del 10 de marzo de 2015,
suscrita entre las partes son, principalmente, las siguientes:
5.1.
25
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, numeral 2 del Artculo 29-A; y las facultades transferidas
vinculadas al Literal k, del Artculo 49 de la presente Ley.
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30
Se ha decidido realizar una actualizacin del Estudio Diagnstico Social para las
cuatro cuencas, acogiendo el planteamiento de las propias federaciones indgenas.
Adems se ha determinado la contratacin de un especialista por cada Federacin
indgena, en coordinacin por los Ministerios de Desarrollo e Inclusin Social y el de
Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Adicionalmente, se vienen desarrollando varias acciones complementarias del
Ejecutivo, que inciden en el desarrollo integral intercultural de las cuatro cuencas.
As, se encuentra en etapa de pre inversin la construccin de Tambos en las
localidades de Puerto Industrial (Distrito de Pastaza), Leoncio Prado (Distrito de
Parinari), 12 de Octubre (Distrito de Tigre), Pampa Hermosa (Distrito de
Trompeteros) y Nuevo Andoas (Distrito de Andoas). Adems, la capacitacin a
comuneros y la entrega de mdulos de cra con 525 cabezas de ganado ceb, 350
marranas preadas y 7 mil aves de corral. Tambin, se han previsto la ejecucin de
proyectos de electrificacin por cuenca de ocho millones de soles, para los distritos
del Pastaza, Tigre y Urarinas, y un proyecto para caminos vecinales por seis
millones de soles para el distrito de Pastaza.
5.2.
REMEDIACIN AMBIENTAL
31
Final, los trminos de referencia han sido culminados y han sido presentados
formalmente al Gobierno Nacional para los trmites correspondientes (Anexo 12).
Por ltimo, se ha promovido la creacin de un Fondo de Contingencia para
Remediacin Ambiental, mediante la Ley N 30321, a travs de un fideicomiso,
para garantizar la remediacin y la ejecucin de proyectos sociales y ambientales
(Anexo 13).
5.3.
TITULACIN DE TIERRAS
32
5.5.
33
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Mesa 1
Implementacin de 65 plantas de agua. Se han
instalado 65 plantas
Elaboracin de estudios de preinversin y
expedientes tcnicos de proyectos de agua
Monitoreo de la calidad de agua
Estudio toxicolgico
Plan Integral de Salud
Subgrupo de Educacin, Desarrollo Social y
Productivo
Fonie
Proyecto de Electrificacin Rural
Fortalecimiento de Educacin Intercultural Bilinge
Fortalecimiento de Educacin Intercultural Bilinge
Mesa 2
Remediacin Ambiental Lote 1-AB
Remediacin y monitoreo en el Lote 8
Cumplido
Criterios
En
proceso
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pendiente
Avances
13 Informe Tcnico Independiente
14 Fondo para la remediacin ambiental
15 Programa de presentaciones didcticas sobre
metodologa aplicada en el monitoreo, DEA y la
aplicacin del ECA Suelos
16 Realizacin de monitoreos participativos en las
zonas de sueltas de rea del lote 1-AB
Mesa 3
17 Reconocimiento Saneamiento Fsico Legal y
Titulacin de las comunidades indgenas de las 4
cuencas
18 Licitacin Lote 192
19 Consulta previa y participacin ciudadana
Criterios
X
X
X
34
X
X
X
35
VI.
6.1.
Actividades Sectoriales
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Accin 1
Implementacin de 65 plantas de tratamiento de agua para consumo
humano en las 65 comunidades indgenas de las cuencas estipuladas en el
Decreto Supremo N 006-2014-SA.
Actividades:
1.1.- Instalacin de las 65 plantas de tratamiento de agua potable de
carcter provisional.
Avances:
65 comunidades con plantas en operacin y mantenimiento: 17 en la Cuenca
del ro Maran, 27 en la cuenca del ro Pastaza, 10 en la cuenca del ro Tigre
y 11 en la cuenca del ro Corrientes.
36
37
Actividades:
1.2.- Contratacin de promotores y supervisores sanitarios por cada
cuenca mientras se encuentren instaladas las plantas de carcter
provisional.
Avances:
En cumplimiento de la Poltica de Inclusin Social e interculturalidad, se ha
incluido en el monitoreo, seguimiento y sistematizacin de la intervencin del
PNSR en las 4 cuencas a Promotores comunitarios y supervisores sociales
provenientes de las mismas comunidades indgenas que cuentan con el
respaldo de ellas y de las Federaciones.
Como consecuencia, se cuenta con 19 Promotores Comunitarios y 4
Supervisores Sociales contratados bajo la modalidad de Orden de Servicio,
que provienen de las comunidades nativas declaradas en emergencia
sanitaria y cuentan con el respaldo de las Federaciones de las cuencas del
Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran.
Se ha fortalecido las capacidades de los supervisores sociales y promotores
comunitarios en el conocimiento y manejo de los lineamientos, enfoques,
metodologa e instrumentos de la gestin social del PNSR, funciones del
promotor comunitario y supervisor social, as como las herramientas a
implementar en el marco de sus funciones, mediante el desarrollo de 2
talleres, reuniones informativas y asistencia tcnica permanente.
Se ha instalado y puesto en operacin las 65 plantas de tratamiento de agua,
respetando los derechos, cosmovisin, cultura, nivel organizativo de las
comunidades nativas y generando oportunidades de desarrollo de las
comunidades,
mediante la participacin activa de los promotores
comunitarios y supervisores sociales en la solucin de los conflictos, en
establecer mecanismos de dilogo, en el monitoreo y vigilancia durante la
implementacin de las acciones tcnicas y sociales de la Empresas
Consultora responsable de poner operativa las plantas de tratamiento, entre
otros.
Se ha dado atencin rpida a las averas o dificultades que pudieran surgir en
la instalacin, operacin y mantenimiento de las plantas de tratamiento de
agua potable, gracias al reporte oportuno y alertas dadas por los promotores
comunitarios y supervisores sociales.
Observaciones:
A la fecha an no hemos recibido los aportes y sugerencias de las federaciones,
en relacin a las Infografas elaboradas por el PNSR con el aporte de los
promotores y supervisores, que fueron entregadas a los asesores de las
federaciones el 24.04.2015.
38
Actividades:
1.3.- EL PNSR y las federaciones se reunirn en marzo para establecer un
cronograma de reuniones para los siguientes meses con el objetivo
de evaluar la necesidad de la instalacin adicional de plantas de
agua, entre otros.
Avances:
Segn el anlisis del estado actual de intervencin en las 50 comunidades
nativas focalizadas por las 4 Federaciones se cuenta a la fecha con lo siguiente:
a. 41 comunidades nativas que sern intervenidas con proyectos de agua y
saneamiento, bajo la modalidad de Conglomerados (comparten
caractersticas similares). De estas, 11 comunidades pertenecen a la cuenca
del ro Corrientes, 11 a la cuenca del ro Maran, 9 a la cuenca del ro
Pastaza y 10 a la cuenca del Tigre.
b. 7 comunidades nativas que sern intervenidas con proyectos individuales de
agua y saneamiento. De estas, 1 comunidad pertenece a la cuenca del
Maran, 2 a la cuenca del ro Corrientes, 2 al Pastaza y 2 a la cuenca del
Tigre.
c. 2 comunidades nativas de la cuenca del Maran que ya tenan intervencin
de proyecto de agua y saneamiento, por parte del Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
Observaciones:
El PNSR mantiene coordinaciones constantes con los jefes de las federaciones,
sus asesores y representantes de los Gobiernos Locales, tanto en Iquitos como
en Lima.
A la fecha se est definiendo la mejor alternativa de intervencin en esta
ampliacin de localidades.
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Accin 2
Elaboracin de estudios de preinversin y expedientes tcnicos de
proyectos de agua y saneamiento intradomiciliarios. Elaboracin de
estudios de preinversin y expedientes tcnicos de proyectos de agua y
saneamiento intradomiciliarios.
39
Avances:
En la actualidad, se vienen elaborando 39 Estudios de Pre Inversin para las
comunidades involucradas:
1.- En el 2012 mediante RM N 161-2012-VIVIENDA, se focalizaron localidades
beneficiarias para la intervencin del PNSR, dentro de las cuales se encuentran
dos comunidades, que forman parte de las localidades a intervenir en el DS N
006-2014-SA que son: a) Pampa Hermosa (Cdigo SNIP 301411, Perfil VIABLE
y en elaboracin de Expediente Tcnico) y b) 12 de Octubre (Cdigo SNIP
304944, Perfil EN EVALUACIN por OPI Vivienda).
2.- Con fecha 03.05.15 se iniciaron las actividades de elaboracin de estudios de
33 localidades a cargo del Consorcio Oriente. Las comunidades que se incluyen
en esta intervencin son:
Cuencas
N de
Comunidades
Cuenca Pastaza
14
Cuenca Tigre
09
Cuenca
Corrientes
10
Comunidades
Titiyacu, Alianza Topal, Paayacu, Sabaloyacu,
Soplin, Sungache, Buena Vista, Naranjal
Pastaza, Bolognesi, Puerto Alegre, Santa Mara
de Manchari, Nueva Esperanza, San Fernando,
Nueva Vida.
Andrs A. Cceres, Marsella, San Juan de
Bartra, Vista Alegre, Nuevo Remanente, El
Salvador, Teniente Ruiz, Nuevo Canan,
Paiche Playa
Jos Olaya, Nueva Jerusaln, Antioqua, Sauki,
Pijuayal, Valencia, Santa Rosa, Beln, Sin,
San Jos
40
REGION
PROVINCIA
DISTRITO
CC.NN.
LORETO
LORETO
URARINAS
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
ALFONSO UGARTE
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
SIMON BOLIVAR
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
SAN MIGUEL
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
NUEVO ARICA
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
SAN GABRIEL
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
NUEVA LIMA
NO EXISTE PIP
LORETO
LORETO
URARINAS
SOLTERITO
NO EXISTE PIP
LORETO
DATEM DEL
MARAON
ANDOAS
SIWIN
PIP CERRADO
10
LORETO
DATEM DEL
MARAON
ANDOAS
ALIANZA CRISTIANA
PIP CERRADO
11
LORETO
DATEM DEL
MARAON
ANDOAS
HUAGRAMONA
PIP CERRADO
12
LORETO
DATEM DEL
MARAON
PASTAZA
TRUENO COCHA
PIP CERRADO
13
LORETO
DATEM DEL
MARAON
PASTAZA
CAMPO VERDE
PIP CERRADO
14
LORETO
DATEM DEL
MARAON
PASTAZA
NUEVO UNION
PIP CERRADO
15
LORETO
LORETO
PARINARI
SAN MARTIN DE
TAPISHCA
PIP VIABLE
(04/10/2013)
16
LORETO
LORETO
PARINARI
LEONCIO PRADO
PIP VIABLE
(11/09/2013)
17
LORETO
LORETO
PARINARI
SAN JOSE DE
SAMIRIA
PIP VIABLE
(23/09/2013)
18
LORETO
LORETO
URARINAS
SAN JOSE DE
SARAMURO
PIP VIABLE
(14/01/2014)
CUENTA CON
REGISTRO EN LA
FASE DE INVERSION
(06/05/2015)
19
LORETO
LORETO
NAUTA
DOS DE MAYO
PIP VIABLE
(14/08/2007)
ACCIONES REALIZADAS
ELABORACION DE
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA CONTRATACION DE
UN ESPECIALISTA PARA LA
ELABORACION DE
DIAGNOSTICO
SITUACIONAL DE LA
POBLACION Y DE LAS
FUENTES DE CAPTACION
ELABORACION DE
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA CONTRATACION DE
UN ESPECIALISTA PARA LA
VERIFICACION DE LA
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
ELABORACION DE LOS
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA CONTRATAR A UN
ESPECIALISTA EN LA
REVISION DE LOS
ESTUDIOS DE PRE
INVERSION
Accin 3
Monitoreo de la calidad del agua para consumo humano.
41
Avances:
Del 15 al 30 de noviembre de 2013, se efectu el monitoreo de la calidad del
agua para consumo humano en 23 CC.NN. de la cuenca baja del rio Corrientes
Lote 8, que no son parte de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria.
Del 17 de noviembre al 09 de diciembre de 2014, se efectu el monitoreo de la
calidad del agua para consumo humano en 35 CCNN de la cuenca del ro Tigre,
que no son parte de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria.
Del 09 al 27 de febrero de 2015, se efectu el monitoreo de la calidad del agua
para consumo humano en 45 CC.NN. de la cuenca del ro Maran.
El reporte pblico de los resultados del monitoreo de la calidad del agua para
consumo humano en 35 CCNN de la cuenca del ro Tigre, ha sido remitido a la
Oficina de Descentralizacin del MINSA, para ser elevado a la ONDS-PCM,
MVCS y DIRESA Loreto.
El reporte pblico de los resultados del monitoreo de la calidad del agua para
consumo humano en 45 CCNN de la cuenca del ro Maran, ha sido remitido a
la Oficina de Descentralizacin del MINSA, para ser elevado a la ONDS-PCM,
MVCS y DIRESA Loreto. En consecuencia, la DIGESA efectu el monitoreo de la
calidad de agua para consumo humano en 45 comunidades indgenas asentadas
en la cuenca del ro Maran, cumpliendo con el compromiso asumido.
Del 20 de abril al 01 de mayo de 2015, se efectu la evaluacin de la eficiencia
de 17 plantas de tratamiento de agua potable en CC.NN. de la cuenca del ro
Maran.
El 04 de junio de 2015, se efectu en la ciudad de Nauta (Auditorio de la
Municipalidad de Nauta) la exposicin de los resultados del monitoreo de la
calidad del agua para consumo humano en 45 CC.NN. de la cuenca del ro
Maran. Participaron los jefes de las CC.NN. evaluadas y representantes de
instituciones (ACODECOSPAT,
MVCS, Municipalidad, SERNAMP
y
representantes de la sociedad civil).
Del 05 al 19 de junio de 2015, se efectu la evaluacin de la eficiencia de 12
plantas de tratamiento de agua potable en CC.NN. de la cuenca alta del ro
Pastaza.
Del 03 al 17 de julio de 2015, se efectu la evaluacin de la eficiencia de 11
plantas de tratamiento de agua potable en CC.NN. de la cuenca del ro
Corrientes, para lo cual se coordin con la FECONACO.
Del 28 de agosto al 11 de setiembre de 2015, se tena previsto efectuar la
evaluacin de la eficiencia de 10 plantas de tratamiento de agua potable en
CC.NN. de la cuenca del ro Tigre, para lo cual se ha coordinado con la
FECONAT.
42
Observaciones:
Una vez resuelta la controversia interna, la FECONAT coordinar con DIGESA la
fecha y lugar para la exposicin de los resultados del monitoreo de la calidad del
agua para consumo humano en 35 CCNN de la cuenca del ro Tigre. Hasta la
fecha, la FECONAT no ha efectuado ninguna coordinacin con la DIGESA.
Durante la evaluacin de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) en
CC.NN. de la cuenca del ro Maran, no se pudo evaluar la de la CC.NN. San
Miguel, debido a que el supervisor de la zona se haba llevado la llave del
encendido del grupo electrgeno.
Durante la evaluacin de las PTAP en CC.NN. de la cuenca del ro Pastaza, no
se pudo evaluar la de las CC.NN. de Nuevo Andoas, Andoas Viejo y Paayacu,
debido a la falta de conexin de energa elctrica, ausencia del operador y
desperfecto del grupo electrgeno. Las citadas PTAP sern evaluadas en el
segundo ingreso a dicha cuenca, programada para el mes de octubre del 2015.
Durante la evaluacin de las PTAP en CC.NN. de la cuenca del ro Corrientes, no
se pudo evaluar la de las CC.NN. de: Nuevo Jerusaln, Antioqua, Pampa
Hermosa, San Jos, Sauki, Sion y Beln, debido a que no estaban operativas.
Las PTAP que no han sido evaluadas (Maran, Pastaza y Tigre) o no pudieran
ser evaluadas durante los prximos ingresos (Tigre y Pastaza cuenca Baja),
sern evaluadas en los segundos ingresos a las 4 cuencas, para supervisar el
cumplimiento de las recomendaciones indicadas en los informes de evaluacin
correspondiente.
Ministerio de Salud Instituto Nacional de Salud (INS)
Accin 4
Estudio Toxicolgico y Epidemiolgico
Actividades:
4.1.- Asegurar el financiamiento del Estudio Epidemiolgico-Toxicolgico
de las cuatro cuencas.
Avances:
Se ha designado el presupuesto para el estudio, estimado en S/. 4572, 792
millones de soles por medio del Instituto Nacional de Salud (INS).
El MINSA se comprometi a enviar la fecha para la visita de reconocimiento. Al
respecto, se est esperando las cartas de autorizacin de las comunidades; se
ha coordinado con los asesores de las federaciones, la posibilidad de realizar la
visita de reconocimiento en la ltima semana de setiembre de 2015.
43
44
e Inclusin Social
Accin 6
El Subgrupo de Educacin, Desarrollo Social y Productivo cuya
coordinacin est a cargo del MIMP e integra el MIDIS, contratar
profesionales calificados para la actualizacin del Diagnstico Social.
Actividades:
6.1.
Avances:
Se han mantenido varias reuniones con los asesores de las federaciones a fin de
elaborar los trminos de referencia y plan de trabajo que permita la contratacin
de los consultores que se harn cargo de la actualizacin del diagnstico.
Los Trminos de Referencia (TdR) y el Plan de Trabajo presentados por el
ejecutivo a las federaciones en el marco de la reunin realizada en Iquitos el 21
de mayo de 2015, fueron discutidos con los asesores de las federaciones en
reunin realizada en MIDIS el 26 de mayo de 2015. En esta reunin se acord
que las federaciones realizaran una nueva propuesta de estos documentos,
propuesta que fue alcanzada por correo electrnico el 10 de junio de 2015. Sobre
esta propuesta el Ejecutivo solicit la aclaracin de algunos puntos, para lo que
se realiz una nueva reunin, el 10 de julio, en las oficinas del MIDIS, en la que
se finaliz la redaccin consensuada de los TdR para la contratacin de los
profesionales para la actualizacin del diagnstico.
El 17 de julio de 2015, los representantes del MIMP y MIDIS mantuvieron una
reunin para afinar los aspectos administrativos de las contrataciones,
acordndose iniciar los procesos administrativos para la contratacin en la
semana del 20 al 24 de julio de 2015.
Los asesores de las federaciones solicitaron una nueva reunin a fin de revisar
las fechas de realizacin de los servicios a contratar, reunin que fue acordada
para el 6 de agosto de 2015. En esta reunin, los asesores de las federaciones
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45
Avances:
Con fecha 26 de febrero de 2015, el MINAGRI transfiri al Proyecto Especial
Datem del Maran, un primer desembolso por el monto de S/. 2 000 000.00
para la ejecucin del PIP "Mejoramiento de la productividad agropecuaria
mediante el fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologa en 35
comunidades indgenas de las cuencas del ro Pastaza, Tigre, Corrientes y
Maran de la regin Loreto. Asimismo, el expediente tcnico ya se ha concluido
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46
47
Actividades:
6.3. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) invertir
este ao, unos S/. 4'750,000 nuevos soles para la Construccin de
Tambos en las comunidades de: Puerto Industrial y Leoncio Prado
(cuenca del ro Maran), 12 de Octubre (cuenca del ro Tigre), Pampa
Hermosa (cuenca del ro Corrientes) y Nuevo Andoas (cuenca del Ro
Pastaza). El Programa Nacional Tambos coordinar con los
representantes de las Federaciones a fin de establecer la focalizacin
definitiva de los Tambos. Asimismo, recientemente se ha programado
otros 5 Tambos en la zona de las cuatro cuencas, que se encuentran en
etapa de preinversin.
Avances:
Tambo Puerto Industrial
Cronograma tentativo
ETAPAS
Conformacin de N.E.
Elaboracin Exp. Tec.
Suscripcin de convenio con N.E.
Transferencia de recursos al N.E.
Convocatoria de personal externo N.E.
Seleccin y asignacin de personal externo N.E.
Induccin y orientacin al N.E.
Informe de compatibilidad y 1er retiro de fondos
Inicio de obra (selva)
Culminacin de obra
PUERTO
INDUSTRIAL
07-feb
20-ago
28-ago
31-ago
10-set
13-set
18-ago
25-set
28-set
28-ene 2016
LEONCIO PRADO
15-set
07-oct
20-oct
30-oct
10-nov
13-nov
18-nov
25-nov
28-nov
28-mar 2016
Tambo 12 de octubre
Cronograma tentativo
ETAPAS
Conformacin de N.E.
12 DE OCTUBRE
07-jul
48
28-may
17-ago
20-ago
15-31-jul
15-31-jul
24-ago
02-set
05-set
05-ene 2016
748
S/. 1,061,903.50
316933
NUEVO ANDOAS
28-abr
27-abr
28-abr
30-abr
10-may / 21-jun
30-jun
13-ago
23-ago
31-ago
27-dic
1913
S/. 1,073,559.42
307265
PAMPA HERMOSA
Conformacin de N.E.
Elaboracin Exp. Tec.
Suscripcin de convenio con N.E.
Transferencia de recursos al N.E.
Convocatoria de personal externo N.E.
Seleccin y asignacin de personal externo N.E.
Induccin y orientacin al N.E.
Informe de compatibilidad y 1er retiro de fondos
Inicio de obra (selva)
Culminacin de obra
25-set
07-oct
20-oct
30-oct
10-nov
13-nov
18-nov
25-nov
28-nov
28-mar 2016
49
Observaciones:
En el caso del Tambo de Leoncio Prado, ha bajado la intensidad de las lluvias
por lo que se viajar a la zona la ltima semana de agosto para la obtencin de
muestras, elaboracin de informe de diagnstico y subsiguiente elaboracin del
expediente tcnico.
El Tambo de 12 de octubre cuenta con expediente tcnico aprobado; se
encuentra conformado el ncleo ejecutor y se present demora en la suscripcin
del convenio. Se prev la transferencia de recursos al ncleo ejecutor e induccin
al personal en el mes de agosto.
En el caso de Nuevo Andoas, ya se tiene el Ncleo Conformado, se ha elaborado
y aprobado el Expediente Tcnico y se ha firmado el Convenio. Luego se realiz
la convocatoria y no se logr asignar personal, inicialmente por lo que se realiz
una nueva convocatoria, seleccionndose finalmente al personal Se ha
programado la induccin y orientacin al personal la segunda semana de agosto,
as como la elaboracin del informe de compatibilidad e inicio de obra.
En el caso del Tambo de Pampa Hermosa, inicialmente la va terrestre de acceso
se encontraba cerrada y se reprogramaron los viajes, lo que gener retraso. Ya
se ha identificado el terreno, pero no se pudo completar la informacin para
culminar el informe de diagnstico por estar la poblacin con enfermedad de
malaria y no colabor con la obtencin de muestras del terreno. Se viajar a la
zona la ltima semana de agosto para la obtencin de muestras, la elaboracin
de informe de diagnstico y subsiguiente elaboracin del expediente tcnico.
Accin 7
Sub-Grupo FONIE
50
Actividades:
7.1. El Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE) del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), es un instrumento
de la estrategia de desarrollo e inclusin social Incluir para Crecer
que permitir dotar de agua y saneamiento, caminos vecinales,
electrificacin y telecomunicaciones a las comunidades indgenas de
las cuatro cuencas.
7.2. El FONIE, conjuntamente con el GOREL, organizar una reunin de
trabajo antes del 30 de marzo de 2015, con los alcaldes respectivos,
ambos con sus equipos tcnicos, as como representantes de las
federaciones indgenas de las cuatro cuencas, para identificar
proyectos vinculados a caminos vecinales, agua y saneamiento,
electrificacin y telecomunicaciones.
Asimismo, se establecer un cronograma de reuniones para presentar,
viabilizar y hacer seguimiento de los proyectos identificados para su
correspondiente financiamiento, en el mbito de las comunidades de
las cuatro cuencas a lo largo del 2015.
Para efectos de la reunin PCM-ONDS asegurar la participacin de 3
representantes de las federaciones indgenas, a travs del
financiamiento de traslado y estada para dicha reunin.
En la convocatoria a dicha reunin, MIDIS y MIMP solicitarn a las
municipalidades y al GOREL lleven preparado el listado de proyectos
identificados en el mbito respectivo.
7.3. El FONIE coordinar la participacin efectiva de las federaciones
indgenas a lo largo del proceso de revisin, evaluacin e
implementacin de los proyectos vinculados a los fondos del FONIE.
La aprobacin y cronograma de implementacin de dichos proyectos
en las comunidades correspondientes a las cuatro cuencas, se har de
manera consensuada entre FONIE, GOREL y las Federaciones
Indgenas.
Avances:
Se desarrollaron 02 reuniones, en Iquitos el 14/04/15 con la participacin de
representantes del GOREL y de las municipalidades de Urarinas, Parinari, Tigre y
Trompeteros, y en Tarapoto el 14/05/15 para los distritos conformantes de la
prov. del Datem del Maran (Andoas y Pastaza) y las Federaciones Indgenas,
asistieron los Apus y representantes de FEDIQUEP y ACODECOSPAT. Estos
talleres se efectuaron con el fin de identificar PIPs de infraestructura bsica que
financia el FONIE (agua y saneamiento, caminos vecinales, electrificacin y
telecomunicaciones) en las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran en
las provincias de Loreto y Datem del Maran en la regin Loreto, y ratificar el
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51
Accin 8
Elaboracin del Perfil del Proyecto de Inversin Pblica para Electrificacin
Rural en los distritos fronterizos de Andoas, Tigre y Trompeteros.
52
Actividades:
8.1.
Avances:
La informacin se remiti a los asesores de las federaciones al 15 de marzo de
2015. Compromiso cumplido.
Actividades:
8.2.
Avances:
Se ha culminado la elaboracin del Perfil del proyecto. El Perfil se culmin en
mayo y durante el mes de junio de 2015 se formularon y levantaron
observaciones al proyecto. Luego, se ha gestionado la viabilidad del proyecto
ante la Oficina de Programacin de Inversiones del MINEM. El alcance del
proyecto es el siguiente:
Provincia
Distritos
Andoas
48
1 410
64
1196
12
Tigre
146
Trompeteros
13
278
Total
135
3 042
Datem del
Morona
Maran
Barranca
Loreto
Mio. de US$
FINANCIAMIENTO
0.23
FONIE
0.42
MEM
10.89
11.54
MEM
53
Ministerio de Educacin
Accin 9
Fortalecimiento de la educacin intercultural bilinge (EIB)
Actividades:
9.1.
9.2.
Avances:
Se establecieron 05 Redes Educativas Rurales en las 4 cuencas y una en la
cuenca del Chambira (Urarinas).
Se planific desarrollar talleres en las cuencas. Se elabor el Plan de los talleres
de fortalecimiento pedaggico EIB a docentes. Se ha coordinado con la UGEL
Loreto- Nauta, Federaciones Indgenas y FORMABIAP para el adecuado
desarrollo de los talleres.
Los talleres programados para el segundo semestre del 2015 se ejecutaron de la
siguiente forma:
54
Avances:
Se ha realizado una reunin de coordinacin con el Director de la UGEL LoretoNauta y el director de la UGEL Datem del Maran y otros funcionarios, llegando
al acuerdo que estas sedes administrativas emitirn una Resolucin Directoral
reconociendo la organizacin y funcionamiento de las REDES EDUCATIVAS
RURALES en las 4 cuencas en la que la DIGEIBIRAA brindar soporte
pedaggico intercultural y desarrollar talleres de capacitacin.
Los asistentes pedaggicos (ASPIs) han realizado 2 ingresos durante los meses
de mayo y junio/julio a las Redes Educativas Rurales focalizadas en las 4
cuencas (RER Macusari- Corrientes, RER San Marn de Tipishca-Maran, RER
San PabloMaran, RER Awa Pumayacu-Tigre, RER Alto Pastaza-Pastaza y
RER Santa Teresa-Chambira) brindando el soporte pedaggico intercultural
(diagnstico socio-educativo y lingstico/ asesora pedaggica) a los docentes
de las Instituciones educativas EIB.
Cdra. 1 S/N Lima
Central Telefnica: (51) 1 219-7000
atencionciudadana@pcm.gob.pe
www.pcm.gob.pe
55
Avances:
La DIGEIBRA- DEIB inform mediante oficios a la GOREL y DREL Loreto el
cronograma de seleccin de Asistentes Pedaggicos (ASPIs) para la RER.
Se ha realizado la seleccin de 12 Asistentes de Soporte Pedaggico
Intercultural (ASPI) para las 6 Redes Educativas Rurales focalizadas en las 4
cuencas (RER Macusari- Corrientes, RER San Martin de Tipshca- Maran, RER
San Pablo Maran, RER Awa Pumayacu- Tigre, RER Alto Pastaza- Pastaza y
RER Santa Teresa - Chambira)
Se ha realizado una primera capacitacin que consisti en un taller de induccin
a 12 ASPI, del 12 al 15 de mayo, en dos sedes: Yurimaguas- Alto Amazonas e
Iquitos.
Observaciones:
En acuerdo con las Federaciones Indgenas (21 de julio) se enviar con
anticipacin las fechas del proceso de seleccin de los ASPI para el prximo ao
y participarn en la evaluacin de los actuales ASPI seleccionados.
9.5.
56
Avances:
La DIGEIBIRA con la UGEL Loreto Nauta y Datem del Maran establecieron las
redes educativas rurales y la seleccin de los asistentes de soporte pedaggico.
Observaciones:
Las Redes Educativas Rurales se han establecido teniendo en cuenta a la
organizacin de las UGEL Loreto Nauta y Datem del Maran. A la fecha, las
Redes Educativas Rurales focalizadas no han sido aprobadas por la DIGEIBIRA,
van a ser revisadas por la UGEL respectiva y las federaciones indgenas.
Las fechas programadas para la focalizacin de las redes y la seleccin de
asistentes de soporte pedaggicos coincidi con las fechas de difusin de
acuerdos de la mesa por lo que se tuvo que tomar la decisin de focalizar
redes y seleccionar a los asistentes pedaggicos porque, de lo contrario,
bamos a poder cumplir con el cronograma comprometido por el MINEDU.
los
los
las
no
Actividades:
9.6.
Avances:
Se ha realizado una primera capacitacin que consisti en un taller de induccin
a 12 ASPI, del 12 al 15 de mayo, en dos sedes: Yurimaguas- Alto Amazonas e
Iquitos.
Se realizar el Taller de fortalecimiento de capacidades pedaggicas en EIB a los
12 ASPI nuevos, en el segundo semestre del ao.
9.7.
57
Avances:
En la ciudad de San Lorenzo del 23 al 27 de febrero se realiz el taller de
fortalecimiento de capacidades en EIB a 52 docentes de los niveles de inicial y
primaria de las Instituciones Educativas focalizadas de la RER Loboyacu,
El equipo de 8 asistentes pedaggicos brinda soporte pedaggico intercultural a
los 52 docentes de la RER Loboyacu. Se realiza el acompaamiento de forma
mensual.
9.8.
Avances:
El 8 y 9 de junio se ha realizado el Taller de las Normas de Escritura en el
pueblo Kukama Kukamiria.
9.9.
Avances:
En el mes de abril se ha realizado el IV Taller de la Normalizacin del Alfabeto
Achuar.
El 7 y 8 de agosto se realiz el Congreso de Normalizacin del Alfabeto
Achuar, estableciendo las grafas del alfabeto.
En los meses de abril y mayo se han realizado el I y II Taller de Normalizacin del
Alfabeto Urarina.
El 21, 22 y 23 de agosto se realizar el III Taller de Normalizacin del Alfabeto
Urarina.
9.10. MINEDU-DIGEIBIRA realizar todas estas actividades en coordinacin
con el GOREL a travs de la Direccin Regional de Educacin de
Loreto (DREL), la UGEL Loreto-Nauta, la UGEL Datem del Maran y
las federaciones indgenas para todas las actividades acordadas y
por realizarse en el marco de la educacin en las comunidades del
mbito de las 4 cuencas.
Cdra. 1 S/N Lima
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58
Avances:
El MINEDU-DIGEIBIRA realiza todas sus actividades de manera coordinada con
la DRE Loreto y la UGEL Loreto-Nauta y la UGEL Datem del Maran, ya que es
competencia de estas instituciones todas las actividades a desarrollarse en su
territorio.
El 4 de agosto se realiz una reunin entre la UGEL Loreto- Nauta, los lderes
de FECONACO y ACODESPAT y los coordinadores de la DIGEBIRA- DEIB para
coordinar las fechas y apoyo en la convocatoria de los talleres a docentes EIB de
las cuencas de Corrientes y Maran.
Observaciones:
En acuerdo con las Federaciones Indgenas (reunin del 21 de julio) se
coordinar con anticipacin las actividades a desarrollar en las 4 cuencas.
Ministerio de Educacin
Accin 10
Fortalecimiento de la educacin intercultural bilinge (EIB)
Actividades:
10.1. Para efectos de continuar con las coordinaciones respectivas a las
agendas de educacin (becas, infraestructura educativa y
seguimiento a los compromisos en materia de EIB) as como en
materia desarrollo en las 4 cuencas. MIMP en colaboracin con PCM
facilitarn una reunin entre el 9 y 14 de marzo de 2015 con el fin de
establecer un cronograma de trabajo y seguimiento de las acciones
del Ejecutivo. Las partes respetarn los cronogramas establecidos
mutuamente. Asimismo, se convocarn al jefe de PRONABEC,
PRONIED, FONIE y GOREL.
Avances:
El MINEDU-DIGEIBIRA realiz coordinaciones con algunos dirigentes para poder
realizar est reunin en la ciudad de Iquitos, pero ante la imposibilidad se
reprogram para el mes de julio de 2015.
El 21 de Julio se ha realizado la reunin entre el MINEDU y las Federaciones
Indgenas, por parte del MINEDU participaron especialistas de la Oficina de
Dilogo, PRONIED, PRONABEC y DIGEIBIRA en las cuales se establecieron
acuerdos para mejorar y continuar con las acciones realizadas a favor de las 4
cuencas. La PCM asumi los gastos de viticos de los lderes de las
Federaciones.
59
6.2.
Actividades Sectoriales
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
Accin 11
Remediacin Ambiental Lote 1-AB
Actividades:
11.1. La remediacin ambiental por la ejecucin de las actividades
desarrolladas en virtud del Contrato del Lote 1-AB, estar a cargo
del operador responsable, en cumplimiento del ordenamiento
ambiental vigente26. El cumplimiento de las obligaciones
ambientales contenidas en los instrumentos de gestin
ambiental correspondientes ser fiscalizado por el OEFA. El
Estado GARANTIZA que sus acciones se orientarn a que la
remediacin ambiental ser realizada por dicho operador. Para
ello, el Estado utilizar todos los instrumentos y mecanismos a su
alcance, lo cual incluye la fiscalizacin y sancin ambiental a
travs del OEFA, de acuerdo a sus competencias.
Ministerio de Energa y Minas
Actividades:
11.2. MINEM, en representacin del Poder Ejecutivo, tomar en
consideracin, durante el proceso de evaluacin y revisin del
Plan de Abandono del Lote 1AB, lo siguiente: 1) sitios
contaminados identificados por el OEFA en el marco de las
Declaratorias de Emergencia Ambiental; 2) los hallazgos
determinados por el OEFA en el ejercicio de sus funciones y que
correspondan incluir en el Plan de Abandono; 3) el informe N
LEGL 0747-2014 de PERUPETRO y los que resulten pertinentes.
11.3. La revisin y evaluacin del Plan de Abandono se realizar
conforme a lo dispuesto por el marco legal vigente.
Avances:
Luego de la evaluacin del Plan de Abandono del Lote 1-AB
presentado por Pluspetrol Norte S.A.C., la DGAAE desaprob el Plan
de Abandono del Lote 1 -AB mediante Resolucin Directoral N 2062015-MEM/DGAAE de fecha 24 de junio de 2015.
26
El OEFA identific 92 sitios contaminados distribuidos, segn el siguiente detalle, en cuenca del Tigre 37
sitios contaminados; en cuenca del Pastaza, 38 sitios contaminados y en cuenca del Corrientes, 17 sitios
contaminados.
60
61
27
Ambas partes entienden que el trmino situaciones contingentes implica que los recursos del Fondo
solamente sern utilizados en la medida que el Estado no pueda hacer efectiva la obligacin de remediacin
que le corresponde al operador responsable. La naturaleza contingente del Fondo, implica que en lo ptimo,
el Estado recuperar lo desembolsado una vez que el titular del lote cumpla con sus obligaciones toda vez
que la remediacin es responsabilidad de este. Este Fondo es diferente de los planes de contingencia que
integran los Instrumentos de Gestin Ambiental y de las garantas financieras que respaldan el cumplimiento
de tales instrumentos ambientales.
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62
63
64
65
SECTOR
RESPONSA
BLE
Operador
Responsabl
e del Lote
1-AB
Remediaci
n
Ambiental
Lote 1AB
Evaluacin
del Plan de
Abandono:
MINEM
Fiscalizaci
n
Ambiental:
OEFA
ACTIVIDADES
AVANCE
OBSERVACIONES
La
remediacin
ambiental
por
la
ejecucin
de
las
actividades
desarrolladas en virtud
del Contrato l del Lote
1-AB estar a cargo
del
operador
responsable
en
cumplimiento
del
ordenamiento
ambiental vigente.
El
Estado
GARANTIZA que la
remediacin ambiental
ser realizada por
dicho operador. Para
ello, utilizar todos los
instrumentos
y
mecanismos a su
alcance lo cual incluye
la
fiscalizacin
y
sancin ambiental a
travs del OEFA, de
acuerdo
a
sus
competencias.
El MINEM, durante el
proceso de evaluacin
y revisin del Plan de
Abandono del Lote
1AB,
tomar
en
consideracin
lo
siguiente: 1) sitios
contaminados
identificados por el
OEFA en el marco de
las Declaratorias de
Emergencia
Ambiental;
2)
hallazgos
determinados por el
OEFA en el ejercicio
de sus funciones y que
correspondan incluir
en
el
Plan
de
Abandono; 3) Informe
N LEGL 0747-2014
de
PERUPETRO;
Esta accin se
encuentra
pendiente
hasta
que se inicie la
ejecucin de la
remediacin
a
cargo del operador
responsable
del
Lote 1-AB. El 14 de
abril
del
2015
Pluspetrol Norte SA
present al MINEM
el levantamiento de
las observaciones
formuladas a su
Plan de Abandono
del lote el cual se
encuentra
en
revisin
por
la
Direccin General
de
Asuntos
Ambientales
Energticos
del
MINEM.
Luego del anlisis y
evaluacin
del
levantamiento
de
observaciones del
Plan de Abandono
del
Lote
1-AB
presentado
por
Pluspetrol
Norte
S.A.C., la DGAAE
desaprob el Plan
de Abandono del
Lote
1
-AB
mediante
Resolucin
Directoral N 2062015-MEM/DGAAE
de fecha 24 de
junio de 2015.
Posterior
a
la
desaprobacin,
Pluspetrol
Norte
S.A. interpuso el
Recurso
de
Apelacin contra la
66
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
OBSERVACIONES
otros que
pertinentes.
Remediaci
n
y
monitoreo
OEFA
en el Lote
8
resulten Resolucin
Directoral N 2062015-MEM/DGAAE
La
revisin
y sustentada en el
evaluacin del Plan de Informe N 427Abandono se realizar 2015conforme
a
lo MEM/DGAAE/DNA
dispuesto por el marco E/DGAE/MEM/RCO
legal vigente. Cabe /DEO/MSC/SGP/D
precisar que el OEFA PC/CCH/PHS/IBA,
identific noventa y de fecha 24 de
dos
(92)
sitios junio de 2015, el
contaminados
cual fue resuelto
distribuidos segn el mediante
la
siguiente detalle:
Resolucin
- Cuenca del Tigre: Se Viceministerial N
han
identificado 0029-2015/MEMtreinta y siete (37) VM de fecha 19 de
sitios contaminados.
agosto de 2015, a
- Cuenca Pastaza: Se travs del cual el
han
identificado Viceministro
de
treinta y ocho (38) Energa
resolvi
sitios contaminados.
declarar infundado
- Cuenca Corrientes: el citado recurso de
Se han identificado apelacin
diecisiete (17) sitios presentada
por
contaminados.
Pluspetrol
Norte
S.A.
El
OEFA
se Para identificar sitios o
encuentra
reas
contaminadas
elaborando
la en un lote se debe
evaluacin
y pasar por dos etapas:
monitoreo
de
suelos
(i)
Primera
etapa:
correspondiente
Ejecucin
de
un
al referido lote, en monitoreo
que
la cuenca del identifique los puntos
Maran, cuyos que
estaran
resultados
superando los ECA
permitirn
para suelo.
notificar
al
operador del lote (ii) Segunda etapa:
los
sitios Realizacin de un
impactados
segundo
monitoreo
identificados
y que consiste en llegar
dar
inicio
al a los puntos (tomados
proceso
de en
el
primer
elaboracin
y monitoreo)
que
aprobacin
del superaron los ECA, y
respectivo Plan verificar en campo
de
hasta
dnde
se
67
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
Descontaminaci
n de Suelos.
podran
estar
expandiendo
los
hidrocarburos,
para
poder determinar un
rea
o
sitio
contaminado y ya no
solo un punto.
OBSERVACIONES
68
Informe
Tcnico
Independie
nte
MINEM
Se ha acordado
realizar la difusin
de los TdR del ETI
en Iquitos a fin de
informar
los
alcances
del
estudio
a
las
federaciones (fecha
por definir).
Se est realizando
los
trmites
correspondientes
para la licitacin
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
Fondo para
la
remediaci
n
MEF
ambiental
MINEM
de
sitios
MINAM
impactado
s
por
hidrocarbu
ros.
ACTIVIDADES
El proyecto de
Ley fue remitido
por
el
Poder
Ejecutivo,
con
carcter
de
urgencia,
al
Congreso de la
Repblica el 12
de
marzo
de
2015.
AVANCE
- El 07/05 se tuvo una
reunin
entre
MINEM, ONDS y
MINAM a fin de
formular
observaciones a los
TdR de los ETI.
- El 30/05 el PNUD
enva la versin final
de los TdR del ETI.
- El 05/06 reunin
entre
PNUD
Ejecutivo
y
Federaciones a fin
de consensuar los
TdR.
- El 15/06 el PNUD
enva la versin final
de los TdR al
MINEM.
- El
pleno
del
Congreso
de
la
Repblica aprob el
9/04, la creacin de
un
Fondo
de
Contingencia
para
Remediacin
Ambiental a fin de
financiar
diversas
acciones
que
garanticen la vida, la
salud y el desarrollo
sostenible
a
las
zonas
afectadas
como consecuencia
de las actividades de
hidrocarburos
en
Loreto.
- 12/05
el
OEFA
realiza
la
transferencia
financiera por S/
20'000,000.00
a
favor del FONAM.
- El 05 de junio el
MINEM realiza la
transferencia
financiera por S/
30'000,000.00
a
favor del FONAM.
- 01/04
primera
OBSERVACIONES
69
Se public el 7/05
la Ley 30321, que
crea el Fondo de
Contingencia para
Remediacin
Ambiental.
MINAM
ha
propuesto
las
acciones
para
poner
en
funcionamiento el
Fondo.
El 01/06/2015 se
realiz una primera
reunin
del
FONAM.
Se
recomienda utilizar
la figura del fondo
de Fidecomiso.
En caso el 24 de
junio de 2015 el
MINEM
debe
pronunciarse
acerca del Plan de
Abandono en caso
no sea favorable se
activara el Fondo.
Cabe sealar que
el
Plan
de
Abandono del Lote
1-AB,
fue
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
OBSERVACIONES
desaprobado por la
DGAAE mediante
Resolucin
Directoral N 2062015-MEM/DGAAE
de fecha 24 de
junio de 2015.
Posterior
a
la
desaprobacin,
Pluspetrol
Norte
S.A. interpuso el
Recurso
de
Apelacin contra la
Resolucin
Directoral N 2062015-MEM/DGAAE
sustentada en el
Informe N 4272015MEM/DGAAE/DNA
E/DGAE/MEM/RCO
/DEO/MSC/SGP/D
PC/CCH/PHS/IBA,
de fecha 24 de
junio de 2015, el
cual fue resuelto
mediante
la
Resolucin
Viceministerial N
0029-2015/MEMVM de fecha 19 de
agosto de 2015, a
travs del cual el
Viceministro
de
Energa
resolvi
declarar infundado
el citado recurso de
apelacin
presentada
por
Pluspetrol
Norte
S.A.
La
Junta
de
administracin del
Fondo
est
integrada
por:
MINEM,
MINAM,
MVCS,
MINSA,
MINAGRI y una
representante por
cuenca.
La
70
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
OBSERVACIONES
secretara
administrativa
y
financiera estar a
cargo del FONAM.
El 21 de julio de
2015 se instal la
Junta
de
Administracin del
Fondo y se aprob
su reglamento.
Programa
de
presentaci
ones
didcticas
sobre
metodolog
OEFA
a aplicada
en
el
monitoreo,
DEA y la
aplicacin
del
ECA
Suelos
Realizaci
n
de
monitoreos
participativ
os en las OEFA
zonas de
suelta de
rea
del
Lote 1 AB.
Programa
de
presentaciones
didcticas sobre
metodologa
aplicada en el
monitoreo, DEA y
la aplicacin del
ECA Suelos que
podra iniciar en
el mes de abril
Las federaciones
de las cuatro
cuencas
reconocen
la
validez
de
la
identificacin de
los
sitios
impactados
realizados por el
OEFA
en
el
marco de las
Declaratorias de
Emergencia
Ambiental (DEA).
El
OEFA
compromete
realizar
monitoreos
participativos
las zonas
suelta de rea
se
a
en
de
del
Entre el 08 y 19 de
junio del 2015 se
dictaron talleres de
capacitacin
en
distintas comunidades
de las cuencas del
Tigre, Corrientes y
Pastaza. En total se
visitaron
23
comunidades nativas
capacitando a un total
de 456 personas.
Se vienen realizando
coordinaciones con la
ACODECOSPAT para
dictar talleres a las
comunidades de la
cuenca del Maran.
Las
coordinaciones
para la realizacin de
estos monitoreos se
iniciaron desde el 12
de marzo de 2015. De
este modo, el OEFA
entreg
a
representantes
de
FEDIQUEP,
FECONACO
Y
FECONAT
un
cronograma tentativo
de las siete fases
necesarias para la
ejecucin
de
los
monitoreos
participativos
conforme
a
lo
establecido
en
el
Reglamento
de
Participacin
Ciudadana de las
71
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
actividades
de
monitoreo a cargo del
OEFA.
Conforme
a
las
coordinaciones
y
comunicaciones
mantenidas con las
Federaciones
se
acord el siguiente
cronograma:
Coordinacin
previa
con actores: 09 10
abril.
Convocatoria: 15 27
abril.
Inscripcin
en
programas
de
induccin: 05 de mayo
de 2015
Taller de induccin: 05
mayo.
Taller de presentacin
del plan de monitoreo
ambiental: 09 - 14
mayo.
Ejecucin
de
monitoreo: A partir del
23 de mayo.
Taller de presentacin
de resultados: 24 25
de setiembre.
No obstante, debido a
diferentes
factores
logsticos
y
climatolgicos,
las
etapas
para
la
ejecucin
de
los
monitoreos
participativos en zonas
de suelta de rea se
desarroll conforme al
siguiente detalle:
Coordinacin previa
con actores
Pastaza: 10 de abril
Corrientes: 9 de abril
Tigre: 9 de abril
Convocatoria
OBSERVACIONES
72
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
Pastaza: 15 27 de
abril
Corrientes: 15 27 de
abril
Tigre: 15 27 de abril
Inscripcin
en
programas
de
induccin
Pastaza: 9 de mayo
Corrientes:
11
de
mayo
Tigre: 9 de mayo
Taller de induccin:
Pastaza: 9 de mayo
Corrientes:
11
de
mayo
Tigre: 9 de mayo
Taller
de
presentacin
del
plan de monitoreo
ambiental
Pastaza: 9 12 de
mayo
Corrientes: 11 -14 de
mayo
Tigre: 9 14 de mayo
Ejecucin
de
monitoreo
Pastaza: 25 -27 de
mayo
Corrientes: 23 -29 de
mayo
Tigre: 26 -29 de mayo
Taller
de
presentacin
de
resultados:
Noviembre (en las 3
cuencas).
La
modificacin de la
fecha se debe a que la
totalidad de resultados
de laboratorio fueron
recibidos por el OEFA
en los ltimos das de
setiembre, momento a
partir del cual se debe
OBSERVACIONES
73
ACCIONES
SECTOR
RESPONSA
BLE
ACTIVIDADES
AVANCE
OBSERVACIONES
sistematizar
la
informacin a fin de
elaborar los informes
de monitoreo, y con
posterioridad planificar
los aspectos logsticos
para la ejecucin del
taller.
Actividades Sectoriales
Ministerio de Agricultura y Riego Gobierno Regional de Loreto
Accin 17
Reconocimiento Saneamiento Fsico Legal y Titulacin de las comunidades
indgenas de las 4 cuencas
Actividades:
17.1. El Gobierno Regional de Loreto- El GOREL implementar el Plan
Operativo Anual 2014 (plan consensuado con las comunidades) para
el saneamiento fsico legal de 100 Comunidades Indgenas en el
mbito de Lotes 192 y 8, incluidas treinta y dos comunidades
indgenas pendientes de reconocimiento.
El GOREL, con la asistencia del MINAGRI y MEF formular el
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) por un monto estimado de
S./3,5millones, La formulacin se iniciar dentro de los 15 das de
firmada el acta, y presentarlo a travs del Sistema Nacional de
Inversin Pblica- SNIP para que el MEF lo evale en plazo mximo
de 25 das y quede expedito para transferencia presupuestal del
MINAGRI por lo que el GOREL iniciar el proceso de saneamiento
fsico legal en el plazo mximo de 10 das de habilitado el
presupuesto correspondiente.
17.2. El GOREL ratific el plan de titulacin consensuado y reafirm su
compromiso de aportar 500 mil soles para empezar de inmediato la
titulacin de tierras de las comunidades indgenas que se encuentran
dentro del lote 1AB o 192.
74
75
76
77
78
6.4.
EL LOTE 192
Accin 18
PERUPETRO
Licitacin Lote 192
Actividades:
18.1. Se establecer un Comit Participativo para lo cual se suscribir un
Convenio entre PERUPETRO y las federaciones del rea del contrato,
invitndose al Contratista a participar dos veces al ao. Se invitar al
GOREL para que forme parte del Comit Participativo (convenio).
18.2. CONDICIN LABORAL: PERUPETRO tambin acept la inclusin de
un acpite en el Modelo de Contrato que promueva la contratacin de
Cdra. 1 S/N Lima
Central Telefnica: (51) 1 219-7000
atencionciudadana@pcm.gob.pe
www.pcm.gob.pe
79
80
garantiza
solidariamente
ante
PERUPETRO el cumplimiento por EMPRESA PETROLERA de
todas las obligaciones del Contrato, incluyendo las obligaciones
que sta asuma en el programa de trabajo descrito en el acpite
4.2 y los respectivos programas anuales descritos en el acpite
5.1 del Contrato, y el estricto cumplimiento de la normatividad
ambiental vigente.
Esta garanta subsistir mientras sean exigibles las obligaciones
de EMPRESA PETROLERA, derivadas del Contrato. Para los
efectos de esta garanta EMPRESA PETROLERA MATRIZ, se
somete a las leyes de la Repblica del Per, renuncia
expresamente a toda reclamacin diplomtica y se somete al
procedimiento arbitral para solucin de controversias establecido
en la clusula vigsima primera del Contrato.
Atentamente,
.....................................
Garante Corporativo
(Persona legalmente autorizada)
Avances:
De acuerdo al Acta de Lima del 10 de marzo de 2015, las Federaciones
expresaron su conformidad con el inicio del proceso de participacin ciudadana a
partir del 19 de marzo de 2015 y con la licitacin del lote 192 a cargo de
81
82
Actividades:
19.1. Los procesos de participacin ciudadana y consulta previa del Lote
192, se iniciaron en el mes de marzo 2015, en coordinacin con las
Federaciones de Pastaza, Tigre y Corrientes.
Avances:
Participacin Ciudadana: 22 de marzo en Andoas (01 evento).
Participacin Ciudadana: 30 de marzo en Trompeteros (01 evento).
Participacin Ciudadana: 18/19 de Abril en Marsella (01 evento).
Taller informativo sobre Participacin Ciudadana en la CN Nueva Nazareth
(cuenca ro Corrientes): 12 de mayo del 2015.
Reuniones preparatorias para el proceso de Consulta Previa del Lote 192, del 19
al 21 de mayo del 2015 en Iquitos, con Fediquep y Feconaco28.
Reuniones preparatorias de consulta previa del Lote 192, del 21 al 23 de mayo
de 2013, en Iquitos, con Feconat29.
Etapa de Informacin del proceso de consulta previa del Lote 192:
- Alianza Cristiana: 10 y 11 de junio de 2015
- Nuevo Andoas: 17 y 18 de junio de 2015
- Sauki: 20 de junio de 201530
- Vista Alegre: 16 y 18 de junio de 2015.
Etapa de evaluacin interna31:
- En Sauki: 25 y 26 de junio de 2015.
- En Nuevo Andoas: 29 y 30 de junio de 2015.
- En Jos Olaya: 3 al 5 de julio de 2015.
- En Nuevo Remanente: 2 al 4 de julio de 2015.
Etapa de dilogo:
-
28
83
VII.
+Alto+Pastaza.pdf?MOD=AJPERES&Acta%20Consulta%20Previa%20Lote%20192%20%20Alto%20Pastaza
33
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/80494844-0bb9-4ce0-96eaefaa7b8c2d02/Acta+Consulta+Previa+Lote+192++Cuenca+Tigre.pdf?MOD=AJPERES&Acta%20Consulta%20Previa%20Lote%20192%20%20Cuenca%20Tigre
Cdra. 1 S/N Lima
Central Telefnica: (51) 1 219-7000
atencionciudadana@pcm.gob.pe
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84
VIII.
CONCLUSIONES
8.1.
CONCLUSIONES GENERALES
85
CONCLUSIONES ESPECFICAS
9.
IX.
1. Que el Informe Final sea entregado al despacho del Presidente del Consejo de
Ministros y al del Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento, para su
respectiva implementacin por parte de cada uno de los miembros del Poder
Ejecutivo que han integrado la Comisin de Desarrollo. Copia del Informe Final
sea entregado a todos los integrantes de la Comisin de Desarrollo, con copia a
la Comisin de Pueblos Andinos Amaznicos Afroperuanos Ambiente y Ecologa
del Congreso de la Repblica, la Comisin de Energa y Minas del congreso de la
Repblica, Gobierno Regional de Loreto, la Defensora del Pueblo y el PNUD.
2. Que la ONDS junto con representantes del MVCS, MINAGRI, MINAM, MINSA,
MINEM y MINCUL, formule la propuesta para la creacin de un grupo de trabajo
multisectorial encargado del seguimiento del Acta de Lima. El grupo de trabajo de
seguimiento participarn los representantes de las siguientes instituciones:
MVCS, MINEM, MINSA, MINAM, MINAGRI, MINCUL, GOREL, y los
representantes de las organizaciones representativas de las cuencas del
Maran, Tigre, Corrientes y Pastaza.
3. Que la ONDS, como Secretara Tcnica, contine con la responsabilidad de
elaborar un reporte trimestral sobre los avances de dicha implementacin, que
ser remitido a los presidentes de las federaciones y a los titulares de las
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X.
ANEXOS
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