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Evaluacin de Estudio
de Impacto Ambiental
detallado (EIA-d)
Hidrocarburos
NDICE
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................... 2
2.0
OBJETIVOS............................................................................................................................................................... 2
2.1
2.2
3.0
DEFINICIONES .......................................................................................................................................................... 3
4.0
ALCANCE................................................................................................................................................................ 11
5.0
6.0
6.2
6.3
7.0
8.0
Admisibilidad............................................................................................................................................... 22
8.2
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
Coordinaciones Interinstitucionales....................................................................................................... 25
ii
DIAGRAMAS DE FLUJO
Diagrama 1: Estructura del Manual ................................................................................................................................... 12
Diagrama 2: Estructura del Senace .................................................................................................................................. 14
Diagrama 3: Estructura de la Direccin de Certificacin Ambiental .................................................................................. 15
Diagrama 4: Estructura del Equipo Evaluador .................................................................................................................. 16
CAPTULOS
Captulo 1
Admisibilidad
Captulo 2
Evaluacin Inicial de Resumen Ejecutivo
Captulo 3
Evaluacin Tcnica
Captulo 4
Participacin Ciudadana durante la Evaluacin
Captulo 5
Trabajo de Campo
Captulo 6
Coordinaciones Interinstitucionales
iii
LISTADO DE ACRNIMOS
AID:
AII:
ANA:
ANP:
DIA:
DICAPI:
DIGESA:
DREM:
ECA:
EIA-d:
EIA-sd:
IPER:
MINAGRI:
MTC:
OEFA:
R.D.:
Resolucin Directoral
R.M.:
Resolucin Ministerial
R.J.:
Resolucin Jefatural
RE:
Resumen Ejecutivo
SEIA:
Senace:
SERNANP:
SIG:
TdR:
Trminos de Referencia
TUPA:
UPAS:
UPIS:
UGS:
1.0
INTRODUCCIN
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) es la entidad
encargada de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d) regulados en la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) y sus normas reglamentarias.
Mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprob la culminacin de la
transferencia de funciones del Ministerio de Energa y Minas al Senace, establecindose que a partir del 28
de diciembre de 2015 el Senace se encarga de la revisin y aprobacin de los EIA-d, las modificaciones de
los EIA-d, los Informes Tcnicos Sustentatorios (ITS), entre otros procedimientos vinculados a los anteriores,
respecto de los proyectos mineros, elctricos y de hidrocarburos.
El EIA-d es un instrumento de gestin ambiental efectivo para la toma de decisiones y constituye uno de los
mecanismos clave para promover el desarrollo sostenible. Dentro de este marco, la evaluacin de impactos
ambientales es un procedimiento participativo, tcnico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, mitigar
e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de proyectos de
inversin, as como intensificar sus impactos positivos.
A fin de optimizar el procedimiento de evaluacin de los EIA-d en el Subsector Hidrocarburos a cargo del
Senace se ha elaborado el Manual de Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado para el
Subsector Hidrocarburos (en adelante, el Manual), el cual est destinado a orientar y ordenar todas las etapas
internas del procedimiento de evaluacin de los EIA-d para las actividades de hidrocarburos; predeterminar y
estandarizar criterios, lineamientos y formatos del equipo evaluador; y, delimitar las funciones internas de
dicho equipo durante todas las etapas de la evaluacin ambiental.
Por todo ello, esta herramienta constituye una gua de uso referencial que permitir a los evaluadores del
Senace cumplir con la funcin encomendada de asegurar una correcta evaluacin de los EIA-d en miras de
que los proyectos de inversin que se lleven a cabo cumplan con el marco de sostenibilidad que garantice el
cuidado del ambiente y la eficiencia de la gestin ambiental y social.
2.0
2.1
OBJETIVOS
Objetivo General
Orientar la labor del Senace en el procedimiento de evaluacin y aprobacin de los EIA-d del Subsector
Hidrocarburos y contribuir a que este procedimiento se desarrolle de una manera efectiva, gil y transparente,
generando predictibilidad y confianza, as como garantizando el cumplimiento de los plazos previstos en la
normativa vigente en beneficio de los titulares y de la ciudadana en general.
2.2
Objetivos Especficos
Establecer lineamientos y definir criterios tcnicos para la evaluacin de los EIA-d. Describir la estructura,
el flujo de procedimientos y actividades para la evaluacin y aprobacin de los EIA-d.
Servir de referente para otras entidades del Estado, con competencias en materia de evaluacin y
aprobacin de estudios ambientales, a fin de estandarizar los procedimientos respectivos.
3.0
DEFINICIONES
A continuacin se describen algunas definiciones utilizadas en el presente Manual. Dichas definiciones han
sido obtenidas de las siguientes fuentes:
Tabla 1: Fuente de Informacin Legal
Nmero
Fuente de informacin
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
D.S. N 019-2009-MINAM
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (en adelante, Reglamento para la Proteccin Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos)
D.S. N 039-2014-EM
10
Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Inversin con caractersticas Comunes o Similares en
el Subsector Hidrocarburos
R.M.N546-2012-MEM-DM
11
12
Ambiente (2)
El ambiente comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que,
en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la
diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos.
rea de Estudio
Es el rea de influencia preliminar en la cual se han desarrollado los estudios tcnicos para la elaboracin de
la lnea base de los Instrumentos de Gestin Ambiental.
Clasificacin Ambiental
Los proyectos pblicos o privados que estn sujetos al SEIA, deben ser clasificados en las siguientes
categoras:
Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Estudio ambiental mediante el cual se evalan los
proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos
leves.
Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental mediante el cual se
evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales
negativos moderados.
Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se evalan
los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos
significativos.
Evaluador (1)
Personal calificado de la autoridad ambiental competente, encargado de la revisin de los estudios
ambientales materia de su respectiva competencia.
Se considera tambin como evaluador al (los) profesional(es) registrado(s) en la Nmina de Especialistas del
Senace, aprobada mediante Resolucin Jefatural N 029-2016-SENACE/J que hayan sido contratados para
participar en la revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental.
Geo-Referenciacin (3)
Es el procedimiento tcnico - cientfico por el cual se define la localizacin espacial de un objeto, en un sistema
de coordenadas y datum determinado.
GPS (3)
Sistema de posicionamiento global o, NAVSTAR GPS (Navigation System and Ranging - Global Positioning
System, traducido a: sistema de navegacin y determinacin de alcance - sistema de posicionamiento
mundial) que permite determinar la posicin geogrfica en cualquier parte del mundo de un objeto, persona o
nave y funciona mediante una red de satlites en rbita sobre el planeta.
Mitigacin (5)
Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto puede
generar sobre el ambiente.
Relato escrito y/o representacin grfica del sistema ambiental y de los procesos fsicos, qumicos y biolgicos
que determinan el transporte de contaminantes desde la fuente, a travs de los medios que componen el
sistema, hasta los potenciales receptores que forman parte de l.
Monitoreo (5)
Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales,
funcional a los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental.
Prevencin (5)
Diseo y ejecucin de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar o evitar, eliminar o anular, la
generacin de los impactos y efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto.
Proyecto (5)
Es toda obra o actividad pblica privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible de generar impactos
ambientales. Incluye los proyectos de inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) y los proyectos de investigacin.
Restauracin (5)
Medidas y acciones que restituyen el ambiente, en forma total o parcial, a un estado similar al existente antes
de su deterioro o afectacin.
Resiliencia (5)
Capacidad de recuperacin del ecosistema sobre el efecto adverso producido por la accin del hombre o de
la misma naturaleza.
10
Aquella Plataforma tecnolgica implementada por Senace que permite al titular de un proyecto del Subsector
Hidrocarburos tramitar en lnea los procedimientos administrativos de revisin, evaluacin y aprobacin de (i)
los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d); (ii) las modificaciones de los EIA-d: y, (iii) los Informes
Tcnicos Sustentatorio (ITS) de los EIA-d y tambin las Evaluaciones Ambientales Preliminares (EVAP).
Suelo (3)
Material no consolidado compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y organismos,
que comprende desde la capa superior de la superficie terrestre hasta diferentes niveles de profundidad.
Titular (5)
Para el caso del presente Manual, el titular es la empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de personas,
proponente(s) de un proyecto de inversin en el mbito del SEIA, que tiene como obligacin suministrar
informacin a la autoridad competente sobre la elaboracin y cumplimiento de sus compromisos derivados
de la generacin de impactos y daos ambientales.
4.0
ALCANCE
El presente Manual describe en forma sistemtica la secuencia de procesos que el Senace debe realizar para
la evaluacin de los EIA-d del Subsector Hidrocarburos.
Este Manual est dirigido a los profesionales y especialistas de la Unidad de Evaluacin Ambiental de
Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (UPAS) y de la Unidad de Gestin
Social (UGS). La UPAS y la UGS son unidades orgnicas que pertenecen a la Direccin de Certificacin
Ambiental del Senace.
El Manual considera las actividades a realizar luego de la presentacin del EIA-d, a travs de la Plataforma
Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental, hasta la notificacin al titular de la aprobacin o
desaprobacin del EIA-d. Adicionalmente, contiene formatos que guiarn el trabajo de los evaluadores, con
el fin de mejorar la eficiencia en los tiempos de revisin de los EIA-d. Cabe precisar que para el ingreso del
EIA-d a travs de Ventanilla nica el titular debe haber cumplido con un proceso de participacin ciudadana
preliminar que es de carcter obligatorio, ste proceso preliminar no forma parte del alcance del presente
Manual, sin embargo, se describir como un antecedente al proceso de evaluacin.
La aplicacin de este Manual por parte de los evaluadores de las unidades orgnicas de la Direccin de
Certificacin Ambiental no les exime de advertir el cumplimiento de la normativa vigente aplicable al
procedimiento de evaluacin y aprobacin de un EIA-d de un proyecto de actividades de hidrocarburos.
11
5.0
El presente Manual contempla seis (06) Captulos que desarrollan las etapas de evaluacin y aprobacin del
IA-d de un proyecto de hidrocarburos, los cuales guiarn al evaluador del Senace durante la revisin y
aprobacin de dicho estudio. Las etapas del procedimiento de evaluacin y aprobacin se indican en el
Diagrama N1, el cual incluye los respectivos Captulos del presente Manual aplicables a dichas etapas:
12
Ingreso
Plataforma
Informtica
Ventanilla nica
Etapa de
Admisibilidad
Etapa de
Evaluacin
Inicial
Captulo 1
Revisin
Aspectos
Legales
Revisin
Aspectos
Tcnicos
Evaluacin Inicial
RE
Captulo 2
Revisin del
EIA-d
Etapa de
Revisin y
Aprobacin
Evaluacin
Tcnica
Participacin
Ciudadana durante
la Evaluacin
Captulo 4
Trabajo de Campo
Captulo 5
Coordinaciones
Interinstitucionales
Captulo 6
Captulo 3
Aprobacin del
EIA-d
13
6.0
El Senace es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente - MINAM, que
est a cargo de la revisin y aprobacin de los EIA-d de los proyectos de inversin pblica, privada o de
capital mixto, de alcance nacional y multirregional que impliquen actividades, construcciones, obras y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.
Mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprob la culminacin de la
transferencia de funciones del Ministerio de Energa y Minas al Senace, establecindose que a partir del 28
de diciembre del 2015 dicha entidad se encarga de la revisin y aprobacin de los EIA-d del Subsector
Hidrocarburos.
6.1
Las funciones generales del Senace estn establecidas en la Ley N 29968, Ley de Creacin del Senace, su
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 003-2015-MINAM y la Ley N
30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible.
Son funciones generales del Senace:
Solicitar, cuando corresponda, la opinin tcnica de las autoridades con competencias ambientales y
absolver las solicitudes de opinin que se le formulen, conforme a ley.
Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental,
incluyendo los mecanismos de coordinacin gubernamental y las buenas prcticas de relaciones
comunitarias y de participacin ciudadana.
Aprobar la clasificacin de los proyectos de inversin de las actividades que le hayan sido transferidas,
en el marco del SEIA.
Coordinar con las entidades competentes, para la emisin de los informes y opiniones tcnicas para la
expedicin de la Certificacin Ambiental Global, velando porque se cumplan los plazos previstos para la
entrega de las opiniones e informes tcnicos.
6.2
El Senace est conformado por un Consejo Directivo, la Jefatura, los rganos de Lnea, los rganos de
Asesoramiento y los rganos de Apoyo, como se muestra en el siguiente Diagrama:
14
Los rganos de lnea del Senace son la Direccin de Certificacin Ambiental (DCA), la Direccin de Registros
Ambientales (DRA) y la Direccin de Gestin Estratgica (DGE).
El rgano de lnea encargado de revisar y aprobar los EIA-d, as como las solicitudes de modificacin y de
actualizacin de los mismos, es la Direccin de Certificacin Ambiental, la cual se encuentra conformada por
tres (03) unidades orgnicas:
15
6.3
La UPAS cuenta con un equipo tcnico de carcter multidisciplinario al que se le encarga la tarea de realizar
la evaluacin del EIA-d. El equipo evaluador (Diagrama 4) es liderado por un Coordinador y est conformado
por profesionales de distintas especialidades. En el presente caso, se contar con un Coordinador del
Subsector Hidrocarburos quien liderar al equipo evaluador seleccionado para evaluar los EIA-d de dicho
subsector.
El equipo evaluador recibe el soporte del especialista legal, del especialista en el Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) y del especialista de campo. Adicionalmente, dicho equipo recibe el soporte de la UGS para
la evaluacin del Plan de Participacin Ciudadana, as como de los componentes sociales, econmicos y
culturales incluidos en el EIA-d.
Es importante indicar que todos los miembros del equipo evaluador respetarn en todas sus actuaciones las
normas de conducta vigentes en el Per, as como los lineamientos de conducta aprobados por el Senace.
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Especialista SIG
Especialista Legal
Participacin Ciudadana
Aspectos Sociales
Gestin y Prevencin de Conflictos
Coordinador
Hidrocarburos
Especialista de Campo
Equipo Tcnico
Multidisciplinario
Especialista Social
Revisar el EIA-d de acuerdo con las instrucciones establecidas en el presente Manual, la normativa
vigente y las tareas designadas por el Coordinador.
Establecer un Plan de Trabajo elaborado sobre la base de las caractersticas especficas y las
particularidades del proyecto, que precise las fechas lmite para cada actividad a desarrollar, en el marco
de los plazos establecidos por la normativa vigente.
Realizar la revisin general del EIA-d, teniendo en cuenta la competencia profesional de cada integrante.
Establecer una matriz de consistencia de acuerdo con lo establecido en el Captulo 3 del presente
Manual (Anexo 3.C).
Solicitar de manera oportuna opiniones vinculantes y no vinculantes a las distintas entidades del Estado
de acuerdo a la normativa vigente, as como verificar que stas sean derivadas en los tiempos y plazos
previstos, de acuerdo con el Plan de Trabajo.
17
Verificar que el administrado sea notificado a tiempo de todas las actuaciones a cargo del Senace.
Realizar las coordinaciones internas y externas que resulten necesarias para que el procedimiento de
evaluacin del EIA-d sea eficaz.
Realizar las acciones necesarias de carcter administrativo, derivadas del procedimiento de evaluacin
del EIA-d.
El equipo evaluador debe brindar los insumos tcnicos y legales de manera conjunta para que la Direccin
de Certificacin Ambiental decida aprobar o no el EIA-d (es decir, otorgar o no la Certificacin Ambiental).
Tanto la revisin de la documentacin, como el trabajo de campo son importantes para que la evaluacin del
EIA-d sea eficaz.
Si durante la revisin del EIA-d o sus modificatorias se verifica la realizacin de la actividad o la construccin
total o parcial de algn componente descrito en el EIA-d o la modificatoria presentada, se declarar
improcedente el trmite y se informar al OEFA y al OSINERGMIN para los fines de su competencia.
Asimismo, se declarar improcedente en caso el EIA-d no haya sido presentado sobre la base del proyecto
diseado a nivel de factibilidad.
Contexto legal:
El alcance de las opiniones tcnicas no vinculantes y las razones para acogerlas o no.
Los lineamientos y mecanismos para promover y garantizar la participacin ciudadana.
Una perspectiva interdisciplinaria amplia que le permita estar familiarizado con todos los actores e
intereses de un proyecto de hidrocarburos.
Plan de Trabajo:
Determinar los plazos para las diferentes actividades del Plan de trabajo, en concordancia con la
normativa vigente.
Coordinaciones y reuniones:
Efectuar coordinaciones internas con el equipo evaluador y con los dems rganos del Senace, con
el administrado, con otros especialistas de las instituciones del estado encargadas de emitir las
opiniones tcnicas y otras que determine el Jefe de la Unidad.
Coordinar con el equipo legal, el especialista SIG, el especialista de campo y la UGS, con la finalidad
de que brinden soporte de acuerdo a sus especialidades en el procedimiento de evaluacin de EIAd.
Realizar reuniones durante las evaluaciones en gabinete, en campo o en cualquier momento que
se estime conveniente en el procedimiento de evaluacin del EIA-d.
Revisin de la documentacin:
Consolidar el Informe Tcnico de Evaluacin con las observaciones tcnicas formuladas por el
equipo evaluador y aquellas derivadas de las entidades del Estado que emiten opinin vinculante y
no vinculante, para la presentacin a la Direccin de Certificacin Ambiental.
Trabajo de campo:
Resumir los resultados de los evaluadores y deliberarlos, los cuales son los insumos tcnicos y
legales para la aprobacin o desaprobacin del EIA-d por parte de la Direccin de Certificacin
Ambiental.
Dirigir, verificar y evaluar el cumplimiento de los mecanismos obligatorios y complementarios que fueron
aprobados en el Plan de Participacin Ciudadana correspondiente, as como lo establecido en la
normativa vigente.
19
Realizar la revisin de los componentes sociales, econmicos y culturales del EIA-d, de acuerdo al
presente Manual y a las tareas y responsabilidades designadas.
Realizar un anlisis de las caractersticas sociales, en funcin a la importancia del proyecto para las
comunidades implicadas y/o poblaciones vulnerables del rea de influencia.
Realizar la revisin legal del EIA-d de acuerdo al presente Manual y a las tareas y responsabilidades
designadas.
Alertar al coordinador y a los tcnicos sobre aspectos legales importantes que deben cumplirse en todo
el ciclo del proyecto y que deben establecerse como obligaciones ambientales.
Revisar los aspectos legales de todos los informes que consolide el Coordinador como resultado del
anlisis de admisibilidad, evaluacin inicial y de la evaluacin tcnica, de manera previa a su derivacin
a la Jefatura de la UPAS.
Realizar un anlisis de las normas legales, considerando las normas sectoriales aplicables al proyecto.
Revisar el EIA-d, considerando las normas que regulan todo procedimiento administrativo y aquellas
normas ambientales aplicables al proyecto, de acuerdo con los tiempos y plazos establecidos en el Plan
de Trabajo.
Verificar la lista de control bsica para el reconocimiento geogrfico, en gabinete, del proyecto.
Verificar aspectos geogrficos y de demarcacin relevantes como reas naturales protegidas, zonas de
amortiguamiento, reas de conservacin regional, ecosistemas frgiles, lmites de cuencas, demografa,
poblaciones vulnerables, reas de influencia, zonas arqueolgicas, entre otras.
Elaborar el plan de trabajo de campo especfico, en coordinacin con el equipo evaluador y el apoyo del
Coordinador de hidrocarburos.
Coordinar con el personal administrativo la logstica para efectuar el trabajo de campo.
Ejecutar el plan de trabajo de campo especfico, en coordinacin con el equipo evaluador.
Verificar el cumplimiento del plan de trabajo de campo.
20
7.0
MARCO LEGAL
La siguiente tabla contiene un resumen de las principales normas aplicables al procedimiento de evaluacin
de EIA-d de competencia del Senace. El listado de las normas se presenta en versin digital en el CD adjunto
al Manual (Anexo A).
N
NDICE
DESCRIPCIN DE CONTENIDO
NORMAS GENERALES
VINCULADAS AL
PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Se incluye las normas generales como la Ley General del Ambiente, la Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la
Ley de Tierras, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, normas procedimentales aplicables a la evaluacin de
instrumentos de gestin ambiental, normas de supervisin y fiscalizacin
ambiental, normas que regulan la organizacin y funciones de entidades del
sector ambiente (MINAM, Senace, OEFA) y relacionadas a la gestin de
recursos naturales.
OPINIONES TCNICAS
ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
COMPONENTES
AMBIENTALES
MANEJO DE DESCARGAS Y
RESIDUOS SLIDOS
INSUMOS QUMICOS Y
MATERIALES PELIGROSOS
PATRIMONIO CULTURAL
PARTICIPACIN
CIUDADANA
COMUNIDADES NATIVAS /
PUEBLOS INDGENAS
21
8.0
8.1
Admisibilidad
Para iniciar el procedimiento de evaluacin del EIA-d, el administrado debe presentar su solicitud ante el
Senace. Este procedimiento administrativo se encuentra regulado por las disposiciones normativas del
Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos aprobado mediante Decreto
Supremo N 039-2014-EM (el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos); y, de manera supletoria, por las disposiciones contenidas en la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) y su respectivo reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM), la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Con la presentacin de la solicitud, se inicia la etapa que comprende el anlisis de admisibilidad, la cual se
desarrolla en el Captulo 1, donde se listan los pasos a seguir para la revisin de aspectos legales y tcnicos,
de conformidad con el Artculo 19 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos. Antes de la presentacin del EIA-d, el titular puede solicitar por lo menos una reunin con los
responsables de la evaluacin del EIA-d para exponer los aspectos generales del mismo. Esta reunin sirve
para que el Senace indique si es necesario ampliar o aclarar algn aspecto del EIA-d y pueden participar:
Por el titular:
El titular o su representante.
Los profesionales de la consultora que elabor el EIA-d.
Por el Senace:
8.2
Evaluacin Inicial
De ser admitido el EIA-d, el equipo evaluador realiza la evaluacin inicial, mediante la revisin del Resumen
Ejecutivo. Esta revisin se lleva a cabo de conformidad con la normativa aplicable; en caso de encontrarse
conforme, se emite la opinin favorable del Resumen Ejecutivo.
El Resumen Ejecutivo es una sntesis de los aspectos relevantes del EIA-d del proyecto de hidrocarburos.
Este resumen da a conocer el proyecto, sus principales impactos desde el punto de vista del titular y el plan
de manejo ambiental que el administrado ha determinado para mitigar estos impactos.
Los pasos para realizar la evaluacin inicial se describen en el Captulo 2 y consideran lo estipulado en el
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, la Resolucin Ministerial N
546-2012-MEM/DM, la Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM/DM y el Decreto Supremo N 012-2008-EM
(Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de Hidrocarburos) y la Resolucin
Jefatural N 058-2016-SENACE/J.
22
8.3
Evaluacin Tcnica
Una vez comunicada la conformidad del Resumen Ejecutivo, se inicia la etapa de evaluacin tcnica del EIAd (Captulo 3). Esta evaluacin debe tener en cuenta los aspectos tcnicos, ambientales, sociales y legales
del proyecto, verificndose el cumplimiento de los TdR comunes o especficos de conformidad con el Artculo
19 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.
De encontrarse deficiencias al EIA-d, es decir si dicho estudio no fuese elaborado de acuerdo a los TdR o en
caso resulte necesario aclarar algn aspecto de dicho estudio, se formularn las observaciones
correspondientes en el Informe Tcnico de Evaluacin.
Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto de hidrocarburos y sus componentes diseados a
nivel de factibilidad, de conformidad con lo previsto en el Artculo 8 del Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, se declarar IMPROCEDENTE el estudio ambiental.
23
8.3.2
El proceso de participacin ciudadana durante la evaluacin del EIA-d se inicia con la declaracin de
conformidad del Plan de Participacin Ciudadana. Los pasos a seguir para el desarrollo de este proceso se
presentan en el Captulo 4 y entre otros temas, comprende lo siguiente:
8.3.3
Trabajo de campo
El equipo evaluador del Senace, como parte de la evaluacin del EIA-d, realiza un trabajo de campo, cuyos
pasos a seguir se describen en el Captulo 5. El trabajo de campo proporciona al evaluador los criterios de
juicio adicionales para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto de hidrocarburos. Esta actividad es
importante principalmente por lo siguiente:
Facilita el entendimiento de los posibles impactos, su dispersin y efectos sobre los componentes bitico,
abitico y social.
Permite un acercamiento con la poblacin del rea de influencia del proyecto para dar a conocer el rol
que asumir el Senace como autoridad, las tareas en el marco del proceso de certificacin ambiental
iniciado por el titular, y monitorear conflictos sociales de origen ambiental.
Reconoce y contrasta acciones ejecutadas por el equipo consultor que desarroll el EIA-d, como
determinacin de muestras, monitoreos, identificacin de especies endmicas o de importancia,
informacin del proyecto en la zona, entre otros.
El trabajo de campo involucra a un importante nmero de personas, recursos y tiempo, por lo que es
importante definir el alcance del mismo. Se debe establecer en el Plan de Trabajo (Anexo 3.A del Captulo 3)
los das requeridos para su ejecucin, en base a la informacin proporcionada por el titular. Asimismo, en
virtud de las caractersticas del proyecto, se determina si el trabajo de campo involucra la toma de muestras
de componentes ambientales.
Si del trabajo de campo se advierte la construccin total o parcial de algn componente descrito en el estudio
o la modificatoria presentada, se declarar IMPROCEDENTE el trmite y se informar al OEFA y al
OSINERGMIN para los fines de su competencia.
24
8.3.4
Coordinaciones Interinstitucionales
25
ANEXO I
Anexo A:
INDICE
SUBNDICE
1.1. Generales sobre ambiente y
procedimentales
DESCRIPCIN DE CONTENIDO
Se incluye las normas generales como la Ley General del Ambiente, la Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la
Ley de Tierras (segn corresponda), la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, normas procedimentales aplicables a la
evaluacin de instrumentos de gestin ambiental, normas de supervisin y
fiscalizacin ambiental, normas que regulan la organizacin y funciones de
entidades del sector ambiente (MINAM, SENACE, OEFA) y relacionadas a la
gestin de recursos naturales.
2.1. Generales
2
OPINIONES TCNICAS
ACTIVIDADES HIDROCARBUROS
3.3. Resoluciones Ministeriales
3.4. Resoluciones de Gerencia General
OSINERGMIN
4.1. Agua
4.2. Aire y ruido
4
COMPONENTES AMBIENTALES
4.3. Suelo
PATRIMONIO CULTURAL
PARTICIPACIN CIUDADANA
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
13
Ley N 30327
Ley de promocin de las inversiones para Regula la promocin de las inversiones para el crecimiento econmico y el
el crecimiento econmico y el desarrollo desarrollo sostenible, estableciendo la simplificacin e integracin de
sostenible
permisos y procedimientos, as como medidas de promocin de la inversin.
Ley N 30230
Ley N 30215
Ley N 28611
Ley N 28245 y
Decreto Supremo N
008-2005-PCM
Ley N 27444
Ley N 26821
10
Decreto Legislativo
N 757
Decreto Supremo N
003-2014-MINAM
Decreto Supremo N
060-2013-PCM
Decreto Supremo N
054-2013-PCM
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Se establecen (i) las disposiciones para administrar y conducir el Registro
Administrativo de Certificaciones Ambientales; (ii) los procedimientos a
travs de los cuales las autoridades competentes abastecern el Registro de
proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, con informacin
relevante sobre las certificaciones ambientales concedidas o denegadas; y
(iii) las disposiciones para que los usuarios en general puedan tener acceso
a informacin actualizada, gratuita y de libre acceso sobre las certificaciones
ambientales concedidas o denegadas.
11
Resolucin
Ministerial N 1182015-MINAM
12
Decreto Supremo N
002-2009-MINAM
Ley N 27446
Decreto Supremo N
011-2014-MINAM.
Decreto Supremo N
019-2009-MINAM
Decreto Supremo N
011-2013-MINAM.
Resolucin
Ministerial N 0522012-MINAM
Resolucin
Ministerial N 4092014-MINAM.
Resolucin
Ministerial N 3982014-MINAM.
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Estos lineamientos se aplican al proceso de formulacin del Plan de
Compensacin Ambiental para los EIA-d en los que se ha determinado esta
obligacin, en tanto existan daos o perjuicios ambientales respecto de los
cuales no se pueda aplicar medidas de prevencin, correccin, mitigacin,
recuperacin o restauracin eficaces.
Contienen las pautas, definiciones, sustento normativo, mbito de aplicacin,
principios, criterios, y la estructura mnima que se debe considerar para la
elaboracin de los referidos Planes de Compensacin Ambiental, en el marco
del SEIA.
Las disposiciones contenidas en el documento tcnico normativo son
complementarias a la Ley del SEIA, su Reglamento (DS N 019-2009MINAM) y dems normas sectoriales que regulan el proceso de evaluacin
del impacto ambiental.
En ese sentido, las disposiciones aprobadas desarrollan los siguientes
temas:
Resolucin Jefatural
N 058-2016SENACE-J.
Resolucin Jefatural
N 055-2016SENACE-J.
10
11
Resolucin Jefatural
N 047-2016SENACE-J.
Resolucin Jefatural
N 046-2016SENACE-J.
12
Resolucin Jefatural
N 033-2016SENACE-J,
13
Resolucin Jefatural
N 105-2015SENACE-J
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Ley N 26834
Decreto Supremo N
038-2001-AG
Decreto Legislativo
N 1013
Decreto Supremo N
007-2008-MINAM
Reglamento de Organizacin y Funciones Establece la estructura organizacional del MINAM y seala las funciones de
del Ministerio del Ambiente.
todas las unidades orgnicas, en el marco sus competencias.
Decreto Supremo N.
007-2010-MINAM
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Ley N 29968
Decreto Supremo N
003-2015-MINAM
Decreto Supremo N
001-2016-MINAM
Resolucin Jefatural
N 105-2015SENACE/J
Decreto Legislativo
N 997
Ley N 29338
Decreto Supremo N
012-2010-AG
MINISTERIO DE CULTURA - MC
Ley N 29565
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Decreto Supremo N
001-2015-MC
Ley N 26734
Ley N 29901
Decreto Supremo N Reglamento de Organizacin y Funciones El Reglamento de Organizacin y Funciones del OSINERGMIN establece la
010-2016-PCM
del Ministerio del OSINERGMIN
estructura orgnica de dicha entidad, as como las funciones de sus rganos.
Las disposiciones legales y tcnicas en las actividades de los sectores de
energa y minera materia de competencia de OSINERGMIN estn referidas
a los aspectos de seguridad de la infraestructura, las instalaciones y la
gestin de seguridad de sus operaciones; y, cuando corresponda, a la
calidad. Tales disposiciones incluyen los aspectos indicados en los Anexos
aprobados en el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
2. OPINIONES TCNICAS
tem
NMERO
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Seala el plazo para emitir opinin tcnica vinculante y las consecuencias del
incumplimiento del mencionado plazo para el funcionario responsable.
2.1. Generales
Ley N 30230
Ley N 30327
Ley N 27446
Decreto Supremo N
019-2009-MINAM
Decreto Supremo N
039-2014-EM
Reglamento para la Proteccin Ambiental Los artculos 17, 28 y 29 refieren el procedimiento a seguir para el requerimiento de
en las Actividades de Hidrocarburos
opinin tcnica
Ley N 29338
Resolucin Jefatural
N 106-2011-ANA
Ley N 26834
Decreto Supremo N
038-2001-AG
Decreto Supremo N
004-2010-MINAM
2. OPINIONES TCNICAS
tem
NMERO
Ley N 29763
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Ley N 27314
MINISTERIO DE CULTURA- MC
VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD
Decreto Supremo N
008-2007-MIMDES
Decreto Supremo N
056-97-PCM
Decreto Supremo N
019-2012-AG
Seala ser aplicable para los EIAs y PAMAs, de los diferentes sectores productivos
que consideren actividades y/o acciones que modifican el estado natural de los recursos
naturales renovables agua, suelo, flora y fauna. El INRENA (actualmente esta funcin
es de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios), luego de recepcionados
los documentos, tiene un plazo de 20 das tiles para emitir su opinin tcnica, caso
contrario, se entender que no hay observaciones al instrumento de gestin ambiental.
Decreto Supremo N
039-2014-EM
Decreto Legislativo
N 1147
3. ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
tem
NMERO
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Decreto Supremo N
042-2005-EM.
3.1. Leyes
Ley N 29134
Decreto Supremo N
032-2002-EM
Decreto Supremo N
032-2004-EM
Tiene por objeto preservar la integridad y la salud del Personal que interviene en las
Actividades de Hidrocarburos, entre otros.
5
Decreto Supremo N
043-2007-EM
Decreto Supremo N
081-2007-EM
Reglamento de transporte de
hidrocarburos por ducto
Decreto Supremo N
064-2009-EM
10
Decreto Supremo N
014-2010-MINAM
Decreto Supremo N
004-2011-EM
Decreto Supremo N
039-2014-MEM
3. ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
tem
11
NMERO
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Decreto Supremo N
012-2015-EM
12
13
14
15
Resolucin
Ministerial N 5712008-MEM-DM
Resolucin
Ministerial N 5362014-MEM-DM
Resolucin
Ministerial N 1592015-MEM-DM
Los presentes criterios tcnicos se han establecido dentro del marco del artculo 40 De
las modificaciones de componentes, ampliaciones y las mejoras tecnolgicas con
impactos no significativos del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos aprobado mediante Decreto Supremo N 039-2014-EM
(en adelante RPAAH), con el fin que los Titulares conozcan a mayor detalle y de manera
anticipada si el proyecto que pretenden ejecutar se encuentra bajo los alcances del
artculo mencionado; de esta manera, se brindar mayor predictibilidad y se agilizar y
dar mayor celeridad a los procedimientos de aprobacin de Informe Tcnico
Sustentatorio (en adelante ITS) tramitados ante la Autoridad Ambiental Competente
Resolucin
Ministerial N 5332015-MEM-DM
16
17
18
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
4.1. Agua
4.1.1. General
Ley N 29338
Decreto Supremo N
001-2010-AG
Resolucin Jefatural
N 315-2014-ANA
Decreto Supremo N
015-2015-MINAM
Decreto Supremo N
023-2009-MINAM
Decreto Supremo N
007-2010-AG
Resolucin Jefatural
N 202-2010-ANA
Clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino - Considera las categoras establecidas en los Estndares de Calidad Ambiental- EC
costeros
para agua aprobados por el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM.
Decreto Supremo N
015-2015-MINAM
Resolucin Jefatural
N 274-2010-ANA
Decreto Supremo N
005-2011-AG
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Resolucin Jefatural
N 224-2013-ANA
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Decreto Supremo N
007-2015-MINAGRI
El contenido del presente Decreto Supremo es aplicable a todas las zonas del territori
nacional, as como a todos los usos del agua.
4.1.4. Consumo humano
Decreto Supremo N
031-2010-SA
Resolucin
Ministerial N 6502014-MINSA
Resolucin
Ministerial N 9082014-MINSA
Resolucin Jefatural
N 090-2016-ANA
Trminos de Referencia Comunes del contenido hdrico Se busca lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correcci
que debern cumplirse en la elaboracin de los estudios anticipada de los impactos ambientales negativos a los recursos hdricos, derivados d
ambientales
las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin.
4.1.5. Otras
Decreto Legislativo
N 1185
Resolucin Jefatural
N 010-2016-ANA
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Resolucin Jefatural
N 300-2011-ANA
Resolucin Jefatural
N 007-2015-ANA
Regula los procedimientos administrativos que deben seguir los administrados ante
Autoridad Nacional del Agua (ANA) para obtener un derecho de uso de agua o un
autorizacin de ejecucin de obras en fuentes naturales de agua o en infraestructur
hidrulica pblica multisectorial.
Decreto Supremo N
006-2015-MINAGRI
Resolucin Jefatural
N 010-2016-ANA
Decreto Supremo N
074-2001-PCM
Decreto Supremo N
003-2008-MINAM
Decreto Supremo N
006-2013-MINAM
Decreto Supremo N
085-2003-PCM
Establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamiento
para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida d
la poblacin y promover el desarrollo sostenible.
4.3. Suelo
Decreto Supremo N
017-2009-AG
Decreto Supremo N
013-2010-AG
Decreto Supremo N
002-2013-MINAM
Establece los ECA para Suelo, aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarroll
dentro del territorio nacional genere o pueda generar riesgos de contaminacin de
suelo en su emplazamiento y reas de influencia.
Decreto Supremo N
002-2014-MINAM
La aplicacin de los ECA para Suelo a todo proyecto y/o actividad, cuyo desarroll
genere o pueda generar riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento
Disposiciones complementarias para la aplicacin de los
reas de influencia, se sujeta a un proceso que involucra tres (3) fases diferenciada
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
segn los objetivos que persiguen. Para la ejecucin de cada una de estas fases s
aplicarn las Guas establecidas en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.
Decreto Supremo N
003-2014-MINAM
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
reglas
son
las
siguientes
Decreto Supremo N
013-2015-MINAM
2. Los titulares que presentaron sus IISC dentro del trmino establecido en el Decret
Supremo N 002-2014-MINAM, tendrn un plazo mximo 30 meses para l
presentacin de su Plan de Descontaminacin de Suelos, contado a partir de la fech
de notificacin del acto administrativo que determine el inicio de la fase d
caracterizacin.
Resolucin
Ministerial N 0852014-MINAM
Resolucin
Ministerial N 1252014-MINAM
Dicho protocolo no constituye condicin previa para el inicio de las acciones inmediata
y de corto plazo para la reduccin del riesgo al ambiente y a la salud por parte del titula
de la actividad.
10
Resolucin
Ministerial N 0342015-MINAM
Decreto Supremo N
010-2005-PCM
Ley N 29763
Ley N 26839
NMERO
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Decreto Supremo N
068-2001-PCM
Decreto Supremo N
043-2006-AG
Decreto Supremo N
004-2014-MINAGRI
Actualizacin de la lista de clasificacin y categorizacin Establece la actualizacin de la lista de clasificacin sectorial de las especie
de las especies amenazadas de fauna silvestre
amenazadas de fauna silvestre establecidas en las categoras de: En Peligro Crtic
legalmente protegidas
(CR), En Peligro (EN), y Vulnerable (VU).
Decreto Supremo N
018-2015-MINAGRI
Decreto Supremo N
019-2015-MINAGRI
Decreto Supremo N
020-2015-MINAGRI
Decreto Supremo N
021-2015-MINAGRI
10
Resolucin
Ministerial N 0572015-MINAM
Establece lineamientos para las Lneas bases biolgicas de los Estudios Ambientale
en el marco del SEIA.
11
Resolucin
Ministerial N 0592015-MINAM
Aplicable para los estudios ambientales en el marco del SElA, as como en los estudio
del medio biolgico de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y en inventario
detallados en general.
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Decreto Supremo N
014-2010-MINAM
Resolucin
Ministerial N 1412011-MINAM
Aplicable a todas las actividades que cuentan con LMP aprobados. Se debe cumplir
como mnimo con los LMP anteriores hasta la conclusin del plazo de adecuacin
establecido en el instrumento de gestin ambiental o la norma respectiva.
Ley N 27314
Decreto Supremo N
057-2004-PCM
Decreto Supremo N
001-2012-MINAM
Decreto Supremo N
016-2012-AG
Decreto Supremo N
003-2013-VIVIENDA
Resolucin
Ministerial N 5542012-MINSA
Resolucin
Ministerial N 2002015-MINAM
Disposiciones complementarias al
Reglamento Nacional para la Gestin y
Manejo de los Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos
Decreto Supremo N
003-2010-MINAM
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Reglamento del Decreto Supremo N 0212009-VIVIENDA, que aprueba los Valores Regula los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no
Decreto Supremo N
Mximos Admisibles de las descargas de domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido en el
003-2011-VIVIENDA
aguas residuales no domsticas en el
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
Sistema de Alcantarillado Sanitario
Resolucin
Ministerial N 2732013-VIVIENDA
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Ley N 28256
Decreto Supremo N
021-2008-MTC
Resolucin
Directoral N 0312009-MTC-16
Ley N 28305
Ley N 29239
Decreto Legislativo
N 1126
Seala las medidas para el registro, control y fiscalizacin de los bienes fiscalizados
que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboracin de drogas ilcitas.
El control y la fiscalizacin de los bienes comprendern la totalidad de actividades que
se realicen desde su produccin o ingreso al pas, hasta su destino final, incluido los
regmenes aduaneros.
Decreto Supremo N
008-2011PRODUCE
Precisa los alcances de la ley, referida a las medidas de control y fiscalizacin de los
Reglamento de la Ley N 28305, Ley de insumos qumicos y productos que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en
Decreto Supremo N
Control de Insumos Qumicos y Productos la elaboracin ilcita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que
053-2005-PCM
Fiscalizados
se obtienen a travs de procesos de sntesis; algunos de los cuales son utilizados en
el desarrollo de las actividades de hidrocarburos.
7. PATRIMONIO CULTURAL
tem
NMERO
Ley N 28296
Decreto Supremo N
011-2006-ED
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Establece las polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y
rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, independientemente de su
condicin privada o pblica, estn protegidos por el Estado y sujetos al rgimen
especfico regulado en la presente Ley.
Norma la identificacin, registro, inventario, declaracin, defensa, proteccin,
promocin, restauracin, investigacin, conservacin, puesta en valor, difusin y
restitucin, as como la propiedad y rgimen legal, de los bienes integrantes del
patrimonio cultural de la Nacin.
Las disposiciones contenidas en el Reglamento son de observancia obligatoria para
todas las personas naturales o jurdicas, sean estas ltimas de derecho pblico o
privado.
Decreto Supremo N
054-2013-PCM
Decreto Supremo N
060-2013-PCM
Dispone que para efectos numeral 2.4 del artculo 2 del Decreto Supremo N 054-2013PCM se debe entender que corresponde al arquelogo responsable del Plan de
Monitoreo Arqueolgico, efectuar las excavaciones que correspondan de acuerdo a lo
establecido en el citado plan aprobado, previa comunicacin al Ministerio de Cultura,
entendindose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueolgico; y que la
intervencin del arquelogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueolgico a que se
refiere el numeral 2.5 del citado artculo culmina con la presentacin de un informe final.
Reglamento de Intervenciones
Arqueolgicas
Todos los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter
prehispnico son propiedad del Estado, as como sus partes integrantes y/o accesorias
y sus componentes descubiertos o por descubrir, independientemente de que se
encuentren
ubicados
en
predio
de
propiedad
pblica
o
privada.
El Ministerio de Cultura es el nico ente encargado de regular la condicin de intangible
de dichos bienes, y de autorizar toda intervencin arqueolgica a travs de lo normado
en el Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas.
Decreto Supremo N
003-2014-MC
Resolucin
Ministerial N 2532014-MC
8. PARTICIPACIN CIUDADANA
tem
NMERO
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Es de alcance nacional, para todas las personas naturales y jurdicas, Titulares de los
Contratos definidos en el artculo 10 de la Ley N 26221, as como de las Concesiones
y Autorizaciones para el desarrollo de Actividades de Hidrocarburos, comprendiendo
desde el inicio de los procesos de: negociacin o concurso para la suscripcin del
Contrato de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos, el otorgamiento del derecho
de concesin, otorgamiento de la Autorizacin, elaboracin y evaluacin de los Estudios
Ambientales; y durante el ciclo de vida del proyecto.
Decreto Supremo N
012-2008-EM
Resolucin
Ministerial N 5712008-MEM-DM
De aplicacin obligatoria a nivel nacional, para todas las personas y entidades pblicas
o privadas involucradas en el proceso de participacin ciudadana para las Actividades
de Hidrocarburos. Esto es, la poblacin involucrada, las autoridades competentes y las
personas naturales o jurdicas, titulares de los contratos definidos en el artculo 10 del
Decreto Supremo N 042-2005-EM, as como de las concesiones y autorizaciones para
el desarrollo de Actividades de Hidrocarburos.
Resolucin de
Consejo Directivo N
032-2014-OEFA-CD
Establece las disposiciones aplicables a todas las personas naturales o jurdicas que
participen en las acciones de monitoreo ambiental a cargo del OEFA, en las reas de
influencia de un proyecto o actividad, y en el que potencialmente pueden producirse
impactos ambientales ocasionados por su desarrollo.
Ley N 26505
Ley N 24656
NOMBRE
MBITO DE APLICACIN
Establece los principios generales necesarios para promover la inversin privada en el
desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las
comunidades campesinas y nativas.
Seala adems que la utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o
de hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin del
procedimiento de servidumbre.
Define a las Comunidades Campesinas, seala que es de necesidad nacional su
desarrollo integral, as como establece los principios, organizacin y dems por los
cuales se rigen.
Establece disposiciones referentes al territorio comunal, rgimen de tenencia y uso de
la tierra.
Resolucin
Legislativa N 26253
Ley N 29785
Se aplica a las medidas administrativas que dicte el Poder Ejecutivo a travs de las
distintas entidades que lo conforman. Igualmente establece las reglas que deben
seguirse obligatoriamente para la implementacin de la Ley por parte de todas las
entidades del Estado.
Seala que el resultado del proceso de consulta no es vinculante, salvo en aquellos
aspectos en que hubiere acuerdo entre las partes.
Seala que la compensacin econmica es aquel aporte dinerario que deriva del
aprovechamiento del recurso natural otorgado por el Estado en una reserva indgena
o reserva territorial, conforme a lo previsto en el artculo 35 del Reglamento de la Ley
N 28736.
Decreto Supremo N
007-2013-MC
10
11
Resolucin
Viceministerial N
12-2014-VMI-MC
Resolucin
Viceministerial N
004-2014-VMI-MC
Resolucin
Viceministerial N
005-2014-VMI-MC
Establece los contenidos mnimos a ser considerados para la elaboracin del Plan de
Contingencia previsto en el Decreto Supremo N 015-2006-EM, con la finalidad de
brindar pautas para la elaboracin del Plan de Contingencia previsto en el RPAAH en
lo referido a la presencia de PIACI, orientadas a la salvaguardar la integridad fsica y
socio-cultural y en general los derechos humanos de estos pueblos, en el marco de
desarrollo de actividades de hidrocarburos.
Resolucin
Viceministerial N
240-2015-MC
CAPTULO 1:
ADMISIBILIDAD
NDICE
1.0
2.0
3.0
ALCANCE............................................................................................................................................................... 1-1
4.0
5.0
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama 1 - 1: Procedimiento de Admisibilidad.............................................................................................................. 1-4
ANEXOS
Anexo 1.A
Control Previo de TdR Comunes
Anexo 1.B
Control de Admisibilidad
Anexo 1.C
Matriz de Complejidad de EIA-d
1.0
INTRODUCCIN
En el presente Captulo se detallan las acciones que deben seguir los evaluadores del Senace, en el
procedimiento de admisibilidad del EIA-d, de conformidad con lo establecido en el Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.
Los procedimientos de revisin, evaluacin y aprobacin de los EIA-d de los proyectos de Hidrocarburos a
cargo del Senace, se realizan a travs de internet por medio de la Plataforma Informtica de la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental Subsector Hidrocarburos (Plataforma de Ventanilla nica) segn lo
establecido por el la Resolucin Jefatural (R.J.) N 105-2015-SENACE/DGE.
El presente captulo no desarrolla los pasos a seguir para el ingreso del EIA-d a la Plataforma de Ventanilla
nica dado que dicho proceso cuenta con una gua para su uso, disponible en la pgina web del Senace
(http://www.senace.gob.pe). Si bien el ingreso del EIA-d a travs de la Plataforma de Ventanilla nica
presupone una admisin del documento sujeto a evaluacin, es necesario que los contenidos adjuntos al
sistema sean verificados previamente por los evaluadores del Senace.
Es importante sealar que las plataformas virtuales realizan filtros previos en la admisibilidad va electrnica,
lo que permite a los evaluadores del Senace una rpida verificacin de los aspectos bsicos legales, entre
los cuales se destacan los siguientes:
2.0
OBJETIVO
El objetivo del presente Captulo es establecer los pasos a seguir durante el anlisis de admisibilidad de los
EIA-d, as como tambin determinar los responsables involucrados y los plazos para la ejecucin de las
actividades contempladas.
3.0
ALCANCE
Este Captulo est dirigido a los evaluadores de la UPAS y de la UGS. Describe los pasos a seguir luego del
ingreso del EIA-d, va la plataforma virtual, hasta su admisin para la revisin tcnica detallada.
1-1
4.0
Coordinador de hidrocarburos
Liderar la preparacin del Plan de Trabajo, en coordinacin con el equipo evaluador, el cual ser
elaborado sobre la base de las caractersticas especficas y las particularidades del proyecto. El Plan de
Trabajo deber precisar las fechas lmite para cada actividad a desarrollar.
Verificar que el administrado comunique por escrito el inicio de la elaboracin del EIA-d para las
coordinaciones y el acompaamiento respectivos. Se debe acreditar con el cargo de presentacin
(Artculo 22 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos).
Coordinar con el especialista legal la revisin de los documentos legales presentados va la plataforma
electrnica y de los permisos segn sea el caso (por ejemplo, la titularidad, alcance y vigencia de los
contratos para la exploracin/explotacin de hidrocarburos).
Equipo evaluador
Entre las principales responsabilidades del equipo evaluador se encuentran:
Revisar el EIA-d de acuerdo con las instrucciones establecidas en el presente manual, la normativa
vigente, la competencia profesional de cada integrante del equipo evaluador y las tareas designadas por
el Coordinador de hidrocarburos.
Determinar de manera conjunta si corresponde o no declarar la admisibilidad del EIA-d.
1-2
Especialista de la UGS
En esta etapa de admisibilidad la Unidad de Gestin Social debe ejecutar lo siguiente:
Verificar que el Plan de Participacin Ciudadana aprobado previamente guarde consistencia con el rea
de influencia social del proyecto incluida en el EIA-d.
Verificar que el proyecto haya realizado los procesos de participacin ciudadana previos a la entrega del
EIA-d (incluidos en el Plan de Participacin Ciudadana aprobado), en funcin a la definicin del rea de
influencia social del proyecto.
Especialista legal
El especialista legal tiene las siguientes responsabilidades:
Verificar la vigencia de poderes del representante del titular del proyecto de hidrocarburos.
Elaborar los aspectos legales del informe correspondiente en caso que la admisibilidad del EIA-d est
observada.
Verificar la situacin legal de los documentos que sustentan la titularidad de los terrenos superficiales
ubicados en el rea donde se desarrollar el proyecto.
Especialista SIG
Para el especialista SIG se dispone lo siguiente:
1-3
5.0
A continuacin, se presenta el Diagrama del procedimiento a desarrollar en esta etapa de la evaluacin del
EIA-d:
Ingreso por
Plataforma de
Ventanilla nica
Recepcin (*)
1
Reporte SIG
2
Verificacin de
Participacin
Ciudadana Previa
Revisin de
aspectos legales
3
Revisin de
Aspectos
Tcnicos TdR
5
Anexo 1.A
Control TdR
Comunes
Cumple?
No
EIA-d se declara
Inadmisible
6
Anexo 1.B
Control
Admisibilidad
Captulo 2
Evaluacin
Inicial
10/24
Da 10
Nmero de paso
Herramienta de evaluacin
(*) En caso exista defecto u omisin en el cumplimiento de los requisitos TUPA, se otorgar al titular un plazo mximo de dos (02) das
hbiles para la subsanacin documentaria correspondiente, tal como establece el Artculo 125 de la Ley N 27444.
1-4
Se requerir la elaboracin de un Plan de Participacin Ciudadana antes del inicio de la elaboracin del
Estudio Ambiental correspondiente. Este Plan de Participacin Ciudadana deber contar con la
aprobacin del Senace.
2.
Antes de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, el(los) Taller(es) Informativo(s) se realizar(n)
en el rea de Influencia del Proyecto. La autoridad competente informar a la poblacin el objeto del
evento; y, la Autoridad Regional expondr acerca de sus derechos y deberes, normatividad ambiental y
de Participacin Ciudadana.
3.
Durante la Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, el Titular del Proyecto realizar el(los)
Taller(es) Informativo(s) con el objeto de informar acerca de la Lnea Base Ambiental, recogiendo las
observaciones y opiniones de la poblacin involucrada a efectos de tomarlos en cuenta en el desarrollo
del Estudio de Impacto Ambiental.
Recepcin
PASO 1
Una vez ingresado el EIA-d al sistema, el Jefe de la UPAS deriva la documentacin al Coordinador de
hidrocarburos va el intranet del Senace. Una vez recibido el EIA-d, el Coordinador verificar que la
informacin del mismo haya sido correctamente derivada al especialista legal, especialista SIG, especialistas
tcnicos del equipo evaluador y a la UGS para la revisin preliminar, la cual debe realizarse de manera
simultnea dentro de los diez (10) das hbiles de ingresado el EIA-d en la Plataforma de Ventanilla nica.
Reporte SIG
PASO 2
El Especialista SIG debe contar con una ficha de control bsica, la que ayuda al Coordinador de
hidrocarburos en el reconocimiento geogrfico del proyecto en gabinete. Segn el tipo de proyecto, esta
informacin proporciona un reconocimiento rpido de la ubicacin del proyecto en todo su contexto
geogrfico.
El especialista SIG tiene acceso a la plataforma electrnica, as como a fuentes de informacin oficiales
disponibles del MINAM y otras entidades del Estado.
1-5
El especialista SIG emite un reporte con la informacin geogrfica necesaria para la revisin, la cual fue
identificada en la ficha de control SIG. En el reporte se debe adjuntar el plano de ubicacin y referencias
geogrficas relevantes. El especialista, retransmite esta informacin al equipo evaluador, al especialista
legal y a la UGS.
Realizado el reporte SIG, el Coordinador puede convocar a una reunin al equipo evaluador, al
especialista SIG, al especialista legal y al especialista de la UGS para tratar aspectos relevantes del
proyecto materia de evaluacin.
1-6
Propiedad superficial
UBICACIN GEOGRFICA
Cuenca
Subcuenca
Otros proyectos ubicados en la cuenca/subcuenca
DETERMINACIN DE ANP
rea natural protegida por el SERNANP, Zona de amortiguamiento o rea de conservacin
regional
Sitio RAMSAR
TIPO DE POBLACIONES INVOLUCRADAS
Poblaciones urbanas cercanas
Poblaciones rurales cercanas
Si se encuentra en rea de expansin urbana
Si se encuentra en los 50 km de la frontera
Comunidades campesinas involucradas
Comunidades nativas involucradas
Pueblo indgenas en aislamiento y contacto inicial (reservas indgenas, reservas territoriales, y
propuestas de reservas territoriales)
OTRAS REAS DE INTERS
(rea de conservacin privada, zonas arqueolgicas, concesiones forestales, entre otras)
1-7
PASO 3
Revisin de
Aspectos Legales
Una vez ingresado el expediente al Senace, y de forma simultnea a las verificaciones tcnicas preliminares
y el reporte SIG, el Coordinador de hidrocarburos realiza la coordinacin con el especialista legal designado
por la UPAS a fin de verificar si la documentacin presentada est completa y cumple con los requisitos del
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, as como, de manera
complementaria, con las disposiciones normativas de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009MINAM, la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
A continuacin se lista la informacin a verificar:
a)
De conformidad con lo sealado en el Artculo 19 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos, el especialista legal deber verificar si el titular present lo siguiente:
Asimismo, se verificar la situacin legal de los derechos sobre la titularidad del proyecto y la titularidad de
los terrenos superficiales ubicados en el rea donde se desarrollar el proyecto, as como la vigencia del
registro de la consultora ambiental (en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales a cargo del Senace).
b)
La solicitud de evaluacin del EIA-d se realiza va la plataforma electrnica establecida por el Senace,
ingresando los datos del titular, del representante legal y la empresa consultora, entre otros.
1-8
c)
El especialista legal debe verificar si el administrado present los siguientes requisitos establecidos en el
Artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General:
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible,
los de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido de hacerlo.
La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo
posible, a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para
conocerlo y resolverlo.
La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea
diferente al domicilio real.
Otros requisitos
El especialista legal verificar el cumplimiento de los requisitos TUPA del Senace aprobado por el Decreto
Supremo N012-2015-MINAM y su modificatoria aprobada por el Decreto Supremo N001-2016-MINAM:
PASO 4
Verificacin de la
Consistencia del PPC
Aprobado y la Participacin
Ciudadana Previa
Una vez ingresado el expediente y recibido el reporte SIG, el Coordinador de hidrocarburos realiza la
coordinacin con la UGS para la verificacin de la consistencia del PPC aprobado respecto al rea de
influencia social presentada en el EIA-d. Asimismo los mecanismos de participacin ciudadana previos a la
entrega del EIA-d. La UGS verifica que el administrado haya ejecutado los mecanismos de participacin
ciudadana mnimos establecidos por el Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de
1-9
El desarrollo de los talleres participativos y cualquier otro mecanismo de participacin ciudadana previsto
en el Artculo 10 de la Decreto Supremo N 012-2008-EM, antes y durante la etapa de elaboracin del
EIA-d, conforme a las disposiciones del Captulo III de la Resolucin Ministerial N571-2008-MEM-DM.
La participacin de la autoridad regional competente en dichos talleres, en caso que el titular declare que
los talleres hayan sido dirigidos por la DREM.
El desarrollo de los talleres conforme a los parmetros establecidos en la Resolucin Ministerial. N 5712008-MEM-DM, con la participacin de las localidades del rea de Influencia Directa.
Verificar que la realizacin y desarrollo de los mecanismos de participacin ciudadana previos, hayan
sido coordinados con la autoridad competente.
Verificar la inclusin y anlisis en la lnea de base social de pueblos indgenas u originarios en el rea
de influencia directa del proyecto, acorde a lo presentado en el PPC aprobado.
PASO 5
Revisin de Aspectos
Tcnicos
Estructura y Contenido
El EIA-d debe estar estructurado conforme a los TdR comunes o especficos, segn el tipo de proyecto de
hidrocarburos propuesto. Asimismo, se verificar que los TdR comunes o especficos cuenten con la
informacin tcnica bsica. En caso no corresponda el desarrollo de algn punto de los TdR, el titular debe
indicarlo y justificarlo en el EIA-d.
Para realizar la verificacin del contenido de los TdR comunes (Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM-DM)
se emplear el Anexo 1.A: Control Previo de TdR Comunes. El Anexo 1.A, consiste en una matriz donde se
resume el contenido de los TdR comunes y se resaltan los aspectos claves que debe contener como mnimo
el EIA-d por cada seccin establecida en los TdR.
La revisin con la matriz se debe realizar en dos (02) etapas:
En una primera etapa se debe realizar la verificacin de los aspectos claves; de no cumplirlos se puede
declarar INADMISIBLE el EIA-d.
1-10
Si el EIA-d pasa la primera etapa, se debe completar la revisin de la matriz para verificar el cumplimiento
de los TdR. En caso el proyecto cuente con TdR especficos, se identificar en la matriz el desarrollo de
los componentes ambientales aplicables, colocndose en la columna de observacin aspectos
relevantes que se hayan encontrado en el proceso de revisin.
No se debe admitir a evaluacin el EIA-d que no cumpla con los TdR comunes o especficos, segn
corresponda, y que no acredite la comunicacin de inicio de elaboracin del estudio ambiental.
ANEXO 1.A
Control Previo de TdR Comunes
PASO 6
Declaracin de
Inadmisibilidad
Para realizar el anlisis de admisibilidad del EIA-d, el evaluador o funcionario designado por el Senace
completar el Anexo 1.B. (Control de Admisibilidad). El objetivo de este formato es que el Senace verifique la
solicitud del titular y los documentos presentados para tal fin.
1-11
ANEXO 1.B
Control de Admisibilidad
Mediante este formato, el Senace admite o rechaza el EIA-d de acuerdo con los criterios mnimos requeridos.
Si el EIA-d NO CUMPLE con los TdR o existe otro defecto legal se declarar INADMISIBLE, por lo que
corresponder emitir la resolucin correspondiente, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles de
ingresado el EIA-d va la plataforma electrnica correspondiente.
ANEXO 1.C
Matriz de Complejidad de EIA-d
1-12
ANEXO 1.A
Control Previo de TdR Comunes
1-13
Fecha de
inicio de
evaluacin
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
RESUMEN EJECUTIVO
0.7
0.8
0.9
0.10
0.11
0.12
1.1
a
c
1. GENERALIDADES
1.2
1-14
CUMPLE
CON TdR
ASPECTOS CLAVE
SI
NO
OBSERVACIONES
b
c
1.3
a
b
c
d
e
1.4
1.5
1-15
1.6
2.1
2. DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
2.2
1-16
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.4.1
2.2.4.2
2.2.4.3
a
b
2.2.4.4
2.2.5
2.3
2.3.1
2.3.2
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3. ESTUDIO DE LNEA
BASE AMBIENTAL DEL
REA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
3.1.5
1-17
En la caracterizacin fsica,
fisicoqumica y orgnica del
suelo, verificar el nivel del
estudio de suelos y el nmero
mnimo de calicatas
establecidos segn el rea de
influencia del proyecto;
considerando que el nmero de
calicatas variar segn la
heterogeneidad del rea a
estudiar
3.1.6
3.1.7
Oceanografa
Calidad y uso del agua
3.1.8
Atmsfera
Clima
3.1.9.1
3.1.9.2
Ruido
3.1.9.3
3.2
Medio Biolgico
La estacionalidad deber estar acorde al
histograma de temperatura, humedad
relativa y precipitacin
Caracterizacin del medio biolgico cuando
la zona de estudio del proyecto se
superpone con una ANP y/o ZA
a.
1-18
b.
3.2.2
3.2.3
3.3
1-19
3.3.1
En caso se aplique la
encuesta a nivel de
muestra, se debe
verificar la justificacin
del diseo muestral
(ficha tcnica):
- Tipo de muestreo
utilizado;
- Universo poblacional
existente;
- Margen de error
establecido;
- Nivel de confianza.
- Metodologa cualitativa:
1-20
Verificar la presentacin
y justificacin en detalle
de las tcnicas
cualitativas empleadas;
Verificar la suficiencia
tcnica de los criterios
definidos para:
- Seleccionar a los
informantes clave
(entrevistas);
- Desarrollar la dinmica
de talleres, grupos
focales y mapas
parlantes.
3.3.2
a
b
c
d
- Vivienda;
- Vestimenta;
- Lengua;
- Divisin del trabajo;
- Mitologa;
- Matrimonios;
- Organizacin;
- Transporte y comunicaciones;
- Salud y medicina;
- Religiosidad.
Servicios bsicos:
'- Servicio elctrico (fuentes de generacin);
- Agua y desage;
- Medio de transporte;
- Medio de comunicacin;
- Educacin;
- Salud.
Uso de energa
1-21
Aspecto cultural
Caracterizacin cultural de los Pueblos
3.3.3.1
no indgenas del AID
Caracterizacin cultural de los Pueblos
indgenas del AID
3.3.3
3.3.3.2
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
j
3.3.4
4. CARACTERIZACIN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5. ESTRATEGIA DE
MANEJO AMBIENTAL
(EMA)
5.1.6
5.1.7
5.1.8
5.1.9
5.1.10
5.1.11
5.1.12
5.1.13
5.1.14
1-22
6. VALORACIN
ECONMICA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
7. PLAN DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
8. CONSULTORA Y
PROFESIONALES
PARTICIPANTES
ANEXOS
1-23
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
SI
NO
NO
CUMPLE
OBSERVACIONES
ASPECTOS CLAVE
SI
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
RESUMEN EJECUTIVO
0.7
0.8
0.9
0.10
0.11
0.12
1.1
a
c
1.2
1. GENERALIDADES
1-24
NO
SI
NO
e
1.4
1.5
Antecedentes
Refiere estudios e investigaciones previas en
el rea del proyecto.
Refiere estudios ambientales previos ante la
autoridad competente.
Refiere otros proyectos en el rea de
influencia.
Identifica otros derechos existentes y
otorgados en el rea de influencia directa del
proyecto.
Identifica y hace una descripcin de los
pasivos ambientales presentes en la zona de
estudio y ejecucin del proyecto.
Marco Legal
Analizar el marco normativo vigente
aplicado
a
las
actividades
de
hidrocarburos y particulares del proyecto,
teniendo en cuenta las reas naturales
protegidas y sus zonas de amortiguamiento,
reas
de
Conservacin
Regional y
comunidades territorialmente asentadas en
el rea de influencia local, segn lo indicado
en Ley general del Ambiente (Ley 28611),
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (Ley 27446), Ley para la
proteccin de Pueblos Indgenas u
Originarios en Situacin de Aislamiento y en
Situacin de Contacto Inicial (Ley 28736), as
como otras leyes que apliquen.
Resumen de la normatividad existente de
carcter administrativo y ambiental, que
tenga relacin directa con el proyecto,
especialmente aquellos relacionados con la
proteccin del ambiente, la conservacin de
las recursos naturales e histrico-culturales,
el cumplimiento de las normas de calidad
ambiental y la obtencin de permisos para
uso de recursos naturales, entre otros. Estas
normas debern ser sustentadas de acuerdo
a la aplicacin en el EIA
Alcances
Descripcin general de las obras y
actividades proyectadas, a nivel de
factibilidad
Racionalizacin del uso de los recursos
naturales y culturales, a fin de minimizar los
riesgos e impactos ambientales negativos
que pueda ocasionar el futuro proyecto, y
potenciando los impactos positivos. En el
caso del uso de los recursos hdricos
promover su reso.
De acuerdo con lo previsto con el Art. 113
de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, todo titular de la actividad debe
minimizar los impactos generados sobre las
aguas naturales, limitando su consumo y
promoviendo su reso, en caso de necesitar
hacer uso del mismo.
Recopilar informacin actualizada de Lnea
base a partir de diferentes mtodos y
tcnicas propias de cada una de las
disciplinas que intervienen en el estudio
Dimensionar y evaluar cualitativa y
cuantitativamente los impactos producidos
por el proyecto, de tal manera que se
establezca el grado de afectacin y
vulnerabilidad de los ecosistemas y los
contextos sociales. Expresar claramente los
impactos sobre los cuales an existe un nivel
de incertidumbre
Proponer medidas para la prevencin,
mitigacin , correccin y compensacin (de
ser el caso) de los impactos negativos que
pueda ocasionar el proyecto en el medio
ambiente, poblacin local y/o pueblos
indgenas durante el desarrollo del proyecto
de exploracin
Describir los mecanismos, espacios y
procedimientos empleados para propiciar la
participacin de la poblacin y/o pueblos
indgenas
potencialmente
afectados,
desarrollando procesos de participacin
1-25
1.6
2.1
2. DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
2.2
2.2.1
1-26
2.3.1
2.3.2
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
Actividades a desarrollar
Vas de acceso al rea y localizaciones
Perforacin de pozos
Lneas de flujo
Demanda de Recursos, Uso de RRHH,
generacin de efluentes y residuos slido
Demanda
Uso y aprovechamiento del recurso hdrico
(RRHH)
Generacin de efluentes y residuos slidos
Disposicin final de efluentes
Residuos slidos y material excedente
Demanda de mano de obra, tiempo e
inversin
Abandono o cierre
Identificacin del rea de influencia
Delimitar y definir las reas de influencia del
proyecto sobre la base de la identificacin de
los impactos al ambiente que puedan
generarse durante la ejecucin del proyecto
(Etapas y Actividades del proyecto).
lndicar los criterios que se emplearon para la
delimitacin del rea de lnfluencia Directa
(AID) y del rea de lnfluencia lndirecta (All),
ambas debern ser descritas en cuanto a su
ubicacin y superficie
Presentar un mapa (Coordenadas UTM,
Datum WGS84) impreso y en digital
(Archivo shape) en el cual se muestre:
- Ubicacin de la red hidrogrfica de los
cuerpos de agua
- reas Naturales Protegidas y/o zonas de
amortiguamiento
- reas de Conservacin Regional
- Reservas indgenas
- Reservas Territoriales
- propuestas de Reservas a favor de
pueblos indgenas en situacin de
aislamiento
- Pueblos Indgenas (de ser el caso)
- otras formas de asentamiento de la
poblacin local consideradas relevantes
- derechos de uso y aprovechamiento
otorgados en el rea del proyecto
- componentes del proyecto
- rea de lnfluencia del Proyecto.
Delimitar las reas de influencia desde el
punto
de
vista
fsico,
biolgico,
socioeconmico y cultural3
rea de Influencia Directa (AID)
rea de Influencia Indirecta (AII)
Medio Fsico
Geologa
Sismicidad
Geomorfologa
Unidades paisajsticas
Suelo
En la caracterizacin fsica,
fisicoqumica y orgnica del
suelo, verificar el nivel del
estudio de suelos y el nmero
mnimo de calicatas
establecidos segn el rea de
influencia del proyecto;
considerando que el nmero de
calicatas variar segn la
heterogeneidad del rea a
estudiar
3.1.5
3. ESTUDIO DE LNEA
BASE AMBIENTAL DEL
REA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
3.1.5.3
3.1.6
Hidrologa
1-27
En el estudio geomecnico de
los suelos en las reas donde
se ubicarn las plataformas de
perforacin y pozos, verificar si
se presenta el estudio
geomecnico, incluyendo sus
respectivos informes de
ensayos, perfiles estratigrficos
de cada estacin de muestreo.
Si el proyecto considera el
aprovechamiento de recursos
hdricos, la ANA exige la
elaboracin
del
estudio
hidrolgico segn lo dispuesto
en la R. J. 007-2015-ANA.
En ausencia de registros
hidromtricos, la R.J. 007-2015ANA requiere calibrar los
mtodos
hidrolgicos
con
informacin de campo, por lo que
debe realizarse mediciones
hidromtricas
tanto
en
temporada seca como en
hmeda.
Adems, la ANA requiere:
- Realizar el inventario de fuentes
de agua e infraestructura
hidrulica;
- Tratamiento de la informacin
pluviomtrica e hidromtrica;
- Determinar el caudal ecolgico
segn lo dispuesto por la ANA;
- Plantear las obras civiles
proyectadas y el plan de
aprovechamiento (forma como
se utilizar el agua).
3.1.6.1
3.1.6.2 Hidrogeologa
3.1.7 Oceanografa
3.1.8 Batimetra
Calidad de sedimentos
3.1.9
3.1.10
3.1.11.2
1-28
3.1.11.3
3.2
Medio Biolgico
La estacionalidad deber estar acorde al
histograma de temperatura, humedad
relativa y precipitacin
Caracterizacin del medio biolgico cuando
la zona de estudio del proyecto se
superpone con una ANP y/o ZA
a.
b.
3.2.2
3.2.3
3.3
1-29
3.3.1
1-30
1-31
Servicios bsicos:
'- Servicio elctrico (fuentes de generacin);
- Agua y desage;
- Medio de transporte;
- Medio de comunicacin;
- Educacin;
- Salud.
Uso de energa
Percepciones de la poblacin respecto al
proyecto:
i
'- Desarrollo del proyecto;
- Posibles impactos asociados a su
desarrollo.
3.3.3 Aspecto cultural
Caracterizacin cultural de los Pueblos
3.3.3.1
no indgenas del AID
Caracterizacin cultural de los Pueblos
indgenas del AID
h
3.3.3.2
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
j
3.3.4
4. CARACTERIZACIN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
5.1
5.1.1
5. ESTRATEGIA DE
MANEJO AMBIENTAL
(EMA)
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
1-32
6. VALORACIN
ECONMICA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
7. PLAN DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
8. CONSULTORA Y
PROFESIONALES
PARTICIPANTES
ANEXOS
1-33
Instrucciones:
De conformidad con lo establecido en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S. N039-2014-EM), para el anlisis de adm
1. Verificar si se cumpli con comunicar el inicio de la elaboracin del estudio (verificar el cargo respectivo).
2. Verificar si el estudio contiene la informacin mnima requerida segn los TdR, de no cumplir con alguno de los captulos o puntos de estos TdR, ello deber ser i
3. Revisar si el EIA-d contiene la informacin tcnica bsica con el mnimo de desarrollo exigible, de acuerdo a lo precisado en los TDR.
4. Verificar si el EIA-d fue ser elaborado sobre la base del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad, entendida sta a nivel de ingeniera bsica.
Nombre del Evaluador
(es)
Fecha de inicio
de evaluacin
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
REQUERIMIENTOS
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
RESUMEN EJECUTIVO
0.7
0.8
0.9
0.10
0.11
0.12
1.1
a
c
1.2
a
b
1. GENERALIDADES
1-34
CUMPLE
ASPECTOS CLAVE
SI
NO
OBSERVACIONES
e
1.4
1.5
Antecedentes
Refiere estudios e investigaciones previas en
el rea del proyecto.
Refiere estudios ambientales previos ante la
autoridad competente.
Refiere otros proyectos en el rea de
influencia.
Identifica otros derechos existentes y
otorgados en el rea de influencia directa del
proyecto.
Identifica y hace una descripcin de los
pasivos ambientales presentes en la zona de
estudio y ejecucin del proyecto.
Marco Legal
Analizar el marco normativo vigente
aplicado a las actividades de hidrocarburos
y particulares del proyecto, teniendo en
cuenta las reas naturales protegidas y sus
zonas de amortiguamiento,
reas
de
Conservacin
Regional y comunidades
territorialmente asentadas en el rea de
influencia local, segn lo indicado en Ley
general del Ambiente (Ley 28611), Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (Ley 27446), Ley para la proteccin
de Pueblos Indgenas u Originarios en
Situacin de Aislamiento y en Situacin de
Contacto Inicial (Ley 28736), as como otras
leyes que apliquen.
Resumen de la normatividad existente de
carcter administrativo y ambiental, que tenga
relacin
directa
con
el
proyecto,
especialmente aquellos relacionados con la
proteccin del ambiente, la conservacin de
las recursos naturales e histrico-culturales,
el cumplimiento de las normas de calidad
ambiental y la obtencin de permisos para
uso de recursos naturales, entre otros. Estas
normas debern ser sustentadas de acuerdo
a la aplicacin en el EIA
Alcances
Las caractersticas de las obras tendrn los
alcances propios de estudios a nivel de
factibilidad, en los cuales se deben definir e
indicar los diferentes programas, obras y/o
etapas del proyecto
Racionalizacin del uso de los recursos
naturales y culturales, a fin de minimizar los
riesgos e impactos ambientales negativos
que pueda ocasionar el futuro proyecto, y
potenciando los impactos positivos.
De acuerdo con lo previsto con el Art. 113 de
la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,
todo titular de la actividad debe minimizar sus
impactos sobre las aguas naturales, limitando
el consumo de los recursos hdricos al mnimo
y promoviendo su reso.
Recopilar informacin actualizada de Lnea
base a partir de diferentes mtodos y tcnicas
propias de cada una de las disciplinas que
intervienen en el estudio
Dimensionar y evaluar cualitativa y
cuantitativamente los impactos producidos
por el proyecto, de tal manera que se
establezca el grado de afectacin y
vulnerabilidad de los ecosistemas y los
contextos sociales. Expresar claramente los
impactos sobre los cuales an existe un nivel
de incertidumbre
Proponer medidas para la prevencin,
mitigacin , correccin y compensacin (de
ser el caso) de los impactos negativos que
pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad
en el medio ambiente, poblacin local y/o
pueblos indgenas durante el desarrollo del
proyecto de explotacin
Describir los mecanismos, espacios y
procedimientos empleados para propiciar la
participacin de la poblacin y/o pueblos
indgenas
potencialmente
afectados,
desarrollando procesos de participacin
ciudadana, informacin y/o consulta de los
impactos generados por el proyecto y
medidas propuestas. Los resultados de este
1-35
2. DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
1-36
2.2.1
2.2.2
2.2.2.1
2.2.2.2
2.2.2.3
2.2.2.4
2.2.2.5
2.2.3
2.2.3.1
2.2.3.2
2.2.3.3
a
b
c
2.2.3.4
2.2.4
2.3
3. ESTUDIO DE LNEA
BASE AMBIENTAL DEL
REA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
2.3.1
2.3.2
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
1-37
En la caracterizacin fsica,
fisicoqumica y orgnica del
suelo, verificar el nivel del
estudio de suelos y el nmero
mnimo de calicatas
establecidos segn el rea de
influencia del proyecto;
considerando que el nmero de
calicatas variar segn la
heterogeneidad del rea a
estudiar
3.1.5
3.1.5.3
3.1.6
Hidrologa
Hidrografa
En el estudio geomecnico de
los suelos en las locaciones a
perforar y reas donde se
instalarn las facilidades de
produccin, verificar si se
presenta el estudio
geomecnico, incluyendo sus
respectivos informes de
ensayos, perfiles estratigrficos
de cada estacin de muestreo.
Si el proyecto considera el
aprovechamiento de recursos
hdricos, la ANA exige la
elaboracin
del
estudio
hidrolgico segn lo dispuesto
en la R. J. 007-2015-ANA.
En ausencia de registros
hidromtricos, la R.J. 007-2015ANA requiere calibrar los
mtodos
hidrolgicos
con
informacin de campo, por lo
que debe realizarse mediciones
hidromtricas
tanto
en
temporada seca como en
hmeda.
Adems, la ANA requiere:
- Realizar el inventario de
fuentes
de
agua
e
infraestructura
hidrulica;
- Tratamiento de la informacin
pluviomtrica e hidromtrica;
- Determinar el caudal ecolgico
segn lo dispuesto por la ANA;
- Plantear las obras civiles
proyectadas y el plan de
aprovechamiento (forma como
se utilizar el agua).
3.1.6.1
3.1.6.2 Hidrogeologa
3.1.7 Oceanografa
3.1.8 Batimetra
Calidad de sedimentos
3.1.9
3.1.10
1-38
Atmsfera
Clima
Si no se dispone de estaciones
cercanas representativas del
rea de estudio, se utilizar
informacin de al menos un ao,
registrada en una estacin local.
Debe evaluarse al menos los
siguientes
parmetros:
temperatura,
precipitacin,
humedad
relativa,
presin
atmosfrica y vientos.
En el anlisis de la calidad del
aire; verificar que la informacin
sea analizada tomando en
cuenta la poca climtica en
que se realiz el muestreo,
evaluando la calidad segn sus
variaciones temporales
En los resultados del muestreo
de calidad del aire; verificar que
los informes de ensayos sean
emitidos por un laboratorio
acreditado por el INACAL,
adems que los equipos de
medicin cuenten con sus
certificados
de
calibracin
vigentes durante el periodo de
medicin
En los resultados de las
mediciones de niveles de
presin sonora, verificar que los
informes de ensayos sean
emitidos por un laboratorio
acreditado por el INACAL,
adems que los equipos de
medicin cuenten con sus
certificados de calibracin
vigentes durante el periodo de
medicin
3.1.11.1
3.1.11.2
Ruido
3.1.11.3
3.2
Medio Biolgico
La estacionalidad deber estar acorde al
histograma de temperatura, humedad
relativa y precipitacin
Caracterizacin del medio biolgico cuando
la zona de estudio del proyecto se
superpone con una ANP y/o ZA
a)
1-39
b)
3.2.2
3.2.3
3.2
Medio Biolgico
La estacionalidad deber estar acorde al
histograma de temperatura, humedad
relativa y precipitacin
Caracterizacin del medio biolgico cuando
la zona de estudio del proyecto se
superpone con una ANP y/o ZA
a)
b)
1-40
3.2.2
3.2.3
3.3
3.3.1
1-41
1-42
Tradicin y modernidad:
- Desarrollar un estudio comparativo y de
preferencia sobre la base de cuantificadores
reales de los aspectos de tradicin y
modernidad:
- Vivienda: estilos, materiales, formas de
construccin comunal, construccin por
contrata;
- Vestimenta;
- Lengua;
- Divisin del trabajo
- Mitologa;
- Matrimonios;
- Organizacin;
- Transporte y comunicaciones;
- Salud y medicina;
- Religiosidad
- Indicar cuales podran ser los cambios que
ocurriran debido al desarrollo de la actividad
de hidrocarburos con respecto:
- Vivienda;
- Vestimenta;
- Lengua;
- Divisin del trabajo;
- Mitologa;
- Matrimonios;
- Organizacin;
- Transporte y comunicaciones;
- Salud y medicina;
- Religiosidad.
Servicios bsicos:
'- Servicio elctrico (fuentes de generacin);
- Agua y desage;
- Medio de transporte;
- Medio de comunicacin;
- Educacin;
- Salud.
Uso de energa
Percepciones de la poblacin respecto al
proyecto:
i
'- Desarrollo del proyecto;
- Posibles impactos asociados a su
desarrollo.
3.3.3 Aspecto cultural
Caracterizacin cultural de los Pueblos
3.3.3.1
no indgenas del AID
Caracterizacin cultural de los Pueblos
indgenas del AID
h
3.3.3.2
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
j
3.3.4
1-43
4. CARACTERIZACIN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
5. ESTRATEGIA DE
MANEJO AMBIENTAL
(EMA)
6. VALORACIN
ECONMICA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
7. PLAN DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
8. CONSULTORA Y
PROFESIONALES
PARTICIPANTES
ANEXOS
1-44
Fecha de
inicio de
evaluacin
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
REQUERIMIENTOS
SI
0...1 Presenta tabla de contenido o ndice del EIA.
Est redactado en idioma espaol y en el
idioma o lengua predominante en la localidad
donde se planea ejecutar el proyecto de
0...2
inversin (de ser diferente al espaol), cuando
se estime conveniente, en un lenguaje, claro y
conciso.
0. RESUMEN EJECUTIVO
0..3
0..4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.1
Introduccin
1-45
NO
CUMPLE
OBSERVACIONES
ASPECTOS CLAVE
SI
NO
Indica
localizacin,
justificacin
y
caractersticas principales del proyecto en sus
diferentes etapas.
1.2
Identifica
y
alternativas.
1.3
diferentes
Antecedentes
1.5
Alcances
1.6
Metodologa
2.1
2.2
2.3
Criterios relacionados
socioeconmico- cultural
3.1
Localizacin de alternativas
3.2
4.1
Localizacin
4. DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
las
3. DESCRIPCIN DE
ALTERNATIVAS
caracteriza
1.4
2. CRITERIOS PARA LA
IDENTIFICACIN DE
ALTERNATIVAS
en
el
medio
4.2
4.3
Infraestructura existente
1-46
4.3.2.3
4.4
1-47
Si el proyecto considera el
aprovechamiento de recursos
hdricos, la ANA exige la
elaboracin
del
estudio
hidrolgico segn lo dispuesto
en la R. J. 007-2015-ANA.
En ausencia de registros
hidromtricos, la R.J. 007-2015ANA requiere calibrar los
mtodos
hidrolgicos
con
informacin de campo, por lo
que debe realizarse mediciones
hidromtricas
tanto
en
temporada seca como en
hmeda.
Adems, la ANA requiere:
- Realizar el inventario de
fuentes
de
agua
e
infraestructura
hidrulica;
- Tratamiento de la informacin
pluviomtrica e hidromtrica;
- Determinar el caudal ecolgico
segn lo dispuesto por la ANA;
- Plantear las obras civiles
proyectadas y el plan de
aprovechamiento (forma como
se utilizar el agua).
5.1
5.1.1 Geologa
5.1.2 Sismicidad
5.1.3 Geomorfologa
5.1.4 Unidades paisajsticas
Suelo
En la caracterizacin fsica,
fisicoqumica y orgnica del
suelo, verificar el nivel del
estudio de suelos y el nmero
mnimo
de
calicatas
establecidos segn el rea de
influencia
del
proyecto;
considerando que el nmero de
calicatas variar segn la
heterogeneidad del rea a
estudiar
5.1.5
5.1.5.1
En el estudio geomecnico de
los
suelos
(evaluacin
geotcnica) a lo largo de la
traza, campamentos bases,
reas donde se realizar la
perforacin dirigida en los
cruces; verificar si se presenta
el
estudio
geomecnico,
incluyendo sus respectivos
informes de ensayos, perfiles
estratigrficos de cada estacin
de muestreo.
5.1.5.3
5. LNEA BASE
5.1.6 Hidrologa
Hidrografa
Si el proyecto considera el
aprovechamiento de recursos
hdricos, la ANA exige la
elaboracin
del
estudio
hidrolgico segn lo dispuesto
en la R. J. 007-2015-ANA.
En ausencia de registros
hidromtricos, la R.J. 007-2015ANA requiere calibrar los
mtodos
hidrolgicos
con
informacin de campo, por lo
que debe realizarse mediciones
hidromtricas
tanto
en
temporada seca como en
hmeda.
Adems, la ANA requiere:
- Realizar el inventario de
fuentes
de
agua
e
infraestructura
hidrulica;
- Tratamiento de la informacin
pluviomtrica e hidromtrica;
- Determinar el caudal ecolgico
segn lo dispuesto por la ANA;
- Plantear las obras civiles
proyectadas y el plan de
5.1.6.1
1-48
5.1.6.2 Hidrogeologa
5.1.7 Oceanografa
5.1.8 Batimetra
Calidad de sedimentos
5.1.9
-Se
debe
verificar
la
acreditacin del laboratorio ante
INACAL.
Calidad y uso del agua
5.1.10
-Se
debe
verificar
la
acreditacin del laboratorio ante
INACAL;
-Se debe verificar el uso de la
normativa para clasificacin de
cuerpos de agua (R.J.N2022010-ANA)
y
para
ECA
(D.S.N015-2015-MINAM).
5.1.11 Atmsfera
Clima
Si no se dispone de estaciones
cercanas representativas del
rea de estudio, se utilizar
informacin de al menos un
ao, registrada en una estacin
local.
Debe evaluarse al menos los
siguientes
parmetros:
temperatura,
precipitacin,
humedad
relativa,
presin
atmosfrica y vientos.
5.1.11.1
5.1.11.2
1-49
5.1.11.3
5.2
Medio Biolgico
La estacionalidad deber estar acorde al
histograma de temperatura, humedad relativa
y precipitacin.
a.
b.
Ecosistemas acuticos
1-50
5.2.3
5.2
Medio biolgico
5.2.1.2
5.2.1.3
1-51
Verificar
los
siguientes
aspectos:
- La adecuada definicin del AID
y AII (suficiencia de los criterios
utilizados para delimitar el rea
de influencia y categorizacin
de las localidades que la
integran);
- Existencia de RI o RT PIACI y
la
presentacin
de
su
caracterizacin.
Metodologa
cualitativa:
- Verificar la presentacin y
justificacin en detalle de las
tcnicas
cualitativas
empleadas;
- Verificar la suficiencia
tcnica de los criterios definidos
para:
- Seleccionar a los
informantes clave (entrevistas);
- Desarrollar la dinmica
de talleres, grupos focales y
mapas parlantes.
Identificar a los grupos de inters (GI) del rea
de influencia del proyecto mediante un mapeo
de actores.
Se utilizar la Base de datos de pueblos
indgenas u originarios del Ministerio de
Cultura para la identificacin de pueblos
indgenas.
5.3.1.1 Estudio Cuantitativo
Incluir las siguientes variables o caractersticas
socioeconmicas de la poblacin del rea de
influencia del proyecto (listadas explcitamente
en los TdR):
- Demografa (considerar las variables de
sexo y edad);
- Vivienda;
- Educacin;
- Salud;
- Infraestructura;
- Religin;
- Medios de comunicacin;
- Actividades econmico-productivas;
- Percepciones de la poblacin;
- Participacin de la poblacin en
instituciones y organizaciones de la zona.
5.3.1.2 Estudio Cualitativo
Incluir las opiniones y percepciones de la
poblacin con respecto a:
- Desarrollo local;
- Desarrollo del proyecto;
- Inquietudes y preocupaciones asociadas a
posibles impactos ambientales,
socioeconmicos y culturales que el proyecto
podra producir.
5.3.2 Aspecto socioeconmico
Aspectos generales no requeridos
explcitamente en los TdR:
- Demografa;
- Caractersticas de la vivienda e
infraestructura local (las caractersticas de las
viviendas y los servicios bsicos son
explcitamente requeridos en el acpite "f" y "g"
respectivamente de la seccin 5.3.2 de los
TdR);
- Acceso, uso y gestin de recursos naturales
(este tema ha sido considerado de manera
1-52
Actividades econmicas:
'- Diferentes actividades realizadas en el rea
de influencia del proyecto;
- Ingresos y costos de cada actividad
econmico-productiva;
- Uso de la tierra (agricultura, ganadera,
urbanizacin, caza, recoleccin, entre otras).
Tradicin y modernidad:
- Desarrollar un estudio comparativo y de
preferencia sobre la base de cuantificadores
reales de los aspectos de tradicin y
modernidad:
- Vivienda: estilos, materiales, formas de
construccin comunal, construccin por
contrata;
- Vestimenta;
- Lengua;
- Divisin del trabajo.
Uso de energa
5.3.3.2
1-53
Etnolingstica.
Etnobiologa.
Demografa.
Salud.
Educacin.
Religiosidad.
Economa tradicional.
Organizacin sociocultural.
Presencia institucional.
6. CARACTERIZACIN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
7.1
7.1.5
7.1.6
1-54
Cdigo de conducta
Procedimientos
indemnizaciones
de
compensaciones
Estudios de riesgos
8. VALORACIN
ECONMICA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
9. PLAN DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
10. EMPRESA
CONSULTORA
7.2
8.1
8.2
8.3
9.1
9.2
9.3
1-55
1-56
Instrucciones:
De conformidad con lo establecido en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S. N039-2014-EM), para el anlisis d
admisibilidad se deber observar lo siguiente:
1.
Verificar
si
se
cumpli
con
comunicar
el
inicio
de
la
elaboracin
del
estudio
(verificar
el
cargo
respectivo
2. Verificar si el estudio contiene la informacin mnima requerida segn los TdR, de no cumplir con alguno de los captulos o puntos de estos TdR, ello deber se
indicado
y
justificado
en
el
EIA-d
3. Revisar si el EIA-d contiene la informacin tcnica bsica con el mnimo de desarrollo exigible, de acuerdo a lo precisado en los TDR
4. Verificar si el EIA-d fue ser elaborado sobre la base del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad, entendida sta a nivel de ingeniera bsica.
Fecha de
inicio de
evaluacin
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
REQUERIMIENTOS
SI
0. RESUMEN EJECUTIVO
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
0.10
0.11
1-57
NO
CUMPLE
OBSERVACIONES
ASPECTOS CLAVE
SI
NO
0.12
1.1
Introduccin
Indica
localizacin,
justificacin
y
caractersticas principales del proyecto en
sus diferentes etapas.
1.2
Identifica y
alternativas.
1.3
1. GENERALIDADES
las
diferentes
sus
Antecedentes
Refiere estudios e investigaciones previas
en el rea del proyecto.
3. DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
caracteriza
1.4
2. CRITERIOS PARA LA
IDENTIFICACIN DE
ALTERNATIVAS
Marco legal
Realiza un resumen de la normativa
existente de carcter administrativo y
ambiental que tiene relacin directa con el
proyecto.
1.5
Alcances
1.6
Metodologa
2.1
2.2
2.3
Criterios relacionados en
socioeconmico- cultural
3.1
Localizacin
3.2
3.2.1
el
medio
1-58
Instalaciones industriales
Etapa de construccin
Etapa de operacin
3.2.3
3.2.3.1 Demanda
a
Recurso hdrico
Ubicacin de las fuentes de agua que se
requerirn en cada etapa del proyecto.
Indica la cantidad y calidad de agua a
requerirse.
Indica
alternativas
evaluadas
de
infraestructura y sistemas de captacin y
conduccin antes de determinar alternativas
presentadas a nivel de factibilidad.
a.1 Aguas superficiales
a.2 Aguas subterrneas
Material de construccin
Ubicacin de fuentes en coordenadas UTM,
Datum WGS84)
Indica cantidad de material a utilizar.
Indica tipo de infraestructura a utilizar,
equipos y maquinaria para la extraccin.
Presenta copia del permiso de explotacin
vigente (solo en caso ya cuente con
permiso).
3.3.2.3
3.3.2.4
3.2.4
Abandono o cierre
1-59
3.3
4.1
Medio fsico
4.1.1
Geologa
4.1.2
Sismicidad
4.1.3
Geomorfologa
4.1.4
Unidades paisajsticas
Suelo
En la caracterizacin fsica,
fisicoqumica y orgnica del suelo
Verificar el nivel del estudio de
suelos y el nmero mnimo de
calicatas establecidos segn el
rea de influencia del proyecto;
considerando que el nmero de
calicatas variar segn la
heterogeneidad del rea a
estudiar
4.1.5
4.1.5.1
4. LNEA BASE
4.1.5.3
4.1.6
Hidrologa
Hidrografa
4.1.6.1
1-60
Oceanografa
4.1.8
Batimetra
Calidad de sedimentos
las
de
las
de
4.1.9
Verificar que la frecuencia de
muestreo de las estaciones de
calidad de sedimentos son la
misma que la de calidad de agua.
Verificar la acreditacin
laboratorio ante INACAL.
Calidad y uso del agua
del
4.1.10
4.1.11.1
1-61
4.1.11.2
Ruido
4.1.11.3
4.2
Medio Biolgico
La estacionalidad deber estar acorde al
histograma de temperatura, humedad
relativa y precipitacin
4.2.1
Ecosistemas terrestres
4.2.1.1 Flora
rea de influencia indirecta
rea de influencia directa
1-62
4.2.2
4.2.3
4.3
1-63
Verificar la existencia de RI o RT
PIACI y la presentacin de su
caracterizacin.
Metodologa
cualitativa:
- Verificar la presentacin y
justificacin en detalle de las
tcnicas cualitativas empleadas;
- Verificar la suficiencia
tcnica de los criterios definidos
para:
Seleccionar
a
los
informantes clave (entrevistas);
- Desarrollar la dinmica de
talleres, grupos focales y mapas
parlantes.
Identificar a los grupos de inters (GI) del
rea de influencia del proyecto mediante un
mapeo de actores.
Aspecto socioeconmico
1-64
Actividades econmicas:
'- Diferentes actividades realizadas en el
rea de influencia del proyecto;
- Ingresos y costos de cada actividad
econmico-productiva;
- Uso de la tierra (agricultura, ganadera,
urbanizacin, caza, recoleccin, entre
otras).
Tradicin y modernidad:
- Desarrollar un estudio comparativo y de
preferencia sobre la base de
cuantificadores reales de los aspectos de
tradicin y modernidad:
- Vivienda: estilos, materiales, formas de
construccin comunal, construccin por
contrata;
- Vestimenta;
- Lengua;
- Divisin del trabajo
- Mitologa;
- Matrimonios;
- Organizacin;
- Transporte y comunicaciones;
- Salud y medicina;
- Religiosidad.
- Indicar cuales podran ser los cambios
que ocurriran debido al desarrollo de la
actividad de hidrocarburos con respecto
- Vivienda;
- Vestimenta;
- Lengua;
- Divisin del trabajo;
- Mitologa;
- Matrimonios;
- Organizacin;
- Transporte y comunicaciones;
- Salud y medicina;
- Religiosidad.
Servicios bsicos:
'- Servicio elctrico (fuentes de generacin);
- Agua y desage;
- Medio de transporte;
- Medio de comunicacin;
- Educacin;
- Salud.
Uso de energa
1-65
Aspecto cultural
Caracterizacin cultural de los Pueblos
no indgenas del AID
Caracterizacin cultural de los Pueblos
indgenas del AID
4.3.3.2
Verificar que en caso exista
PIACI en AID del proyecto,
verificar la presentacin de
informacin indirecta sobre esta
poblacin.
a
Etnolingstica.
Etnobiologa.
Demografa.
Salud.
Educacin.
Religiosidad.
Economa tradicional.
Organizacin sociocultural.
Presencia institucional.
4.3.4
Patrimonio cultural
- Evidencia, restos, sitios o monumentos
arqueolgicos prehispnicos;
- Lugares, centros histricos coloniales o
republicanos y del patrimonio de la
humanidad;
- Lugares que pueden ser identificados
como paisaje cultural;
- Poblaciones que cuentan con tradiciones
y expresiones culturales, as como las que
pueden estar en peligro de desaparecer
(lengua, ritos religiosos, entre otros).
5. CARACTERIZACIN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
1-66
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.1.6
6.1.7
6.1.8
Programas
qumicas
6.1.9
de
manejo
de
sustancias
Programa
ciudadana
de
monitoreo
vigilancia
Cdigo de conducta
Procedimientos de
indemnizaciones
compensaciones
Estudios de riesgos
Programa
ambiental
de
monitoreo
de
calidad
7. VALORACIN
ECONMICA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
6.2
7.1
7.2
7.3
8.1
1-67
8.2
Detalla
las
estrategias,
acciones,
mecanismos
de
involucramiento
y
participacin de autoridades, poblacin y
entidades representativas de la sociedad
civil del rea de influencia del proyecto.
8.3
Contiene
informe
de
observaciones
formuladas por la ciudadana en el
desarrollo
de
los
mecanismos
de
participacin ciudadana obligatorios y/o
talleres de sensibilizacin realizados antes
de la presentacin del EIA.
9.1
9.2
10.1
10.2
10.3
10.4
8. PLAN DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
9. EMPRESA
CONSULTORA
1-68
ANEXO 1.B
Control de Admisibilidad
1-69
N de registro
Fecha de ingreso
07/11/2016
SI
ADMITIDO
NO
I.
Sector
Subsector
Titular del Proyecto
SERNANP
S - NO OBSERVACIONES
ANA
DIGESA
SERFOR
MINISTERIO DE
CULTURA
OPINADORES
MINAGRI
Proyecto considera actividades y/o acciones que modifican el estado natural del suelo,
flora y fauna silvestre.
Base legal: Decreto Supremo N 056-97-PCM y Artculo 8 del Reglamento de Gestin
Ambiental del Sector Agrario aprobado por Decreto Supremo N 019-2012-AG
OSINERGMIN
DICAPI
Es funcin de la Autoridad Martima Nacional (DICAPI), entre otros, "emitir opinin tcnica
sobre todo instrumento de gestin ambiental en el mbito acutico de su competencia."
(Art. 5, numeral 2)
Base Legal:
Decreto Legislativo N 1147 - Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las
fuerzas armadas en las competencias de la Autoridad Martima Nacional - Direccin
General de Capitanas y Guardacostas.
1-70
S - NO OBSERVACIONES
SI
NO
ANEXO 1.C
Matriz de Complejidad de EIA-d
1-71
Para obtener la complejidad estimada de un proyecto, debe colocar en cada pestaa de los procesos (pestaas de exploracin, produccin, transporte y
refinacin) el grado (celda en amarillo) que caracteriza el proyecto a evaluar. Usted puede seleccionar ms de una caracterstica segn el proyecto y si la celda
se lo permite; para tal fin slo debe colocar el nmero indicado.
Seleccionar Etapas
Exploracin
Ver Puntuacin
Produccin
Transporte
Refinacin
Ver Criterios
Nota:
La presente herramienta constituye nicamente un elemento para facilitar al usuario una aproximacin del grado de complejidad que podra tener un proyecto de hidrocarburos.
Esto no puede considerarse como la determinacin final o regla para clasificar un proyecto. Los criterios considerados en la presente herramienta, fueron propuestos considerando
el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (DECRETO SUPREMO N 039-2014-EM) y el juicio de experto. Considerando lo anterior, los
criterios propuestos, as como valor de complejidad asignado para cada uno de ellos, podra ser modificado, eliminado o incluir nuevos criterios segn la necesidad o requerimiento
del Senace.
Por Etapa
Grado
Tipo de
actividad
Grado
Por su
Grado
ubicacin
Grado
Selva
2
3
2
3
-1
(confirmatorios
/ exploracin)
2
Perforacin de menos de cinco (05) pozos potenciales o puntos de anclaje o
comprenda al menos una plataforma fija
2
3
1
Perforacin de menos de cinco (05) pozos potenciales o puntos de anclaje o
comprenda al menos una plataforma fija
Grado
3
3
3
3
3
2
3
3
2
Por Etapa
Grado
Tipo de
actividad
Grado
Por su
Grado
ubicacin
Selva
1
Perforacin de menos de cinco (05) pozos potenciales o puntos de anclaje o
comprenda al menos una plataforma fija
Exploracin
Grado
Grado
3
3
2
2
2
3
3
2
Transporte fluvial de crudo
3
2
3
3
3
2
3
3
2
3
2
3
Por Etapa
Grado
Tipo de
actividad
Grado
Por su
Grado
ubicacin
Costa
Off Shore
TOTAL
0
PUNTUACION
Valor
Obtenido
<150
150 - 500
> 500
Grado
Grado
3
2
2
3
Consideraciones
3
3
Por Etapa
Grado
Tipo de
Por su
Grado
Grado
actividad
ubicacin
Off Shore
Selva
Produccin
Perforacin
Grado
Sierra
Costa
Grado
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o amenazada
Presencia de una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o amenazadas
Presencia de una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
Ecosistemas frgiles (bofedales, humedales, bosques secos, sitios Ramsar, zonas de queuales, valles
interandinos, lagos, lagunas altoandinas, bosques de neblina o bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o amenazadas
Presencia de una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
Ecosistemas frgiles (dunas, oasis, lomas, humedales/manglares, bosques secos, bahas, puntas, sitios
Ramsar, zonas de queoales, lagos, lagunas altoandinas, bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o amenazadas
2
-1
2
Perforacin de menos de cinco (05) pozos
potenciales o al menos una plataforma.
2
3
TOTAL
0
PUNTUACION
Valor
Obtenido
<50
50 - 250
> 250
Consideraciones
Proyecto de muy poca complejidad
Proyecto de poca complejidad, requiere cierto esfuerzo de
atencin
Puede ser de alta complejidad y requiere esfuerzo de atencin
Por Etapa
Grado
Tipo de
Grado Por su ubicacin Grado Caractersticas relevantes del Proyecto Grado
Transporte
2
3
Atraviesa una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
2
1
Transporte
3
Longitud entre 100 a 300 km de longitud
Gasoducto
2
3
3
Longitud menor a 100 km
Sierra
Costa
Off Shore
1
Longitud mayor de 300 km de longitud
Oleoducto
Grado
Ecosistemas frgiles (dunas, oasis, lomas, humedales/manglares, bosques secos, bahas, puntas,
sitios Ramsar, zonas de queoales, lagos, lagunas altoandinas, bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
3
3
3
3
3
2
3
3
2
3
2
3
3
2
Por Etapa
Grado
Tipo de
Grado Por su ubicacin Grado Caractersticas relevantes del Proyecto Grado
Transporte
Sierra
Costa
Off Shore
Atraviesa una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
2
3
2
3
Poliducto
1
Gasoducto entre 100 a 300 km de longitud
Grado
3
Longitud mayor de 300 km de longitud
Ecosistemas frgiles (bofedales, humedales, bosques secos, sitios Ramsar, zonas de queuales,
valles interandinos, lagos, lagunas altoandinas, bosques de neblina o bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
3
3
3
3
3
2
3
3
2
Ecosistemas frgiles (dunas, oasis, lomas, humedales/manglares, bosques secos, bahas, puntas,
sitios Ramsar, zonas de queoales, lagos, lagunas altoandinas, bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
3
2
3
3
2
3
3
Por Etapa
Grado
Tipo de
Grado Por su ubicacin Grado Caractersticas relevantes del Proyecto Grado
Transporte
Gasoducto mayores de 300 km de longitud
Gasoducto menor a 100 km
Sierra
Costa
Transporte
sin ducto
Off Shore
Atraviesa una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
2
3
Martimo
Grado
3
Gasoducto mayores de 300 km de longitud
Ecosistemas frgiles (bofedales, humedales, bosques secos, sitios Ramsar, zonas de queuales,
valles interandinos, lagos, lagunas altoandinas, bosques de neblina o bosques relictos)
hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
3
3
3
2
3
3
2
Ecosistemas frgiles (dunas, oasis, lomas, humedales/manglares, bosques secos, bahas, puntas,
sitios Ramsar, zonas de queoales, lagos, lagunas altoandinas, bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
3
2
3
3
2
3
3
Por Etapa
Grado
Tipo de
Grado Por su ubicacin Grado Caractersticas relevantes del Proyecto Grado
Transporte
Selva
Sierra
Costa
TOTAL
0
PUNTUACION
Fluvial o terrestre
Fluvial o terrestre
Fluvial o terrestre
Valor Obtenido
<50
3
3
3
2
3
3
2
Ecosistemas frgiles (dunas, oasis, lomas, humedales/manglares, bosques secos, bahas, puntas,
sitios Ramsar, zonas de queoales, lagos, lagunas altoandinas, bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
Grado
Atraviesa una o ms reas Naturales Protegidas (ANP) o reas de Conservacin Regional (ACR)
Ecosistemas frgiles (bofedales, humedales, bosques secos, sitios Ramsar, zonas de queuales,
valles interandinos, lagos, lagunas altoandinas, bosques de neblina o bosques relictos)
Hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies endmicas y/o
amenazadas
Proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas)
Consideraciones
3
2
3
3
2
Por Etapa
Grado
Tipo de
Grado Por su ubicacin Grado Caractersticas relevantes del Proyecto Grado
Transporte
50 - 200
> 200
Grado
Por Etapa
Grado
Tipo de
actividad
Grado
Por su ubicacin
Grado
Refinacin
3
Sierra
Costa
3
Capacidad de Refinacin mayor a 40 mil Barriles diarios (MBD)
Refinacin /
Separacin
Grado
Grado
3
2
3
3
3
2
3
3
2
3
3
2
2
1
3
2
3
3
2
2
1
TOTAL
0
PUNTUACION
Valor Obtenido
<40
40 - 100
> 100
Consideraciones
Proyecto de muy poca complejidad
Proyecto de poca complejidad, requiere cierto esfuerzo de atencin
Puede ser de alta complejidad y requiere esfuerzo de atencin
Valor
obtenido
EXPLORACION
PRODUCCION
TRANSPORTE
REFINACION
Complejidad estimada
Nota:
La presente herramienta solo constituye un elemento para facilitar al usuario una proximidad del grado de complejidad que podra ser un
proyecto. Esto no puede considerarse como la determinacin final o regla para clasificar un proyecto. Los criterios considerados en la
presente herramienta, se basan en lo incluido en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos
(Decreto Supremo N 039-2014-EM), el juicio de expertos ambientales e ingenieros con experiencia en el sector. Considerando lo
anterior, los criterios propuestos, as como valor de complejidad asignado para cada uno de ellos, podra ser modificado, eliminado o
incluir nuevos criterios segn la necesidad o requerimiento del Senace.
Etapas
Actividad
Ssmica
La regin Selva, es
considerada la regin de
mayor vulnerabilidad a las
diferentes etapas de
desarrollo de hidrocarburos.
No solo por la biodiversidad
que puede presentar en esta
regin, sino tambin por las
actividades de intervencin
logstica necesarias para
poder llevar a cabo las
distintas etapas del proyecto
y su lenta o ninguna
capacidad de residencia.
Evidentemente, existen
diferentes tipos de selva
(baja, alta, ceja de selva,
etc.), sin embargo, para los
objetivos planteados en esta
herramienta se asign un
valor de 3 a cualquier
proyecto en esta regin.
Ssmica
Perforacin
La evaluacin y caractersticas de un
proyecto de perforacin est
relacionado con la profundad de
perforacin, el dimetro, el tipo de
perforacin, el tipo de pozo
(direccional, horizontal, tipo clster,
etc.), etc. Para facilitar la evaluacin
se considera el nmero de pozos a
perforar (con base en el DS N 0392014-EM), el cual puede ser
razonable debido que esto, guarda
relacin con la cantidad de fluidos y
desechos a generar del proceso de
extraccin. En este sentido, se
valoriz con un valor de 3 para
perforaciones mayores de 5 pozos y 2
para menores. Tambin se incluye un
criterio no menos importante que los
anteriores, que es el proceso de
"cero" descarga para el caso offshore
que se le asigna un valor de -1 para
darle consideracin a este tipo de
propuestas. Sin embargo, se
consider un valor de 3 en caso de
uso de fracturacin hidrulica
(fracking) durante la perforacin.
El proceso de extraccin
requiere el transporte de
hidrocarburos hasta su
refinacin u otro sitio de
almacenamiento o
tratamiento. Este proceso
Transporte de transporte implica una
actividad de mayor
complejidad ambiental
incluso que la misma
etapa de produccin. En
este sentido, se le asigna
un valor de 3.
Refinacin
Transporte
CAPTULO 2:
EVALUACIN INICIAL DE
RESUMEN EJECUTIVO
NDICE
1.0
2.0
3.0
ALCANCE............................................................................................................................................................... 2-1
4.0
5.0
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama 2 - 1: Procedimiento para la Evaluacin Inicial ................................................................................................ 2-2
ANEXOS
Anexo 2.A
Modelo de Informe de Evaluacin del Resumen Ejecutivo
Anexo 2.B
Modelo de Declaracin de Conformidad del Resumen Ejecutivo
1.0
INTRODUCCIN
En el presente Captulo se detallan las acciones que debe seguir el Senace para la revisin del Resumen
Ejecutivo (RE) de un EIA-d, de conformidad con lo establecido en el Reglamento Ambiental de Hidrocarburos.
2.0
OBJETIVO
El objetivo del presente Captulo es establecer los pasos a seguir durante la etapa de evaluacin inicial de los
EIA-d, as como tambin determinar los responsables involucrados y los plazos para la ejecucin de las
actividades contempladas.
3.0
ALCANCE
El presente Captulo involucra la participacin del equipo evaluador de la UPAS y de la UGS para la revisin
del Resumen Ejecutivo a fin de emitir opinin tcnica segn lo establecido en la Resolucin Ministerial N5712008-MEM-DM y la Resolucin Jefatural N058-2016-SENACE/J.
4.0
Equipo evaluador
Revisar el Resumen Ejecutivo del EIA-d, de acuerdo con las instrucciones establecidas en el presente
manual, la normativa vigente y segn la competencia profesional de cada integrante del equipo
evaluador. Esta revisin se realizar en coordinacin con el Coordinador de hidrocarburos.
Especialista de la UGS
Coordinar con los otros evaluadores asignados para la revisin del Resumen Ejecutivo.
Comprobar segn corresponda el requerimiento de traduccin del Resumen Ejecutivo al idioma o dialecto
de mayor relevancia del rea de Influencia del Proyecto.
2-1
5.0
A continuacin se presenta el Diagrama del procedimiento a desarrollar en esta etapa de la evaluacin del
EIA-d:
Diagrama 2 - 4: Procedimiento para la evaluacin inicial
Admisibilidad
1
Revisin del RE
2
Cumple?
Informe de
observaciones
No
3
Anexo 2.A.
Modelo de Ev.
RE
Conformidad
Subsana
Si
4
Anexo 2.B
Modelo de
declaracin de
conformidad
Captulos 3,4,5,6
Nmero de paso
Herramienta de evaluacin
2-2
No
Inadmisible
Verificacin Inicial
PASO 1
Que en el Resumen Ejecutivo se sintetice los principales aspectos comprendidos en el EIA-d, de acuerdo
al contenido sealado en los TdR, de forma tal que le permita al lector comprender el documento sin
recurrir al EIA-d.
Que el Resumen Ejecutivo del EIA-d cumpla con las siguientes pautas de redaccin establecidas por el
Artculo 5 de la R.J. 058-2016-SENACE:
Lenguaje claro y sencillo: Es redactado utilizando un lenguaje claro y sencillo, que sea comprensible
para personas no especialistas. En caso se utilicen trminos cientficos y/o legales deben
acompaarse con precisiones o ejemplos que permitan su fcil comprensin por la poblacin local.
Extensin: La extensin, en la cartula, ndice y anexos, debe permitir una lectura fcil del
documento; su redaccin debe considerar de un tamao y tipo de letra que contribuya ha dicho fin.
Sede para la revisin: Debe incluir, en la cartula o pgina siguiente, la indicacin respecto a la
posibilidad de acceso al contenido completo del EIA-d y la presentacin de observaciones y
sugerencias a su contenido, en las sedes establecidas conforme a la normativa aplicable, sealando
claramente la direccin y horario de atencin de dichas sedes.
Debe verificarse que la informacin presentada en el Resumen Ejecutivo est de acuerdo al contenido
secuencial del EIA-d.
Se debe revisar que se haya aplicado el manual de redaccin aprobado por Senace
(www.senace.gob.pe).
El Marco Legal del Resumen ejecutivo debe redactarse explicando de manera simple y analtica el
ordenamiento jurdico que respalda y recoge el estudio ambiental segn lo establecido por el Artculo 6
de la R.J. N058-2016-SEANCE.
Segn lo establecido por el Artculo 44 del Decreto Supremo 039-2014-EM, se podr requerir que el
Resumen Ejecutivo del Estudio Ambiental, sea tambin redactado en el idioma o lengua predominante
en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto de inversin. Cuando el idioma o lengua
predominante en la zona de ejecucin no permita o haga difcil una traduccin escrita del estudio, la
Autoridad Ambiental Competente podr solicitar la presentacin de una versin magnetofnica, en audio
digital o cualquier otro medio apropiado del referido resumen ejecutivo para su difusin.
2-3
Verificacin General
PASO 2
El Resumen Ejecutivo debe sintetizar los principales aspectos comprendidos en el estudio ambiental de
acuerdo a los Trminos de Referencia aplicables (R.M. N 546-2012-MEM-DM). Asimismo, la
informacin presentada debe estar de acuerdo al contenido secuencial del EIA-d y debe considerar los
siguientes temas:
Los componentes del proyecto, la infraestructura, tiempo de ejecucin, rea del proyecto y requerimiento
de mano de obra.
Breve descripcin del proyecto, su ubicacin, descripcin de las actividades a desarrollar, sobre el tipo
de recurso a explorar, explotar, transformar, transportar y comercializar. Se debe adjuntar un plano de
ubicacin.
La informacin contenida en el Resumen Ejecutivo debe ser concordante con la informacin que se
encuentra detallada en el EIA-d.
2-4
PASO 3
Informe de
Observaciones
En caso existan observaciones al Resumen Ejecutivo, estas deben ser trasladadas al titular para subsanarlas
(Anexo 2.A). Para tal efecto, el especialista de la UGS deber preparar un Informe de Observaciones con
todas las observaciones efectuadas al Resumen Ejecutivo dirigido a la Direccin de Certificacin Ambiental.
ANEXO 2.A
Modelo de Informe de Evaluacin de RE
Si el titular no subsana las observaciones en el plazo indicado, se declarar INADMISIBLE el EIA-d.
Conformidad
PASO 4
Luego del anlisis correspondiente, dentro de los plazos antes sealados, se comunica al administrado la
CONFORMIDAD (Anexo 2.B) del Resumen Ejecutivo. Para tal efecto, el especialista de la UGS deber
preparar un Informe Tcnico sustentando la conformidad del Resumen Ejecutivo.
ANEXO 2.B
Modelo de Declaracin de Conformidad del RE
2-5
ANEXO 2.A
Modelo de Informe de Evaluacin de Resumen Ejecutivo
2-6
INFORME N..............................
A
Asunto
Referencia
Fecha
ANTECEDENTES
2.
3.
4.
5.
OBSERVACIONES
Luego de evaluar los documentos de la referencia, los suscritos formulamos las siguientes
observaciones:
Matriz de Consistencia
Etapa
del
Proyecto
Lnea
Base
Impacto
Negativo
Significativo
Ubicacin
de la
medida
Plan de
Vigilancia
Si
6.
RECOMENDACIONES
Atentamente.
2-7
No
Consistencia
Si
No
Observaciones
2-8
ANEXO 2.B
Modelo de Declaracin de Conformidad de Resumen Ejecutivo
2-9
OFICIO N
-20-SENACE/DCA
Seor
Representante Legal
RAZON SOCIAL O NOMBRE DEL TITULAR
Presente.Asunto:
Declaracin de conformidad del Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d del Proyecto
.........................
Ref.
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para manifestarle que la Direccin a mi cargo ha realizado la
evaluacin inicial del Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) del Proyecto
..........................y visto el Informe N ,y estando de acuerdo con lo expresado, se dispone
DAR OPININ FAVORABLE a dicho documento.
En tal sentido, y de acuerdo a lo establecido en las Normas que Regulan el Proceso de Participacin
Ciudadana en el Subsector Hidrocarburos, aprobadas por R.M. N 571-2008-MEM/DM y en el Artculo 45
del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. 0392014-EM, respecto a la difusin del Resumen Ejecutivo, es necesario que el administrado cumpla con
entregar copias digitalizadas e impresas del EIA-d y Resumen Ejecutivo en la cantidad detallada a
continuacin:
EIA-d
Instancia
Unidad de Gestin Social (UGS)2del Senace 2
Copia
digitalizada
5
Copia
impresa
Ejemplar
impreso del
Resumen
ejecutivo
Formato de Publicacin ()
CAPTULO 3:
EVALUACIN TCNICA
NDICE
1.0
2.0
3.0
ALCANCE............................................................................................................................................................... 3-1
4.0
5.0
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama 3 - 1: Procedimiento para la Evaluacin Tcnica ............................................................................................. 3-3
ANEXOS
Anexo 3.A
Plan de Trabajo
Anexo 3.B
Check-List de Descripcin de Proyecto
Anexo 3.C
Gua Tcnica de Proyectos de Hidrocarburos
Anexo 3.D
Matriz de Evaluacin de Lnea Base de EIA-d
Anexo 3.E
Matriz de Consistencia
Anexo 3.F
Modelo de Informe Tcnico de Evaluacin
Anexo 3.G
Modelo de Informe Tcnico Complementario
Anexo 3.H
Modelo de Informe Tcnico Final
Anexo 3.I
Matriz de Observacin
Anexo 3.J
Modelo de Resolucin Directoral
1.0
INTRODUCCIN
En el presente Captulo se detallan las acciones que debe seguir el Senace en el procedimiento de evaluacin
tcnica del EIA-d de conformidad con lo establecido en el Reglamento Ambiental de Hidrocarburos.
En la presente etapa, el Senace a travs de la Direccin de Certificacin Ambiental y sus unidades orgnicas
(UPAS y UGS) realiza la revisin y evaluacin de los EIA-d, de manera imparcial y objetiva, enfocndose en
los aspectos tcnicos, ambientales, sociales y legales del proyecto de hidrocarburos (de conformidad con el
Artculo 11 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos).
2.0
OBJETIVO
El objetivo del presente Captulo 3 es establecer los pasos a seguir durante la etapa de evaluacin tcnica
del EIA-d, as como tambin determinar a los responsables involucrados y los plazos para la ejecucin de las
actividades contempladas.
3.0
ALCANCE
El presente Captulo involucra la participacin del equipo evaluador de la UPAS y el soporte de los
especialistas de la UGS.
La evaluacin tcnica constituye la etapa principal dentro del procedimiento de evaluacin del EIA-d y se
realiza de manera simultnea a los procesos de Participacin Ciudadana durante la evaluacin de dicho
estudio (Captulo 4), el trabajo de campo (Captulo 5) y las coordinaciones interinstitucionales (Captulo 6).
Por lo tanto, el presente Captulo debe ser revisado en conjunto con los tres Captulos antes mencionados. El
producto final del presente Captulo es la elaboracin del Informe Tcnico Final y la respectiva Resolucin de
aprobacin o desaprobacin del EIA-d.
4.0
Coordinador de hidrocarburos
Aprobar el Plan de Trabajo (Captulo 5) para la evaluacin tcnica del EIA-d, as como liderar las
coordinaciones y reuniones con el equipo evaluador.
Evaluar la documentacin tcnica del EIA-d, de acuerdo a la estructura y contenido de los TdR. Esta
tarea se har en coordinacin con el equipo evaluador.
Validar las acciones y responsabilidades de cada uno de los evaluadores durante el trabajo de campo,
a fin de contar con la informacin necesaria durante la revisin en gabinete.
Consolidar el informe de observaciones tcnicas, que contiene las observaciones del Senace y aquellas
derivadas de las entidades del Estado que emiten opiniones tcnicas (vinculantes y no vinculantes).
Asignar al evaluador (es) responsable(s) de redactar el Informe Tcnico de Evaluacin.
Resumir los resultados, de cada uno de los evaluadores involucrados en el proceso de evaluacin del
levantamiento de observaciones del Informe Tcnico de Evaluacin, en los informes respectivos para la
aprobacin o desaprobacin del EIA-d.
3-1
Equipo evaluador
Realizar el trabajo de campo en el rea del proyecto, lo cual incluye la recopilacin de informacin
relevante para la revisin del expediente, en coordinacin con el especialista de campo.
Realizar la evaluacin tcnica del EIA-d de acuerdo con la competencia profesional de cada integrante
del equipo evaluador y las tareas descritas al inicio del presente manual.
Realizar las observaciones al EIA-d, que correspondan segn la competencia profesional del evaluador.
Redactar el Informe Tcnico de Evaluacin segn lo asignado por el Coordinador de hidrocarburos.
Realizar las coordinaciones internas y externas, y de carcter administrativo, que resulten necesarias
para que el procedimiento de evaluacin del EIA-d sea eficaz.
Especialista de UGS
Realizar la revisin de los aspectos sociales del EIA-d de acuerdo al manual y a las responsabilidades
designadas por el Coordinador de hidrocarburos.
Verificar que se hayan analizado las variables sociales de acuerdo a la naturaleza del proyecto y los
Trminos de Referencia correspondientes.
Verificar que el rea de Influencia Social corresponda a lo aprobado previamente en el Plan de
Participacin Ciudadana.
Realizar un anlisis de las caractersticas sociales, determinando la importancia del proyecto para las
comunidades implicadas y/o poblaciones vulnerables del rea de Influencia del proyecto.
Verificar los impactos sociales y medidas de mitigacin correspondientes.
Alertar al Coordinador de hidrocarburos sobre aspectos relevantes del EIA-d que podran generar
potenciales conflictos sociales.
Verificar el avance en la ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.
Especialista de campo
Elaborar el plan de trabajo de campo especfico con el apoyo del equipo evaluador y la supervisin del
Coordinador de hidrocarburos.
Coordinar con el personal administrativo la logstica para el trabajo de campo.
5.0
Realizar la evaluacin legal y de SIG de acuerdo a las instrucciones del presente manual y segn las
tareas y responsabilidades designadas por el Coordinador de hidrocarburos.
A continuacin se presenta el Diagrama del procedimiento a desarrollar en esta etapa de la evaluacin del
EIA-d:
3-2
Conformidad de
RE
Modelo Declaracin conformidad de RE
1
Elaboracin de
Plan de trabajo
Anexo 3.A.
Plan de trabajo
Revisin de la
Descripcin de
Impactos
3
Revisin de la
Lnea base
4
Anexo 3.D.
Matriz de
evaluacin de
lnea base
Revisin de la
Evaluacin de
Impactos
Revisin de la Estrategia
de Gestin Ambiental y
Valorizacin Econmica
6
Anexo 3.E.
Matriz de
Consistencia
Trabajo de campo
Captulo 5
Participacin
Ciudadana
durante la
Evaluacin
Coordinaciones
Interinstitucionales
Informe tcnico de
evaluacin
Captulo 6
Captulo 4
Notificacin del
informe de
evaluacin 8
Anexo 3.F.
Modelo del
Informe tcnico
de Evaluacin
No
Cumple?
Informe de
Observaciones
Anexo 3I.
Matriz de
observaciones
No
Si
Informe
Complementario
Subsana?
No
Si
Subsana?
Informe tcnico
final y Resolucin
de Aprobacin del
EIA-d
10
Informe de
Levantamiento de
Observaciones
Notificacin de
Resolucin de
Aprobacin del
EIA-d
11
Nmero de paso
Herramienta de evaluacin
3-3
Anexo 3.G.
Modelo Informe
tcnico
Comp lemen tario
Si
Informe tcnico
final y Resolucin
de Desaprobacin
del EIA-d
Derivacin
PASO 1
Luego de otorgada la conformidad del Resumen Ejecutivo (Captulo 2), se inicia el proceso de participacin
ciudadana durante la evaluacin del EIA-d (de acuerdo a lo sealado en el Captulo 4). Asimismo, dentro del
plazo de tres (3) das hbiles luego de efectuada dicha conformidad, el Senace procede a requerir a las
entidades pertinentes del Estado las opiniones tcnicas (vinculantes y no vinculantes) sobre los aspectos del
EIA-d que sean de su competencia (de acuerdo a lo sealado en el Captulo 6).
Plan de Trabajo
PASO 2
Recibido el EIA-d, el Coordinador de hidrocarburos elabora el archivo digital del Plan de Trabajo (Anexo 3.A),
en coordinacin con los dems integrantes del equipo evaluador. El Plan de Trabajo servir para guiar cada
una de las actividades a realizar, respetando los plazos mximos establecidos en la normativa vigente.
El Plan de Trabajo estar conformado por tres secciones que se detallan a continuacin:
a)
La Unidad de la Direccin de Certificacin Ambiental del Senace a cargo de la evaluacin del EIA-d.
Los datos de los integrantes del equipo evaluador (coordinador y evaluadores) de acuerdo a lo previsto
en el Anexo 1.C.
b)
Elaborar el mapa para el reconocimiento del entorno geogrfico del proyecto en gabinete de acuerdo a
la lista de control del SIG (Captulo 1).
Remitir la documentacin necesaria a las entidades del Estado correspondientes para obtener las
opiniones tcnicas (vinculantes y no vinculantes), conforme a lo establecido en la normativa vigente.
Recibir, analizar e incorporar las observaciones de las entidades que emiten las opiniones tcnicas
(vinculantes y no vinculantes).
Revisar los aportes ciudadanos al proyecto en virtud de los mecanismos de participacin ciudadana.
Incorporar la opinin externa de expertos, en caso corresponda.
3-4
Redactar el Informe Tcnico de Evaluacin. Cabe precisar que el Coordinador de hidrocarburos asignar
a un evaluador que ser el responsable de la redaccin del informe Tcnico de Evaluacin.
c)
Recibir, analizar e incorporar la respuesta de las entidades que emiten opinin tcnica (vinculante y no
vinculante) al documento de levantamiento de observaciones remitido por el administrado.
Realizar la revisin tcnica de las respuestas al levantamiento de observaciones realizadas por el equipo
evaluador.
En caso que se presenten observaciones que no sean consideradas absueltas por parte del equipo
evaluador, solicitar informacin complementaria al administrado que permita re-evaluar el levantamiento
de dichas observaciones (es decir, efectuar el Informe Tcnico Complementario).
Redactar el Informe Tcnico Final con el resultado de la evaluacin del EIA-d y el proyecto de Resolucin
correspondiente sobre la decisin de aprobar o desaprobar el EIA-d.
ANEXO 3.A
Plan de Trabajo
PASO 3
Revisin de la
Descripcin del
Proyecto
Para la revisin y evaluacin del EIA-d, la descripcin del proyecto de hidrocarburos debe estar a nivel de
factibilidad, conforme a lo establecido en el artculo 8 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos. En ese
3-5
sentido, la descripcin del proyecto debe cumplir con los TdR comunes o similares (Resolucin
Ministerial N 546-2012-MEM/DM), por lo tanto el evaluador verificar que se cumpla, como mnimo, con el
siguiente contenido:
Anlisis de alternativas que incluya el punto de vista ambiental, social y econmico, y la evaluacin de
posibles riesgos que puedan afectar la viabilidad del proyecto o sus actividades.
Monto de inversin del proyecto. El titular del proyecto debe indicar el tiempo estimado de duracin de la
vida til del proyecto, incluyendo el cronograma detallado para la ejecucin del proyecto, as como el
monto de inversin estimado, para cada una de las etapas del proyecto: construccin, operacin y
abandono.
Indicar y caracterizar la cantidad, calidad y fuente de agua a requerir en cada una de las etapas del
proyecto. Se deben presentar las alternativas de infraestructura y sistemas de captacin y conduccin
evaluadas, antes de determinar la alternativa seleccionada que ser presentada a nivel de factibilidad.
Definicin de la cantidad y calidad de los efluentes (agua de produccin, industrial y/o domstica) y
emisiones, incluyendo el diseo del sistema de tratamiento y la ubicacin del punto de disposicin final,
de acuerdo con la tecnologa y/o tipos de procesos productivos a ser empleados durante las etapas de
construccin, operacin y abandono.
Definicin del tipo y cantidad de residuos slidos a generar, as como su manejo, transporte, disposicin
final e infraestructura asociada, lo cual debe estar comprendido en la Ley General de Residuos Slidos,
su reglamento y modificaciones.
Para el caso de materiales de excavacin, incluir los diseos tipo, los volmenes a disponer y obras que
garanticen su estabilidad.
Definicin de los corredores de acceso (identificar las vas a utilizar: area, terrestre, fluvial y/o martima)
y locaciones, para lo cual se debe describir las actividades a desarrollar (mejoramiento, rehabilitacin y/o
mantenimiento), incluyendo las obras de arte existentes a lo largo de todas las vas terrestres (carreteras
o caminos carrozables), areas (helipuertos, aerdromos), fluviales y/o martimas (embarcaderos,
muelles, caletas y/o puertos) que sean susceptibles de ser usadas y afectadas en la ejecucin del
proyecto.
Descripcin tcnica de las caractersticas de todos los componentes principales y auxiliares; para sta
verificacin utilizar el Anexo 3.C. como herramienta.
Presentacin de los detalles que permitan visualizar la geometra de todos los componentes del proyecto,
incluyendo las especificaciones tcnicas correspondientes conforme a los trminos de referencia
comunes.
La fuerza laboral estimada para el proyecto en sus diferentes fases, diferenciando la mano de obra
calificada y no calificada (local y fornea). Esta demanda no se aplica ni incluye a la poblacin en
aislamiento y contacto inicial.
Lista de insumos y reactivos requeridos por el proyecto, incluyendo sus caractersticas y cantidades
estimadas (para las etapas de construccin y operacin).
Descripcin de las actividades de abandono (parcial y total) y restauracin de las reas intervenidas por
el proyecto, considerando los escenarios ms probables. Incluir el monitoreo post-abandono.
3-6
Delimitacin y definicin de las reas de influencia del proyecto sobre la base de la identificacin de
impactos al ambiente, considerando el grado de afectacin que el proyecto y sus actividades puedan
generar sobre el entorno socio ambiental, en el cual interviene.
Para validar la revisin, el evaluador deber llenar el Anexo 3.B, donde se listan los requerimientos tcnicos
en forma de Check-List.
ANEXO 3.B
Check-List de Descripcin de Proyecto
ANEXO 3.C
Gua Tcnica de Proyectos Hidrocarburos
PASO 4
Para la revisin de la Lnea Base del EIA-d se utiliza el Procedimiento para la Evaluacin de la Lnea Base de
los EIA-d (Anexo 3.C). Este procedimiento incluye una Matriz de Evaluacin de la Lnea Base como
herramienta de soporte al evaluador para revisar el documento. La Matriz contiene los siguientes aspectos:
Los criterios estipulados de acuerdo a los TdR del Subsector Hidrocarburos (Resolucin Ministerial
546-2012-MEM-DM).
Observaciones finales y
La referencia de la ubicacin del objeto de observacin en el EIA-d.
En caso el EIA-d prevea el uso de Lneas Base Compartida o Colindante, el titular deber solicitar la inclusin
de la misma ante el SENACE previo al trabajo de campo.
3-7
ANEXO 3.D
Matriz de Evaluacin de la Lnea Base del EIA-d
PASO 5
Revisin de Evaluacin
de Impactos
Tomando en cuenta lo establecido en los TdR comunes aprobados mediante Resolucin Ministerial
N 546-2012-MEM-DM, para la revisin de la evaluacin de impactos ambientales, el evaluador debe
considerar lo siguiente:
Verificar que para proyectos localizados en reas Naturales Protegidas (ANP) o Zonas de
Amortiguamiento exista evidencias de las coordinaciones realizadas para definir y obtener la
compatibilidad de la actividad con los objetivos de la ANP.
Verificar que la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales se realice para las fases de
construccin, operacin y abandono del proyecto.
Verificar que la identificacin de los aspectos ambientales y los indicadores sociales considerados en la
evaluacin de impactos, se haya realizado a travs del anlisis de la descripcin del proyecto.
Verificar que el anlisis y la evaluacin de los impactos ambientales considere la situacin previa descrita
en la lnea base y los cambios potenciales que ocurriran como consecuencia del desarrollo del proyecto,
en cada uno de los componentes ambientales y/o sociales.
La evaluacin de los impactos ambientales debe realizarse mediante el uso de variables ambientales
representativas, por ejemplo:
Niveles umbrales para parmetros ambientales que no cuenten con legislacin ambiental.
Informacin de carcter oficial y literatura especializada relacionada con los componentes sociales
y/o ambientales.
Verificar que para el anlisis de impactos ambientales se privilegie el uso de modelamientos matemticos
u otras herramientas de prediccin, as como tambin el empleo de sistema de informacin geogrfica.
Este anlisis debe considerar la ocurrencia de impactos ambientales en el escenario ms crtico.
3-8
En caso de existir poblaciones indgenas en el rea de influencia del proyecto, verificar la inclusin de
informacin sobre la posible afectacin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas que podra
ser generado por el desarrollo del proyecto.
PASO 6
Revisin de la
Estrategia de Manejo
Ambiental
La estrategia de manejo ambiental, de acuerdo con dichos TdR comunes, debe considerar como mnimo
lo siguiente:
Plan de Manejo Ambiental, que incluya la descripcin detallada de las medidas de mitigacin aplicadas
a los impactos identificados, durante todas las etapas del proyecto y para cada componente ambiental.
Adems, debe incluir el programa de monitoreo de calidad ambiental a partir del cual se deben establecer
los parmetros para el seguimiento de la calidad de los diferentes componentes ambientales que podran
ser afectados durante el desarrollo del proyecto.
Plan de Manejo de Residuos Slidos, segn la caracterizacin de dichos residuos y considerando todas
las etapas del flujo hasta su disposicin final, en concordancia a lo dispuesto en la Ley General de
Residuos Slidos y su Reglamento.
Plan de Compensacin Ambiental, cuyas acciones deban estar en concordancia con los Lineamientos
de Compensacin Ambiental (Resolucin Ministerial N 398-2014-MINAM) y la Gua General para el
Plan de Compensacin Ambiental (Resolucin Ministerial N066-2016-MINAM).
3-9
Plan de Relaciones Comunitarias, con los actores sociales identificados dentro del rea de influencia del
proyecto que incluya la descripcin de su implementacin, precisando los procedimientos, cronograma
de ejecucin e inversin en cada etapa del proyecto. El contenido mnimo del PRC ser el siguiente:
Plan de Contingencia, el cual incluya la identificacin y evaluacin de los riesgos asociados a las
actividades durante la ejecucin del proyecto.
Plan de abandono, que incluya la descripcin de las medidas para asegurar el desmantelamiento o
desmontaje de las instalaciones que conformaron el proyecto, la restauracin y rehabilitacin de las reas
intervenidas durante el desarrollo del proyecto, una vez finalizadas las actividades de este.
ANEXO 3.E
Matriz de Consistencia
La determinacin del rea de Influencia, tanto ambiental como social, debe ser realizada luego de
obtener los resultados de la evaluacin de impactos. En ese sentido, se debe considerar los estipulado
en los TdR comunes (Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM-DM). Asimismo, el evaluador debe
analizar los criterios utilizados para determinar el rea de influencia, para lo cual puede considerar, sin
ser limitativo, lo siguiente:
rea de Influencia Ambiental:
Confirmar si se realiz una verificacin del alcance de las actividades e instalaciones del proyecto
como criterio basal.
Esta
La cobertura o extensin del rea de influencia debe estar en funcin de los impactos identificados,
diferencindose la poblacin directamente afectada y expuesta de manera frecuente a los impactos
3-10
directos del proyecto (influencia directa) y la poblacin que se beneficia o afecta de forma
circunstancial o eventual (influencia indirecta) en relacin al proyecto.
La delimitacin del rea de influencia social debe considerar la significancia ambiental sobre el
acceso a los recursos naturales, econmicos, sociales y culturales.
Valorizacin Econmica
Como parte de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA-d) de acuerdo a lo establecido en el Artculo 26
del reglamento del SEIA, los impactos generados por el proyecto en evaluacin debern ser valorizados
econmicamente. En ese sentido el evaluador deber verificar que como parte de la evaluacin se
considere los impactos ambientales significativos, el costo de la mitigacin, control, remediacin o
rehabilitacin ambiental que sean requeridos, as como el costo de las medidas de manejo ambiental y
compensaciones que pudieran corresponder, entre otros criterios que resulten relevantes de acuerdo al
caso. En general, independientemente de la metodologa que se emplee, el evaluador debe verificar que
la informacin que se integre en este Captulo sea consistente.
PASO 7
Informe Tcnico de
Evaluacin
Realizada la evaluacin del EIA-d, se procede a elaborar el Informe Tcnico de Evaluacin correspondiente
(Anexo 3.F).
a)
Resumen de los antecedentes, ubicacin geogrfica y poltica del proyecto y el detalle de sus
componentes y actividades.
3-11
Lista de los documentos a travs de los cuales se recibieron comentarios, aportes u observaciones
del proceso de participacin ciudadana (Captulo 4).
Los documentos que contienen las opiniones vinculantes de la ANA, el SERNANP, SERFOR,
DIGESA y MINCU (Captulo 6).
Los documentos que contienen las opiniones tcnicas de otras entidades con opinin no vinculante
(Captulo 6).
b)
Observaciones
En el rubro referido a las observaciones del Informe Tcnico de Evaluacin, se debe examinar todas las
opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas (Captulo 6), as como las recibidas del proceso
de participacin ciudadana (Captulo 4), de tal forma que se integren, segn resulten pertinentes, en la
evaluacin y formulacin de observaciones (Artculo 28 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos). El
Senace solo considerar las opiniones tcnicas emitidas por las entidades del Estado dentro del marco de
sus competencias.
Las observaciones se formulan, por nica vez, de manera clara y precisa, siguiendo el orden o estructura
temtica del EIA-d, precisando la autoridad que la formul, el tem observado y la justificacin tcnica y/o legal
de su formulacin, de tal manera que permita al administrado entender el objetivo de la misma y el sentido en
el que este debiera plantear su atencin para ser considerada levantada o subsanada. Se debe evitar duplicar
o repetir innecesariamente observaciones que tengan la misma finalidad.
ANEXO 3.F
Modelo de Informe Tcnico de Evaluacin
PASO 8
Notificacin del
Informe Tcnico de
Evaluacin
La notificacin del Informe Tcnico de Evaluacin al administrado debe ser efectuada dentro de los diez (10)
das hbiles, contados a partir del da siguiente de ingresadas la totalidad de observaciones de las entidades
opinantes a la autoridad ambiental competente, indicndose en ste el plazo mximo dentro del cual el
administrado debe presentar el levantamiento de las observaciones, bajo apercibimiento de declarar en
3-12
PASO 9
Levantamiento de
Observaciones e
Informe Tcnico
Complementario
El administrado debe presentar, dentro del plazo otorgado, el levantamiento de todas las observaciones
formuladas al EIA-d e incluidas en el Informe Tcnico de Evaluacin. El levantamiento de observaciones
presentado extemporneamente o de manera parcial, no ser tomado en cuenta y conlleva a la declaracin
de abandono del trmite de aprobacin del EIA-d y a su archivamiento.
El levantamiento de observaciones por parte del administrado se presenta a travs de la Plataforma
Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental y debe seguir el orden correlativo de las
observaciones formuladas. La respuesta a las observaciones formuladas por las entidades del Estado que
emiten opinin tcnica debe presentarse en una seccin independiente, a fin de que el Senace remita dicho
documento en un plazo mximo de tres (03) das hbiles a las entidades pblicas correspondientes (plazo
contado desde el da siguiente de su presentacin). Las entidades pblicas tienen un plazo mximo de diez
(10) das hbiles para emitir su opinin final y notificarla al Senace. Luego de notificadas las opiniones finales,
el Senace cuenta con un plazo mximo de veinte (20) das hbiles para emitir su pronunciamiento final
(Artculo 28 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos).
En caso el Senace considere que la informacin presentada por el administrado no haya sido suficiente para
subsanar las observaciones, se elabora un Informe Tcnico Complementario (Anexo 3.G) que detalle las
observaciones pendientes de subsanar. En caso no se levanten todas las observaciones, se desaprueba el
EIA-d.
Cabe precisar que, una vez emitida la opinin definitiva por parte de las entidades opinantes, es
importante su lectura integral, principalmente las que tienen carcter vinculante, a fin de identificar si
dentro de su alcance hay errores materiales que ameriten correccin, imprecisiones de fondo o el
establecimiento de obligaciones al titular del proyecto. Esto debe realizarse antes de que se emita la
resolucin final del procedimiento que otorgue la certificacin ambiental, a fin de realizarse las gestiones
correctivas pertinentes.
ANEXO 3.G
Modelo de Informe Tcnico Complementario
3-13
PASO 10
ANEXO 3.H
Modelo de Informe Tcnico Final
ANEXO 3.I
Modelo de Observacin
ANEXO 3.J
Modelo de Resolucin Directoral
3-14
PASO 11
Notificacin de la
Resolucin
La Resolucin que otorga o deniega la aprobacin del EIA-d debe ser notificada al administrado, adjuntando
el Informe Tcnico Final que la sustenta.
El evaluador designado por el Senace debe remitir una copia de la Resolucin, Informe Tcnico y Expediente
que aprueba el EIA-d y una copia del expediente en formato fsico o digital al OEFA, MINAM, DGAAM y
OSINERGMIN para la supervisin y fiscalizacin de la materia de su competencia o para la expedicin de los
permisos correspondientes.
3-15
ANEXO 3.A
Plan de Trabajo
3-16
I. Esquema general
Unidad a cargo
Requiere revisin de
Especialista de la Nmina de
Terceros?
Coordinador de evaluacin
del EIA-d
Fecha de Ingreso del EIA-d
SI
No
Equipo Evaluador
N
1
2
3
4
5
Nombres y Apellidos
Correo electrnico
Telfono
6
II. Plan de trabajo
A. Fase I (hasta informe Tcnico de Evaluacin)
INICIO
FIN
S
No
Audiencia Pblica 2
Taller 1
Trabajo de campo
Taller 2
Solicitud a Autoridades
Autoridades
Fecha de ejecucin
Ttulo
habilitante
Salida
Opinin Tcnica
Oficio
Fecha
Ingreso
Folios
Oficio
Fecha
Observaciones?
Folios
SI - NO
INICIO
FIN
INICIO
FIN
SERNANP
ANA
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
DICAPI
OSINERGMIN
Salida
Oficio
Fecha
Informacin
Complementaria?
Ingreso
Folios
3-17
Oficio
Fecha
Folios
SI
NO
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
DICAPI
OSINERGMIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
Solicitud de
evaluacin de la
Informacin
Complementaria
Salida
Oficio
Fecha
Otorga ttulo
habilitante?
Ingreso
Folios
Oficio
Fecha
Folios
SI - NO
Favorable?
INICIO
FIN
SERNANP
ANA
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
DICAPI
OSINERGMIN
3-18
I. Esquema general
Requiere
revisin de
Especialista de la
Nmina de
Terceros?
Unidad a cargo
Coordinador de evaluacin del
EIA-d
Fecha de Ingreso del EIA-d
N
1
2
3
4
5
6
Nombres y Apellidos
SI
No
Correo electrnico
Equipo Evaluador
Telfono
INICIO
Realiz
supervisin de
Lnea base?
FIN
S
No
Salida
Oficio
Fecha
Ingreso
Folios
Oficio
Fecha
Salida
Oficio
Fecha
Folios
3-19
Ingreso
Oficio
Fecha
Informacin
Complementaria?
Folios
SI
Fecha de ejecucin
Observaciones?
Folios
SI - NO
INICIO
FIN
INICIO
FIN
NO
INICIO
FIN
INICIO
FIN
Solicitud de evaluacin de
la Informacin
Complementaria
Salida
Oficio
Ingreso
Fecha
Folios
Oficio
Fecha
Folios
Otorga ttulo
habilitante?
SI - NO
Emite opinin
tcnica?
SI - NO Favorable?
SERNANP
ANA
DIGESA
SERFOR
M. CULTURA
MINAGRI
IPEN
3-20
INICIO
FIN
ANEXO 3.B
Check-List Descripcin de Proyecto
3-21
1. Exploracin Ssmica
4. Proyectos de Transporte de
Hidrocarburos
2. Proyectos de Exploracin de
Hidrocarburos (Perforacin de
pozos exploratorios)
5. Proyectos de Refinacin,
Unidades de procesamiento y
Almacenamiento
3. Proyectos de Explotacin de
Hidrocarburos (Perforacin de
pozos de Desarrollo)
3-22
Nombre del
Evaluador (es)
Presenta informacin
Contenido de verificacin de la Descripcin del Proyecto
Generalidades
3-23
NO
APLICA
Si
NO
PARCIAL
Comentario
3-24
Nombre del
Evaluador (es)
Fecha de inicio de
evaluacin
Presenta informacin
Contenido de verificacin de la Descripcin del Proyecto
Generalidades
Presenta una descripcin de la movilizacin (tipo de rutas: area, fluvial, terrestre, as como
frecuencia por etapa)
Presenta mapa de rutas de movilizacin (area, fluvial, terrestre)
Descripcin de embarcaciones, numero, caractersticas y tipo de motores, capacidad de cada
embarcacin frecuencia de navegacin y velocidad
Descripcin de helicpteros, numero, caractersticas, capacidad, ruta, frecuencia y nmero de
vuelo por etapa, as como altura de vuelo
Describe el proceso de construccin de plataforma (s) y la movilizacin del equipo de
perforacin
Componentes del Proyecto
Describe cada componente del Proyecto (campamentos, plataformas, pozos, etc.), dimensin,
ubicacin, etc.
Presenta en un mapa la ubicacin de componentes (plataformas, accesos, flowline, etc.)
Presenta los criterios de seleccin de ubicacin de campamentos o puntos de apoyo logstico
Presenta planos de locacin, y describe cada plataformas, con especial nfasis en los sistemas
de contencin, recoleccin y tratamiento de fugas y derrames.
Se identifica el nmero, ubicacin y dimensiones de los puertos o puntos de descarga de
materiales y equipos (puertos)
Facilidades
3-25
NO
APLICA
Si
NO
PARCIAL Comentario
Describe proceso de abandono del pozo y sus componentes (plataforma, campamentos, etc.)
Describe el proceso de desmontaje de equipos y desmovilizacin
Indica el proceso de restauracin de reas afectadas
3-26
Nombre
del
Evaluador
(es)
Fecha de inicio de
evaluacin
Presenta informacin
Contenido de verificacin de la Descripcin del Proyecto
Generalidades
NO
APLICA
Si
NO
PARCIAL
Comentario
3-28
Nombre del
Evaluador (es)
Presenta informacin
Contenido de verificacin de la Descripcin del Proyecto
Generalidades
NO
APLICA
Si
NO
PARCIAL
Comentario
3-30
Nombre del
Evaluador (es)
Fecha de inicio
de evaluacin
Presenta informacin
Contenido de verificacin de la Descripcin del Proyecto
Generalidades
Presenta una descripcin de la movilizacin (tipo de rutas: area, fluvial, terrestre, as como
frecuencia por etapa)
Presenta mapa de rutas de movilizacin (rea, fluvial, terrestre)
Descripcin camiones y transporte de equipos, maquinarias requeridos (nmero, caractersticas
y tipo)
Descripcin de movilizacin area (uso de Helicpteros, Nmero, caractersticas, capacidad,
ruta, frecuencia y nmero de vuelo por etapa, as como altura de vuelo )
Describe el proceso de construccin o traslado de componentes del Proyecto (tanques, mdulos
de tratamiento, plantas, sistemas, etc.)
Componentes del Proyecto
NO
APLICA
Si
NO
PARCIAL
Comentario
3-32
ANEXO 3.C
Gua Tcnica de Proyectos de Hidrocarburos
3-33
ANEXO 3.D
Matriz de Evaluacin de Lnea Base de los EIA-.d
3-34
3-35
I.
OBJETIVO GENERAL
Definir y/o establecer criterios tcnicos para la evaluacin de la Lnea Base Ambiental de
los EIA-d del subsector energa, de manera que el proceso de evaluacin sea realice
homogneamente y con actividades definidas de gabinete y campo.
II.
ALCANCE
El presente procedimiento es aplicable a los especialistas de la Direccin de Certificacin
Ambiental encargados de la evaluacin de los EIA-d del subsector energa.
4.3. Coordinador
Consolidar las observaciones a la Lnea Base del EIA-d y dems captulos del
EIA-d en el Informe Tcnico de Evaluacin.
4.4. Evaluador
Evaluar la Lnea Base de los EIA-d del subsector energa (Matriz 1).
Decreto Supremo N 003-2015-MINAM Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenible - SENACE.
3-36
V. METODOLOGA DE LA ACTIVIDAD
La evaluacin de la Lnea Base de los EIA-d del subsector energa tiene tres (3) etapas:
COLUMNA
N 02
APLICA
SI
NO
COLUMNA
N 03
COLUMNA
N 04
COLUMNA
N 05
COLUMNA
N 06
COLUMNA
N 07
COLUMNA
N 08
CRITERIOS DE
EVALUACIN
BASE LEGAL
APLICABLE
DOCUMENTO
DE
REFERENCIA
IDENTIFICACIN
DE ALERTAS
OBSERVACIONES
UBICACIN
EN EL EIA
LINEA BASE
3.1
Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Inversin con caractersticas comunes o similares en el subsector
hidrocarburos aprobado mediante Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM/DM del 20 de diciembre de 2012
Alerta: Es una advertencia respecto a la informacin de la lnea base contenida en el EIA-d , la cual deber ser verificada durante la evaluacin
de impactos.
3-37
3-38
3-39
ANEXO 3.E
Matriz de Consistencia
3-40
MATRIZ DE CONSISTENCIA
La matriz de consistencia es una herramienta que el equipo evaluador utilizar con la finalidad de
verificar la coherencia de la informacin relacionada a la Lnea Base, los impactos negativos
significativos identificados y las medidas de la Estrategia de Manejo Ambiental, segn lo declarado en
el Estudio de Impacto Ambiental. El llenado de la matriz de consistencia considera lo siguiente:
Indicar si se ha realizado la consistencia entre la Lnea Base, el impacto negativo significativo, la
estrategia de manejo ambiental propuesta en el EIA-d, y las medidas de monitoreo y/o seguimiento.
Lnea Base
Indicar el (los) componente (s) ambiental (es) establecido (s) en la Lnea Base del EIA-d, en
donde se generar el impacto negativo significativo potencial de la actividad evaluada.
Impacto
Negativo
Significativo
Descripcin
de la medida
Ubicacin de
la medida
Indicar el Plan a que pertenece la medida propuesta en el EIA-d. Las medidas estarn
desarrolladas en los siguientes planes de la Estrategia de Manejo Ambiental:
Monitoreo y/o
seguimiento
PMA
PMRS
PCA
PRC
PC
Plan de Contingencias
PA
Plan de Abandono
Indicar si considera o no el monitoreo y/o seguimiento del componente (s) ambiental (es)
establecido (s) en la Lnea Base, en el que podra generarse un impacto negativo significativo.
Estas medidas se describen en el Programa de Monitoreo de Calidad Ambiental del EIA-d.
Se debe incluir indicadores del avance de la implementacin de las medidas de mitigacin.
Consistencia
Observacin
Indica si se generar una observacin a los captulos: Lnea Base, Caracterizacin de Impactos
Ambientales y/o Estrategia de Manejo Ambiental.
3-41
Matriz de Consistencia
Estrategia de Manejo Ambiental del EIA-d
Consistencia
Etapa
Impacto
del
Lnea Base
Negativo
Proyecto
Significativo
Monitoreo y/ Seguimiento
Descripcin de la medida
Observaciones
Ubicacin
de la
medida
S
3-42
No
Indicador
de avance
de la
medida
No
ANEXO 3.F
Modelo de Informe Tcnico de Evaluacin
3-43
INFORME N ..............................
A
Asunto
Referencia
Fecha
Es grato dirigirme a usted, con relacin al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
7.
ANTECEDENTES
8.
9.
13. OBSERVACIONES
Luego de evaluar los documentos de la referencia, los suscritos formulamos las siguientes
observaciones:
13.1.
13.2.
LNEA BASE
13.2.1.
COMPONENTE FSICO
13.2.2.
COMPONENTE BIOLGICO
13.2.3.
COMPONENTE SOCIAL
13.3.
13.4.
13.4.1.
13.4.2.
3-44
13.4.3.
13.4.4.
OTROS PLANES
13.5.
13.6.
14. RECOMENDACIONES
Aspectos Sociales:
Aspectos Legales:
3-45
ANEXO 3.G
Modelo de Informe Tcnico Complementario
3-46
INFORME N ......................................
A
Asunto
Referencia
Fecha
Es grato dirigirme a usted, con relacin al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
15. ANTECEDENTES
16. OBSERVACIONES
Luego de evaluar los documentos de la referencia, los suscritos solicitamos la siguiente informacin
complementaria:
16.1.
16.2.
LNEA BASE
16.2.1.
COMPONENTE FISICO
16.2.2.
COMPONENTE BIOLGICO
16.2.3.
COMPONENTE SOCIAL
16.3.
16.4.
16.4.1.
16.4.2.
16.4.3.
16.5.
16.6.
17. RECOMENDACIONES
3-47
Atentamente.
Aspectos Sociales:
Aspectos Legales:
Jefe / EquipoEvaluador
Se adjunta:
3-48
ANEXO 3.H
Modelo de Informe Tcnico Final
3-49
INFORME N .....................................
A
Asunto
Referencia
Fecha
Es grato dirigirme a usted, con relacin al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
18.
ANTECEDENTES
19.
20.
20.1.
20.2.
REA DE INFLUENCIA
20.3.
REAS PROTEGIDAS
20.4.
MANO DE OBRA
20.5.
INVERSIN
20.6.
20.7.
3.7.1
COMPONENTE FSICO
3.7.2
COMPONENTE BIOLGICO
3.7.3
COMPONENTE SOCIAL
20.8.
20.9.
21.
22.
23.
Aspectos Sociales:
3-50
Aspectos Legales:
3-51
ANEXO 3.I
Matriz de Observaciones
3-52
Nmero de las observaciones generadas por el evaluador del SENACE, por los opinadores tcnicos y las recopiladas durante el proceso de participacin ciudadana.
Responsable
Evaluador responsable de la formulacin de las observaciones por parte del SENACE; asi como, responsable de agrupar las observaciones remitidas por los opinadores y las recopiladas
durante el proceso de participacin ciudadana.
Entidad
Item
Observacin
Describir las observaciones generadas por parte del evaluador; asi como, transcribir las observaciones remitidas por el opinador tcnico que es de su responsabilidad y las recopiladas
durante el proceso de participacin ciudadana.
Levantamiento / Desestimacin
Describir en base a la informacin remitida por el titular, la justificacin del levantamiento de la observacin. En caso la observacin sea desestimada por el evaluador se deber presentar la
justificacin correspondiente.
Indicar preliminarmente si la informacin remitida por el titular para el levantamiento de la observacin, es la correcta para determinar que la observacin fue absuelta Si o No. (Aspecto
flexible)
Solicitud Informacin
Complementaria
Describir en base a la informacin remitida por el titular, la justificacin del levantamiento de la observacin.
Informacin Complementaria
Describir en base a la informacin remitida por el titular, la justificacin del levantamiento de la observacin.
Indicar si la informacin complementaria remitida por el titular para el levantamiento de la observacin, es la correcta para determinar que la observacin fue absuelta si o no.
RESPONSABLE
NOMBRES
Diego Espinoza Ortiz
Sahida Quispe Bellota
Silvia Cuba Castillo
Wesly Siancas Gomez
INICIALES
INICIALES
DEO
SQB
SCC
WSG
MINAGRI
SERNANP
ANA
DIGESA
DICAPI
IMARPE
SERFOR
CULTURA
MTC
IPEN
DGCHD-PRODUCE
SUCAMEC
OSINERGMIN
ENTIDAD
NOMBRES
Ministerio de Agricultura y Riego
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
Autoridad Nacional del Agua
Direccin General de Salud Ambiental
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per
Instituto del Mar del Per
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Ministerio de Cultura
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Instituto Peruano de Energa Nuclear
Direccin General de Extraccin y Produccin Pesquera para Consumo Humano Directo
Superintendencia Nacional de Control de servicios de seguridad, armas, municiones y explosivos de uso civil
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
3-53
RESPONSABLE
WS
EC
MN
JE
MN
MN
WS
UGS
JE
CM
MN
CM
CM
3-54
TEM
4,2
5,8
PGINA
OBSERVACIONES
O/D
LEVANTAMIENTO /
DESESTIMACIN
PRELIMINAR ABSUELTA
(Si - No)
ENTIDAD
WS
SENACE
CT
SENACE
RESPONSABLE
MINAGRI
WS
3
4
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
3-55
SOLICITUD DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
SOLICITUD DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
ABSUELTA
(Si - No)
PGINA
OBSERVACIONES
O/D
LEVANTAMIENTO /
DESESTIMACIN
PRELIMINAR ABSUELTA
(Si - No)
TEM
ENTIDAD
RESPONSABLE
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
3-56
SOLICITUD DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
SOLICITUD DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
ABSUELTA
(Si - No)
ANEXO 3.J
Modelo de Resolucin Directoral
3-57
Resolucin Directoral
N.. - -SENACE/DCA
Lima,. de..de 20.....
3-58
(UGS), unidad orgnica encargada de promover la participacin ciudadana y el monitoreo de los conflictos
sociales de origen ambiental en los procesos de revisin y aprobacin de los EIA-d;
Que, el artculo 8 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos dispone que, antes del inicio de las
actividades de hidrocarburos, el titular debe contar con una Certificacin Ambiental, as como con las
licencias, autorizaciones y permisos que establece la legislacin vigente;
Que, mediante Registro N de fecha ..de de ..,
.. present la solicitud de evaluacin del EIA-d del
denominado. para la revisin correspondiente;
el titular
Proyecto
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBAR/DENEGAR el Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) del proyecto
denominado . (no) otorgndose la correspondiente Certificacin Ambiental,
conforme a los fundamentos del Informe Tcnico Final N . y sus anexos, que forman
parte integrante de la presente Resolucin Directoral.
3-59
3-60
CAPTULO 4:
PARTICIPACIN CIUDADANA
DURANTE EL PROCESO DE
EVALUACIN DEL EIA-d
NDICE
1.0
2.0
3.0
ALCANCE............................................................................................................................................................... 4-1
4.0
5.0
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama 4 - 1: Procedimiento de Participacin Ciudadana durante la Etapa de Evaluacin ......................................... 4-3
ANEXOS
Anexo 4.A
Ficha de Reporte Sobre el Mecanismo de Participacin Ciudadana
Anexo 4.B
Modelo de Aviso Radial para Convocatoria de Audiencia Pblica
Anexo 4.C
Formato de Audiencia Pblica
Anexo 4.D
Formato de Acta de Audiencia Pblica
Anexo 4.E
Formato de Recepcin de Preguntas
1.0
INTRODUCCIN
En el presente Captulo se sistematiza las acciones a seguir por los evaluadores de la Unidad de Gestin
Social (UGS) durante el proceso de participacin ciudadana correspondiente a la etapa de evaluacin del
EIA-d, de conformidad con lo establecido en el Reglamento Ambiental de Hidrocarburos, el Reglamento de
Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de Hidrocarburos (Decreto Supremo N 012-2008EM), los Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos (Resolucin
Ministerial N 571-2008-MEM/DM), la Gua de Participacin Ciudadana en el Subsector Hidrocarburos
(MINEM, 2009) y el documento Herramientas de Gestin Social para la Certificacin Ambiental (Senace,
2016).
Asimismo, este Captulo se ha desarrollado en funcin a cinco hitos identificados en el proceso de
participacin ciudadana en la etapa de evaluacin: el primero corresponde a la difusin de los EIA-d y los
Resmenes Ejecutivos; el segundo contempla el desarrollo de los Talleres Informativos posteriores a la
entrega del EIA-d; el tercero contempla el desarrollo de la Audiencia Pblica; el cuarto contempla la recepcin
de observaciones derivadas de la Audiencia Pblica y, finalmente, el quinto corresponde al proceso de
levantamiento de dichas observaciones.
2.0
OBJETIVO
El objetivo del presente Captulo es establecer los pasos a seguir por la UGS para orientar, dirigir y llevar a
cabo el proceso de participacin ciudadana durante la evaluacin del EIA-d por parte del Senace.
3.0
ALCANCE
El presente Captulo est dirigido a los Evaluadores de la UGS, debiendo ser utilizado durante el proceso de
evaluacin del EIA-d.
Cabe indicar que la normativa relacionada a los procesos de participacin ciudadana en la actividad
hidrocarburos no es especfica para las modificaciones de los EIA-d, por lo que en dichos casos, en virtud del
tipo de proyecto y su magnitud, la UGS debera evaluar la aplicabilidad de los procedimientos sistematizados
en este Captulo.
4.0
Los responsables de conducir y coordinar el proceso de participacin ciudadana son los evaluadores de la
UGS. La UGS promueve la participacin ciudadana y realiza el monitoreo de los conflictos sociales de origen
ambiental en el proceso de revisin y aprobacin del EIAd.
En esta etapa especficamente la UGS debe realizar las siguientes acciones:
Conducir y coordinar con enfoque intercultural la participacin del Senace en el desarrollo de los
mecanismos de participacin propuestos en el Plan de Participacin Ciudadana para la etapa de
evaluacin del EIA-d.
4-1
5.0
Los pasos considerados en el proceso de participacin ciudadana durante la etapa de evaluacin EIA-d son:
la difusin del Resumen Ejecutivo y el EIA-d, la realizacin de los Talleres Informativos, la realizacin de la
Audiencia Pblica, la recepcin de observaciones y el levantamiento de dichas observaciones.
Es importante sealar que existen lineamientos que son transversales a todo el proceso de participacin
ciudadana, los que estn en concordancia a los principios generales suscritos en el documento Herramientas
de Gestin Social para la Certificacin Ambiental (Senace, 2016). Estos principios son:
Accesibilidad: Todos los actores sociales deben tener acceso a la informacin necesaria para poder
ejercer eficazmente su derecho a la participacin ciudadana.
Carcter de orden pblico de las normas legales: el proceso de participacin ciudadana se rige por
normas de carcter obligatorio.
4-2
Difusin del RE
1
Coordinaciones
para Taller
Accesibilidad
Se desarrolla
Taller informativo?
No
Se reprograma
Taller Informativo
Si
Inclusin
Taller informativo
Post entrega EIA-d
2
Anexo 4.A
Ficha Reporte
Transparencia
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Publicacin de AP
3
Mejora continua
Se Suspende
AP?
Se reprograma
audiencia?
Carcter de orden
pblico
Audiencia
Pblica(*)
Recepcin de
obervaciones
4
Levantamiento de
observaciones
5
Nmero de paso
Herramienta de evaluacin
4-3
No
Se pronuncia UGS
PASO 1
Otorgada la opinin favorable al Resumen Ejecutivo, verificar que el titular haya presentado los cargos
de entrega de las copias digitalizadas e impresas del EIA-d y del Resumen Ejecutivo a las instancias
establecidas en el Artculo 41 de la Resolucin Ministerial N 571 2008 MEM/DM, UGS del Senace,
Direccin Regional de Energa y Minas (DREM), Municipalidad Provincial y Distrital del rea de Influencia
del Proyecto y las Comunidades Nativas y/o Campesinas ubicadas en el rea de Influencia Directa del
Proyecto.
Para los casos en que la autoridad regional, municipal, o comunitaria se niega a recibir la documentacin
sealada en el punto anterior, el titular entregar los documentos a dichas autoridades a travs de
remisin notarial o por juez de paz, en cuyo caso deber presentar los cargos correspondientes.
PASO 2
Realizacin de los
Talleres Informativos
Despus de la
Entrega del EIA-d
La UGS verificar que para la realizacin de los Talleres Informativos, despus de la entrega del EIA-d,
se hayan llevado a cabo las siguientes actividades:
Verificar que los oficios de invitacin al Taller Informativo hayan sido remitidos con 15 das calendario
antes de la realizacin del mismo.
Verificar que los cargos de recepcin de los oficios de invitacin al Taller Informativo hayan sido
entregados al menos siete (07) das calendario antes de la realizacin del taller.
Verificar que el Taller Informativo se haya realizado en el idioma de la poblacin local, en cuyo caso el
titular debe haber facilitado uno o dos intrpretes de acuerdo al idioma que predomine en la localidad.
4-4
De tratarse de la participacin de pueblos indgenas el evaluador deber asegurarse que los intrpretes
estn inscritos en el Registro Nacional de Intrpretes y Traductores de las lenguas indgenas u
originarias del Ministerio de Cultura, salvo que dicha lengua no exista en la base de datos sealada.
Verificar que la consultora acreditada haya enviado anticipadamente una carta donde se indique quienes
son los representantes autorizados por el titular y consultora.
En caso el Taller Informativo haya sido suspendido por algn imprevisto, la UGS verificar si el
procedimiento de suspensin del taller se realiz en funcin a lo establecido en el Artculo 47 de la
Resolucin Ministerial N 571-2008 MEM/DM.
Verificar que el Taller Informativo se haya realizado en concordancia con la normativa vigente. Para ello
el Anexo 4.A contiene la Ficha de Reporte sobre Mecanismos de Participacin Ciudadana, en la cual se
presentan los aspectos relevantes para la evaluacin de la realizacin del Taller Informativo.
ANEXO 4.A
Ficha de Reporte Mecanismo de Participacin
Ciudadana
Audiencia Pblica
PASO 3
Verificar que el titular haya realizado la convocatoria a la Audiencia Pblica a travs de los medios de
comunicacin sealados en el Artculo 50 de la RM N 571-2008 MEM/DM.
Verificar que la consultora acreditada haya enviado anticipadamente una carta donde se indique quienes
son los representantes autorizados por el titular y consultora.
4-5
Verificar que exista coherencia entre los grupos de inters de las localidades del rea de influencia que
han participado en los Talleres Informativos y los que han participado en la Audiencia Pblica. De esta
manera se podr garantizar un proceso en el que estn presentes todos los grupos de inters.
Verificar que el titular haya presentado los cargos de recepcin por entrega de copias de las pginas
completas de los avisos publicados en el diario oficial El Peruano y el diario de mayor circulacin local,
considerando las instancias y plazos de acuerdo al Artculo 41 de la Resolucin Ministerial N 571-2008
MEM/DM.
Verificar que el titular haya presentado los archivos digitales con las fotografas tomadas al momento de
la colocacin de los avisos de invitacin en tamao A2 en la sede principal de la oficinas del Gobierno
Regional, el local de las municipalidades provinciales y distritales, el local comunal y otros espacios de
mayor afluencia de pblico (como: hospitales, bancos, parroquias o mercados). En dichos archivos
deber constar la fecha de publicacin, la cual no debe exceder a tres das calendarios luego de la
publicacin en los diarios. En el Anexo 4.C se presenta un modelo para la elaboracin de este aviso.
Verificar que el titular haya presentado el contrato suscrito con la estacin radial de mayor alcance y
sintona local, en el que se indique las fechas de publicacin del anuncio de invitacin a la Audiencia
Pblica. En dicho documento debe dejarse constancia de la publicacin de cuatro (04) anuncios diarios
en los cinco (05) das posteriores a la publicacin del aviso en tamao A2, y diez (10) das antes de la
realizacin de la audiencia. En el Anexo 4.B se presenta un modelo de aviso radial para la convocatoria
a la Audiencia Pblica.
Verificar que el titular haya presentado constancia de cualquier otro medio de difusin para la invitacin
a la Audiencia Pblica en aquellas zonas donde existan dificultades para el empleo de los medios de
comunicacin sealados anteriormente.
Verificar que la Audiencia Publica se haya realizado en concordancia con la normativa vigente. Para ello
el Anexo 4.A contiene la Ficha de Reporte sobre Mecanismos de Participacin Ciudadana, en la cual se
presentan los aspectos relevantes para la evaluacin de la realizacin de la Audiencia Pblica.
Verificar que el titular cumpla con la presentacin del registro de audio o audiovisual sin editar en un
plazo mximo de siete (07) das calendario posteriores a la realizacin de la Audiencia Pblica.
Verificar que el expediente del EIA-d consigne: el acta de la Audiencia Pblica; el registro de las
preguntas formuladas de manera oral o escrita; y los documentos recibidos por la Mesa Directiva
culminadas las intervenciones durante el desarrollo de la Audiencia Pblica. Al respecto, en el Anexo 4.D
se presenta un modelo de acta para la Audiencia Pblica y en el Anexo 4.E se presenta el modelo de
formato de recepcin de preguntas.
ANEXO 4.B
Modelo de Aviso Radial para Convocatoria de
Audiencia Pblica
ANEXO 4.C
Formato de Audiencia Pblica
ANEXO 4.D
Formato de Acta de Audiencia Pblica
4-6
ANEXO 4.E
Formato de Recepcin de Preguntas
PASO 4
Recepcin de
Observaciones
PASO 5
Levantamiento de
Observaciones
Verificar que las observaciones de la poblacin se hayan entregado dentro de los 15 das calendarios
siguientes a la realizacin de la audiencia pblica.
Verificar que el titular presente copia digitalizada e impresa de la absolucin de las observaciones
recibidas como parte del procedimiento de participacin ciudadana, para que est a disposicin de la
ciudadana.
La UGS verificar que dos (02) copias del documento con el levantamiento de observaciones hayan
sido enviadas por el titular a las siguientes instancias:
Gerencia/Direccin Regional de Energa y Minas correspondiente;
Municipalidad Provincial y Distrital del rea de influencia del proyecto;
4-7
ANEXO 4.A
Ficha de Reporte Sobre Mecanismos de Participacin
Ciudadana
4-8
Despus de la
presentacin del
EIA-d (
)
Taller (
)
Audiencia (
)
Audiencia Pblica
Localidad:
Ubicacin
Distrito:
Provincia:
Regin:
S (
Aspectos de mejora:
GREM/DREM
Titular del
proyecto
Consultora
Convocatoria
Regular (
Deficiente (
4-9
Activa (
Comentarios:
Poco activa (
Se implement el mecanismo?
S
- Otros (especificar)
4-10
No
Observaciones
ANEXO 4.B
Modelo de Aviso Radial para Convocatoria de Audiencia
Pblica
4-11
A continuacin se presenta un modelo de cua radial correspondiente a los avisos de convocatoria para
la Audiencia Pblica:
NOMBRE DEL TITULAR DEL PROYECTO, en coordinacin con el Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace), convoca a las autoridades y a la poblacin en
general, tanto hombres y mujeres, a participar en la Audiencia Pblica del proyecto NOMBRE DEL
PROYECTO, ubicado en UBICACIN DEL PROYECTO (CONSIDERAR DISTRITO, PROVINCIA Y
REGIN). Este evento es abierto a la participacin de todos los ciudadanos y se llevar a cabo el da
FECHA DE LA AUDIENCIA, a la HORA DE LA AUDIENCIA, en NOMBRE DEL LOCAL, ubicado en
DIRECCIN DE LOCAL (detallar alguna referencia).
Durante la Audiencia Pblica se presentar y explicar el contenido de los diferentes captulos del Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto, siendo un espacio abierto de dilogo entre la poblacin, el Estado y
los representantes del proyecto en el que las opiniones o dudas de los asistentes sern escuchadas y
respondidas.
Para que usted cuente con informacin con anterioridad, comunicamos a la poblacin en general que el
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, as como sus Resmenes Ejecutivos se encuentran
disponibles en NOMBRE Y DIRECCIN DE LUGARES DONDE EST DISPONIBLE para su revisin.
Agradecemos de antemano su atencin y asistencia, su participacin es muy importante, los esperamos.
4-12
ANEXO 4.C
Formato de Aviso de Audiencia Pblica
4-13
PER
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
DIRECCIN DE
CERTIFICACIN
AMBIENTAL
AUDIENCIA PBLICA
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace), en cumplimiento del artculo
50 de la Resolucin Ministerial N571-2008-MEM/DM, invita a la ciudadana a participar en la Audiencia Pblica del
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto , presentado por la Empresa ..., la cual se llevar a cabo de
acuerdo a la siguiente programacin:
Lugar
Fecha
Hora
Los aportes, comentarios u observaciones al estudio podrn ser presentados por escrito o a travs de correo
electrnico al Senace hasta quince das (15) calendario despus de realizada las Audiencias Pblicas, debiendo ser
dirigidos a la Direccin de Certificacin Ambiental (DCA), ubicada en (...); o al correo electrnico
participacionciudadana@senace.gob.pe, con el asunto EIA-d .
Senace
4-14
ANEXO 4.D
Formato de Acta de Audiencia Pblica
4-15
Siendo las .... horas del da.. del mes de de 20.., en el Local .,ubicado en
la calle ., distrito de ., provincia de ., departamento de , se reunieron en la
Audiencia
Pblica
del
Estudio
de
Impacto
Ambiental
detallado
del
Proyecto
, en cumplimiento de las normas de participacin
ciudadana vigentes para las actividades de hidrocarburos del Subsector Energa, el/la
., en representacin de la Direccin de Certificacin Ambiental (DCA) del
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace), en mrito a
la
R.D.
N
..
de
fecha
.
de
2015,
quien actu como presidente y el/la
....................................................................................., quien actu en calidad de secretario, en
representacin de (Senace DCA / DREM).
El presidente de la Mesa Directiva invit a incorporarse a sta a los Alcaldes provinciales y distritales
de las localidades vinculadas con el proyecto; as como a otras autoridades pblicas que se
encuentren presentes, acercndose a la mesa los Seores (as):
.......................................................................................... Acto
seguido, el Presidente de la Mesa Directiva dio inicio a la Audiencia Pblica, explicando el objetivo de
la misma y acreditando a los representantes del titular y la entidad responsable de la elaboracin del
EIA-d. Asimismo, anunci el inicio de las exposiciones, las cuales se realizaron en el siguiente orden:
de
de
de
Concluidas las exposiciones, el Presidente de la Mesa Directiva inici la rueda de preguntas, invitando
a los concurrentes a efectuar las preguntas correspondientes por escrito en.. ronda(s)
a travs de los formularios que se les alcanz, y oralmente en ronda (s), con una intervencin
no mayor de cinco minutos cada una y previa inscripcin en la lista de oradores.
Tanto las preguntas por escrito como las orales fueron contestadas por los expositores en orden
secuencial, en nmero total de .. y forman parte integrante de la presente Acta.
4-16
Luego de haberse respondido todas las preguntas, el Presidente de la Mesa Directiva invit a los
representantes de la autoridad regional, de la respectiva municipalidad y de otras autoridades, a que
formulen
sus
comentarios
finales,
interviniendo
los
seores:
..
..
A continuacin, la Mesa Directiva invit a los participantes a presentar los documentos que contengan
aportes, comentarios u observaciones al EIA-d presentado, los cuales fueron recepcionados en
cantidad de formando stos parte del expediente.
Todo lo expuesto y discutido en la Audiencia Pblica ha sido registrado con la ayuda de equipos de
audio y/o video. Asimismo, se consigna que el nmero de participantes fue de . y que el
resumen de lo expuesto y discutido, as como los aportes recibidos en la audiencia forman parte de
la presente Acta.
_____________________________
Senace (Presidente de la Audiencia)
_____________________________
Senace / DREM (Secretario de la Audiencia)
_____________________________
(Autoridad local)
_____________________________
(Otros participantes)
4-17
ANEXO 4.E
Formato de Recepcin de Preguntas
4-18
PER
Ministerio
del Ambiente
Direccin de
Certificacin Ambiental
Fecha
Nombre
y
_______________________________________________________________________________
Hora:
Apellidos:
DNI: _______________________________
Institucin/Organizacin:
_________________________________________________________________________________________
_______
(En caso pertenezca a una institucin, organizacin, comit, etc.).
Por favor, escriba una sola pregunta en este formulario. Utilice un formulario distinto para cada pregunta.
RESPUESTA:
Titular
_____________
Consultora _____________
Senace _____________
Otro
_____________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_______________________________.
PRESIDENTE
SECRETARIO
MESA DIRECTIVA
MESA DIRECTIVA
4-19
CAPTULO 5:
TRABAJO DE CAMPO
NDICE
1.0
2.0
3.0
ALCANCE............................................................................................................................................................... 5-1
4.0
5.0
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama 5 - 1: Procedimiento para el Trabajo de Campo .............................................................................................. 5-3
ANEXOS
Anexo 5.A
Formato de Plan de Trabajo de Campo
Anexo 5.B
Modelo de credencial
Anexo 5.C
Guias de Referencia para la Verificacin en Campo
Anexo 5.D
Formatos de Registro en Campo
Anexo 5.E
Acta de Verificacin en Campo
Anexo 5.F
Modelo de Informe de Campo
1.0
INTRODUCCIN
El presente captulo detalla el procedimiento que debe seguir el Senace durante la etapa de trabajo de campo
que forma parte de la evaluacin del EIA-d. El procedimiento est orientado a la verificacin de la informacin
consignada en el EIA-d sobre la base de los resultados de la matriz de consistencia (Anexo 3.E) y otros
aspectos que resulten de la Evaluacin Tcnica del EIA-d (Captulo 3).
Esta facultad del Senace se contempla en la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
Artculo IV, tem 1.11, que seala que la autoridad administrativa, en este caso el Senace, tiene competencia
en la verificacin material de la informacin que se le presenta.
2.0
OBJETIVO
El objetivo del presente captulo es establecer los pasos a seguir durante el trabajo de campo, orientado a la
verificacin de informacin, como parte del proceso de evaluacin del EIA-d. Asimismo, determinar a los
responsables involucrados y cumplir los plazos para la ejecucin de las actividades contempladas.
3.0
ALCANCE
El presente captulo involucra la participacin del equipo evaluador de la UPAS y el soporte de los
especialistas de la UGS.
Los resultados del trabajo de verificacin en campo aporta la informacin necesaria para validar,
complementar o ampliar el criterio tcnico para la evaluacin del EIA-d (Captulo 3). El trabajo de campo est
a cargo, principalmente, del especialista de campo designado por la UPAS, a propuesta del Coordinador de
hidrocarburos. El trabajo de campo se lleva a cabo dentro del periodo de evaluacin del EIA-d.
4.0
Coordinador de hidrocarburos
Convocar las reuniones multidisciplinarias para la revisin de la matriz de consistencia y objetivos de los
trabajos de campo.
Validar las acciones y responsabilidades de cada uno de los evaluadores durante el trabajo de campo,
para contar con la informacin necesaria durante la revisin en gabinete.
Verificar que se hayan realizado las coordinaciones necesarias para el trabajo de campo con el titular.
Equipo Evaluador
Especialista de Campo
5-1
Elaborar el plan de trabajo de campo especfico con el requerimiento del equipo evaluador y la
aprobacin del Coordinador de hidrocarburos.
Coordinar con el personal administrativo la logstica para el trabajo de campo.
Coordinar con el Titular sobre los requisitos de ingreso (en caso se requiera visitar sus instalaciones), y
comunicar la fecha programada por Senace.
Especialista de la UGS
En caso el especialista de la UGS requiera verificar o detallar determinados aspectos materia de su
competencia, ste podr solicitar la inclusin de objetivos especficos para el trabajo de campo. La aprobacin
de dichos objetivos estar a cargo del Coordinador de hidrocarburos.
5-2
5.0
A continuacin se presenta el diagrama del procedimiento a desarrollar en esta etapa de evaluacin del EIAd:
Diagrama 5 - 1: Procedimiento para el Trabajo de Campo
Resultados de matriz
de consistencia
Evaluacin EIA-d
Definicin de objetivos
1
Plan de trabajo de
campo
2
Anexo 5.A. Plan de trabajo de campo
Preparacin logstica
3
Anexo 5.B. Modelo de credencial
Verificacin en campo
4
Informe tcnico de
campo
5
Anexo 5.F. Modelo de informe
Nmero de paso
Herramienta de evaluacin
5-3
PASO 1
Definicin de
Objetivos
En base a la evaluacin tcnica del EIA-d (Captulo 3), los especialistas del equipo evaluador discutirn la
necesidad de verificar en campo aquellos componentes ambientales o sociales cuyas caractersticas o
sustentos presentados hayan resultado inconsistentes de acuerdo a la aplicacin del Anexo 3.C. sta revisin
permitir validar la pertinencia entre las caractersticas de la lnea base, los impactos identificados y las
medidas de mitigacin propuestas.
Sobre la base de la reunin del equipo evaluador se determinarn los componentes ambientales o sociales
que deben ser verificados en campo, definiendo de esta manera los objetivos de verificacin en campo que
deben apuntar principalmente a proporcionar un mayor criterio tcnico para la revisin del EIA-d.
Es necesario que la reunin para la definicin de los objetivos sea liderada por el Coordinador de
hidrocarburos, apuntando a no generar un esfuerzo innecesario y simplificar el proceso de revisin del
EIA-d. Una vez que estos objetivos hayan sido definidos se elaborar el plan de trabajo de campo.
PASO 2
Plan de Trabajo de
Campo
Como se indic en el Paso 1, una vez que se hayan establecido los objetivos por el Coordinador de
hidrocarburos y el equipo evaluador, se procede a la elaboracin del plan de trabajo de campo de acuerdo al
formato incluido en el Anexo 5.A. El especialista de campo es el encargado de la elaboracin de dicho plan
con el requerimiento del equipo evaluador y la supervisin del Coordinador de hidrocarburos.
Dentro del alcance de actividades y el contenido para la preparacin del plan de trabajo de campo se deber
considerar lo siguiente:
Coordinar con el titular la programacin de la visita de campo, notificndole los objetivos propuestos,
las facilidades requeridas para el ingreso a campo, las limitaciones operativas de la zona del proyecto,
plazos de ejecucin, solicitud de la matriz de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
(IPER) en caso se requiera ingresar a zonas de operacin y otros requerimientos necesarios para el
ingreso a campo. Es importante considerar las coordinaciones realizadas con el titular a fin de que se
incorporen al alcance del plan de trabajo de campo los acuerdos previos.
Elaborar el plan de trabajo de campo, que incluya la ubicacin del rea del proyecto, objetivos de la
visita, requerimientos logsticos (equipos, gastos, etc.), cronograma de actividades, facilidades que
proporcionar el titular, responsabilidades de cada especialista en campo, entre otra informacin
relevante (Anexo 5.A).
5-4
La UPAS, a travs del Coordinador de hidrocarburos, es el encargado de revisar el Plan de Trabajo, el cual
finalmente es aprobado por el Jefe de la Unidad y dar conformidad al plan de trabajo de campo especfico.
ANEXO 5.A
Formato de Plan de Trabajo de Campo
Preparacin y Logstica
PASO 3
Realizar el requerimiento de logstica para campo (viticos, transportes, seguros, entre otros) y
solicitar los materiales necesarios al almacn. Este requerimiento necesita la conformidad de la
UPAS.
Coordinar la elaboracin de las credenciales respectivas para los especialistas de campo, de acuerdo
con el formato incluido en el Anexo 5.B.
En caso se requiera la toma de muestra coordinar con el laboratorio la disponibilidad del personal de
monitoreo y la entrega de materiales para la toma de muestra, as como para supervisar la emisin
de los anlisis.
ANEXO 5.B
Modelo de Credencial
5-5
Verificacin en Campo
PASO 4
De acuerdo a las caractersticas de cada proyecto, su ubicacin y las condiciones ambientales y sociales del
rea de estudio, evaluadas previamente por el Coordinador de hidrocarburos, los especialistas realizarn las
siguientes actividades en campo:
Ejecucin de las actividades de verificacin propuestas para el cumplimiento de los objetivos definidos
en el plan de trabajo de campo (Anexo 5.A); para lo cual el especialista de campo podr utilizar como
referencia el Anexo 5.C.
De considerarse la toma de muestras de agua, aire, suelo por parte de Senace, el especialista deber
realizar la toma de muestra, siendo este ltimo el responsable del registro de las cadenas de custodia,
fichas de registro de parmetros de campo y otros que se adjuntarn al informe final.
Llenado de los formatos de registro en campo: Geolgico, Agua, Aire, Ruido, Suelo, Ecosistemas ANP,
Pasivos Ambientales y Social (Anexo 5.D), todos descritos en funcin al componente del proyecto.
Culminada las actividades del trabajo de campo, se deber realizar el llenado del Acta de verificacin en
campo (Anexo 5.E), la cual evidencia el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de trabajo,
descripcin de las actividades realizadas o limitaciones de ndole operativa presentadas. El acta de
campo deber ser firmada por los profesionales del Senace y el(los) representante(s) del Titular.
ANEXO 5.C
Guias de Referencia para la Verificacin en Campo
ANEXO 5.D
Formatos de Registro en Campo
ANEXO 5.E
Acta de Verificacin de Campo
5-6
PASO 5
Informe Tcnico de
Campo
Posterior al trabajo de campo los especialistas del Senace que realizaron la comisin elaborarn un Informe
Tcnico de Campo, en gabinete, de acuerdo al formato incluido en el Anexo 5.F.
ANEXO 5.F
Modelo de Informe de Campo
5-7
ANEXO 5.A
Formato de Plan de Trabajo de Campo
UBICACIN
FECHA DE
SALIDA
N Registro1:
NOMBRE DEL TITULAR
NORTE
Coordenadas UTM, Datum
WGS 842
ESTE
LOTE
REGIN
PROVINCIA
DISTRITO
OTROS3
(Comunidad, casero, etc.)
Cont
FECHA DE
supervisin
RETORNO
Lnea Base4
Conto con
conformidad para el
uso de Lnea Base
compartida
Si
No
Precisar estudios:
1).2)
con
de
Si
No
Resolucin que
emite conformidad:
2. ANTECEDENTES
Mediante Registro N .................... del da .........., (nombre del Titular)
al
Senace
el
Estudio
de
Impacto
Ambiental
detallado
.
del
present
Proyecto
Nombre y apellido
DNI
Cargo
3
4
5
4. OBETIVO DE LA VISITA DE VERIFICACIN EN ZONA DEL PROYECTO
Objetivos1
N
1
2
3
4
5
Detalle2
Nota1: El especialista deber desarrollar una descripcin puntual respecto a los objetivos de
trabajo.
Nota2: Se debe indicar las referencias en el documento del EIA-d respecto al origen o formulacin
del objetivo.
Medio de
Transporte
Desde - Hacia
Tiempo
aproximado
(horas)
Responsable
1
2
Descripcin2:
Medio de
Transporte
Desde - Hacia
Tiempo
aproximado
(horas)
Responsable
4
5
Descripcin2:
Nota1: Se debe indicar la movilizacin tanto de ingreso como salida del rea del proyecto, as
como el responsable de la movilizacin. Asi mimso el orden de descripcin debe seguir
la secuencia de desarrollo en campo.
10
Componente1
Actividades2
Responsable
Toma de
muestra
S
No
Observaciones3
Nota1: Se debe indicar el aspecto ambiental o componente del proyecto sobre el cual se realizar
alguna verificacin (deriva del opbjetivo propuesto).
Nota 2: Se decribiran las actividades a realizar para la verificacin del componente, pueden haber
varias temticas relacionadas a un objetivo.
Nota3: Se describe brevemente la metodologa a aplicar en campo en base a las limitaciones de
accesibilidad, tiempo de la verificacin en campo y tipo de aspecto ambiental o
componente a verificar; indicar coordenadas en el caso de monitoreo, etc.
11
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Mes2
EQUIPO
Actividad
10
11
12
13
14
15
Nota1: Se deber indicar las actividades principales, como movilizacin, retorno, das de trabajo de campo, etc. Se debern incorporar mas actividades
conforme la dimensin del trabajo de campo.
Nota2: La actividades representadas en el calendario solo estn asociadas al trabajo efectivo en campo, no se considera el trabajo de gabinete, anlisis
de muestras en laboratorio, elaboracine de informes, etc. Otras actividades asociadas al trabajo de gabinete.
12
Fecha1
Actividad2
Pernocte3
Observaciones4
Nombre y apellido
DNI
SCTR
Vacunas1
Examn
medico2
Declaracin
jurada3
Otro
requisito4
1
2
3
4
Nota1: Se debe indicar si el personal especialista cumple con el requerimiento mnimo de salud
para el ingreso a la zona del proyecto. En caso de ingresar a zona de operaciones,
solicitar protocolo de salud del Titular.
Nota2: Verificar si se dispone de examn medico vigente y si este es acorde a la actividad de
trabajo de campo, solicitar protocolo de salud del Titular cuando se debe trabajar en zona
de operaciones.
Nota3: En caso de disponer de Declaracin jurada u otra figura autorizacin de ingreso a zona
de operaciones del Titular, se podr omitir algunos requerimientos de salud segn poltica
del Titular.
Nota4: Indicar otros requitos de ingreso, Pasaporte, constancia, carnet de vacunas, etc. En caso
aplique.
5-13
Actividad1
Riesgo2
Medidas de
control3
Responsable4
1
2
3
4
5
6
7
Nota1: Se deber indicar las actividades que realizar el especialista en campo. El nivel de detalle
debe llegar hasta acciones concretas como por ejemplo: caminata, vuelo en helicptero,
traslado vehicular, toma de muestra, etc. En caso el Titular proporcione un IPER podr
considerarse las actividades descritas que apliquen al trabajo de campo.
Nota2: En base a las actividades anteriormente mencionadas, se deber sealar cuales son los
riesgos en caso de sufrir un accidente asociado, por ejemplo: Actividad caminata en
trocha, Riesgo de resbalon, cada, golpes, etc. En caso el Titular proporcione un IPER
podr considerarse los riesgos descritas que apliquen a las actividades que bse realizan.
Nota3: Indicar cuales son las medidas preventivas (dispositivos o acciones), que minimicen la
probabilidad de ocurrencia de un incidente; indicar cuales son las medidas (dispositivos)
con los que se cuenta para minimizar el dao en caso ocurra un incidente, por ejemplo:
uso de EPP, contar con un botiqun cercano, etc. En caso el Titular proporcione un IPER
podr considerarse las medidas de control o mitigacin que apliquen a las actividades
que se realizan.
Nota4: Indicar quien es el responsable de proporcionar las medidas de control o realizar las
acciones de prevencin, por ejemplo: Tratndose de un sistema transporte
proporcionado por el Titular, entonces este ser responsable del equipamiento de
seguridad del mismo, tratndose de una accin (uso de EPP), el responsable ser el
especialista del Senace.
Elaborado por:
Especialista de campo
Aprobado por:
Coordinador de Subsector
Hidrocarburos
5-14
(Nombres)
(Firma)
(Nombres)
(Firma)
tem
1
2
3
4
Descripcin
Cantidad
Das
Precio
Unitario
(S/.)
Sub total
(S/.)
Das
Precio
Unitario
(S/.)
Sub total
(S/.)
Das
Precio
Unitario
(S/.)
Sub total
(S/.)
Cantidad
Alimentacin diaria1
Alojamiento diario1
Comunicaciones
Otros (especificar)
OTROS
tem
1
2
3
4
5
Descripcin
Cantidad
Nota1: Las tarifas unitarias debern ser definidas por la Oficina de Administracin segn la zona
del proyecto.
Nota2: En el caso de requerir contratacin de mano de obra local en la zona del proyecto, deber
considerarse las tarifas que el Titular viene manejando con las comunidades segun su
poltica de relaciones comunitarias (Si est operando en el sector).
Nota3: Deber considerarse el equipamiento de seguridad propuesto segn la zona del proyecto
el cual figura en el IPER proporcionado por el cliente.
5-15
DNI
Destino
Salida
Retorno
SCTR
Viticos2
Nota1: Los pasajes areos, SCTR y viticos sern solicitados a la Oficina de Administracin segn
el cuadro de requerimiento.
Nota2: El monto total asignado a los viticos ser calculado en base al los montos efectivos
indicados en la Tabla 1.1 Requerimientos para el equipo tcnico, del Anexo 1. Solo aplica
la sumatoria de los montos cuyo desembolso es efectivo en campo, otros conceptos por
pago de servicios (pasajes, alquiler de camionetas, embarcaciones, etc.) sern
administrados por la Oficina de Administracin.
3. Requerimiento de almacn
tem
Descripcin
Cantidad
1
2
3
5-16
Fecha de
Requerimiento
Fecha de
Devolucin
ANEXO 5.B
Modelo de Credencial
5-17
5-18
FOTOGRAFIA
EVALUADOR
DEL
-20 -SENACE/DCA
CREDENCIAL
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles
Senace,
mediante
la
presente
acredita
al
seor(a)
de
campo
del
proceso
de
evaluacin
del
EIA-d
Lima, .. de de 20..
5-19
ANEXO 5.C
Guas de Referencia para la Verificacin en Campo
5-20
Categora 1:
Poblacional y
Recreacional
Aguas superficiales
destinadas a la
produccin de aguas
potable
Aguas destinadas para
recreacin
Categora 2:
Actividades
Marino Costeras
Agua de mar
Agua Continental
Categora 3:
Riego de
Vegetales y
bebidas de
Animales
Riego de Vegetales de
Tallo Bajo y Tallo Alto
Bebidas de animales
Lagunas y Lagos
Categora 4:
Conservacin
del Ambiente
Acutico
1.2.
Costa y Sierra
Ros
Selva
Ecosistemas Marino
Costeros
Estuarios
Marinos
2. CALIDAD DE AIRE
2.1.
2.2.
3.2.
En tanto no se cuente con Norma Nacional para medicin de ruido y los equipos a utilizar,
stos sern determinados de acuerdo a lo establecido en las Normas Tcnicas siguiente:
-
3.3.
3.4.
5-22
Debido a que no existe una gua nica para la clasificacin taxonmica de suelos, la
verificacin en campo de parte del evaluador deber seguir la metodologa propuesta
para la elaboracin de la lnea base del EIA-d.
4.2.
4.3.
4.4.
5. ECOSISTEMAS
5.1.
5.2.
Tomar en cuenta lo establecido en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, donde
en el Captulo 2 Conservacin de la Diversidad Biolgica, se establecen las definiciones
para la identificacin de ecosistemas sensibles y criterios generales para evaluar su
preservacin.
5-23
ANEXO 5.D
Formatos de Registro en Campo
5-24
N de Registro:
Proyecto:
Titular:
Evaluador:
Lote /
Concesin:
Departamento:
Ubicacin
Provincia:
Fecha:
Distrito:
Localidad:
DESCRIPCIN DEL COMPONENTE AMBIENTAL ASOCIADO AL PROYECTO
Componente de proyecto:
Tipo de
componente
Etapa de
implementacin
Norte:
GEOLOGA
Litologa
local
Fotografa:
Descripcin:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Descripcin:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Verificar los afloramientos rocosos, pliegues,
____________________________________________________________________________
secciones de corte donde pueda verse la
____________________________________________________________________________
estratigarfa local, la cual se asociada al nivel de ____________________________________________________________________________
estabilidad de las obras
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Fotografa:
GEOMORFOLOGA
5-25
Descripcin:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
GEOMORFOLOGA
Fotografa:
Fotografa:
Fotografa:
Fotografa:
Observaciones:
5-26
Proy
ecto
:
Titul
ar:
N de Registro:
Evaluador:
Lote /
Conce
sin:
Ubic
Depar
aci
tamen
n
to:
Provin
cia:
Fecha:
Distrito:
Localidad:
DESCRIPCIN DEL COMPONENTE AMBIENTAL ASOCIADO AL PROYECTO
Tipo
de
comp
onent
e
Etapa
de
imple
ment
acin
Este:
Norte:
For
maci
n
vege
tal
asoc
iada
al
com
pon
ente
Verificar el nivel
de intervencin
de la unidad de
vegetacin
sealada en el
EIA-d. Describir
caractersticas
generales del
mismo
Descripcin:
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
__________________________
Verificar el
grado de
conservacin o
intervencin de
los lugares
identificados en
el EIA-d y su
correlacin con
el rea del
componente del
proyecto.
Eco
siste
mas
frgi
les
Identificar si
existe algn
nivel de
afectacin a
ecosistemas
sensibles
superpuestos
con el proyecto
(Lomas,
bofedales,
humedales,
pantanos,
bahas, islas
pequeas,
lagunas alto
andinas, lomas
costeras,
bosques de
neblina y
bosques relictos,
entre otros)
definidos a
travs de la Ley
General del
Ambiente.
Descripcin:
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
__________________________
5-27
Verificar si en
las reas del
emplazamiento
del componente
(ducto,
campamento
base,
campamento
sub-base,
componentes
auxiliares,
plataformas,
entre otros)
existen sitios de
sensibilidad
biolgica como
colpas.
Descripcin:
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
__________________________
Verificar si en
las reas del
emplazamiento
Cuer
del componente
pos
existen cuerpos
de
de agua que
agu
puedan verse
a
afectados por
las actividades
del proyecto.
Descripcin:
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
__________________________
Fotografa:
Fotografa:
Sitio
s de
sens
ibili
dad
biol
gic
a
5-28
N de
Registro:
Titular:
Evaluador:
Ubicaci
n
Cdi
go
N
de
punt
o
1
2
3
4
Tipo1
Lote / Concesin:
Fecha:
Departamento:
Localidad:
Provincia:
Cuenca:
Coordenadas UTM
(WGS-84)
Este
Norte
Altitud
Parmetros medidos en
campo
OD
(mg/L)
CE
(uS/cm)
pH
T (C)
Toma de
muestra
S
No
Informacin en campo
Tip
o1
Componente del
proyecto asociado
GALERIA FOTOGRTICA
Foto N 1
Foto N 3
Foto N 2
Foto N 4
5-29
N de Registro
Titular:
Evaluador:
Ubicacin
Lote / Concesin
Fecha:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Localidad:
Lugar de medicin1
Informacin de Campo
Parmetros2
Este
Norte
Altitud
Poblacin3
Componente de
proyecto asociado4
1
2
3
4
5
6
Lugar de
medicin1
Poblacin3
Parmetros2:
Componente de
proyecto
asociado4
Observaciones:
Indicar eventos previos y durante la medicin de aire (paso de vehculos, operacin de otros componentes, precipitaciones, etc.)
5-30
N de Registro
Titular:
Evaluador:
Ubicacin
Lote / Concesin
Fecha:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Localidad:
Lugar de
Duracin2
Medicin
Informacin de Campo
medicin1
Este
Norte
Altitud
(dB)
Poblacin3
Componente de
proyecto asociado4
1
2
3
4
5
6
Lugar de
medicin1
Duracin2:
Poblacin3
Componente de
proyecto asociado4
Observaciones:
Indicar eventos durante la medicin de ruido (Actividades festivas, operacin de otros componentes, paso de vehculos, etc.)
5-31
Proyecto:
N de Registro:
Titular:
Evaluador:
Ubicacin
Lote / Concesin:
Fecha:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Localidad:
Tipo de componente
Etapa de
implementacin
Norte:
PERFIL EDFICO
Perfil
edfico1
Pendiente general
Fisiografa
Pedregosidad
Zona de Vida
Verificar las caractersticas generales del
Uso actual
rea del componente, perfil edfico, uso
Conflicto de uso
actual y conflictos de uso identificados en la
Pedregosidad
LB del EIA-d
Horizonte A
Horizonte B
Verificacin de horizontes
Horizonte C
Horizonte D
Fotografa:
Fotografa:
Observaciones:
CALIDAD DE SUELO
CODIGO DE
MUESTRA :
5-32
Perfil
edfico1:
Departamento:
Fecha:
Provincia:
N de Registro:
Distrito:
Evaluador:
Localidad:
Nombres y cargos (en caso aplique) de los pobladores locales que acompaan la visita:
Componente de Proyecto:
Aspectos sociales:
Considerar los siguientes aspectos relacionados al componente a emplazarse y a los impactos asociados a su funcionamiento o desarrollo:
Verificar las localidades involucradas (puede ser ms de una localidad, considerar el tipo o categora de estas
localidades):
Con respecto a la tenencia:
Tipo de propiedad donde se ubicar el componente (individual o comunal):
Rgimen de tenencia (propiedad, alquiler, posesin, usufructo, etc.):
Con respecto al uso del rea o a los recursos ah existentes (describir):
Econmico-productivo:
Residencia:
Ocio o recreacin:
Espacio o recursos asociados a aspectos culturales o simblicos relevantes:
Ubicacin de infraestructura pblica o privada:
Otro (especificar):
Organizacin y gestin del rea:
Organizaciones que gestionan el rea o los recursos ah existentes (ver si su uso es local o extra local):
Verificar si existen conflictos sociales en torno al rea o a los recursos ah existentes (tenencia, uso, etc.):
Verificar si el propietario (o posesionario) del rea cuenta con otras reas similares donde pueda continuar
desarrollando sus actividades (en caso se trate de un rea de importancia simblico-cultural, verificar si sta es
nica en la localidad y si es utilizada por otras localidades):
Verificar si existen reservas indgenas o reservas territoriales para PIACI
Otras actividades importantes en el rea (Otras actividades o proyectos que puedan producir impactos acumulativos):
5-33
- Nombre:
- Nombre:
- Titular:
- Categora o condicin:*
- Ubicacin:
- Ubicacin**
GUA DE ENTREVISTAS
1) Nombre del entrevistado: __________________________________
6) En la actualidad, cmo dira usted que es la relacin con la empresa? Por qu?
8) Ud. cree que el desarrollo del proyecto influya en su localidad? Cmo? (indagar por los aspectos potencialmente positivos y negativos)
10) Qu conoce Ud. del EIA-d del proyecto? Particip su comunidad en el recojo de informacin en campo?
11) Conoce o recuerda Ud. a la consultora que realiz el EIA-d? S: __________ No: __________
12) En su localidad ya tenan experiencias con el desarrollo de actividades de hidrocarburos? S: _______ No: ________ (Pasar a pregunta N 14)
13) Podra describir dichas experiencias, cmo particip la localidad y que resultados tuvieron (positivos y negativos)?
14) Para Ud., cules cree que son las principales debilidades y fortalezas de su localidad en relacin al desarrollo del proyecto?
Fortalezas (ventajas)
Debilidades (desventajas)
Observaciones y comentarios
* Indicar si se trata de CCNN, comunidad campesina, casero, etc. (en caso aplique, indicar el pueblo indgena u originario de pertenencia).
** Indicar distrito, provincia y regin poltico-administrativa de pertenencia.
5-34
N de
Registro:
Titular:
Evaluador:
Ubicacin
Lote / Concesin
Fecha:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Localidad:
Tipo de pasivo
Tipo de
pasivo1
Ubicacin
referencial del
pasivo
CAMP
Campamento
CANT
Canteras
EDF
Edificaciones
LIN
Componentes lineales
DME
Depsitos de
material
excedente
Otros
Especificar
Verificado
con GPS
Norte
Altitud
Componente
ambiental
Observaciones en campo
No
1 Precisar
si se cuenta con alguna referencia de los pasivos en los registros de la Direccin General Minera o el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Fotografa:
5-35
ANEXO 5.E
Acta de Verificacin en Campo
5-36
Logo Senace
Fecha:
Titular:
Proyecto:
N de registro:
Ubicacin:
Sector y/o
actividad:
Fecha
Componente ambiental
Logo Senace
Actividad
5-37
Responsable
Fecha:
Fecha
Componente ambiental
Actividad
Responsable
En relacin al itinerario, debido a las condiciones climticas favorables, as como a las facilidades de transporte
y acceso a cada punto de inters, se complet el reconocimiento de campo los das XX y YY desde las 6:00 am
hasta las 5:30 pm.
Comentarios y/o Recomendaciones:
No habiendo otro asunto que tratar, siendo las XX am del da XX de mayo de 2016, en conformidad con lo
descrito anteriormente firmamos en seal de conformidad los presentes.
Nombres y Apellidos
Entidad
5-38
DNI
Firma
ANEXO 5.F
Modelo de Informe de Campo
5-39
PER
Ministerio
del Ambiente
INFORME N XXX-2016-SENACE/DCA/UPAS
Nombres y Apellidos
Para
De
Referencia
Asunto
Fecha
de
Proyectos
de
I.
ANTECEDENTES
A. Describir los antecedentes del Estudio en evaluacin desde su ingreso al Senace, equipo
evaluador asignado, identificacin de puntos de inters por parte del equipo evaluador
que justifican la visita de campo, cronograma de actividades (inicio fin), responsables
de la visita de campo.
II.
ANLISIS
2.1.
PER
Ministerio
del Ambiente
consistencia entre las actividades del proyecto, los impactos identificados y las medidas de
manejo ambiental propuestas; por lo cual fueron definidos en los objetivos de verificacin en
campo de las temticas de: (indicar las temticas evaluadas).
A continuacin se presentan los puntos de inters seleccionados, as como el objetivo de su
reconocimiento.
Objetivo1
Coordenadas de referencia
UTM WGS84 Zona 18S
Este
Detalle
Norte
1
2
3
4
Nota1:
III.
Verificar alcance en al ANEXO 5.A Plan de trabajo de campo, del Manual de evaluacin de
hidrocarburos, Tablas 4 y 6.
5.1.1
Objetivo 2:
DPTO.:
PROV.:
DIST.:
PER
Ministerio
del Ambiente
5.1.1
5.1.2
Fotografa:
1.
IV.
Nota 1:
Se utilizar la informacin de los formatos de registro de campo del ANEXO 5.D; en el caso que exista
ms de una temtica evaluada en campo se debern adicionar fichas de reconocimiento.
Nota 2:
Los objetivos responden a planteamientos tcnicos iniciales, verificar el alcance en el ANEXO 5.A Plan
de trabajo de campo, del Manual de evaluacin de hidrocarburos, Tablas 4 y 6; as mismo utilizar la
informacin de los formatos de trabajo de campo del ANEXO 5.D.
Nota 3:
Se utilizara la informacin de los formatos de registro de campo del ANEXO 5.D; en el caso que exista
ms de una temtica evaluada en campo se debern adicionar fichas de reconocimiento.
Nota 4:
Indicar el criterio adicional obtenido a partir de la visita de campo y como este se traducir en la revisin
del documento: Validacin de las conclusiones del EIA-d o solicitud de informacin complementaria al EIAd (Observacin).
CONCLUSIONES
-
PER
Ministerio
del Ambiente
V.
RECOMENDACIONES
-
Atentamente,
NOMBRES Y APELLIDOS
NOMBRES Y APELLIDOS
Especialista Ambiental
Especialista Ambiental
PER
Ministerio
del Ambiente
NOMBRES Y APELLIDOS
Se adjunta:
Acta de Reconocimiento de campo
CAPTULO 6:
COORDINACIONES
INTERINSTITUCIONALES
NDICE
1.0
2.0
3.0
ALCANCE............................................................................................................................................................... 6-1
4.0
5.0
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama 6 - 1: Procedimiento para las Coordinaciones Interinstitucionales ................................................................... 6-2
ANEXOS
Anexo 6.A
Modelo de Oficio de Solicitud para Opinin
1.0
INTRODUCCIN
El presente Captulo detalla las acciones que deben seguir los evaluadores de la UPAS respecto a la
coordinacin interinstitucional dentro del procedimiento de evaluacin del EIA-d de conformidad con lo
establecido en el Reglamento Ambiental de Hidrocarburos.
Durante el procedimiento de evaluacin, el Senace solicita, en caso corresponda, opinin tcnica vinculante
o no vinculante a otras entidades del Estado con competencias ambientales. La autoridad consultada debe
circunscribir su opinin tcnica especficamente a los temas que son de su competencia.
La opinin tcnica vinculante es determinante al momento de evaluar y aprobar el EIA-d. La opinin tcnica
no vinculante se podr tomar en consideracin durante la evaluacin del EIA-d. En el Informe Tcnico Final
que sustenta la Resolucin de aprobacin o desaprobacin de un EIA-d se debe hacer mencin de estas
opiniones, as como de las razones que justifican su acogimiento o no en la evaluacin del correspondiente
EIA-d de acuerdo a lo establecido en el Artculo 29 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos.
2.0
OBJETIVO
El objetivo del presente Captulo es establecer los pasos a seguir por la UPAS para coordinar las opiniones
tcnicas vinculantes y no vinculantes durante el procedimiento de evaluacin del EIA-d por parte de Senace.
3.0
ALCANCE
El presente Captulo est dirigido a los evaluadores de la UPAS de la Direccin de Certificacin Ambiental del
Senace respecto a la coordinacin interinstitucional para la solicitud y seguimiento de las opiniones tcnicas
a las entidades del Estado de conformidad con la normativa vigente.
4.0
6-1
5.0
A continuacin se presenta el Diagrama del procedimiento a desarrollar en esta etapa de la evaluacin del
EIA-d:
Identificacin de
Instituciones
1
Solicitud de
opiniones
Tcnicas
Recepcin de
Opiniones y
Notificacin
Absolucin de
Opiniones
Tcnicas
Solicitud de
Informacin
complementaria
Anexo 6.A
Modelo de
solicitud de
opinin
Opinin Tcnica
5
Nmero de paso
Herramienta de evaluacin
6-2
PASO 1
Identificacin de las
Instituciones
Otorgada la conformidad del Senace al Resumen Ejecutivo del EIA-d, el Coordinador de hidrocarburos
verifica, de acuerdo a los contenidos de la solicitud del EIA-d y en particular, de acuerdo con la descripcin
del proyecto, las opiniones tcnicas de otras entidades del Estado que se requieren para la evaluacin del
EIA-d de conformidad con la normativa vigente.
El Coordinador de hidrocarburos debe realizar las siguientes acciones:
Identificar las entidades del Estado que deben emitir opinin tcnica vinculante y no vinculante
dependiendo de las caractersticas del proyecto.
Luego de revisado el contenido de la descripcin del proyecto podr determinar si es necesario solicitar
la opinin tcnica respecto a determinados aspectos especficos del proyecto a otras autoridades
sectoriales distintas a las establecidas legalmente, siempre que se justifique esta necesidad, en razn
de las caractersticas del proyecto o cuando previamente se haya determinado en la Resolucin de
Clasificacin o aprobacin de TdR especficos.
Hacer seguimiento para verificar que las opiniones vinculantes y no vinculantes sean emitidas por las
respectivas entidades del Estado en el plazo legal solicitado.
En el supuesto que se solicite una opinin no vinculante, que no sea emitida dentro del plazo antes
referido, se continuar el procedimiento sin dicha opinin.
Opinin tcnica favorable (vinculante): Sin esta opinin favorable no puede aprobar el EIA-d, por lo
que el administrado debe subsanar todas las observaciones que formule la autoridad que emite dicha
opinin y esta ltima debe comunicar su conformidad por escrito al Senace. El Reglamento Ambiental
de Hidrocarburos seala que las entidades a las que se debe solicitar esta opinin vinculante son:
Opinin vinculante del SERNANP: Corresponde solicitar la opinin favorable del SERNANP, si el
proyecto se realiza en un rea Natural Protegida integrante del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado, su zona de amortiguamiento o en un rea de Conservacin Regional.
Base legal: Artculo 28 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo
N 004-2010-MINAM y el Decreto Supremo N 003-2011-MINAM.
6-3
Base legal: Artculo 6 de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos (modificado por el Decreto
Legislativo N 1065).
Opinin vinculante del SERFOR: Corresponde solicitar la opinin tcnica vinculante del SERFOR
si el proyecto se superpone con un rea de concesin forestal.
Opinin tcnica obligatoria (no vinculante): Implica solicitar obligatoriamente la opinin tcnica, pero
el sentido o alcance de la misma, o la ausencia de esta, no afecta la decisin final de aprobar o no el
EIA-d. Sin embargo, se debe justificar (motivar) las razones por las que algn aspecto de esta opinin
tcnica no es considerada.
Opinin tcnica del MINAGRI: Corresponde solicitar la opinin tcnica del MINAGRI cuando en el
proyecto se consideren actividades y/o acciones que modifiquen el estado natural del suelo, flora y
fauna silvestre; de conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo N 056-97-PCM y en
concordancia con las normas de manejo de los recursos naturales vigentes.
Base legal: Decreto Supremo N 056-97-PCM y Artculo 8 del Reglamento de Gestin Ambiental del
Sector Agrario aprobado por Decreto Supremo N 019-2012-AG.
Opinin tcnica del OSINERGMIN: Corresponde solicitar la opinin tcnica del OSINERGMIN
sobre el Estudio de Riesgo y el Plan de Contingencia incluidos en el EIA-d; de conformidad a lo
establecido en el Artculo 63 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos.
Base legal: Decreto Supremo N 039-2014-EM.
Opinin tcnica de DICAPI: Corresponde solicitar la opinin tcnica a DICAPI para aquellos
proyectos cuyas actividades se desarrollen en el mbito acutico; de conformidad a lo establecido
en el Artculo 5 del Decreto Legislativo N1147.
Base legal: Decreto Legislativo N 1147.
6-4
PASO 2
Solicitud de Opiniones
Interinstitucionales
Dentro del plazo de los tres (03) das hbiles siguientes de recibido el EIA-d, el Senace procede a requerir a
las entidades del Estado pertinentes la opinin tcnica sobre los aspectos del EIA-d bajo evaluacin.
Realizar la coordinacin con el especialista legal para solicitar las opiniones tcnicas a las entidades del
Estado que la requieran conforme lo indicado en el paso 1 del presente Captulo, para lo cual el Senace
dispondr de una Base de Datos con los evaluadores de contacto en dichas entidades.
Hacer seguimiento para el envo de las solicitudes de opiniones que correspondan por la naturaleza del
proyecto.
El Coordinador de hidrocarburos debe verificar si el proyecto se encuentra en los siguientes casos en los
cuales podra ameritar una opinin tcnica:
En caso el proyecto o actividad tenga como rea de influencia una infraestructura portuaria o requiera
de la implementacin de alguna instalacin portuaria se puede solicitar opinin a la Autoridad Portuaria
Nacional - APN y DICAPI.
ANEXO 6.A
Modelo de Oficio de Solicitud para Opinin
6-5
PASO 3
Recepcin de
Opiniones y
Notificacin
Una vez recibidas las opiniones tcnicas, sern integradas al Informe Tcnico de Evaluacin (Captulo 3). El
Coordinador de hidrocarburos har referencia a la recepcin de las opiniones tcnicas formuladas por las
autoridades en el referido Informe Tcnico de Evaluacin.
Hacer seguimiento a la emisin de las opiniones solicitadas y verificar que las solicitudes cumplieron en
ser remitidas en el plazo legal establecido que tienen las entidades para emitir la opinin tcnica. De no
cumplirse dicho plazo, se deber comunicar a la Direccin de Certificacin Ambiental a efectos que
informe de inmediato a la Alta Direccin del Senace para las acciones que correspondan.
Verificar que las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas en el marco de sus
competencias se integren, segn resulten pertinentes, debiendo indicarse, de ser el caso, las razones
por las cuales no se acogen, en la evaluacin y formulacin de las observaciones a cargo del Senace
en el Informe Tcnico de Evaluacin. Para el caso de las observaciones formuladas por los opinantes
tcnicos con opinin vinculante, el Senace no puede dejar de considerar las observaciones que tengan
relacin con su competencia, por el contrario debern presentarse tal y como lo observ el opinante.
Agrupar las observaciones en funcin de cada seccin de la estructura del EIA-d y a su vez, distribuidas
por temtica u objeto materia de observacin y autoridad que formula la observacin, evitndose duplicar
o repetir innecesariamente observaciones que persigan la misma finalidad, indicndose la fuente.
Remitir como anexos del Informe Tcnico de Evaluacin, el ntegro de las observaciones u opinin
tcnica de la ANA, el SERFOR, el SERNANP, la DIGESA u otras entidades, segn corresponda, para
que el administrado presente su levantamiento.
6-6
PASO 4
Absolucin de
Opiniones Tcnicas
Verificar que el levantamiento de observaciones se haya presentado en el plazo otorgado, a travs del
SEAL.
Verificar que las respuestas a las observaciones formuladas por las autoridades deban presentarse
adjuntas en una seccin independiente, a fin de ser remitidas a la autoridad que las formul. El
coordinador debe remitirlas en el plazo mximo de tres (03) das hbiles contados desde el da siguiente
de su presentacin. Para tal efecto el Senace dispondr de una Base de Datos con los evaluadores de
contacto de dichas entidades.
Verificar que los opinantes tcnicos emitan su conformidad respecto a las observaciones formuladas, o
en su defecto la solicitud de informacin complementaria. De no cumplirse el plazo establecido, se debe
comunicar a la Direccin de Certificacin Ambiental a efectos de que informe de inmediato a la Alta
Direccin de Senace para las acciones que correspondan.
PASO 5
Solicitud de
Informacin
Complementaria
En caso de que las observaciones formuladas por los opinantes tcnicos no sean absueltas o levantadas por
el administrado se debe solicitar informacin complementaria (Informe Tcnico Complementario). Para
realizar esta solicitud se seguir lo descrito en el procedimiento de revisin del EIA-d (Captulo 3).
Verificar que las observaciones formuladas por los opinantes tcnicos que no hayan sido absueltas por
el administrado sean adjuntadas al Informe Tcnico Complementario (Anexo 3.E del Captulo 3).
6-7
Opinin Tcnica
PASO 6
Luego de recibir el levantamiento de la informacin complementaria por parte del administrado y absueltas
todas las observaciones formuladas por las entidades del Estado opinantes, el Coordinador de hidrocarburos
debe realizar lo siguiente:
6-8
ANEXO 6.A
Modelo de Oficio de Solicitud para Opinin
6-9
San Borja,
OFICIO N
-20-SENACE/DCA
(Seor/Seora)
(Nombre de funcionario)
(Cargo)
(rgano de lnea)
(Nombre de entidad)
(Direccin)
(Distrito)
Presente.-
Asunto:
Referencia:
De mi consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y en relacin al documento de la
referencia, remitirle en archivo digital (CD) del Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) del
proyecto denominado(indicar nombre del proyecto)..presentado por (indicar nombre del
Administrado), para la opinin correspondiente, en el marco de su competencia, de conformidad
con (indicar la norma de la materia que seala la emisin de la opinin), y el artculo 21 de la
Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos
para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas; contando para tal efecto, con un plazo
mximo de ..(indicar plazo para emitir opinin tcnica) das hbiles segn la
citada normativa.
Mucho agradecer tenga a bien considerar que en caso su representada formule observaciones,
stas se realicen siguiendo el orden o estructura temtica del EIA-d entregado, con la finalidad de
facilitar la consolidacin respectiva.
Atentamente,