Ley de Aguas para Andalucía PDF

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Sevilla, 9 de agosto 2010
1. Disposiciones generales
PRESIDENCIA
LEY 9/2010, de 30 de julio, de Aguas para Andaluca.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS
QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente
LEY DE AGUAS PARA ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El Estatuto de Autonoma para Andaluca ha puesto un
acento especial en el cuidado y proteccin del medio ambiente, a travs de una serie de preceptos relativos a derechos
de la ciudadana, polticas pblicas, principios rectores y otras
frmulas de intervencin, que demuestran el inters de Andaluca por la preservacin del mayor bien colectivo que en los
tiempos actuales pueda imaginarse.
El cuidado del medio ambiente implica, de suyo, la utilizacin racional de los recursos naturales y dentro de ellos es,
sin duda, el agua el bien ms relevante por su caracterstica de
medio indispensable para la vida, sustento mismo de la vida.
Por ello es tambin por lo que el Estatuto de Autonoma para
Andaluca dedica una atencin singular a las competencias de la
Comunidad sobre el agua y establece lneas directrices de ineludible cumplimiento por parte de todos los poderes pblicos.
El agua es, efectivamente, un bien comn que todas las
personas y los poderes pblicos estn obligados a preservar y
legar, como tal bien comn, a las siguientes generaciones, al
menos en las mismas condiciones de cantidad y calidad con
que se ha recibido.
El reciente Acuerdo Andaluz por el Agua es la mejor
muestra de esa preocupacin por la mejor utilizacin de los
recursos hdricos. En el mismo se plasman una serie de polticas y de directrices que constituyen un compromiso para los
poderes pblicos, pero tambin responsabilidad para la ciudadana, que tendrn que incorporar, si no las tienen ya, pautas
de conducta conservacionista a sus actitudes habituales y,
desde luego, mostrarse firmes en la exigencia del respeto a las
grandes decisiones adoptadas en ese Acuerdo. Precisamente,
esta Ley tiene como sustrato general el ofrecer un conjunto de
instrumentos jurdicos coherente con los principios estatutarios y su primera concrecin realizada por medio del Acuerdo
Andaluz por el Agua.
Toda la regulacin contenida en la Ley, desde la normativa
propia de la Administracin Andaluza del Agua, planificacin
hidrolgica y rgimen de las obras hidrulicas, a la regulacin
del ciclo integral del agua de uso urbano y polticas de abastecimiento y saneamiento, aguas subterrneas, comunidades de
usuarios, rgimen de prevencin de inundaciones y sequas,
rgimen econmico financiero del agua y rgimen de infracciones, se orienta en esa misma direccin. Se trata de construir,
a partir del actual ordenamiento estatal, un rgimen jurdico
del agua adecuado a las concretas necesidades de Andaluca.
Debe significarse especficamente que la presente Ley se
elabora y aprueba cuando todava es muy reciente la asuncin por parte de la Comunidad Autnoma de Andaluca de la
gestin de la parte andaluza de la cuenca del Guadalquivir en
ejecucin de lo previsto por el Estatuto de Autonoma para Andaluca. Con esa asuncin, se han ampliado las competencias
exclusivas de la Administracin Autonmica a una gran parte
del territorio andaluz, lo que tiene su reflejo en el mbito de
aplicacin de la Ley y en la divisin en demarcaciones hidrogrficas que aparece en la misma. En relacin con la cuenca
del ro Guadalquivir, y de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 51 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, ello se
entiende sin perjuicio de las competencias del Estado sobre
la planificacin general del ciclo hidrolgico, las normas bsicas sobre proteccin del medio ambiente, las obras pblicas
hidrulicas de inters general y de lo previsto en el artculo
149.1.22. de la Constitucin.
En cualquier caso, esta Ley es respetuosa con lo dispuesto en la legislacin bsica y las competencias que tiene
reservadas la Administracin del Estado en dicha normativa
bsica.
II
La presente Ley establece unos principios y unos objetivos medioambientales con los que intenta apartarse y superar
polticas meramente basadas en el tratamiento del agua como
recurso exclusivamente econmico que han mostrado, tanto
en el mbito del agua como en cualquier otro relacionado con
la utilizacin de los recursos naturales, sus claras limitaciones
y aun sus efectos contrarios a la conservacin ambiental. La
primera enseanza que se deduce de la lectura del Ttulo Preliminar de la Ley es, precisamente, que cualquier desarrollo
econmico y social no puede basarse en el agotamiento del
recurso hdrico sino que, al contrario, solo la conservacin y
mejora del agua y del ecosistema acutico es garanta de que,
realmente, se podr cimentar un slido y sostenible desarrollo
econmico y social.
Desde ese punto de vista, la Ley conecta perfectamente
con los mejores contenidos ambientalistas presentes en la legislacin estatal de aguas y, desde luego, enlaza claramente
con los principios sustentadores de la Directiva 2000/60/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.
En ese terreno de la conexin con el derecho comunitario,
la Ley llega en un momento oportuno, prcticamente cuando
los grandes objetivos medioambientales relativos al agua tienen que comenzar a cumplirse. As, la aprobacin de los planes hidrolgicos de cuenca con mbito de demarcacin que
debe realizarse no ms tarde del 31 de diciembre de 2009,
la poltica de incentivos adecuados para el establecimiento de
un efectivo principio de recuperacin de costes que debe ser
efectiva no ms tarde del 31 de diciembre de 2010, y todo ello
y en lontananza, contando con la necesidad de que para 2015,
y salvo excepciones, se alcance el buen estado de las aguas
tal y como este es definido por la misma Directiva Marco de
Aguas.
Por otra parte, no podemos olvidar que el agua como factor productivo ha desempeado y debe seguir desempeando
un papel fundamental en la articulacin territorial y en el desarrollo econmico y social de Andaluca. La agricultura de regado, al igual que el turismo, la industria o el sector energtico,
entre otros, generan empleo, riqueza y equilibrio territorial, y
demandan servicios de agua con garanta de suministro y calidad suficiente para desarrollar su actividad. Por ello, los recursos disponibles, una vez garantizados los usos bsicos para la
poblacin y los caudales ecolgicos, deben ser gestionados de
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forma que permitan la mayor creacin de riqueza para Andaluca, con especial atencin a la generacin de empleo.
La Ley contiene, en consonancia con lo indicado, una
regulacin de la planificacin hidrolgica para la que, en el
mbito estrictamente andaluz, se fijan una serie de objetivos
relativos a las finalidades generales antes expresadas, entre
los que destaca alcanzar los caudales ecolgicos y el orden de
prioridad de uso para las actividades econmicas, en el que
se tendr en cuenta la sostenibilidad y el mayor valor aadido
en trminos de creacin de empleo y generacin de riqueza
para Andaluca. La regulacin presenta la originalidad de prever un Plan Andaluz de Restauracin de Ros con finalidades
eminentemente ambientales y con referencias a inversiones
especficas para ello.
Igualmente, la Ley configura el rgimen econmico-financiero destinado a financiar las infraestructuras y los servicios
en la gestin del agua. En tal sentido, llega a la normativa
autonmica a travs de esta Ley una figura tributaria con tradicin en el mundo de la financiacin de inversiones locales,
como es el canon de mejora que ahora se generaliza tambin
para la financiacin de las inversiones de competencia autonmica en el ciclo integral del agua de uso urbano. De la
misma forma, se crea un canon de servicios generales, modificando en parte el tradicional canon de regulacin y la tarifa
de utilizacin del agua, y buscando una ampliacin equitativa
de sujetos pasivos en lnea con lo que realmente sucede en
la prctica administrativa de tutela del agua. En general, se
busca la aplicacin del principio del derecho comunitario de
recuperacin de los costes, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Directiva Marco de Aguas en relacin con las excepciones a la
recuperacin ntegra de tales costes.
III
La Ley dedica un ttulo a la Administracin del Agua en Andaluca. El mismo comienza exponiendo las competencias de la
Comunidad Autnoma y de los entes locales, y en relacin a las
primeras, dividiendo las principales funciones entre el Gobierno y
la Consejera competente en materia de agua. Una vez establecido esto, la Ley incorpora una serie de principios relativos al rgimen jurdico de la Administracin Andaluza del Agua, siguiendo la
pauta de lo ya regulado con anterioridad en Andaluca. En particular, la norma incorpora la necesidad de que mediante Decreto del
Consejo de Gobierno se regulen rganos en los que el principio de
participacin est asegurado, con lo que se conecta claramente
con lo establecido en la Directiva Marco de Aguas, la mejor tradicin del derecho espaol de aguas y, por supuesto, con las distintas menciones a ese principio de participacin que est presente
en el Acuerdo Andaluz por el Agua.
Particular trascendencia en lo relativo al principio de participacin tiene la regulacin del Observatorio Andaluz del Agua,
rgano que depender orgnicamente de la Consejera competente en materia de agua y cuya composicin y funciones se
desarrollarn reglamentariamente.
La Administracin del Agua en Andaluca tiene el compromiso de dar cumplimiento al Acuerdo Andaluz por el Agua, respetando en su funcionamiento los distintos puntos del mismo.
As, la nueva Administracin del Agua deber apostar por la innovacin, la plena incorporacin de las nuevas tecnologas de
la informacin, la normalizacin de procedimientos y criterios
tcnicos, la simplificacin de trmites, la reduccin de plazos
y la transparencia informativa, en el marco del programa de
modernizacin de la Administracin andaluza.
La gestin participativa del agua exige la existencia de
suficientes elementos de informacin debidamente detallados.
La poltica de la nueva Administracin del Agua dar cumplimiento a esta exigencia contemplada en el Acuerdo Andaluz
por el Agua proporcionando los medios necesarios a los usuarios del agua, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
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IV
La Ley contiene una serie de prescripciones relativas a la
gestin del dominio pblico hidrulico que responden directamente a las necesidades que en este mbito de actuacin
presenta Andaluca. En este sentido se ha identificado la necesidad de flexibilizar el rgimen concesional, y de reforzar
las potestades de las Administraciones Pblicas para dirigir
el uso de los recursos hdricos hacia donde exista una mayor
necesidad del mismo. As, se faculta a la Administracin para
modificar y revisar las concesiones con el fin de garantizar la
mejor utilizacin racional del recurso y un consumo racional
y eficiente. La caracterstica de bien de dominio pblico del
recurso debe impregnar todas las manifestaciones de gestin del mismo sin perjuicio de que cuando, efectivamente,
se cause un dao a la persona titular de la concesin deba
reconocerse la correspondiente indemnizacin. En todo caso,
la Ley contiene la directriz de no afectacin a los usos concedidos o autorizados, por principio, ordenando la revisin de los
nuevos usos si le afectan.
Adems se regulan los bancos pblicos del agua, en
donde se introducen novedades sobre la normativa de los centros de intercambio de derechos de uso de agua para posibilitar la disponibilidad de agua con fines de inters pblico.
Igualmente se regulan posibilidades de sustitucin del origen de los caudales concesionales, lo que puede tener singulares efectos en el mbito de las concesiones para usos agrarios, previndose la sustitucin por caudales procedentes de la
reutilizacin de aguas residuales regeneradas que tengan las
caractersticas adecuadas a la finalidad de la concesin. De la
misma forma y en relacin a los usos agrarios, la Ley conecta
la necesaria modernizacin de regados con el rgimen concesional, regulando, entre otras cuestiones, la modificacin de
concesiones tras dicha modernizacin.
En otro orden de cosas se establecen determinadas
normas relativas al uso de las aguas subterrneas para evitar determinadas prcticas que han conducido o aumentado
la tendencia a la sobreexplotacin de ciertos acuferos. Se
incrementan, en ese mbito, las posibilidades de actuacin administrativa y se construye un rgimen jurdico propio para las
comunidades de usuarios de aguas subterrneas, en cuanto
que la gestin colectiva del agua es imprescindible para fomentar la disciplina social en su uso y, con ello, propiciar el
objetivo a alcanzar de la utilizacin racional de las aguas. A
esos efectos, de manera complementaria a cuanto se dispone
en la legislacin bsica sobre comunidades de usuarios, se
regulan importantes funciones para estas comunidades de
usuarios de aguas subterrneas, previndose un sistema de
convenios con la Administracin del Agua, a semejanza de los
existentes para las comunidades de usuarios de aguas superficiales, para colaborar en todo aquello que afecta a los intereses generales.
V
Particular inters pone la Ley en la regulacin del ciclo integral del agua de uso urbano. La distribucin que da una posicin
preeminente a las entidades locales se mantiene en todo caso,
pero la Ley contiene determinadas directrices para que sean formas asociativas de municipios, entidades supramunicipales, las
que ejerzan importantes competencias en el mbito de la aduccin y de la depuracin, siempre teniendo en cuenta las competencias de las diputaciones provinciales para poder ejercer en
dicho mbito supramunicipal las funciones que legalmente tienen
atribuidas. En dichas entidades supramunicipales podr participar
la Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en
materia de agua o, en su caso, las entidades instrumentales adscritas a la misma, y las diputaciones provinciales. Sin perjuicio de
todo ello, la Ley contiene mecanismos para que sea la Consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso,
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mediante sus entidades instrumentales, la que asuma las responsabilidades de gestin de los servicios en casos de deficiente
funcionamiento de los servicios municipales que puedan provocar
graves riesgos para la salud de las personas, daos al medio ambiente o graves perjuicios econmicos para la ciudadana, porque
el objetivo ltimo, coincidente con los grandes principios en que
se fundamenta la Ley, es garantizar a la poblacin un suministro
adecuado de agua en condiciones, adems, de calidad.
VI
Debe mencionarse tambin la regulacin por esta Ley de
fenmenos extremos, como las inundaciones y las sequas.
En el primer caso, la norma se mueve en la senda de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluacin y gestin
de los riesgos de inundacin, incorporando al ordenamiento
jurdico andaluz y con la terminologa adecuada las principales
decisiones de dicha Directiva en materia de prevencin. En el
mbito de los planes de sequa se produce una conexin clara
con la normativa estatal ponindose el acento en el mantenimiento, en todo caso, de los abastecimientos urbanos y de los
servicios de inters general como decisin fundamental para
el contenido de dichos planes.
VII
El rgimen econmico-financiero que se establece en
el Ttulo VIII de la Ley tiene como finalidad esencial dar respuesta al principio de recuperacin de costes, establecido por
la Directiva Marco de Aguas y por el Texto Refundido de la Ley
de Aguas, teniendo en cuenta los efectos sociales, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las condiciones
geogrficas y climticas propias de Andaluca. Para la recuperacin de los costes derivados de las instalaciones de depuracin, se crea como ingreso propio de la Comunidad Autnoma
de Andaluca un canon de mejora que grava la utilizacin del
agua de uso urbano. En este canon se declaran exentos los
usos urbanos cuyos vertidos se realicen al dominio pblico
hidrulico, pues dichos vertidos cuentan con sus propias instalaciones de depuracin y ya estn gravados de manera especfica.
El canon de mejora tiene carcter progresivo en los usos
domsticos, partiendo de un mnimo exento por vivienda para
no gravar las necesidades ms bsicas. Con ello se pretende
desincentivar y penalizar los usos que no responden al principio de utilizacin racional y solidaria, fomentndose as el
ahorro del agua. Para la aplicacin del canon esta Ley tiene en
cuenta el nmero de personas por vivienda, introduciendo incrementos en los tramos de consumo que garantizan la equidad en el gravamen.
Con la misma finalidad de uso racional y sostenible, el
canon de mejora sujeta a gravamen las prdidas de agua que
signifiquen un uso ineficiente por las entidades suministradoras de agua de uso urbano.
Se prev una aplicacin progresiva del canon que va
desde el 30%, el primer ao, hasta el 100% en el quinto ao
de su vigencia. De esta manera se atena temporalmente el
efecto de la entrada en vigor del gravamen que deben soportar los usuarios, como consecuencia de la aplicacin obligatoria del principio de recuperacin de costes.
Por otra parte, la Ley recoge en su articulado los cnones
de mejora de infraestructuras hidrulicas de competencia de
las entidades locales, que ya estaban regulados por la disposicin adicional decimosptima de la Ley 7/1996, de 31 de
julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996. Con esta regulacin legal se evita cualquier
duplicidad en los gravmenes que los usuarios soportan como
consecuencia de la ejecucin y explotacin de las instalaciones de depuracin.
Por ltimo, tambin se consideran en el Ttulo VIII, como

ingresos propios de la Comunidad Autnoma, los cnones de
regulacin y las tarifas de utilizacin del agua, regulados por el
Texto Refundido de la Ley de Aguas, en cuanto sean exigibles
en el mbito territorial de Andaluca, en funcin de las competencias de la Comunidad Autnoma. Y se crea, tambin como
ingreso propio, un canon de servicios generales para cubrir
los gastos de administracin general destinados a garantizar
el buen uso y la conservacin del agua. Este gravamen sobre
los usuarios titulares de derechos y autorizaciones sobre el dominio pblico hidrulico tiene como circunstancia ms destacable que se aplica tanto a los usuarios de aguas superficiales
como de aguas subterrneas. De esta forma la aplicacin del
gravamen es equitativa, siendo un objetivo irrenunciable de la
Administracin del Agua el funcionamiento eficiente que evite
el incremento de los costes que deban ser repercutidos a los
usuarios como consecuencia de los servicios que presta.
Con objeto de evitar la duplicidad, la Ley suprime del importe del canon de regulacin y de la tarifa de utilizacin los
conceptos de gastos de administracin del organismo gestor
que el Texto Refundido de la Ley de Aguas incluye para la determinacin de su cuanta.
VIII
Finalmente, la Ley establece el rgimen de disciplina en materia de agua, de forma coherente con el establecido en materia
de disciplina ambiental en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin
Integrada de la Calidad Ambiental, remitindose a sus disposiciones en materia de disciplina de calidad de las aguas y completando dicho rgimen con la tipificacin de infracciones en relacin
con el dominio pblico hidrulico y la determinacin, de forma
unitaria en materia de aguas, de las sanciones y de los rganos
competentes para su imposicin por razn de la cuanta.
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y finalidad.
1. Esta Ley tiene por objeto regular el ejercicio de las
competencias de la Comunidad Autnoma y de las entidades
locales andaluzas en materia de agua, con el fin de lograr su
proteccin y uso sostenible. En concreto, regula:
a) La organizacin y actuacin de la Administracin del
Agua, as como la planificacin y gestin integral del ciclo hidrolgico.
b) La participacin pblica en los rganos administrativos
y en la planificacin y gestin del agua, as como la informacin al pblico en general sobre el medio hdrico y difusin de
estadsticas del agua.
c) Las obras hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca y su rgimen de ejecucin.
d) El rgimen de abastecimiento, saneamiento y depuracin en el ciclo integral del agua de uso urbano, as como las
entidades supramunicipales.
e) La evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin,
as como la prevencin de efectos por sequa.
f) Los ingresos destinados a la ejecucin de las
infraestructuras del ciclo integral del agua y al funcionamiento
de los servicios pblicos vinculados al mismo.
g) El rgimen sancionador por los incumplimientos de las
normas reguladoras de los usos y obligaciones en materia de
agua.
2. La finalidad de la Ley es garantizar las necesidades
bsicas de uso de agua de la poblacin y hacer compatible el
desarrollo econmico y social de Andaluca con el buen estado
de los ecosistemas acuticos y terrestres.
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Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta Ley es de aplicacin a las aguas superficiales continentales, las aguas de transicin, las aguas costeras y las
aguas subterrneas que transcurren o se hallan en la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las competencias
que le corresponden en virtud de lo dispuesto en los artculos
50 y 51 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y de conformidad con la correspondiente legislacin bsica.
2. Se incluyen en el mbito de aplicacin de esta Ley las
aguas minerales y termales, que forman parte del dominio pblico en los trminos que establece la legislacin bsica de
aguas y minas.
3. La aplicacin de la presente Ley se har sin perjuicio
del rgimen jurdico previsto en la normativa sectorial que resulte de aplicacin y las competencias que puedan corresponder a las distintas Administraciones por razn de la materia.
Artculo 3. Demarcaciones y Distritos Hidrogrficos de
Andaluca.
1. Las aguas superficiales continentales de Andaluca, as
como las aguas de transicin, subterrneas y costeras asociadas, se integran en demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias y demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias.
2. Son demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias
aquellas cuyas cuencas hidrogrficas estn situadas ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, cuya delimitacin geogrfica corresponde realizar al Consejo de Gobierno mediante decreto.
3. El mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas
con cuencas intercomunitarias, sobre las que ejerza competencias la Administracin de la Junta de Andaluca, ser el establecido en la legislacin del Estado.
4. Para la gestin de las aguas de competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca se podrn establecer distritos hidrogrficos, cuya delimitacin territorial se realizar por
el Consejo de Gobierno mediante decreto.
Artculo 4. Definiciones.
A efectos de esta Ley y sin perjuicio de las definiciones
contenidas en la normativa bsica, se entender por:
1. Acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de
otros estratos geolgicos que tienen la suficiente porosidad
y permeabilidad para permitir un flujo significativo de aguas
subterrneas o la extraccin de cantidades significativas de
aguas subterrneas.
2. Aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en la zona de saturacin y en
contacto directo con el suelo o el subsuelo.
3. Almacenamiento subterrneo: almacenamiento temporal en un acufero profundo de lquidos o gases mediante
tcnicas de recarga artificial.
4. Buen estado cuantitativo de las aguas subterrneas:
el estado cuantitativo alcanzado por una masa de agua subterrnea cuando la tasa media anual de extraccin a largo plazo
no rebasa los recursos disponibles de agua y no est sujeta
a alteraciones antropognicas que puedan impedir alcanzar
los objetivos medioambientales para las aguas superficiales
asociadas y ocasionar perjuicios significativos a ecosistemas
terrestres asociados o que puedan causar una alteracin del
flujo que genere salinizacin u otras intrusiones.
5. Buen estado qumico de las aguas subterrneas: el estado qumico alcanzado por una masa de agua subterrnea
cuya composicin qumica no presenta efectos de salinidad u
otras intrusiones, no rebasa las normas de calidad establecidas, no impide que las aguas superficiales asociadas alcancen
los objetivos medioambientales y no causa daos significativos
a los ecosistemas terrestres asociados.
6. Captacin propia: la realizada por los usuarios sin utilizar redes de suministro municipal o supramunicipal.
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7. Captacin subterrnea y captacin superficial: se denominan as en funcin de que el origen del recurso proceda de aguas
subterrneas o superficiales, con independencia de que el lugar
de captacin se encuentre o no bajo la superficie del suelo.
8. Caudal ecolgico: caudal que contribuye a alcanzar el
buen estado o buen potencial ecolgico en los ros o en las
aguas de transicin y mantiene, como mnimo, la vida pisccola que de manera natural habitara o pudiera habitar en el
ro, as como su vegetacin de ribera.
9. Ciclo integral del agua de uso urbano: es el conjunto de
actividades que conforman los servicios pblicos prestados, directa o indirectamente, por los organismos pblicos para el uso
urbano del agua en los ncleos de poblacin, comprendiendo:
a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que incluye la captacin y alumbramiento de los recursos hdricos y
su gestin, incluida la generacin de los recursos no convencionales, el tratamiento de potabilizacin, el transporte por arterias o tuberas principales y el almacenamiento en depsitos
reguladores de cabecera de los ncleos de poblacin.
b) El abastecimiento de agua en baja, que incluye su distribucin, el almacenamiento intermedio y el suministro o reparto de agua potable hasta las acometidas particulares o instalaciones propias para el consumo por parte de los usuarios.
c) El saneamiento o recogida de las aguas residuales urbanas y pluviales de los ncleos de poblacin a travs de las
redes de alcantarillado municipales hasta el punto de intercepcin con los colectores generales o hasta el punto de recogida
para su tratamiento.
d) La depuracin de las aguas residuales urbanas, que
comprende la intercepcin y el transporte de las mismas mediante los colectores generales, su tratamiento y el vertido del
efluente a las masas de agua continentales o martimas.
e) La regeneracin, en su caso, del agua residual depurada para su reutilizacin.
10. Comunidad de usuarios de masas de agua subterrnea (CUMAS): corporacin de derecho pblico formada por
usuarios de la misma masa de agua subterrnea, organizada
democrticamente para su aprovechamiento racional y sostenible, independientemente de que pueda disponer de otras
fuentes de recursos de agua.
11. Entidades prestadoras de servicios de agua: aquellas
entidades pblicas o privadas que gestionen alguno de los
servicios de aduccin, suministro, alcantarillado, depuracin y
regeneracin del agua.
12. Entidades suministradoras de agua de uso urbano:
aquellas entidades pblicas o privadas prestadoras de servicios de agua que gestionan el suministro del agua a los usuarios finales.
13. Estado de las aguas subterrneas: la expresin general
del estado de una masa de agua subterrnea, determinado por
el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado qumico.
14. Estado cuantitativo de las aguas subterrneas: una
expresin del grado en que afectan a una masa de agua subterrnea las extracciones directas e indirectas.
15. Masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas en un acufero o acuferos.
16. Recarga artificial: conjunto de tcnicas que permiten,
mediante intervencin programada e introduccin directa o inducida de agua en un acufero, incrementar el grado de garanta y disponibilidad de los recursos hdricos, as como actuar
sobre la calidad.
17. Recursos disponibles de agua subterrnea: valor medio interanual de la tasa de recarga total de la masa de agua
subterrnea, menos el flujo interanual medio requerido para
conseguir los objetivos de calidad ecolgica para el agua superficial asociada, para evitar cualquier disminucin significativa en el estado ecolgico de tales aguas, y cualquier dao
significativo a los ecosistemas terrestres asociados.
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18. Rendimiento tcnico de las redes de agua: diferencia,

medida en porcentaje, entre el volumen de agua que haya sido
objeto de aduccin por la entidad suministradora y el agua efectivamente distribuida y facturada a los usuarios a los que se refiere el nmero 21.a) de este artculo. A tales efectos se tendrn
en consideracin las definiciones de abastecimiento en alta o
aduccin y abastecimiento en baja, recogidas en el apartado 9.
19. Sistema de gestin supramunicipal del agua de uso
urbano: conjunto de recursos hdricos, infraestructuras e instrumentos de gestin para la prestacin de los servicios de abastecimiento en alta o aduccin y de depuracin de aguas residuales
en un concreto mbito territorial superior al municipio.
20. Usos del agua: las distintas clases de utilizacin del
recurso, as como cualquier otra actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las aguas:
a) Usos domsticos: la utilizacin del agua para atender
las necesidades primarias de la vida en inmuebles destinados
a vivienda, siempre que en ellos no se realice actividad industrial, comercial o profesional de ningn tipo.
b) Usos agrarios, industriales, tursticos y otros usos en
actividades econmicas: la utilizacin del agua en el proceso
de produccin de bienes y servicios correspondientes a dichas
actividades.
c) Uso urbano: el uso del agua si su distribucin o vertido
se realiza a travs de redes municipales o supramunicipales.
Asimismo, tendrn este carcter los usos del agua en urbanizaciones y dems ncleos de poblacin, cuando su distribucin se lleve a cabo a travs de redes privadas.
d) Usos urbanos en actividades econmicas de alto consumo: aquellos que en cmputo anual signifiquen un uso superior a 100.000 metros cbicos.
21. Usuarios del agua.
Se consideran usuarios del agua:
a) En el supuesto de abastecimiento de agua por entidad
suministradora, a la persona fsica o jurdica titular del contrato con dicha entidad.
b) En las captaciones propias, a la persona fsica o jurdica titular de concesin administrativa de uso de agua, autorizacin para el uso o titular de un derecho de aprovechamiento
y, en su defecto, a quien realice la captacin.
22. Zonas asociadas al dominio pblico: las definidas por
el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, como zonas de servidumbre de proteccin de cauces y zona de polica.
23. Zonas inundables: los terrenos delimitados por los niveles tericos que alcanzaran las aguas, en rgimen real, en
las avenidas cuyo perodo estadstico de retorno sea de quinientos aos, atendiendo a estudios geomorfolgicos, hidrolgicos e hidrulicos, as como de series de avenidas histricas
y documentos o evidencias histricas de las mismas.
24. Obras de inters de la Comunidad Autnoma: las
obras recogidas en el artculo 29.1 de esta Ley.
25. Entes Supramunicipales del Agua: entidades pblicas
de base asociativa a las que corresponde el ejercicio de las
competencias que esta Ley les atribuye en relacin con los
sistemas de gestin supramunicipal del agua de uso urbano.
26. Tasa de recarga total: volumen mximo de capacidad
de almacenamiento de una masa de agua subterrnea.
Artculo 5. Principios.
La actuacin administrativa en materia de agua y los ecosistemas asociados se regir por los siguientes principios:
1. Prevencin, conservacin y restauracin del buen estado ecolgico de los ecosistemas acuticos y, con respecto
a sus necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y
humedales directamente dependientes de los ecosistemas
acuticos.
2. Uso sostenible del agua, basado en la proteccin a

largo plazo de los recursos hdricos disponibles, lo que supone
su utilizacin racional y solidaria, y el fomento de la reutilizacin y el ahorro del agua.
3. Proteccin de la salud en todos aquellos usos destinados
al ser humano, especialmente en las aguas de consumo, que
implica priorizar para estos ltimos el agua de mejor calidad
disponible, as como las infraestructuras para dicha finalidad.
4. Unidad de gestin del agua y sistemas de explotacin
de la demarcacin hidrogrfica, en las diferentes fases del ciclo hidrolgico.
5. Eficacia, desconcentracin funcional y territorial, y participacin pblica, proximidad e igualdad de trato de la ciudadana en sus relaciones con la Administracin del Agua.
6. Colaboracin, coordinacin, informacin, lealtad institucional y asistencia activa entre la Administracin autonmica
y los gobiernos locales, en sus respectivas competencias sobre el ciclo integral del agua de uso urbano con el fin de lograr
una mayor eficacia en la proteccin del medio ambiente en
general y del recurso hdrico en particular.
7. Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, basada en la proteccin, regeneracin
y mejora del dominio pblico hidrulico y la salvaguarda de las
zonas asociadas.
8. Participacin pblica y transparencia en la gestin del
agua, rendicin de cuentas de las entidades prestadoras de
servicios de agua, garanta de calidad en los servicios pblicos
y simplificacin de trmites, con la corresponsabilidad de los
usuarios en la prestacin de dichos servicios pblicos y correlativas obligaciones relativas al uso y disfrute del agua.
9. Sometimiento de la gestin del agua y la ejecucin de
obras hidrulicas a la planificacin hidrolgica.
10. Sometimiento de la realizacin de infraestructuras hidrulicas a la viabilidad medioambiental, social y econmica
de las mismas.
11. Recuperacin de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes de las infraestructuras
hidrulicas, medioambientales y los relativos al recurso, de
conformidad con el principio de que quien contamina paga y
de forma que se incentive un uso responsable y se penalice el
despilfarro.
12. Cautela en la gestin de las aguas, y en particular en
el otorgamiento de concesiones y autorizaciones, evitando as,
entre otros efectos, perjudicar los usos concedidos o autorizados.
Artculo 6. Objetivos medioambientales en materia de
agua.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Seccin VI del Ttulo I
del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, constituyen objetivos
medioambientales en materia de agua los siguientes:
a) Prevenir el deterioro del estado de todas las masas de
agua, superficiales, subterrneas y de las zonas protegidas, y,
en su caso, restaurarlas con objeto de alcanzar el buen estado
ecolgico de las mismas. Para ello se definirn, implementarn y garantizarn los caudales ambientales necesarios para
la conservacin o recuperacin del buen estado ecolgico de
las masas de agua.
b) Conseguir un uso racional y respetuoso con el medio
ambiente, que asegure a largo plazo el suministro necesario
de agua en buen estado, de acuerdo con el principio de prudencia y teniendo en cuenta los efectos de los ciclos de sequa
y las previsiones sobre el cambio climtico.
c) Reducir progresivamente la contaminacin procedente
de los vertidos o usos que perjudiquen la calidad de las aguas
en la fase superficial o subterrnea del ciclo hidrolgico.
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d) Compatibilizar la gestin de los recursos naturales con

la salvaguarda de la calidad de las masas de agua y de los
ecosistemas acuticos.
e) Integrar en las polticas sectoriales y la planificacin
urbanstica la defensa del dominio pblico hidrulico, la prevencin del riesgo y las zonas inundables.
f) Y en general los establecidos en el artculo 80 de la
Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad
Ambiental.
les, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las

condiciones geogrficas y climticas propias de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
5. Facilitar el acceso a los inspectores de las entidades
locales y entidades suministradoras a las instalaciones relacionadas con el uso del agua, en los trminos que se establezcan
en las correspondientes ordenanzas municipales.
6. Cumplir cuantas otras obligaciones se dispongan en las
ordenanzas municipales sobre gestin y uso eficiente del agua.
2. En los casos en que una masa de agua est tan afectada por la actividad humana o su condicin natural sea tal
que pueda resultar imposible su recuperacin o desproporcionadamente costoso mejorar su estado, podrn establecerse
objetivos medioambientales con arreglo a criterios adecuados
y transparentes, debiendo adoptarse todas las medidas viables
para evitar el empeoramiento de su estado.
2. Los usuarios a los que se refiere la letra b) del apartado

21 del artculo 4 de esta Ley tendrn los siguientes derechos
y obligaciones:
Artculo 7. Derechos y obligaciones de los usuarios del

agua.
1. Los usuarios a los que se refiere el artculo 4.21.a) de
esta Ley tendrn los siguientes derechos y obligaciones:
a) Derechos:
1. Disfrutar de un medio hdrico de calidad.
2. Obtener la prestacin del servicio con garanta y calidad adecuada a su uso, debiendo establecerse reglamentariamente los parmetros y estndares que definan esa calidad,
as como el sistema de tratamiento de incidencias y reclamaciones.
3. Ser informados por la entidad prestadora del servicio
pblico, con antelacin suficiente, de los cortes de servicios
programados por razones operativas.
4. Conocer los distintos componentes de las tarifas y obtener informacin de la entidad prestadora del servicio pblico
de las dems caractersticas y condiciones de la prestacin de
los servicios de agua, especialmente sobre el estado de funcionamiento de las instalaciones de depuracin y medidas de
eficiencia para el ahorro de agua, debiendo ser la informacin
que se preste en este sentido clara, inequvoca, comprensible
y adaptada a todas las personas usuarias del servicio.
5. Disponer de contadores homologados y verificados en
los trminos establecidos en las disposiciones reglamentarias,
para la medicin de sus consumos, que debern ser instalados por las entidades suministradoras a su costa.
6. Acceder a toda la informacin disponible en materia
de agua y, en particular, a la referida al estado de las masas
de aguas superficial o subterrnea, en los trminos previstos
por la normativa reguladora del acceso a la informacin en
materia de medio ambiente.
7. Participar, de forma activa y real, en la planificacin y
gestin del agua, integrndose en los rganos colegiados de
participacin y decisin de la Administracin del Agua, bien
directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la ley que los agrupen y representen, en la
forma que reglamentariamente se determine.
8. Gozar de igualdad de trato en sus relaciones con la
Administracin del Agua.
b) Obligaciones:
1. Utilizar el agua con criterios de racionalidad y sostenibilidad.
2. Contribuir a evitar el deterioro de la calidad de las masas de agua y sus sistemas asociados.
3. Reparar las averas en las instalaciones de las que
sean responsables.
4. Contribuir a la recuperacin de los costes de la gestin
del agua, incluidos los ambientales y del recurso, mediante el
pago de los cnones y tarifas establecidos legalmente, sin perjuicio de que puedan ser tenidos en cuenta los efectos socia-
a) Derechos: los establecidos en la letra a) del apartado 1

de este artculo, salvo lo previsto en los ordinales 3. y 5. y sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44.6.
b) Obligaciones: las establecidas en la letra b) del apartado 1 de este artculo, salvo lo previsto en los ordinales 5. y
6., y las que a continuacin se indican:
1. Disponer de contadores homologados para la medicin del consumo.
2. Cumplir las determinaciones de los ttulos de concesin o autorizacin y reponer a su estado anterior a la concesin el medio hdrico, una vez finalizadas las concesiones
de uso. No obstante, la Consejera competente en materia
de agua podr acordar mantener en todo o en parte las instalaciones o construcciones realizadas en el dominio pblico
hidrulico o establecer medidas alternativas que minimicen
los efectos sobre el dominio pblico hidrulico, cuando resulte
desproporcionado el deber de devolver al estado anterior el
medio hdrico.
3. Permitir el acceso de las autoridades, los agentes de
la autoridad y la guardera fluvial a los terrenos, obras e instalaciones para el ejercicio de sus funciones de inspeccin y
control, programadas o expresamente ordenadas por la autoridad competente, en los trminos establecidos en el artculo
104 de esta Ley.
TTULO I
ADMINISTRACIN DEL AGUA EN ANDALUCA
CAPTULO I
Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 8. Competencias.
1. Corresponde a la Administracin de la Junta de Andaluca en el mbito de las aguas de su competencia:
a) La elaboracin de la planificacin hidrolgica en las demarcaciones intracomunitarias y la participacin en la planificacin hidrolgica de las demarcaciones intercomunitarias, en
los trminos de la legislacin bsica.
b) En la demarcacin hidrogrfica del Guadalquivir, el ejercicio de competencias sobre los volmenes asignados a Andaluca por la planificacin hidrolgica. En el mbito del sistema del
Chanza, la Administracin de la Junta de Andaluca ordenar la
distribucin de los volmenes asignados por la planificacin hidrolgica a este sistema, de acuerdo con las competencias cuya
ejecucin le encomiende la Administracin del Estado.
c) La ordenacin y concesin de los usos del agua, el control de la calidad del medio hdrico y las funciones de polica
sobre el dominio pblico hidrulico, sin perjuicio de las funciones reservadas al Estado o compartidas con el mismo, en las
demarcaciones que exceden del mbito territorial de Andaluca.
d) La ordenacin de los usos de las aguas subterrneas y
la recarga de acuferos.
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e) El establecimiento de normas de proteccin en el dominio pblico hidrulico, sus zonas asociadas y en las zonas
inundables.
f) La planificacin, programacin y ejecucin de las obras
hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio del ejercicio de competencias sobre las obras
de inters general del Estado que ste le delegue.
g) La concesin para la desalacin de aguas de las demarcaciones hidrogrficas de Andaluca y la autorizacin de las obras
e instalaciones destinadas a dicha finalidad, que debern contar
con el otorgamiento por la Administracin General del Estado del
correspondiente ttulo para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre. Estas competencias se entendern sin perjuicio
de las que corresponden al Estado en materia de dominio pblico
martimo-terrestre y sobre programacin, aprobacin y ejecucin
de obras hidrulicas que sean de inters general del Estado o
cuya realizacin afecte a otra Comunidad Autnoma.
h) La regulacin y gestin de las situaciones de alerta
y eventual sequa y la forma de aprovechamiento de las
infraestructuras, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
bsica sobre la materia.
i) Las competencias establecidas por esta Ley y la legislacin bsica sobre las comunidades de usuarios.
j) La ordenacin y regulacin de los sistemas de gestin
supramunicipales del agua de uso urbano y la determinacin
de su mbito territorial.
k) El establecimiento de las condiciones de prestacin de
los servicios del ciclo integral del agua de uso urbano y de la
calidad exigibles a los mismos y su control.
l) Las funciones de polica sobre los usos concedidos o
autorizados y las instalaciones y obras hidrulicas en general.
m) La regulacin de los criterios bsicos de tarifacin del
ciclo integral del agua de uso urbano, tales como el nmero
de tramos de facturacin y los consumos correspondientes
a cada uno de ellos, los perodos de facturacin, conceptos
repercutibles, fijos y variables, y cualesquiera otros que permitan una facturacin homognea en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio de la facultad de los
entes locales para la fijacin del precio de las tarifas.
n) La proteccin y el desarrollo de los derechos de los
usuarios y su participacin en la Administracin del Agua.
) La regulacin y establecimiento de ayudas econmicas
a las entidades locales para actuaciones relativas al ciclo integral del agua de uso urbano, as como las medidas de fomento
a otras entidades y particulares para la realizacin de los objetivos de la planificacin hidrolgica.
o) En general, cuantas competencias atribuye la legislacin bsica en materia de agua a la Administracin del Agua
y ostenta la Comunidad Autnoma de Andaluca, en relacin
con las aguas que discurren ntegramente por el territorio de
Andaluca y cualesquiera otras atribuciones que le correspondan por esta Ley o el resto del ordenamiento jurdico.
2. Las competencias establecidas en el apartado anterior
se ejercern sin perjuicio de las establecidas en materia de
calidad del medio hdrico en el Captulo III del Ttulo IV de la
Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental.
3. Las competencias de la Administracin de la Junta de
Andaluca sern ejercidas por el Consejo de Gobierno y la Consejera competente en materia de agua, directamente o, en su
caso, a travs de sus entidades instrumentales, en los trminos establecidos en esta Ley.
Artculo 9. Competencias del Consejo de Gobierno.
Corresponde al Consejo de Gobierno:
a) Delimitar las demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias de Andaluca.
b) Aprobar inicialmente los planes hidrolgicos de las demarcaciones intracomunitarias de Andaluca.
c) Aprobar los planes hidrolgicos especficos y los programas especficos de medidas previstos en el artculo 26.
d) Aprobar el rgimen jurdico del uso del agua en situaciones extraordinarias de emergencia por sequa.
e) Autorizar la constitucin de bancos pblicos del agua
en las distintas demarcaciones hidrogrficas de competencia
de la Comunidad Autnoma de Andaluca o, en su caso, distritos hidrogrficos.
f) Declarar de inters de la Comunidad Autnoma las
obras hidrulicas.
g) Determinar el mbito territorial en el que deban constituirse sistemas de gestin supramunicipales del agua de uso
urbano.
h) Desarrollar mediante decreto las normas sobre los servicios pblicos de suministro domiciliario y de saneamiento y
depuracin de las aguas de uso urbano.
i) Imponer las sanciones cuya competencia le corresponda de acuerdo con esta Ley.
j) Las dems facultades que se le atribuyan en esta Ley o
en su normativa de desarrollo y aplicacin.
CAPTULO II
La Administracin Andaluza del Agua
Artculo 10. rganos de la Administracin Andaluza del
Agua.
Los rganos de la Consejera competente en materia de
agua sern los que se determinen mediante decreto del Consejo de Gobierno, que debern cumplir lo siguiente:
1. Incluir en su organizacin rganos colegiados de participacin administrativa y social, de carcter decisorio, asesores y de control, para el cumplimiento de los principios de participacin y transparencia en la gestin de la Administracin
del Agua. Los rganos asesores tendrn funciones de emisin
de informes preceptivos en la planificacin y gestin, en sus
correspondientes niveles de actuacin.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 36.2 del
Texto Refundido de la Ley de Aguas, en los rganos de participacin social se integrarn, atendiendo a su representatividad
e incidencia en la gestin, los agentes econmicos y sociales
de mayor implantacin en el correspondiente mbito territorial
y funcional de dichos rganos, as como las organizaciones
que representen intereses de usuarios domsticos, de defensa
del medio ambiente y de los sectores agrario, industrial, turstico y otros sectores econmicos vinculados al uso del agua.
3. Como rgano de consulta y participacin social existir
un Observatorio del Agua, con las funciones que se especifican en el artculo 17.
4. En los rganos decisorios de participacin social, la
participacin de los usuarios no ser inferior al tercio de sus
componentes.
La participacin de los usuarios se distribuir reglamentariamente entre los distintos usos, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Los usos agrarios quedarn representados en funcin
de la superficie regable.
b) Los usos urbanos quedarn representados en funcin
de la poblacin abastecida.
c) Los usos industriales y los restantes usos asociados
a actividades econmicas quedarn representados en funcin
del volumen de agua consumida.
Artculo 11. Funciones de la Administracin Andaluza del
Agua.
Corresponde a la Consejera competente en materia de
agua el ejercicio, directamente o, en su caso, a travs de sus
entidades instrumentales, de las funciones atribuidas a los or-
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ganismos de cuenca por la legislacin bsica en materia de

agua y que correspondan a la Comunidad Autnoma de Andaluca y, sin perjuicio de las que se asignen en su decreto de
estructura orgnica, en particular:
1. En materia de expropiacin, las agencias pblicas de
la Junta de Andaluca, cuyos fines y objetivos legalmente establecidos estn referidos a la ejecucin de actuaciones en
materia de agua, podrn ejercer, por delegacin de la persona
titular de la Consejera competente en materia de agua, facultades expropiatorias en relacin con las obras hidrulicas de
su competencia, sin perjuicio de los derechos y obligaciones
que ostenten dichas agencias pblicas como beneficiarias de
los procedimientos expropiatorios.
2. En materia de planificacin hidrolgica:
a) Elaborar la planificacin hidrolgica y sus revisiones en
las demarcaciones comprendidas ntegramente en el territorio de Andaluca y la colaboracin en la que corresponde a la
Administracin del Estado, particularmente en la que afecte
a la parte andaluza de las cuencas de los ros Guadalquivir,
Guadiana y Segura.
b) Establecer objetivos para la proteccin de las aguas
superficiales continentales, aguas de transicin, aguas costeras y aguas subterrneas comprendidas ntegramente en la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
c) Regular y establecer el apoyo tcnico y las medidas
de auxilio econmico y fomento a corporaciones locales, otras
entidades y particulares para la realizacin de los objetivos de
la planificacin hidrolgica.
d) Programar y articular los programas de medidas previstos y aprobados en el proceso de planificacin hidrolgica.
3. En materia de ordenacin:
a) Estudiar, analizar y proponer los sistemas supramunicipales de gestin de las infraestructuras del ciclo integral del
agua de uso urbano.
b) Proponer la determinacin de aglomeraciones urbanas
a los efectos de la depuracin de aguas residuales, as como
organizar y articular los sistemas de explotacin acorde a las
previsiones de la planificacin hidrolgica.
c) Proponer, para su aprobacin por el Consejo de Gobierno, los estndares de calidad de los servicios pblicos del
agua y utilizacin eficiente de las infraestructuras de regulacin, generacin y regeneracin y transporte del ciclo integral
del agua de uso urbano, sin perjuicio de lo establecido por
la normativa vigente en materia de demarcacin municipal de
Andaluca, sobre aprobacin de niveles homogneos de prestacin de servicios de competencia de las entidades locales.
d) Ordenar en el nivel supramunicipal los servicios de
aduccin y depuracin.
4. En materia de dominio pblico hidrulico:
a) Otorgar concesiones y autorizaciones para los usos del
agua y su control, as como administrar y vigilar el dominio
pblico hidrulico.
b) Controlar el dominio pblico hidrulico, competencia
de la Junta de Andaluca, ejerciendo las funciones de polica
sobre los aprovechamientos y, en particular, sobre los sistemas de abastecimiento y depuracin de las aguas, mantenimiento y control de las obras hidrulicas de competencia de la
Administracin Autonmica.
c) La proteccin de las aguas continentales y litorales y el
resto del dominio pblico hidrulico y martimo-terrestre.
d) Llevar el registro de los aprovechamientos de las aguas
superficiales y subterrneas existentes y de los vertidos que
puedan afectar las aguas de las demarcaciones andaluzas, as
como autorizar el intercambio de derechos y administrar los
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bancos pblicos del agua que se autoricen en cada una de las

distintas demarcaciones o, en su caso, distrito hidrogrfico.
e) Establecer las limitaciones en el uso de las zonas inundables que se estimen necesarias para garantizar la seguridad
de las personas y los bienes.
f) Autorizar la realizacin de cualquier actuacin que
afecte al rgimen y aprovechamiento de las aguas o a los usos
permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus
zonas de servidumbre y polica.
g) Aprobar los deslindes del dominio pblico hidrulico.
5. En materia de infraestructuras del agua:
a) Planificar, programar y ejecutar las infraestructuras
del agua declaradas de inters de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, as como ejecutar las restantes actuaciones que
puedan establecerse en los convenios a los que se refiere el
artculo 31.
b) Aprobar los planes de explotacin y gestin de las
infraestructuras del agua existentes, as como el establecimiento de normas de explotacin de dichas infraestructuras.
c) Planificar y programar, en colaboracin con las entidades locales, las infraestructuras de aduccin y depuracin
de aguas en los sistemas de gestin supramunicipales para el
abastecimiento urbano.
d) Coordinar las actuaciones de las Administraciones
competentes en materia de abastecimiento y saneamiento en
el territorio de Andaluca.
e) Definir objetivos de eficiencia de las infraestructuras y
criterios tcnicos en su diseo, a travs del Observatorio del
Agua.
f) Autorizar los usos de las infraestructuras de conexin
entre sistemas de explotacin.
6. En materia de prevencin de efectos de la sequa e
inundaciones:
a) Definir el sistema global de indicadores hidrolgicos
que permita prever las situaciones de sequa y sirva de referencia general para la declaracin formal de situaciones de
alerta y eventual sequa.
b) Elaborar un sistema de informacin geogrfica de zonas inundables y adopcin de medidas para su difusin.
c) Coordinar con las Administraciones competentes en
materia de proteccin civil y ordenacin territorial y urbanstica
y del medio rural los planes de gestin del riesgo de inundacin que sean necesarios por sus efectos potenciales de generacin de daos sobre personas y bienes.
7. En otras materias:
a) Promocionar las entidades y asociaciones vinculadas al
agua y fomentar sus actividades.
b) Informar los instrumentos de ordenacin territorial con
anterioridad a su aprobacin y los de planeamiento urbanstico, antes de su aprobacin inicial y definitiva.
c) Gestionar los recursos econmicos y financieros que le
atribuye la Ley, y elaborar su presupuesto.
d) Fomentar la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas del agua.
e) Recabar la informacin que reglamentariamente se determine y que, con carcter obligatorio, debern suministrar
las Administraciones Pblicas y usuarios en general.
f) Divulgar informacin en materia de agua.
Artculo 12. Multas coercitivas a comunidades de usuarios.
La Consejera competente en materia de agua podr imponer multas coercitivas a las comunidades de usuarios, en
caso de incumplimiento por stas de las resoluciones definitivas en va administrativa que dicte aqulla en el ejercicio de
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sus competencias, previo apercibimiento y concesin de un

plazo para alegaciones. Las multas coercitivas, con un mnimo
de 150,25 euros y un mximo de 1.502,25 euros, podrn reiterarse en perodos de un mes, hasta el cumplimiento ntegro
de la resolucin administrativa. El importe de dichas multas
podr ser exigido por va de apremio.
CAPTULO III
Administracin Local
Artculo 13. Competencias de los municipios.
1. Corresponde a los municipios en materia de aguas la
ordenacin y la prestacin de los siguientes servicios, en el
ciclo integral del agua de uso urbano:
a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que incluye la captacin y alumbramiento de los recursos hdricos
y su gestin, incluida la generacin de los recursos no convencionales, el tratamiento de potabilizacin, el transporte por
arterias principales y el almacenamiento en depsitos de cabecera de los ncleos de poblacin.
b) El abastecimiento de agua en baja, que incluye su distribucin, el almacenamiento intermedio y el suministro o reparto de agua potable hasta las acometidas particulares o instalaciones propias para el consumo por parte de los usuarios.
c) El saneamiento o recogida de las aguas residuales urbanas y pluviales de los ncleos de poblacin a travs de las
redes de alcantarillado municipales hasta el punto de intercepcin con los colectores generales o hasta el punto de recogida
para su tratamiento.
d) La depuracin de las aguas residuales urbanas, que
comprende la intercepcin y el transporte de las mismas mediante los colectores generales, su tratamiento hasta el vertido
del efluente a las masas de aguas continentales o martimas.
e) La reutilizacin, en su caso, del agua residual depurada, en los trminos de la legislacin bsica.
f) La aprobacin de las tasas o las tarifas que el municipio establezca como contraprestacin por los servicios del
ciclo integral del agua de uso urbano dentro de su trmino
municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en el siguiente artculo
y, en lo que se refiere a la tarifa, la normativa reguladora del
rgimen de precios autorizados en la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
g) El control y seguimiento de vertidos a la red de saneamiento municipal, as como el establecimiento de medidas o
programas de reduccin de la presencia de sustancias peligrosas en dicha red.
h) La autorizacin de vertidos a fosas spticas y a las redes de saneamiento municipales.
i) La potestad sancionadora, que incluir la de aprobar reglamentos que tipifiquen infracciones y sanciones, en relacin
con los usos del agua realizados en el mbito de sus competencias de abastecimiento, saneamiento y depuracin de las
aguas residuales, de acuerdo con lo establecido en el artculo
112 de esta Ley.
2. La potestad de ordenacin de los servicios del agua
implicar la competencia municipal para aprobar reglamentos
para la prestacin del servicio y la planificacin, elaboracin
de proyectos, direccin y ejecucin de las obras hidrulicas
correspondientes al mbito territorial del municipio, y su explotacin, mantenimiento, conservacin e inspeccin, que debern respetar lo establecido en la planificacin hidrolgica y
los planes y proyectos especficos aprobados en el mbito de
la demarcacin.
3. Los servicios de competencia de los municipios podrn
ser desarrollados por s mismos o a travs de las diputaciones
provinciales y los entes supramunicipales de la forma indicada
por esta Ley.
Artculo 14. Los Entes Supramunicipales del Agua.

1. Los entes supramunicipales del agua definidos en el
artculo 4.25 de esta Ley tendrn personalidad jurdica propia
y adoptarn la forma de consorcio, mancomunidad u otra similar asociativa entre entidades locales.
2. La constitucin de los entes supramunicipales del agua
requerir informe previo de la Consejera competente en materia de agua.
3. Corresponde a los entes supramunicipales del agua la
gestin supramunicipal de los servicios de aduccin y depuracin, as como:
a) Las competencias que, en relacin con los servicios del
agua, les deleguen las entidades locales integradas en ellos.
b) Las competencias que, en relacin con la construccin,
mejora y reposicin de las infraestructuras de aduccin y depuracin de inters de la Comunidad Autnoma, les delegue la
Administracin de la Junta de Andaluca.
c) Velar por la aplicacin homognea de las normativas
tcnicas de aplicacin y de los estndares tcnicos de prestacin de los diferentes servicios.
d) Proponer programas y elaborar proyectos de obras que
se sometern a la aprobacin de la Consejera competente en
materia de agua cuando afecten a los sistemas de gestin supramunicipal.
e) Ejercer las potestades administrativas precisas para el
desempeo de sus funciones.
4. Los servicios del agua que asuman los entes supramunicipales del agua se prestarn bajo cualquiera de las formas de gestin directa o indirecta previstas en la legislacin
vigente. Los entes supramunicipales del agua que gestionen
los servicios a travs de sociedades de capital ntegramente
pblico podrn encomendarles las funciones que se les atribuyen en el apartado anterior, salvo las reservadas por ley a la
Administracin.
5. Para hacer efectiva la participacin activa de los usuarios en la gestin del ciclo integral del agua de uso urbano,
en cada ente supramunicipal se deber crear un rgano de
participacin, en el que tendrn representacin los intereses
socioeconmicos a travs de los organismos y asociaciones
reconocidos por la ley que los agrupen y representen, en los
trminos establecidos en el artculo 10.2.
6. Los entes supramunicipales garantizarn la prestacin
eficiente, eficaz, sostenible y regular de los servicios que asuman, y la proteccin del medio ambiente.
7. Las obras de infraestructuras de aduccin o depuracin de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca se
podrn ejecutar a travs de los entes supramunicipales del
agua, a cuyo efecto se suscribirn los convenios previstos en
el artculo 31.
CAPTULO IV
Comisin de Autoridades Competentes
Artculo 15. Creacin, composicin y funciones.
1. De conformidad con lo establecido en el apartado 4
del artculo 36 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas,
para garantizar la adecuada cooperacin en la aplicacin de
las normas de proteccin de las aguas en el mbito territorial
de Andaluca, por decreto del Consejo de Gobierno se crear
y se regular la organizacin y funcionamiento de la Comisin
de Autoridades Competentes, adscrita a la Consejera competente en materia de agua.
2. La Comisin de Autoridades Competentes podr integrar a representantes de la Administracin del Estado, de la
Junta de Andaluca y de las entidades locales.
Corresponder la presidencia a la persona titular de la
Consejera competente en materia de agua.
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3. La Comisin de Autoridades Competentes tendr las

siguientes funciones:
a) Favorecer la cooperacin en el ejercicio de las competencias relacionadas con la proteccin de las aguas que ostentan las distintas Administraciones Pblicas competentes en el
territorio andaluz.
b) Impulsar la adopcin por las Administraciones Pblicas
competentes de las medidas que exija el cumplimiento de las
normas de proteccin de las aguas.
c) Proporcionar la informacin relativa a las demarcaciones hidrogrficas que se requiera conforme a la normativa
vigente.
TTULO II
PARTICIPACIN PBLICA Y DERECHO A LA INFORMACIN
Artculo 16. El Consejo Andaluz del Agua.
El Consejo Andaluz del Agua es el rgano de consulta y
asesoramiento del Gobierno andaluz en materia de agua. Tendr la composicin y funciones que se establezcan por decreto
del Consejo de Gobierno.
Artculo 17. El Observatorio del Agua.
1. El Observatorio del Agua es un rgano colegiado de la
Junta de Andaluca, adscrito a la Consejera competente en
materia de agua, de carcter consultivo y de participacin social, con el objeto, organizacin, composicin y funciones que
se establezcan mediante decreto del Consejo de Gobierno, sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
2. El Observatorio del Agua de Andaluca tendr las siguientes funciones:
a) La realizacin de estudios e informes sobre la planificacin, la gestin del uso del agua y del dominio pblico
hidrulico; demandas de agua para las distintas actividades
econmicas y tcnicas para el uso eficiente de este recurso;
recuperacin de costes asociados a la gestin del agua e incidencia sobre la economa domstica y las actividades econmicas; objetivos ambientales y caudales ecolgicos.
b) La elaboracin de propuestas sobre estndares de calidad e indicadores de gestin, criterios tcnicos y metodologa
de cuantificacin de los rendimientos en las redes urbanas;
estructura tarifaria de los servicios del agua; indicadores de
desarrollo y evolucin de las nuevas tecnologas del agua; medidas para la mejora de los rendimientos y eficiencia en todos
los usos del agua.
c) El anlisis de las incidencias derivadas del cumplimiento de los objetivos ambientales y sensibilidad del rgimen
de caudales ecolgicos.
d) Aquellas otras que se le atribuyan.
3. El Observatorio del Agua podr solicitar informacin a
las Administraciones Pblicas, entidades y empresas distribuidoras y concesionarias, y usuarios en general, para el ejercicio
de sus competencias, dentro del estricto cumplimiento de las
obligaciones legales en materia de proteccin de datos de carcter personal.
El suministro de dicha informacin tendr carcter obligatorio, en los trminos y condiciones que se establezca mediante decreto del Consejo de Gobierno.
4. El ejercicio de las funciones y facultades anteriormente
sealadas y de cuantas otras se le asignen mediante decreto
del Consejo de Gobierno se entender sin perjuicio de las atribuidas a otros rganos colegiados con competencias en materia de agua y de las que ostenta el Instituto de Estadstica de
Andaluca, de acuerdo con sus normas reguladoras.
5. El Consejo de Gobierno nombrar, de entre profesionales de reconocido prestigio, a propuesta de la Consejera
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competente en materia de agua, la persona que asumir la

direccin del Observatorio del Agua, con las funciones que estatutariamente se determinen.
6. En el Observatorio del Agua estarn representados
de manera diferenciada en secciones o grupos de trabajo los
usuarios del agua en funcin del uso urbano y no urbano, sin
perjuicio de su integracin en el rgano plenario de representacin que reglamentariamente se establezca.
Artculo 18. Participacin de las personas interesadas en
la gestin del agua.
Mediante decreto del Consejo de Gobierno se establecern los rganos colegiados de gestin y coordinacin, que
garanticen la participacin de las personas interesadas en la
Administracin del Agua, conforme a los principios contenidos
en esta Ley y lo dispuesto en los artculos 10.2 y 14.5.
En los casos en que no est constituido el ente supramunicipal del agua, las corporaciones locales garantizarn la
participacin pblica en los mismos trminos establecidos en
el artculo 10.2.
Artculo 19. Informacin ambiental y difusin de estadsticas del agua.
1. La informacin sobre el medio hdrico tiene la consideracin de informacin ambiental conforme a la Ley de Gestin
Integrada de la Calidad Ambiental y se integrar en la Red de
Informacin Ambiental de Andaluca, que dispondr de toda
la informacin alfanumrica, grfica o de cualquier otro tipo
sobre el medio hdrico en Andaluca, generada por todo tipo
de centros productores de informacin en la Comunidad Autnoma, y especialmente la desarrollada por la Consejera competente en materia de agua, para ser utilizada en la gestin, la
investigacin, la difusin pblica y la toma de decisiones.
2. La Consejera competente en materia de agua facilitar
el acceso de la ciudadana a la informacin relativa a uso, gestin, planificacin y proteccin del medio hdrico, as como a
la relativa a actividades de la propia Consejera, estableciendo
los medios tcnicos y procedimientos adecuados al respecto.
A tales efectos se desarrollarn programas especficos de educacin y divulgacin ambiental.
3. Los medios tcnicos y procedimientos que la Consejera competente en materia de agua establezca para facilitar el
acceso de la ciudadana a la informacin relativa al uso, gestin, planificacin y proteccin del medio hdrico se disearn
teniendo en cuenta las necesidades de mujeres y hombres y
sus posibilidades de acceso a los recursos de la informacin.
4. Reglamentariamente se establecern los cauces de acceso a la informacin, sus contenidos y estructura, as como
su gestin y evaluacin.
TTULO III
La planificacin hidrolgica
Artculo 20. Elaboracin de la planificacin.
1. Corresponde a la Consejera competente en materia de
agua elaborar la planificacin de las demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias y participar, en la forma que determina
la legislacin vigente, en la planificacin hidrolgica que corresponde a la Administracin del Estado, particularmente en
la que afecta a la parte andaluza de las demarcaciones de los
ros Guadalquivir, Guadiana y Segura.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno la aprobacin inicial de la planificacin hidrolgica de las demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias, cuya aprobacin definitiva corresponde al Gobierno de la Nacin mediante Real Decreto, en los
trminos previstos en la normativa bsica.
3. Los planes hidrolgicos en Andaluca se elaborarn con
estricto respeto a los principios de participacin y transparencia establecidos en esta Ley.
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4. La participacin activa de los usuarios, los sectores

econmicos afectados y los agentes sociales en la elaboracin
de los planes hidrolgicos se garantizar a travs de los rganos colegiados de participacin de la Consejera competente
en materia de agua, establecidos mediante decreto del Consejo de Gobierno. La participacin pblica general quedar garantizada en la planificacin de las demarcaciones intracomunitarias, mediante la exposicin pblica para alegaciones de
las personas interesadas de los proyectos de planes hidrolgicos, la consulta activa y real de todas las partes interesadas
y su difusin antes de su aprobacin inicial por el Consejo de
Gobierno.
5. Durante el proceso de planificacin hidrolgica se articularn los mecanismos de coordinacin con las polticas
de ordenacin territorial y ambiental, as como polticas sectoriales de ordenacin de actividades especficas que tengan o
puedan tener incidencia en el dominio pblico hidrulico.
Artculo 21. Reservas fluviales.
El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera
competente en materia de aguas, podr reservar determinados cauces fluviales o masas de agua para la conservacin
de su estado natural, para la proteccin de su biodiversidad,
paisaje y patrimonio fluvial y su valor como corredor fluvial
ecolgico. El establecimiento de la reserva supondr la limitacin parcial o completa de autorizaciones o concesiones sobre
el dominio pblico hidrulico reservado.
Los planes hidrolgicos de demarcacin incorporarn las
referidas reservas, cuyas necesidades ambientales de caudales tendrn la consideracin de restricciones previas a los
usos del agua.
Artculo 22. Objetivos.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40.1 del Texto
Refundido de la Ley de Aguas, y de las normas bsicas contenidas en el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica, la
planificacin en el mbito de las aguas de competencia de la
Comunidad Autnoma de Andaluca tiene como finalidad conseguir el buen estado ecolgico del dominio pblico hidrulico
y de las masas de agua, compatibilizado con la garanta sostenible de las demandas de agua. Para ello, la planificacin tiene
como objetivos:
a) Prevenir el deterioro adicional de las masas de aguas.
b) Dar respuesta a la demanda de agua, con criterios de
racionalidad y en funcin de las disponibilidades reales, una
vez garantizados los caudales o demandas ambientales, en los
trminos establecidos por el artculo 59.7 del Texto Refundido
de la Ley de Aguas.
c) Recuperar los sistemas en los que la presin sobre el
medio hdrico haya producido un deterioro.
d) Garantizar una gestin equilibrada e integradora del
dominio pblico hidrulico.
e) Analizar los efectos econmicos, sociales, ambientales
y territoriales del uso del agua, buscando la racionalizacin de
su uso y de los efectos de la aplicacin del principio de recuperacin de costes a los beneficiarios, as como el cumplimiento
de los principios de gestin del agua legalmente establecidos.
f) Velar por la conservacin y el mantenimiento de las masas de agua y de las zonas hmedas y lacustres y ecosistemas
vinculados al medio hdrico.
g) Fijar el caudal ecolgico de cada masa de agua, de
acuerdo con los requerimientos necesarios para alcanzar el
buen estado ecolgico de las mismas.
Artculo 23. Orden de preferencia de usos.
1. Los planes hidrolgicos de demarcacin establecern
el orden de preferencia de uso de agua por cuencas, subcuencas, sistemas de explotacin o masas de agua.
2. Con carcter supletorio se establecen para las aguas

de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma de Andaluca varios niveles de uso conforme a la siguiente escala de
preferencia:
a) Usos domsticos para la satisfaccin de las necesidades bsicas de consumo de boca y de salubridad.
b) Usos urbanos no domsticos en actividades econmicas de bajo consumo de agua.
c) Usos agrarios, industriales, tursticos y otros usos no
urbanos en actividades econmicas y usos urbanos en actividades econmicas de alto consumo.
d) Otros usos no establecidos en los apartados anteriores.
La priorizacin de usos dentro del nivel correspondiente
a la letra c) en la escala de preferencia, anteriormente expresada, se establecer en funcin de su sostenibilidad, el mantenimiento de la cohesin territorial y el mayor valor aadido en
trminos de creacin de empleo y generacin de riqueza para
Andaluca. Reglamentariamente se establecer un procedimiento para la determinacin del orden supletorio de prioridad
de usos en actividades econmicas, que garantizar la audiencia a los usuarios interesados y a las organizaciones que los
representen.
3. El plan hidrolgico fijar las condiciones y requisitos
necesarios para la declaracin de utilidad pblica o inters
social de las distintas clases de uso del agua, a efectos de la
expropiacin forzosa de los aprovechamientos de menor rango
en el orden de preferencia que para cada sistema de explotacin de la demarcacin hidrogrfica se haya determinado en
el plan hidrolgico. Igualmente servir dicha declaracin a los
efectos establecidos en esta Ley sobre otorgamiento de derechos de concesin y autorizacin de cesin de derechos para
usos de menor rango en el orden de prioridad.
Artculo 24. Planes Hidrolgicos de Demarcacin.
1. Los planes hidrolgicos de demarcacin de Andaluca
estructurarn la informacin recopilada en el proceso de planificacin, que servir de base para la valoracin del estado
actual y la definicin de objetivos a alcanzar en horizontes
temporales.
2. Los objetivos de calidad de las masas de agua se establecern valorando las actividades humanas y su repercusin
ecolgica sobre distintas masas de agua. Las redes de control debern ser suficientes para disponer de la informacin
necesaria que permita valorar si las medidas adoptadas son
suficientes para los fines establecidos.
3. Los planes hidrolgicos de demarcacin tendrn el
contenido obligatorio que establece el artculo 42 del Texto
Refundido de la Ley de Aguas, debindose actualizar en los
trminos previstos en dicha disposicin legal.
El contenido de los planes y sus actualizaciones debern
estar conformes con las determinaciones del Plan Hidrolgico
Nacional.
Las zonas declaradas como espacios naturales protegidos, en virtud de la legislacin especfica sobre la materia,
debern recogerse con ese carcter en los diferentes instrumentos de planificacin hidrolgica.
4. Para la elaboracin de los planes hidrolgicos se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Los criterios de prioridad se establecern de forma que
se garanticen las necesidades bsicas para el consumo domstico y las necesidades medioambientales para alcanzar el
buen estado ecolgico de las aguas. El orden de prioridad de
uso para las actividades econmicas se establecer en el plan
en funcin de su sostenibilidad, incidencia sobre la fijacin de
la poblacin al territorio, el mantenimiento de la cohesin territorial y el mayor valor aadido en trminos de creacin de
empleo y generacin de riqueza para Andaluca.
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b) Las disponibilidades actuales y futuras de agua debern estar evaluadas conforme al principio de prudencia, teniendo en cuenta la previsin de las reservas necesarias para
superar eventuales situaciones de sequa, en funcin de los
ciclos histricos y las previsiones de cambio climtico.
c) Las disponibilidades globales de agua en la demarcacin se evaluarn considerando la estrecha relacin entre las
distintas masas de agua superficiales y subterrneas, integradas en el ciclo hidrolgico. Dicha relacin se presumir salvo
que, de manera excepcional y mediante prueba en contrario,
quede acreditada la falta de relacin entre dichas masas de
agua en el proceso de elaboracin de la planificacin hidrolgica.
d) Las dotaciones para los distintos cultivos se establecern de forma que se exija un uso eficiente del agua.
e) La movilizacin de recursos disponibles se contemplar considerando a estos efectos la demarcacin hidrogrfica como un nico sistema de explotacin.
f) La evaluacin econmica de los costes derivados de la
planificacin deber incluir los costes ambientales, as como
la financiacin de los mismos, teniendo en cuenta el principio
de recuperacin de costes y, en relacin con el mismo, los
efectos sociales, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las condiciones geogrficas y climticas propias de
Andaluca.
Artculo 25. Programas de Medidas.
1. Los programas de medidas concretan las actuaciones
y medios para alcanzar los objetivos establecidos en los planes hidrolgicos de demarcacin.
2. Los programas de medidas incluirn las previsiones de
gestin, ya sea de tipo estructural o coyuntural, obras hidrulicas necesarias que demuestren su sostenibilidad ambiental,
acciones de fomento y el desarrollo normativo necesario.
3. En los programas de medidas se determinarn las inversiones en infraestructuras, mantenimiento y reposicin y el
rgimen financiero de participacin de la Junta de Andaluca y,
si procede, de las entidades beneficiarias en la financiacin de
cada actuacin.
4. Las inversiones en obras y servicios de competencia
de otras Administraciones Pblicas se integrarn como programa especfico.
5. Sin perjuicio del contenido obligatorio conforme a la
legislacin bsica que debe quedar resumido en el plan hidrolgico de demarcacin, el programa de medidas contemplar,
al menos, los siguientes aspectos:
a) Actuaciones para la proteccin, conservacin, regeneracin y mejora de las masas de agua y de sus ecosistemas,
que permitan alcanzar los objetivos medioambientales.
b) Un inventario de los recursos hdricos existentes, teniendo en consideracin la calidad y cantidad.
c) Actuaciones de interconexin de sistemas de explotacin, para la movilizacin de los recursos disponibles dentro
de la misma demarcacin, en especial la interconexin de sistemas de captacin de agua para consumo humano que permita homogeneizar las garantas de abastecimiento.
d) Estudio econmico de los costes y financiacin de las
medidas incluidas en el programa y, en especial, para construccin de nuevas infraestructuras, con identificacin de las
mismas; mantenimiento y conservacin de las existentes;
servicios que preste la Administracin en la gestin del agua
y costes ambientales derivados del uso del agua, que debern
ser recuperados, de acuerdo con las disposiciones en vigor,
mediante su repercusin a los usuarios y personas beneficiarias en general.
e) El abastecimiento, saneamiento y depuracin de las
aguas en el ciclo integral del agua de uso urbano, con previsin de las obras de infraestructuras de aduccin y depuracin
y la gestin de los residuos resultantes.
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f) Instrumentos de control de las captaciones y vertidos,

basados en la instalacin obligatoria de contadores volumtricos, o sistemas alternativos de medicin previamente autorizados por la Consejera competente en materia de agua.
g) Medidas relacionadas con el ahorro, optimizacin y mejora de la eficiencia del uso del agua.
h) Acciones para aumentar la reutilizacin de las aguas
residuales depuradas, mediante procesos de tratamiento adicional o complementario que permitan adecuar su calidad al
uso al que se destinen.
i) Medidas de mejora de las masas de agua artificiales o
muy modificadas.
j) Iniciativas de prevencin y defensa contra inundaciones.
k) Medidas de respuesta ante la contaminacin de origen
accidental y difusa.
l) Campaas de sensibilizacin social sobre los objetivos
medioambientales y programas formativos sobre las mejores
tcnicas disponibles en la gestin del agua.
m) Medidas de fomento para la constitucin de entidades supramunicipales de aguas y para la modernizacin de
infraestructuras que permitan ahorros y recursos disponibles
para su reasignacin.
6. Con carcter general, no se podrn incluir en los programas de medidas actuaciones de canalizacin superficial
o subterrnea de cursos fluviales. Excepcionalmente, podr
acometerse la canalizacin cuando existan razones de inters
pblico y quede acreditada la imposibilidad de mantener el
cauce natural.
7. En los sistemas con sobredemanda de agua la disponibilidad futura de recursos, obtenida por nuevas obras o por
ahorros, se destinar a la recuperacin del buen estado de las
masas de agua y a mejorar la disponibilidad de los usos concedidos, prioritariamente el abastecimiento urbano.
Artculo 26. Planes Hidrolgicos Especficos y Programas
Especficos de Medidas.
1. Complementariamente a los planes hidrolgicos de
demarcacin, la Consejera competente en materia de agua
podr elaborar planes hidrolgicos especficos y programas
especficos de medidas para la organizacin de la gestin e
infraestructuras que considere necesarias a los fines de ordenacin del sector del agua, que podrn ser de mbito regional
o bien estar orientados a la ordenacin de servicios o sistemas
de explotacin de carcter comarcal o subregional.
2. Los planes hidrolgicos especficos ordenarn las actividades en el dominio pblico hidrulico, estableciendo medidas
organizativas y de gestin, y las infraestructuras necesarias,
todo ello en coherencia con las disposiciones de los planes
hidrolgicos y de ordenacin general y ambiental.
3. Los planes hidrolgicos especficos tendrn un contenido obligatorio, que se estructurar de la siguiente forma:
a) Diagnstico de la situacin actual. Problemtica existente.
b) Objetivos. Posibilidades de actuacin y estrategia necesaria.
c) Valoracin tcnica de los contenidos de las alternativas.
d) Incidencia territorial y ambiental y afecciones a polticas sectoriales.
e) Estimacin econmica y financiacin.
4. Se aprobar un plan hidrolgico especfico de restauracin de ros en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, que contemplar las inversiones tendentes a su
restauracin con las siguientes prioridades:
a) Restauracin de ros con alta potencialidad ecolgica.
b) Restauracin de ros con alta demanda de usos por la
poblacin o con potencialidad de utilizacin socioeconmica
sostenible.
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c) Eliminacin de obstculos, construcciones e instalaciones que tengan una incidencia negativa en sus caractersticas
ecolgicas, hidrulicas o geomorfolgicas.
d) Restauracin de tramos que aseguren la continuidad
ecolgica.
caso, objeto de indemnizacin. Igualmente, se establecer al

tiempo de la reasignacin de recursos la redistribucin del canon de servicios generales, as como del canon de regulacin
y la tarifa de utilizacin, correspondientes a las obras hidrulicas vinculadas a los recursos reasignados.
5. Los programas especficos de medidas establecern

las actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos fijados
en los planes hidrolgicos especficos, especialmente los referidos a la consecucin de los objetivos ambientales y los referidos a la prevencin de riesgos por inundaciones y sequas. En
dichos programas se dar prioridad a las acciones que tiendan
a proteger infraestructuras pblicas y ncleos de poblacin o
a prevenir daos que puedan afectar a un gran nmero de
usuarios.
La Consejera competente en materia de agua aprobar
y ejecutar anualmente un programa especfico de limpieza y
mantenimiento de cauces, destinado a liberarlos de los obstculos que impidan su normal desage.
TTULO IV
Artculo 27. Procedimiento y competencias para la aprobacin de Programas de Medidas de los Planes Hidrolgicos
de Demarcacin, Planes Hidrolgicos Especficos y Programas
Especficos de Medidas.
1. La aprobacin del programa de medidas de los planes
hidrolgicos de demarcacin, de los planes hidrolgicos especficos y programas especficos de medidas corresponder al
Consejo de Gobierno, salvo lo dispuesto en el artculo 26.5,
en relacin con el programa de limpieza y mantenimiento de
cauces. En el procedimiento de aprobacin se tendr en consideracin el principio de participacin de las personas interesadas, a travs de los rganos colegiados de participacin social
de la Administracin del Agua y la informacin pblica.
2. A propuesta motivada de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua, el Consejo de Gobierno
podr revisar los programas de medidas de los planes hidrolgicos de demarcacin, los planes hidrolgicos especficos y los
programas especficos de medidas.
3. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua, podr
acordar, por razones extraordinarias, la revisin de objetivos
de calidad de las masas de agua establecidas en los planes hidrolgicos especficos o la inejecucin de actuaciones u obras
incluidas en el programa especfico de medidas.
Artculo 28. Efectos de los instrumentos de planificacin
previstos en esta Ley.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 5.2 en
relacin con el nmero 9 del Anexo I de la Ley 1/1994, de 11
de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, los planes hidrolgicos de demarcacin
y los planes hidrolgicos especficos tendrn la consideracin
de planes con incidencia en la ordenacin del territorio, de los
previstos en el Captulo III de dicha Ley.
2. Para atender los usos de las distintas zonas de la demarcacin hidrogrfica en funcin de las prioridades establecidas en el plan hidrolgico de demarcacin, la Consejera competente en materia de agua, por razones de inters pblico,
podr reasignar volmenes de aguas entre diferentes sistemas
de explotacin. Los usuarios de los sistemas afectados por la
reasignacin de recursos solo tendrn derecho a indemnizacin cuando se les cause un perjuicio real en favor de otros
usuarios que estarn obligados a satisfacer dichas indemnizaciones.
Reglamentariamente se establecern los criterios de
clculo de las indemnizaciones que procedan conforme a lo
anteriormente establecido, debiendo quedar dichos criterios
de clculo aprobados al tiempo de la reasignacin de volmenes, aun cuando en dicho momento no se hubieran an
causado efectivamente los perjuicios que debieran ser, en su
INFRAESTRUCTURAS HIDRULICAS
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 29. Obras de inters de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
1. Tienen la consideracin de obras de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca:
a) Las obras que sean necesarias para la regulacin y
conduccin del recurso hdrico, al objeto de garantizar la disponibilidad y aprovechamiento del agua.
b) Las obras necesarias para el control, defensa y proteccin del dominio pblico hidrulico, especialmente las que tengan por objeto hacer frente a fenmenos catastrficos como
las inundaciones, sequas y otras situaciones excepcionales,
as como la prevencin de avenidas vinculadas a obras de regulacin que afecten al aprovechamiento, proteccin e integridad de los bienes del dominio pblico hidrulico.
c) Las obras de correccin hidrolgico-forestal y de restauracin de ros y riberas acordes a las prescripciones de los
planes hidrolgicos.
d) Las obras de abastecimiento, potabilizacin, desalacin
y depuracin que expresamente se declaren por el Consejo de
Gobierno.
e) En general, las infraestructuras hidrulicas que sean
necesarias para dar cumplimiento a la planificacin hidrolgica y que se prevean en los programas de medidas, los planes y programas hidrolgicos especficos, aprobados por el
Consejo de Gobierno.
2. Ser de aplicacin a las obras de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca el siguiente rgimen de prerrogativas:
a) Las obras hidrulicas y las obras y actuaciones hidrulicas de mbito supramunicipal, incluidas en la planificacin
hidrolgica, y que no agoten su funcionalidad en el trmino
municipal en donde se ubiquen, no estarn sujetas a licencia
ni a cualquier acto de control preventivo municipal a los que
se refiere la letra b) del apartado 1 del artculo 84 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen
Local.
b) Los rganos urbansticos competentes no podrn suspender la ejecucin de las obras a las que se refiere el prrafo
primero del apartado anterior, siempre que se haya cumplido
el trmite de informe previo, est debidamente aprobado el
proyecto tcnico por el rgano competente, las obras se ajusten a dicho proyecto o a sus modificaciones y se haya hecho la
comunicacin a que se refiere la letra c) de este apartado.
El informe previo ser emitido, a peticin de la Consejera competente en materia de agua, por las entidades locales
afectadas por las obras. El informe deber pronunciarse exclusivamente sobre aspectos relacionados con el planeamiento
urbanstico y se entender favorable si no se emite y notifica
en el plazo de un mes.
c) La Consejera competente en materia de agua deber
comunicar a los rganos urbansticos competentes la aprobacin de los proyectos de las obras pblicas hidrulicas a que
se refiere el apartado 1, a fin de que se inicie, en su caso,
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el procedimiento de modificacin del planeamiento urbanstico municipal para adaptarlo a la implantacin de las nuevas
infraestructuras o instalaciones, de acuerdo con la legislacin
urbanstica que resulte aplicable en funcin de la ubicacin de
la obra.
3. La aprobacin por la Consejera competente en materia de agua de los proyectos de infraestructuras hidrulicas de
inters de la Comunidad Autnoma supondr, implcitamente,
la declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras,
as como la necesidad de urgente ocupacin de los bienes y
derechos afectados, a efectos de expropiacin forzosa, ocupacin temporal e imposicin o modificacin de servidumbres,
y se extendern a los bienes y derechos comprendidos en el
replanteo definitivo de las obras y en las modificaciones de
proyectos y obras complementarias o accesorias no segregables de la principal.
4. La Consejera competente en materia de agua podr
encomendar a entidades instrumentales del sector pblico
andaluz la realizacin de actuaciones necesarias para la expropiacin forzosa que no supongan el ejercicio de la potestad
expropiatoria, cuando tales prestaciones estn vinculadas a la
realizacin de actividades que formen parte del objeto o mbito de actividad previsto en sus estatutos o reglas fundacionales. La atribucin se realizar a travs de la correspondiente
encomienda de gestin y podr comprender el pago del justiprecio y las indemnizaciones y compensaciones que procedan
por la expropiacin de los bienes o su urgente ocupacin. La
ejecucin de las indicadas prestaciones no podr producirse
con anterioridad a la aprobacin del correspondiente gasto.
5. Los proyectos hidrulicos derivados de la planificacin
hidrolgica debern contar, previamente a su aprobacin, con
un estudio de viabilidad medioambiental, tcnica y econmica.
Los proyectos de obras declarados de inters de la Comunidad Autnoma debern incluir un estudio especfico sobre recuperacin de costes.
Artculo 30. Financiacin de infraestructuras hidrulicas.
1. En el supuesto de que la ejecucin de las
infraestructuras hidrulicas, cuya competencia corresponda a
la Consejera competente en materia de agua, se lleve a cabo
a travs de entidades instrumentales de la Junta de Andaluca,
en las correspondientes encomiendas de gestin se prever
el rgimen de financiacin de las obras encomendadas, que
comprender las aportaciones econmicas por parte de la
Consejera competente en materia de agua y, en su caso, de
otros sujetos pblicos o privados que puedan comprometerse
mediante los oportunos convenios.
2. Expresamente se establecer en la encomienda de
gestin a la que se refiere el apartado anterior el lmite del
endeudamiento con entidades financieras que, en su caso, podr asumir la entidad instrumental para la financiacin de las
obras encomendadas, y las garantas que hayan de establecerse a favor de la entidad financiera que financie la construccin de las obras pblicas hidrulicas, en virtud del prrafo
segundo del artculo 80 de esta Ley.
Las operaciones de endeudamiento por la entidad instrumental estarn sujetas a la autorizacin de la Consejera
competente en materia de hacienda, en los trminos y lmites
que se establezcan por las correspondientes Leyes del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 31. Convenios de colaboracin.
1. Los instrumentos ordinarios de desarrollo y ejecucin
de la planificacin de las infraestructuras de aduccin y depuracin sern los convenios de colaboracin entre la Consejera
competente en materia de agua y las entidades locales, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 9 de la Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca.
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2. El convenio determinar las infraestructuras a realizar,

terrenos en que deban ubicarse y aportacin de los mismos,
rgimen de su contratacin y financiacin, as como las obligaciones que se asuman por cada parte en relacin con cada
uno de dichos aspectos.
3. Concluida la ejecucin de las infraestructuras necesarias para la prestacin del servicio y celebrados, en su caso,
los contratos de explotacin y de gestin del servicio pblico,
la entidad local se subrogar, respecto de estos ltimos, en la
posicin jurdica de la Administracin contratante, cumpliendo
todas las obligaciones y ejerciendo las potestades inherentes
al mismo, en los trminos que se prevean, todo ello sin perjuicio de la posible participacin de la Comunidad Autnoma en
la entidad que gestione las citadas infraestructuras.
4. Los convenios de colaboracin definirn la forma en
que se producir el abono de la aportacin de la Administracin Autonmica, una vez que haya tenido lugar, en su caso, la
subrogacin prevista en el apartado anterior.
5. Las infraestructuras de aduccin y depuracin que se
construyan por la Junta de Andaluca al amparo de los convenios y que deban ser gestionadas por los municipios de
acuerdo con sus competencias pasarn a ser de titularidad
de estos ltimos o, en su caso, de las entidades supramunicipales, cuando tenga lugar su entrega a la entidad local competente por la Administracin Autonmica. La entrega de las
instalaciones se entender producida mediante la notificacin
efectiva a la entidad local del acuerdo de la Consejera competente en materia de agua en el que se disponga la puesta
a disposicin de esas instalaciones a favor de la entidad local,
pasando a partir de dicho momento a ser responsabilidad del
ente local prestador del servicio su mantenimiento y explotacin. La Consejera competente en materia de agua preavisar
a la entidad local con al menos quince das de antelacin la
entrega de las instalaciones, con objeto de que por la misma
se realicen las observaciones que procedan.
6. Para la financiacin de las aportaciones de la entidad
local a las obras hidrulicas incluidas en el convenio proceder, en su caso, el establecimiento del canon de mejora en
los trminos previstos en las secciones 1 y 3 del Captulo II del
Ttulo VIII.
7. Los convenios de colaboracin a los que se refiere este
artculo sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
CAPTULO II
Abastecimiento y depuracin
Artculo 32. Sistemas de gestin supramunicipal del agua
de uso urbano.
1. Son sistemas de gestin supramunicipal del agua de
uso urbano los definidos en el apartado 19 del artculo 4 de
esta Ley.
2. El sistema de gestin supramunicipal del agua de uso
urbano podr ser gestionado por los entes supramunicipales
del agua previstos en el artculo 14 de esta Ley, o por las diputaciones provinciales, que asumirn en tal caso las funciones
atribuidas por esta Ley a dichos entes.
3. El Consejo de Gobierno, en funcin de criterios tcnicos y de viabilidad econmica, determinar, previa audiencia
de las entidades locales afectadas, el mbito territorial de cada
sistema para la realizacin de la gestin del agua de manera
conjunta. Los sistemas de gestin supramunicipal as definidos constituirn el mbito de la actuacin de la Junta de Andaluca para la ejecucin de las infraestructuras de aduccin
y depuracin.
4. Ser obligatoria la gestin de los servicios del agua por
los municipios dentro del sistema de gestin supramunicipal
del agua de uso urbano, cuando resulte necesario por razones tcnicas, econmicas o ambientales y as se establezca
Pgina nm. 20
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mediante resolucin motivada de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua, previa audiencia a los
municipios interesados.
En el supuesto de que una entidad local disponga de derechos de captacin de aguas que sirvan para el abastecimiento
de dos o ms municipios, deber obligatoriamente prestarse
dicho servicio de abastecimiento dentro de un sistema de gestin supramunicipal, en la forma establecida por esta Ley, de
manera que se garantice el abastecimiento en condiciones de
igualdad para todos los usuarios incluidos en el mbito territorial de dicho sistema.
La falta de integracin de los entes locales en los sistemas supramunicipales de gestin del agua de uso urbano,
de acuerdo con lo establecido en este apartado, conllevar la
imposibilidad para dichos entes de acceder a las medidas de
fomento y auxilio econmico para infraestructuras del agua,
su mantenimiento y explotacin, que se establezcan por la Administracin Autonmica.
Artculo 33. Rendimiento en las redes de abastecimiento.
1. Las entidades locales y sus entidades instrumentales
de titularidad ntegramente pblicas, as como las sociedades
de economa mixta participadas mayoritariamente por las citadas entidades, titulares o gestoras de las redes de abastecimiento cuyo rendimiento sea inferior al que se determine reglamentariamente, en los sistemas de distribucin de agua de
uso urbano, no podrn ser beneficiarias de financiacin de la
Junta de Andaluca destinada a dichas instalaciones, as como
de otras medidas de fomento establecidas con la misma finalidad. Dicha medida ser aplicable, una vez transcurridos los
plazos establecidos reglamentariamente.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, la Consejera competente en materia de agua elaborar, previa audiencia de las entidades locales afectadas, un plan de actuacin que, una vez aprobado por el Consejo de Gobierno, ser
de obligado cumplimiento por la entidad local y empresas suministradoras. En dicho plan se podrn limitar temporalmente
en los instrumentos de ordenacin los incrementos de suelo
urbanizable, as como la transformacin, en su caso, de suelo
urbanizable no sectorizado a suelo urbanizable sectorizado u
ordenado, en tanto no se subsanen las deficiencias en el rendimiento de las redes de abastecimiento.
3. Las prdidas de agua que se produzcan en cuanta
superior a las incluidas dentro del rendimiento mnimo de
las redes de abastecimiento, establecido de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado 1, tendrn la consideracin de uso
urbano del agua, con los efectos previstos en el Ttulo VIII de
esta Ley.
4. Para el clculo del rendimiento mnimo de las redes de
abastecimiento se deber tener en consideracin el consumo
medio en operaciones de extincin de incendios.
Artculo 34. Garanta para la prestacin de los servicios
de aduccin y depuracin.
1. Los municipios garantizarn, por s mismos o a travs
de las diputaciones provinciales o entes supramunicipales del
agua una vez constituidos, la prestacin de los servicios de
aduccin y depuracin. Excepcionalmente, previa justificacin
en el expediente, un municipio podr ser titular de un servicio
de aduccin con la captacin fuera de su trmino.
Lo anteriormente establecido se entender sin perjuicio
de los supuestos contemplados en el artculo 32.4 de esta
Ley, en los que resulte obligatoria la prestacin de los servicios dentro de un sistema de gestin supramunicipal.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 60 de la
Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la Consejera
competente en materia de agua podr asumir la ordenacin
y gestin de los servicios de aduccin y depuracin, subsidiariamente y a costa de los municipios o de los entes supramunicipales del agua y, en su caso, diputaciones, cuando de la
prestacin del servicio se derive grave riesgo para la salud de

las personas o se incumpla de manera reiterada la normativa
ambiental con grave riesgo para el medio ambiente.
En el caso de grave riesgo para la salud de las personas,
la asuncin por la Consejera competente en materia de agua
de los servicios se producir a requerimiento de la Consejera
competente en materia de salud, a la que corresponde la declaracin de la situacin de alerta sanitaria y la adopcin de
las medidas que correspondan, en los trminos establecidos
por las disposiciones reglamentarias sobre vigilancia sanitaria
y calidad del agua de consumo humano de Andaluca.
3. Igualmente, podr la Consejera competente en materia de agua asumir la ordenacin y gestin de los servicios de
aduccin y depuracin, en el supuesto de que no se presten
por los municipios dichos servicios, dentro del sistema de gestin supramunicipal del agua de uso urbano, conforme a lo
establecido en el artculo 32.4.
4. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3,
la Consejera competente en materia de agua requerir a la
entidad local para que adopte en un plazo determinado, que
no podr ser inferior a un mes, las medidas necesarias para
la correcta prestacin del servicio o se integre en el sistema
supramunicipal. Dichas medidas se entendern sin perjuicio
de la imposicin de las sanciones que procedan en los casos
previstos en el apartado 2.
Transcurrido dicho plazo sin que se hayan adoptado las
medidas oportunas, o sin que se hayan integrado los municipios en el sistema de gestin supramunicipal, y una vez finalizado el procedimiento sancionador, la Consejera competente
en materia de agua, mediante resolucin motivada, podr optar por la imposicin de multas coercitivas o asumir, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales,
la gestin y explotacin de las infraestructuras de aduccin y
depuracin hasta que cese la situacin que la motiv, repercutiendo sobre los entes locales incumplidores los costes de
inversin, mantenimiento y explotacin de los servicios, a cuyo
efecto los gastos originados por la intervencin subsidiaria generarn crditos a favor de la Junta de Andaluca que podrn
compensarse con cargo a crditos que tuvieran reconocidos
los entes locales por transferencias incondicionadas.
5. En el supuesto contemplado en el prrafo segundo del
apartado anterior, la Consejera competente en materia de
agua o, en su caso, la entidad instrumental a la que se le encomiende, se subrogar a todos los efectos, administrativos y
econmicos, en la posicin de la entidad local en lo relativo a
la prestacin de los servicios de aduccin y depuracin correspondientes, tanto ante los usuarios del servicio como ante la
entidad prestadora del mismo.
6. Durante el tiempo de prestacin subsidiaria de los
servicios de aduccin y depuracin, las entidades locales
que no hubieran cumplido con las exigencias establecidas en
este artculo no podrn ser beneficiarias de las medidas de
fomento aprobadas por la Junta de Andaluca con la finalidad
de proveer a la financiacin de dichos servicios.
TTULO V
COMUNIDADES DE USUARIOS DE MASAS DE AGUA
SUBTERRNEA
Artculo 35. Obligacin de constituir Comunidades de
Usuarios de Masas de Agua Subterrnea.
1. Con el fin de garantizar la explotacin racional de los
recursos hdricos, su calidad y cantidad, as como la coordinacin de todos los aprovechamientos de una masa de agua
subterrnea, tienen la obligacin de constituirse en comunidad
de usuarios de masas de agua subterrnea los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas pblicas con origen en
dicha masa, cuando as lo requiera la Consejera competente
en materia de agua para una mejor gestin, previa audiencia
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de los interesados. La constitucin de dichas comunidades de

usuarios podr, de igual manera, producirse voluntariamente
a instancias de los propios usuarios.
2. Tambin ser obligatoria la constitucin de comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea en todo caso,
si no estuvieren ya constituidas, en el plazo mximo de seis
meses desde la identificacin por la Consejera competente en
materia de agua de masa en riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado. Transcurrido dicho plazo, y sin perjuicio
de la posibilidad de encomienda de funciones temporal a una
entidad representativa de los intereses concurrentes prevista
en el artculo 54.1.a) de esta Ley, deber la Consejera competente en materia de agua constituirlas de oficio.
La Consejera competente en materia de agua, en colaboracin con la comunidad de usuarios, aprobar un programa
de medidas de recuperacin de la masa de agua subterrnea
afectada de acuerdo con la planificacin hidrolgica del Estado y de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. La Consejera competente en materia de agua establecer, en los supuestos de constitucin obligatoria, el mbito
territorial en el que se constituirn una o varias comunidades
de usuarios, cuando sean precisas en funcin de las circunstancias objetivas de la utilizacin, coordinacin de aprovechamientos y proteccin dentro de una misma masa de agua subterrnea.
4. En el caso de que existan con relacin a una misma
masa de agua subterrnea varias comunidades de usuarios,
estas podrn formar una comunidad general de usuarios de
masas de agua subterrnea para la defensa de sus derechos
y conservacin y fomento de sus intereses comunes en dicho
mbito.
5. De igual forma, los usuarios individuales y las comunidades de usuarios de una misma masa de agua subterrnea
podrn formar por convenio una junta central de usuarios con
la finalidad de proteger sus derechos e intereses frente a terceros y ordenar y vigilar el uso coordinado de sus propios aprovechamientos. En estas juntas centrales de usuarios tendrn
representacin los diferentes usos existentes que afecten a la
masa de agua subterrnea: abastecimientos a poblaciones,
agrarios, industriales, tursticos y otros usos en actividades
econmicas.
6. Las comunidades de usuarios de agua superficial podrn gestionar los derechos concesionales que sus usuarios
dispongan sobre las masas de agua subterrnea que se encuentren dentro del mbito de su territorio, previa conformidad de dichos usuarios y la autorizacin de la Consejera competente en materia de agua. Los usuarios en todo caso vern
limitados los volmenes que conjuntamente puedan disponer
sobre las aguas pblicas superficiales y subterrneas a las dotaciones que sean necesarias para el cumplimiento eficiente
del objeto de la concesin.
imponer, por razn del inters general, la constitucin de comunidades generales y juntas centrales de usuarios a los titulares de aprovechamientos de masas de agua subterrnea, en
los casos en que sea necesario para la correcta coordinacin,
control efectivo y proteccin de las aguas subterrneas.
8. El procedimiento de constitucin de los diferentes tipos
de comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea
ser el que se establezca reglamentariamente, respetndose
en todo caso la participacin de los usuarios titulares de derechos y concesiones anteriores.
Artculo 36. Naturaleza y rgimen jurdico de Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea.
1. Las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea tendrn el carcter de corporaciones de derecho
pblico adscritas a la Consejera competente en materia de
agua, que velar por el cumplimiento de sus estatutos y el
buen orden de los aprovechamientos. Actuarn conforme a los
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procedimientos establecidos en la presente Ley y en sus estatutos u ordenanzas, de acuerdo con lo previsto en la Ley de la
Administracin de la Junta de Andaluca y en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Los estatutos u ordenanzas de las comunidades de
usuarios de masas de agua subterrnea incluirn la finalidad
y el mbito territorial de la utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico, regularn la participacin y representacin obligatoria, en relacin con sus respectivos intereses,
de los titulares actuales y sucesivos de bienes y servicios y de
los participantes en el uso del agua, y obligarn a que todos los
titulares contribuyan a satisfacer en equitativa proporcin
los gastos comunes de explotacin, conservacin, reparacin
y mejora, as como los cnones y tarifas que correspondan.
Los estatutos u ordenanzas de las comunidades, en cuanto
acordados por su junta general, establecern las previsiones
correspondientes a las infracciones y sanciones que puedan
ser impuestas por el jurado de acuerdo con la costumbre y el
procedimiento propios de los mismos, garantizando los derechos de audiencia y defensa de los afectados.
La Consejera competente en materia de agua no podr
denegar la aprobacin de los estatutos u ordenanzas, ni introducir variantes en ellos, sin previo dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca.
Artculo 37. Funciones de las Comunidades de Usuarios
de Masas de Agua Subterrnea en el mbito de competencias
de la Administracin Andaluza del Agua.
Sin perjuicio de las facultades de las comunidades de
usuarios que con carcter general se contemplan en el artculo 83 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, a las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea que estn
adscritas a la Consejera competente en materia de agua les
correspondern, en la medida en que afecte a sus respectivos
mbitos territoriales, las siguientes funciones:
a) Funcin consultiva o de informe en todo procedimiento
de otorgamiento, modificacin o extincin de derechos de uso
de aguas subterrneas.
b) Control de extracciones e instalacin de contadores de
los distintos aprovechamientos transmitiendo a la Consejera
competente en materia de agua cuantas irregularidades se
observen, sin perjuicio del ejercicio de sus propias funciones
disciplinarias.
c) Denuncia ante la Consejera competente en materia de
agua de las actividades que puedan deteriorar la calidad del
agua, la perforacin de nuevas captaciones no autorizadas o
las modificaciones realizadas sin autorizacin.
d) Defensa de los aprovechamientos frente a terceros.
e) Fomento entre los distintos tipos de usuarios de mecanismos de racionalizacin del uso del agua, como reasignaciones de derechos de uso de agua, mejora de regados, entre
otros.
f) Participacin en los rganos de la Consejera competente en materia de agua, en la forma que se establezca reglamentariamente.
g) Cumplimiento de los programas de recuperacin de las
masas de agua en mal estado.
Artculo 38. Convenios entre la Consejera competente en
materia de agua y las Comunidades de Usuarios de Masas de
Agua Subterrnea.
1. La Consejera competente en materia de agua celebrar convenios con las comunidades de usuarios de masas
de agua subterrnea al objeto de establecer la colaboracin
de stas en las funciones de control efectivo del rgimen de
explotacin y respeto a los derechos sobre las aguas. En esos
convenios podrn preverse, entre otros, los siguientes contenidos:
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a) La prestacin de asistencia tcnica y econmica a las

comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea para
la colaboracin y cooperacin con la Consejera competente
en materia de agua en los trabajos que se encomienden y
para el desarrollo de sus funciones.
b) La colaboracin para dar asistencia a la Consejera competente en materia de agua en los trabajos de regularizacin
administrativa de aprovechamientos y usos que se encuentren
en el mbito de la masa de agua subterrnea a la que afecte.
c) La colaboracin en el control efectivo del rgimen de
explotacin de las masas de agua subterrnea, as como en
el seguimiento del estado cuantitativo y qumico de las aguas
subterrneas del mbito de su competencia.
d) La colaboracin en los programas o planes de actuacin y recuperacin de las masas de agua subterrnea en
riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado.
e) La participacin de las comunidades de usuarios de
masas de agua subterrnea en el desarrollo de los procesos
de elaboracin y revisin de la planificacin hidrolgica del
mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
f) La sustitucin de las captaciones de aguas subterrneas preexistentes por captaciones comunitarias.
2. Las comunidades generales y las juntas centrales de
usuarios de masas de agua subterrnea tambin podrn suscribir convenios con la Consejera competente en materia de
agua para la correcta coordinacin, control efectivo y proteccin de las aguas subterrneas en los trminos sealados en
el anterior apartado.
Artculo 39. Participacin y representacin de las Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea en los rganos de gobierno y participacin de la Consejera competente
en materia de agua.
Las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea participarn, en proporcin a su representacin de usuarios, en los rganos de la Consejera competente en materia de
agua, conforme a lo dispuesto en el artculo 10.4 de esta Ley.
TTULO VI
DOMINIO PBLICO HIDRULICO
CAPTULO I
Servidumbres
Artculo 40. Servidumbre de proteccin de cauces.
1. En las zonas de servidumbre de proteccin de cauces,
a las que se refiere el artculo 6.1.a) del Texto Refundido de la
Ley de Aguas, se garantizar con carcter general la continuidad ecolgica, para lo cual debern permanecer regularmente
libre de obstculos, sin perjuicio del derecho a sembrar en los
trminos establecidos por la legislacin bsica.
2. Las condiciones tcnicas para garantizar la continuidad
ecolgica en caso de actuaciones desarrolladas por las Administraciones Pblicas para el cumplimiento de fines de inters
general, se establecern reglamentariamente rigindose hasta
ese momento por lo que establezca su normativa tcnica especfica. No obstante lo anterior, la Consejera competente en
materia de agua podr establecer, atendiendo a las circunstancias concurrentes, condicionantes tcnicos especficos.
3. Se declaran de utilidad pblica las actuaciones que
deban hacerse en las citadas zonas con el fin de proteccin
de los cauces, a los efectos de la expropiacin forzosa de los
terrenos necesarios para su ejecucin.
Artculo 41. Zona de polica.
La zona de polica a la que se refiere el artculo 6.1.b) del
Texto Refundido de la Ley de Aguas incluir la zona o zonas
donde se concentra preferentemente el flujo de las aguas, en

las que solo podrn ser autorizadas por la Consejera competente en materia de agua aquellas actividades no vulnerables
frente a las avenidas y que no supongan una reduccin significativa de la capacidad de las vas de intenso desage.
CAPTULO II
Ordenacin del territorio
Artculo 42. Ordenacin territorial y urbanstica.
1. La Consejera competente en materia de agua deber
emitir informe sobre los actos y planes con incidencia en el territorio de las distintas Administraciones Pblicas que afecten
o se refieran al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales, superficiales o subterrneas, a los permetros de
proteccin, a las zonas de salvaguarda de las masas de agua
subterrnea, a las zonas protegidas o a los usos permitidos
en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de
servidumbre y polica, teniendo en cuenta a estos efectos lo
previsto en la planificacin hidrolgica y en las planificaciones
sectoriales aprobadas por el Consejo de Gobierno.
2. La Administracin competente para la tramitacin
de los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento urbanstico solicitar a la Consejera competente en
materia de agua informe sobre cualquier aspecto que sea de
su competencia y, en todo caso, sobre las infraestructuras de
aduccin y depuracin. El informe se solicitar con anterioridad a la aprobacin de los planes de ordenacin territorial y
de la aprobacin inicial y definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico. El informe tendr carcter vinculante y
deber ser emitido en el plazo de seis meses, entendindose
favorable si no se emite en dicho plazo.
En dicho informe se deber hacer un pronunciamiento
expreso sobre si los planes de ordenacin del territorio y urbanismo respetan los datos del deslinde del dominio pblico
y la delimitacin de las zonas de servidumbre y polica que
haya facilitado la Consejera competente en materia de agua a
las entidades promotoras de los planes. Igualmente el informe
apreciar el reflejo que dentro de los planes tengan los estudios sobre zonas inundables.
3. Cuando la ejecucin de los actos o planes de las Administraciones comporten nuevas demandas de recursos hdricos, el informe de la Consejera competente en materia de
agua al que se refiere este artculo se pronunciar expresamente sobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer tales demandas, as como sobre la adecuacin del tratamiento de los vertidos a la legislacin vigente.
4. Lo dispuesto en el apartado anterior ser tambin de
aplicacin a las ordenanzas y actos que aprueben las entidades locales en el mbito de sus competencias, salvo que se
trate de actuaciones llevadas a cabo en aplicacin de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del correspondiente informe previo de la Consejera competente en materia
de agua con carcter favorable.
5. Los instrumentos de ordenacin del territorio y de
planeamiento urbanstico debern incorporar las determinaciones y medidas correctoras contenidas en el informe de la
Consejera competente en materia de agua que minimicen la
alteracin de las condiciones hidrolgicas de las cuencas de
aportacin y sus efectos sobre los caudales de avenida.
6. En los instrumentos de ordenacin del territorio y planeamiento urbanstico, no se podr prever ni autorizar en las
vas de intenso desage ninguna instalacin o construccin, ni
de obstculos que alteren el rgimen de corrientes.
7. Reglamentariamente se establecer el contenido mnimo que deben recoger los instrumentos de planeamiento
urbanstico en materia de agua.
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Artculo 43. Cartografa.

1. En el Plan Cartogrfico de Andaluca que se apruebe
por el Consejo de Gobierno, y sus instrumentos de desarrollo,
se incluir la elaboracin de la cartografa del dominio pblico
hidrulico, que ser pblica, y sus determinaciones habrn
de ser tenidas en cuenta en el proceso de elaboracin de los
instrumentos de ordenacin territorial y planeamiento urbanstico, para compatibilizar los usos con el respeto al dominio
pblico hidrulico y a las zonas inundables.
2. La cartografa contendr las siguientes delimitaciones:
a) Determinacin tcnica del dominio pblico hidrulico.
b) Zona inundable para el perodo de retorno de cien aos
en rgimen real con suelo semisaturado.
c) Zona inundable para el perodo de retorno de quinientos aos en rgimen real con suelo semisaturado.
d) Vas de intenso desage.
3. Si las determinaciones establecidas en la cartografa
no se consideraran adecuadas, las personas interesadas, a su
costa, podrn recabar a la Consejera competente en materia
de agua la realizacin de estudios en detalle.
4. Las determinaciones contenidas en la cartografa no alterarn la posesin ni la titularidad dominical de los terrenos.
CAPTULO III
Derechos de uso y control
Artculo 44. Asignacin de recursos.
1. La Consejera competente en materia de agua asignar
los recursos hdricos disponibles para la mejora de los abastecimientos estableciendo su procedencia y podr disponer la
sustitucin de caudales por otros de diferente origen con la
finalidad de racionalizar el aprovechamiento del recurso, de
acuerdo con la planificacin hidrolgica, para todas las concesiones y todos los aprovechamientos. En caso de que se
originen perjuicios a las personas o entidades titulares de derechos sobre las aguas que se usen para la sustitucin, los
nuevos usuarios beneficiados por la sustitucin debern asumir los costes que tales perjuicios originen.
2. La Consejera competente en materia de agua asignar
los recursos hdricos de mejor calidad para los abastecimientos a la poblacin.
3. La sustitucin de caudales se podr hacer por otros
procedentes de la reutilizacin de aguas residuales regeneradas que tengan las caractersticas adecuadas a la finalidad de
la concesin, debiendo los nuevos usuarios que se beneficien
de la sustitucin asumir los costes de los tratamientos adicionales que sean necesarios, as como del resto de costes derivados de la sustitucin.
4. Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no
tendrn el carcter de uso, por lo que no existir el deber de
indemnizacin de los costes que generen, debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin.
5. Igualmente podr la Consejera competente en materia de agua modificar, adaptar, reajustar y ampliar la cantidad
de los recursos en origen, la duracin temporal y la regulacin estacional de las concesiones a las poblaciones dentro
del mbito territorial de prestacin del servicio, estableciendo
para las ampliaciones y nuevas concesiones las condiciones
econmicas.
6. Los derechos de uso privativo de las aguas no implicarn el aseguramiento a sus titulares de la disponibilidad de
caudales y no sern objeto de indemnizacin las restricciones
que deban hacerse en situaciones de sequa.
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7. La Consejera competente en materia de agua podr:

a) Determinar para cada uso el punto en el que debe instalarse la toma de abastecimiento correspondiente a una concesin nueva o cualquier ampliacin de las concesiones existentes para el abastecimiento de uno o diversos municipios.
b) Ordenar la incorporacin de nuevos abastecimientos o
la ampliacin de los existentes mediante la conexin de las
instalaciones municipales a la red de abastecimiento, con el
incremento previo de la dotacin de la concesin otorgada,
previo informe de la entidad local. En caso de que un municipio se niegue a la incorporacin o ampliacin ordenada por la
Consejera competente en materia de agua, esta podr imponerle multas coercitivas o incluso ejecutar subsidiariamente y
a costa del municipio las obras necesarias para la correspondiente conexin.
Artculo 45. Concesiones de uso de aguas.
El rgimen jurdico de las concesiones de uso de aguas
ser el establecido en la legislacin bsica, con las siguientes
particularidades:
1. La Consejera competente en materia de agua, cuando
as lo soliciten las personas o entidades titulares de derechos
al uso privativo de las aguas, podr modificar los usos del
agua previstos en los ttulos concesionales, siempre que no
se alteren los derechos de otros concesionarios, ni se perjudique el rgimen de explotacin o el dominio pblico hidrulico. Cuando la modificacin solicitada sea declarada en los
trminos previstos reglamentariamente de utilidad pblica o
inters social, podr producirse para usos de menor rango en
el orden de prioridad establecido en el artculo 23.
2. Para el otorgamiento de nuevas concesiones de agua
o la ampliacin de las existentes, la Consejera competente en
materia de agua tendr en consideracin las disponibilidades
globales de la demarcacin, aun cuando existan recursos libres en el sistema de explotacin.
3. La concesin de nuevos aprovechamientos deber
tener en consideracin los efectos sobre el ciclo integral del
agua, tanto sobre las aguas superficiales como las subterrneas vinculadas a las mismas, as como los derechos concedidos a los usuarios aguas abajo.
4. Las concesiones de aprovechamiento de aguas se otorgarn por un plazo mximo de duracin de veinte aos. No
obstante, podrn otorgarse por plazo superior cuando quede
acreditado en el expediente de concesin que las inversiones
que deban realizarse para el desarrollo de la actividad econmica requieran un plazo mayor para garantizar su viabilidad,
en cuyo caso se otorgarn por el tiempo necesario para ello,
con el lmite temporal y sin perjuicio de la excepcional posibilidad de prrroga en los trminos contemplados en el artculo 59 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Cuando el destino del uso fuese el riego o el abastecimiento a poblacin, el titular del derecho podr obtener una
nueva concesin con el mismo uso y destino conforme a lo
dispuesto en el artculo 53.3 del Texto Refundido de la Ley de
Aguas.
revisar los derechos concesionales en los trminos previstos
por la normativa bsica y, en particular, en los supuestos en
los que acredite, en atencin a las alternativas productivas en
la zona de produccin y tecnologas disponibles, que el objeto
de la concesin puede cumplirse con una menor dotacin o
una mejora de la tcnica de utilizacin del recurso, que contribuya a un ahorro del mismo.
Igualmente, podr revisar, a instancias de la persona titular
de los derechos concesionales, el uso del agua previsto en el
ttulo concesional y destinarlo a otros usos de mayor utilidad pblica o inters social y que generen reducciones de consumos.
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Sern objeto de revisin las concesiones cuando no se

hubieran utilizado parcialmente los caudales concedidos, por
causa imputable a la persona titular del derecho, durante tres
aos ininterrumpidos o cinco con interrupcin en un perodo de
diez aos. A estos efectos, no se considerarn incluidas en el supuesto anterior las alternativas productivas que se lleven a cabo
durante el citado perodo que impliquen un menor consumo de
agua en los trminos que reglamentariamente se determinen.
La revisin de los derechos concesionales, por causa de
uso ineficiente o uso parcial, no generar para sus titulares
derecho a indemnizacin alguna.
6. En caso de que por razones imputables a la persona
titular de un derecho al uso privativo de las aguas, durante
tres aos seguidos o durante cinco con interrupcin, dentro
de un perodo de diez aos, no se haya hecho ningn uso de
dicho derecho, la Consejera competente en materia de agua
lo declarar caducado.
7. Si el ejercicio de un derecho al uso privativo de las aguas
afectara al derecho de otro usuario, otorgado con anterioridad,
la Consejera competente en materia de agua revisar las caractersticas de la ltima concesin para suprimir tal afeccin.
8. En los usos agrarios, urbanos e industriales en los que
haya tenido lugar una modernizacin de regados, de redes
de abastecimiento o de las instalaciones industriales, respectivamente, la Consejera competente en materia de agua,
conjuntamente con la Consejera competente por razn de la
materia, revisar las concesiones para adecuarlas a la nueva
situacin existente, destinando los recursos obtenidos a las
dotaciones del Banco Pblico del Agua.
No obstante, la Consejera competente en materia de agua
destinar parte del agua al usuario de las mismas, cuando
quede acreditado el cumplimiento de los criterios establecidos
en el artculo 24.4.a) de esta Ley, siempre que no existan en
el correspondiente sistema de explotacin desequilibrios entre
las dotaciones de recursos y las demandas de agua.
La revisin de las concesiones de acuerdo con lo establecido en el prrafo primero no conllevar indemnizacin alguna
para su titular.
9. En las ayudas que se concedan para la modernizacin
de infraestructuras y regados, se establecern los objetivos
del ahorro que se pretendan conseguir con el proyecto de
modernizacin. Estos objetivos debern ser aceptados por
las personas beneficiarias de la subvencin y la Consejera
competente en materia de agua revisar las concesiones de
acuerdo con dichos objetivos de ahorro, una vez que hayan
finalizado las actuaciones contempladas en el correspondiente
proyecto de modernizacin.
10. Reglamentariamente se establecer el procedimiento
y criterios para la revisin de las concesiones conforme a lo
previsto en este artculo.
11. Todas las personas y entidades titulares de derechos
al uso privativo de las aguas estarn obligadas a instalar y
mantener sistemas de medicin de caudal homologados.
En caso de conducciones por canales o acequias y en
aquellos casos en que no sea posible o resulte desproporcionado tcnica y econmicamente el cumplimiento del deber
de instalacin de caudalmetros homologados, la Consejera
competente en materia de agua podr autorizar otro tipo de
sistemas de medicin de caudal.
Artculo 46. Bancos Pblicos del Agua.
1. En cada demarcacin o, en su caso, distrito hidrogrfico
de Andaluca, podr constituirse un Banco Pblico del Agua, a
travs del cual la Consejera competente en materia de agua
podr realizar ofertas pblicas de adquisicin de derechos de
uso del agua, para satisfacer las siguientes finalidades:
a) Conseguir el buen estado ecolgico de las masas de
agua, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44.4 de esta
Ley.
b) Corregir los desequilibrios de recursos en los sistemas

de explotacin.
c) Constituir reservas para los fines previstos en los planes hidrolgicos de demarcacin.
d) Atender fines concretos de inters autonmico.
e) Ceder los derechos de uso del agua por el precio que
en cada caso se acuerde.
2. Las dotaciones del Banco Pblico del Agua podrn tener su origen en los derechos obtenidos por la Administracin
como consecuencia de expropiaciones y en la revisin o extincin por cualquier causa de derechos concesionales.
3. Los bancos pblicos del agua llevarn un sistema de
contabilizacin de operaciones separado del resto de las operaciones de la Consejera competente en materia de agua.
4. Los contratos de enajenacin y adquisicin de la titularidad de los derechos debern respetar los principios establecidos en la normativa de contratos del sector pblico.
5. El objeto de las ofertas de enajenacin que realicen los
interesados deber estar referido a volmenes reales de agua
usada por su titular, en los trminos establecidos en la normativa bsica para los contratos de cesin.
6. La constitucin de un Banco Pblico del Agua y el rgimen de las ofertas que se puedan realizar por la Consejera
competente en materia de agua se establecern por decreto del
Consejo de Gobierno, sin perjuicio de lo establecido en la normativa bsica para los centros de intercambio de derechos.
7. Para la adquisicin de derechos de agua no se requerir la condicin previa de usuario.
Artculo 47. Contratos de cesin de derechos al uso privativo de las aguas.
La cesin de derechos al uso privativo de las aguas se
podr llevar a cabo de acuerdo con lo dispuesto en la Seccin
segunda del Captulo III del Ttulo IV del Texto Refundido de
la Ley de Aguas y el Ttulo VI del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11
de abril, que desarrolla los Ttulos Preliminar, I, IV, V, VI, VII y
VIII del Texto Refundido de la Ley de Aguas, debindose tener
en cuenta lo siguiente:
a) La cesin tendr carcter temporal.
b) La cesin deber hacerse para usos de igual o mayor
rango segn el orden de preferencia establecido en el plan
hidrolgico de la demarcacin o, en su defecto, en el artculo
23 de esta Ley. En este ltimo caso, cuando la cesin de los
derechos tenga por objeto la realizacin de usos establecidos
en la letra c) del apartado 2 de dicho artculo, deber acreditarse para su autorizacin el cumplimiento de los criterios
de sostenibilidad, mantenimiento de la cohesin territorial y
el mayor valor aadido en trminos de creacin de empleo y
generacin de riqueza para Andaluca.
c) Cuando razones de inters general lo justifiquen, la persona titular de la Consejera de Medio Ambiente podr autorizar con carcter excepcional cesiones de derechos de uso del
agua que no respeten las normas sobre prelacin de usos a
que se refiere el apartado anterior de este artculo.
d) Para la adquisicin de derechos de agua se requerir la
condicin previa de concesionario o titular de algn derecho al
uso privativo de las aguas.
Artculo 48. Infraestructuras de conexin intercuencas.
1. Previa autorizacin de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua, se podrn utilizar
infraestructuras que interconecten territorios de distintos planes hidrolgicos de cuenca para efectuar las transacciones
reguladas en este Captulo III, siempre que se cumplan los
postulados recogidos en las leyes singulares reguladoras de
cada trasvase y exista informe favorable de la Consejera competente en materia de agua al respecto.
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2. Sin perjuicio de lo dispuesto en este Captulo III, el rgimen econmico-financiero aplicable a estos supuestos ser el
establecido en las normas singulares que regulen el rgimen
de explotacin de las correspondientes infraestructuras.
Artculo 49. Planes y programas de inspeccin y control.
1. Anualmente se aprobar y ejecutar por la Consejera
competente en materia de agua, directamente o, en su caso,
auxiliada por sus entidades instrumentales, un programa de
inspecciones de vertidos que establecer una frecuencia de
inspecciones basadas en los siguientes criterios:
a) Adecuacin de las instalaciones de tratamiento de los
vertidos.
b) Incumplimientos detectados con anterioridad.
c) Poblacin atendida o volumen que vierte la industria.
d) Peligrosidad del vertido industrial.
e) Existencia en ncleos urbanos de un nmero importante de industrias o de industrias altamente contaminantes
por la toxicidad potencial de sus vertidos o por el volumen de
los mismos.
f) Existencia de espacios naturales protegidos o especies
en peligro.
2. Para las personas y entidades titulares de derechos al
uso privativo de las aguas se llevar a cabo un plan de control
de las condiciones en que deban realizarse dichos aprovechamientos, en funcin de la importancia de los mismos.
3. Igualmente, con carcter anual se aprobar y ejecutar por la Consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales, un programa de inspecciones de acuerdo con los
siguientes criterios:
a) Aprovechamientos denegados.
b) Aprovechamientos que hayan sido objeto de sanciones
con anterioridad.
c) Aprovechamientos situados sobre masas de agua subterrnea, especialmente sobre las identificadas en riesgo de
no alcanzar el buen estado.
d) Aprovechamientos que afecten a abastecimiento de
poblaciones.
Artculo 50. Registro de derechos de aguas.
1. Por decreto del Consejo de Gobierno se crear un registro de derechos de aguas, cuya gestin corresponder a la
En dicho registro se inscribirn de oficio los aprovechamientos de aguas pblicas adquiridos por disposicin legal
relativos a las zonas regables de iniciativa pblica, previo procedimiento administrativo, que incluir necesariamente trmite de audiencia a los titulares de estos aprovechamientos
e informe del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca. Estas inscripciones habrn de contener los datos identificativos
del aprovechamiento, el volumen anual as como la superficie
regable, al igual que en los supuestos de inscripcin de los
ttulos concesionales.
2. El Registro ser pblico, sin perjuicio de la proteccin
de datos personales, y la informacin ser accesible mediante
medios electrnicos, en los trminos establecidos por la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
3. Lo dispuesto anteriormente se entender sin perjuicio
de lo establecido en el Real Decreto 1666/2008, de 17 de
octubre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos
correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir
que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad
Autnoma.
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CAPTULO IV
Aguas subterrneas
Artculo 51. Aprovechamientos de aguas subterrneas.
1. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
no se podrn realizar captaciones de agua, sin la previa concesin o autorizacin administrativa.
Las captaciones que no sobrepasen los siete mil metros
cbicos anuales requerirn autorizacin administrativa cuando
la masa de agua subterrnea haya sido declarada en riesgo de
no alcanzar el buen estado.
Igualmente ser precisa la autorizacin administrativa
para la captacin de agua subterrnea o de manantial que no
sobrepase los siete mil metros cbicos cuando la Consejera
competente en materia de agua, una vez iniciado el procedimiento que se regular reglamentariamente, declare que una
masa de agua subterrnea debe ser objeto de tal control preventivo para evitar que llegue a la situacin de masa de agua
subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado.
2. Deber ser objeto de autorizacin por la Consejera
competente en materia de agua, con anterioridad a su ejecucin, la apertura de pozos para el aprovechamiento de aguas,
as como el incremento de su dimetro y profundidad y la modificacin de su ubicacin, sin perjuicio del resto de las autorizaciones y licencias que fueren necesarias.
3. Los derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas, sea cual fuere la naturaleza de los mismos, quedarn
limitados por las condiciones bsicas contenidas en el de la
concesin o la autorizacin, considerndose como tales tanto
las geomtricas referidas al dimetro y profundidad del pozo,
como las de explotacin en materia de caudales instantneos
y continuos y almacenamiento de aguas en balsas.
Cualquier modificacin de las condiciones establecidas
para los aprovechamientos de aguas subterrneas requerir
la autorizacin de la Consejera competente en materia de
agua. No obstante, previa comunicacin a la citada Consejera, podrn realizarse almacenamientos en balsas cuando el
volumen de agua almacenada no exceda en total de cincuenta
mil metros cbicos y no se supere el 20% del volumen anual
de captacin a que se tenga derecho, siempre que con dicho
almacenamiento no se alteren de forma significativa los procesos de recarga natural del acufero.
La Consejera competente en materia de agua podr autorizar, en su caso, la modificacin de las condiciones bsicas
de los aprovechamientos de aguas privadas preexistentes al 1
de enero de 1986 cuando, a solicitud de su titular, dicho derecho sobre aguas privadas se transforme en una concesin de
utilizacin de aguas pblicas, siempre que dichas modificaciones no supongan el incremento de los caudales totales utilizados, ni la modificacin del rgimen de aprovechamiento. En el
caso de que la persona titular realizara dichas actuaciones sin
autorizacin, las aguas perdern el carcter privado, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que procedieren.
Reglamentariamente se establecer el procedimiento de
transformacin de los derechos sobre aguas privadas en una
concesin de aguas pblicas, a solicitud del titular de dichos
derechos, con la finalidad anteriormente prevista. La concesin, que se otorgar previa audiencia al titular de los derechos sobre las aguas privadas, deber en todo caso ajustarse
a lo establecido en la planificacin hidrolgica.
4. La mera limpieza de pozos, as como cualesquiera
otras actuaciones de mera conservacin y mantenimiento de
los mismos y sus instalaciones, que no conlleven la alteracin
de las caractersticas bsicas inscritas del pozo, no requerirn
autorizacin de la Consejera competente en materia de agua,
pero ser necesario, a efectos de control, comunicar con al
menos quince das de antelacin a la Consejera competente
en materia de agua la intencin de realizar las operaciones
sealadas.
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5. Previa autorizacin de la Consejera competente en

materia de agua podr incrementarse la superficie regada
con aguas subterrneas privadas o destinarse las mismas a
terrenos diferentes. Para la obtencin de la autorizacin, los
titulares de derechos sobre dichas aguas privadas debern
acreditar ante la Consejera competente en materia de agua
los siguientes aspectos:
a) Que las modificaciones solicitadas no conllevan incremento de consumo de agua sobre la que hubieran efectivamente consumido durante las tres anualidades anteriores, si
el consumo se hubiera realizado con continuidad, o durante
los cinco ltimos aos si el consumo se hubiera realizado con
interrupcin.
b) Que no se cause un dao ambiental a la masa de agua
subterrnea.
c) Que no se perjudiquen los derechos de otros usuarios.
6. Los usuarios de una masa de agua subterrnea, o subsidiariamente la Consejera competente en materia de agua,
adoptarn las medidas necesarias para el cumplimiento de
los programas de recuperacin de las masas de agua en mal
estado.
7. Las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea gestionarn las infraestructuras de captacin, transporte y distribucin general, en su mbito respectivo de actuacin, de acuerdo con los criterios y normas que sus estatutos
establezcan. Las comunidades de usuarios velarn por un
uso eficiente del agua, manteniendo de forma adecuada las
infraestructuras de transporte de agua, y estarn obligadas a
establecer las derramas en funcin del volumen consumido
por cada comunero.
Artculo 52. Deberes de colaboracin.
1. Las personas y entidades titulares de derecho al uso
privativo de las aguas subterrneas estn obligadas a permitir
el acceso a terrenos, instalaciones y obras hidrulicas en los
trminos establecidos en el artculo 104 de esta Ley.
2. Las compaas suministradoras de servicios energticos debern facilitar a la Consejera competente en materia
de agua, previo requerimiento, los datos sobre titulares de
contratos vinculados a instalaciones de captacin de aguas,
potencias instaladas y consumos de energa relacionados con
dicha actividad, en los plazos y forma que se regulen reglamentariamente. Asimismo, las compaas dedicadas a sondeos y construccin de pozos e instalaciones de captacin de
aguas subterrneas estarn obligadas a facilitar un inventario
de las operaciones realizadas, caractersticas y localizacin de
las mismas, previo requerimiento de la Consejera competente
en materia de agua, en los plazos y forma que se regulen reglamentariamente.
Las compaas de suministro energtico y de sondeos debern, con anterioridad a la prestacin del servicio y ejecucin
de la obra, exigir del promotor la acreditacin de la autorizacin administrativa para la realizacin de las labores de investigacin o de la concesin o autorizacin administrativa para la
extraccin y aprovechamiento de las aguas, debiendo ceirse
en su actuacin al contenido y lmites de dicha concesin o
autorizacin.
Artculo 53. Pozos abandonados.
La persona titular de los terrenos en donde existan pozos
en desuso estar obligada a su sellado, previa comunicacin a
la Consejera competente en materia de agua. En caso de que
los pozos estn situados en terrenos pblicos, el obligado ser
la persona titular del derecho al uso privativo. Reglamentariamente se establecern las condiciones de sellado y verificacin de pozos en desuso.
En caso de incumplimiento de dicha obligacin y sin
perjuicio de la caducidad de la concesin, en su caso, y las
medidas sancionadoras que correspondan, la Consejera competente en materia de agua requerir mediante las correspondientes rdenes de ejecucin dirigidas a la persona titular, y
dictadas previa audiencia de la misma, que los pozos que se
abandonen o estn en desuso sean sellados de forma tal que
se evite el deterioro de las masas de agua subterrnea. Transcurrido el plazo concedido en la orden, podr la Consejera
competente en materia de agua ejecutar subsidiariamente las
labores de sellado, previo requerimiento a la persona titular y
a su costa.
Artculo 54. Masas de agua subterrnea en riesgo de no
alcanzar el buen estado.
1. La Consejera competente en materia de agua, una vez
que una masa de agua subterrnea haya sido identificada en
riesgo de no alcanzar un buen estado, llevar a cabo las siguientes medidas:
a) Proceder a la constitucin de oficio de una comunidad
de usuarios de masas de agua subterrnea, de la forma establecida en el artculo 35, si no la hubiere, o encomendar sus
funciones con carcter temporal a una entidad representativa
de los intereses concurrentes.
b) Aprobar de oficio, o a propuesta de la comunidad de
usuarios o de cualquier parte interesada y en el plazo mximo
de un ao desde que haya tenido lugar la identificacin, un
programa de medidas de recuperacin de la masa de agua
afectada con arreglo a lo siguiente:
1. Deber incorporarse en el programa de medidas al
que se refiere el artculo 25.
2. Hasta la aprobacin del programa de medidas de recuperacin, la Consejera competente en materia de agua podr acordar las limitaciones de extraccin as como las medidas de proteccin de la calidad del agua subterrnea que sean
necesarias como medida preventiva y cautelar.
3. Para la aprobacin del programa de medidas de recuperacin se recabar informe de la comunidad de usuarios y
una vez aprobado ser de obligado cumplimiento, sea cual sea
la naturaleza del ttulo del derecho al uso privativo del agua.
4. El programa de actuacin ordenar el rgimen de extracciones para lograr una explotacin racional de los recursos
hasta alcanzar un buen estado de las masas de agua subterrnea, as como la recuperacin de los manantiales y ecosistemas terrestres asociados, y podr establecer la sustitucin de
las captaciones individuales preexistentes por captaciones comunitarias, transformndose, en su caso, los ttulos individuales con sus derechos inherentes en uno colectivo que deber
ajustarse a lo dispuesto en el programa de actuacin.
5. En su caso, el programa podr prever la aportacin de
recursos externos a la masa de agua subterrnea incluyendo
los criterios para la explotacin conjunta de los recursos locales y de los externos.
6. Podr determinar tambin permetros de proteccin
de las masas de agua subterrnea, con arreglo a lo que se
establece en el artculo 55.
7. El programa de medidas de recuperacin podr incluir
una zona de salvaguarda, en la cual no ser posible el otorgamiento de nuevas concesiones de aguas subterrneas a menos que las personas y entidades titulares de las preexistentes
estn constituidas en comunidades de usuarios. Las zonas de
salvaguarda determinadas se incorporarn al Registro de Zonas Protegidas de la Demarcacin Hidrogrfica. Para el caso
de nuevas concesiones, estas deben ir acompaadas de la delimitacin de la correspondiente zona de salvaguarda.
c) No se otorgarn nuevos derechos de agua ni autorizaciones de uso sobre la masa en riesgo en tanto la circunstancia que ha llevado al deterioro de la masa permanezca.
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2. Las Administraciones competentes en ordenacin del

territorio y urbanismo debern tener en cuenta la identificacin de la masa de agua en riesgo y las previsiones contenidas en la letra b) del apartado 1 de este artculo en la
elaboracin de sus instrumentos de planificacin, as como
en el otorgamiento de las licencias que, en su caso, puedan
proceder.
3. Para el control de las medidas de recuperacin y
de la ejecucin del programa se constituir un rgano especfico de gestin para cada masa de agua subterrnea
afectada, que elaborar un informe anual sobre la marcha
del programa y propondr las modificaciones que estime
procedentes.
4. De manera excepcional se podr autorizar temporalmente extracciones superiores a los recursos disponibles de
una masa de agua subterrnea, cuando est garantizado el
cumplimiento de los objetivos medioambientales.
5. Reglamentariamente se establecer el procedimiento
para la identificacin de la masa de agua en riesgo de no alcanzar un buen estado, la determinacin de los permetros de
proteccin y de las zonas de salvaguarda, y el procedimiento
de autorizacin excepcional y temporal a que se refiere el
apartado 4 de este artculo.
Artculo 56. Recarga artificial en las masas de agua subterrnea.

1. La recarga artificial o almacenamiento temporal para
aumentar la regulacin de recursos hdricos o recuperar masas de agua en riesgo podr hacerla de oficio la Consejera
competente en materia de agua, y, previa su autorizacin, la
comunidad de usuarios constituida sobre la correspondiente
masa de agua subterrnea o un usuario singular.
2. A la solicitud de autorizacin se acompaar:
Artculo 55. Permetro de proteccin de las masas de

agua subterrnea.
determinar un permetro para la proteccin de una masa de
agua subterrnea en el que ser necesaria su autorizacin
para la realizacin de obras de infraestructura, extraccin de
ridos u otras actividades e instalaciones que puedan afectarle, de conformidad con la legislacin sectorial.
2. Los permetros de proteccin tendrn por finalidad
la preservacin de masas de agua subterrnea o de partes
de las mismas que necesiten una especial proteccin por los
usos prioritarios a que estn destinadas o la existencia de hbitats o ecosistemas directamente dependientes de ellas, as
como por su vulnerabilidad a la contaminacin o a la afeccin
por explotaciones inadecuadas de agua subterrnea.
3. Dentro de la zona establecida, la Consejera competente en materia de agua podr imponer limitaciones al otorgamiento de nuevas concesiones de aguas y autorizaciones
de vertido, con objeto de reforzar la proteccin de la masa de
agua. Dichas limitaciones se expresarn en el documento de
delimitacin de la zona.
4. Asimismo, podrn imponerse condiciones en el mbito
del permetro de proteccin a ciertas actividades o instalaciones que puedan afectar a la cantidad o a la calidad de las
aguas subterrneas. Dichas actividades o instalaciones se relacionarn en el documento de delimitacin de la zona.
5. Las instalaciones o actividades a que se refiere el apartado anterior sern las siguientes, segn el objeto de la proteccin:
3. La persona titular de la autorizacin de la recarga dispondr de los volmenes de agua que expresamente autorice
la Consejera competente en materia de agua, con las limitaciones que se establezcan con motivo de dicha autorizacin.
La persona titular de la autorizacin de recarga podr solicitar
de la Consejera competente en materia de agua la fijacin
de un permetro de proteccin en el entorno de la zona de
recarga, en los trminos previstos en el artculo 55.
a) Minas, canteras, extraccin de ridos.

b) Fosas spticas, cementerios, almacenamiento, transporte y tratamiento de residuos slidos o aguas residuales.
c) Depsito y distribucin de fertilizantes y plaguicidas,
riego con aguas residuales y explotaciones ganaderas intensivas.
d) Almacenamiento, transporte y tratamiento de hidrocarburos lquidos o gaseosos, productos qumicos, farmacuticos
y radiactivos, industrias alimentarias y mataderos.
e) Camping y zonas de baos.
6. Los condicionamientos establecidos en el permetro
de proteccin debern ser tenidos en cuenta en los diferentes
planes urbansticos o de ordenacin del territorio.
a) Informe hidrogeolgico suscrito por personal tcnico

competente donde figure una caracterizacin completa de la
masa de agua subterrnea, y claramente definida la estructura del almacn y sus lmites.
b) Justificacin de la necesidad de efectuar la recarga y
destino que se dar al agua almacenada.
c) Volumen de agua a inyectar y previsin de su movimiento.
d) Documento que acredite la disponibilidad de recursos
y calidad del agua a inyectar, as como posibles interacciones
con el agua del acufero.
e) Programa de recarga y extraccin, en el que se tendr en
cuenta la explotacin de las masas de agua subterrnea segn lo
dispuesto por los planes de sequa, en el caso de que existan.
CAPTULO V
Seguridad de presas y embalses
Artculo 57. Seguridad de presas y embalses.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de
la Consejera competente en materia de agua, es la Administracin competente en materia de seguridad en relacin con
las presas, balsas y embalses siguientes:
a) Las situadas en dominio pblico hidrulico sobre el que
ejerza competencias propias o por delegacin de acuerdo con
esta Ley.
b) Las balsas situadas fuera de dominio pblico hidrulico en el mbito geogrfico de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
2. Adems de la normativa bsica en materia de seguridad de presas y embalses, ser de aplicacin la que se
apruebe reglamentariamente.
3. Por Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua se crear un registro de seguridad
de presas y embalses, cuya gestin corresponder a la Consejera competente en materia de agua.
TTULO VII
PREVENCIN DE EFECTOS POR FENMENOS EXTREMOS
CAPTULO I
Instrumentos de prevencin del riesgo de inundacin
Artculo 58. Evaluacin preliminar del riesgo de inundacin.
1. En el mbito territorial que en cada caso se determine,
se realizar por la Consejera competente en materia de agua
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un documento de evaluacin preliminar del riesgo de inundacin sobre la base de la informacin disponible, como datos
registrados y estudios sobre la evolucin a largo plazo, en especial sobre el impacto del cambio climtico en la frecuencia
de las inundaciones, con objeto de proporcionar una evaluacin del riesgo potencial, que tendr como mnimo el siguiente
contenido:
a) Mapas de la demarcacin hidrogrfica, a la escala adecuada, que presenten los lmites de las cuencas y subcuencas
hidrogrficas, y de sus zonas costeras, y que muestren la topografa y los usos del suelo.
b) Una descripcin de las inundaciones ocurridas en el
pasado que hayan tenido impactos negativos significativos
para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio histrico y la actividad econmica, y que tengan una probabilidad
significativa de volver a producirse, con una indicacin de la
extensin y las vas de evacuacin de dichas inundaciones y
una evaluacin de las repercusiones negativas que hayan provocado.
c) Una descripcin de las inundaciones de las riberas del
mar, debido a las dinmicas fluvial y/o marina.
d) Una descripcin de las inundaciones de importancia
ocurridas en el pasado cuando puedan preverse consecuencias adversas de futuros acontecimientos similares, y en funcin de las necesidades especficas.
e) Una evaluacin de las consecuencias negativas potenciales de futuras inundaciones para la salud humana, el medio
ambiente, el patrimonio histrico y la actividad econmica,
teniendo en cuenta, siempre que sea posible, factores como
la topografa, la localizacin de los cursos de agua y sus caractersticas hidrolgicas y geomorfolgicas generales, incluidas
las llanuras aluviales como zonas de retencin naturales, la
eficacia de las infraestructuras artificiales existentes de proteccin contra las inundaciones, la localizacin de las zonas
pobladas, de las zonas de actividad econmica y el panorama
de la evolucin a largo plazo, incluidas las repercusiones del
cambio climtico en la incidencia de inundaciones.
2. Como consecuencia de la evaluacin se determinarn
las zonas con riesgo potencial de inundacin significativo o en
las cuales la materializacin de tal riesgo pueda considerarse
probable.
Artculo 59. Zonificacin del riesgo de inundacin.
1. Se elaborarn por la Consejera competente en materia
de agua mapas de peligrosidad por inundaciones y mapas de
riesgo de inundacin, a la escala que resulte ms apropiada
para las zonas determinadas en el siguiente apartado.
2. Los mapas de peligrosidad por inundaciones incluirn
las zonas geogrficas que podran inundarse segn los escenarios siguientes:
a) Zonas de inundacin frecuente, que comprenden aquellas zonas inundables para avenidas de perodo de retorno de
cincuenta aos.
b) Zonas de inundacin ocasional, que comprenden las
zonas inundables para avenidas de perodo de retorno entre
cincuenta y cien aos.
c) Zonas de inundacin excepcional, que comprenden las
zonas inundables para avenidas de perodo de retorno entre
cien y quinientos aos.
3. Respecto a cada uno de los escenarios enumerados se
indicarn los elementos siguientes:
a) Extensin de la inundacin.
b) Calados del agua o nivel de agua, segn proceda.
c) Cuando proceda, la velocidad de la corriente o el caudal de agua correspondiente.
4. Los mapas de riesgo de inundacin mostrarn las consecuencias adversas potenciales asociadas a la inundacin en
los escenarios indicados, expresadas mediante los parmetros
siguientes:
a) Nmero indicativo de habitantes que pueden verse
afectados.
b) Tipo de actividad econmica de la zona que puede
verse afectada.
c) Instalaciones que puedan ocasionar contaminacin accidental en caso de inundacin y zonas protegidas que puedan
verse afectadas.
d) Cualquier otra informacin de inters, como la indicacin de zonas en las que puedan producirse inundaciones
con alto contenido de sedimentos transportados y flujos de
derrubios e informacin sobre otras fuentes importantes de
contaminacin.
Artculo 60. Planes de gestin del riesgo de inundacin.
1. Sobre la base de los mapas de riesgo, se desarrollarn
y establecern planes de gestin del riesgo de inundacin coordinados por demarcacin o, en su caso, distrito hidrogrfico,
para las zonas de riesgo cuya aprobacin corresponder a la
Consejera competente en materia de agua, teniendo sus determinaciones carcter obligatorio.
2. Los planes de gestin establecern los objetivos adecuados de gestin del riesgo de inundacin para cada zona
de riesgo, centrando su atencin en la reduccin de las consecuencias adversas potenciales de la inundacin para la salud
humana, el medio ambiente, el patrimonio histrico y la actividad econmica, y, si se considera oportuno, en iniciativas
no estructurales o en la reduccin de la probabilidad de las
inundaciones.
3. Los planes de gestin del riesgo de inundacin comprendern medidas para conseguir los objetivos establecidos
con arreglo al apartado 2 e incluirn los componentes especificados en la parte A del Anexo.
4. Los planes de gestin del riesgo de inundacin tendrn
en cuenta aspectos pertinentes tales como los costes y beneficios, la extensin de la inundacin y las vas de evacuacin de
inundaciones, as como las zonas con potencial de retencin
de las inundaciones, como las llanuras aluviales naturales, los
objetivos medioambientales, la gestin del suelo y del agua, la
ordenacin del territorio, el uso del suelo, la conservacin de
la naturaleza, la navegacin e infraestructuras de puertos.
5. Los planes de gestin del riesgo de inundacin abarcarn todos los aspectos de la gestin del riesgo de inundacin,
centrndose en la prevencin, proteccin y preparacin, incluidos la previsin de inundaciones y los sistemas de alerta temprana, y teniendo en cuenta las caractersticas de la cuenca
o subcuenca hidrogrfica considerada. Los planes de gestin
del riesgo de inundacin podrn incluir, asimismo, la promocin de prcticas de uso sostenible del suelo, la mejora de la
retencin de aguas y la inundacin controlada de determinadas zonas en caso de inundacin.
Artculo 61. Integracin en la planificacin hidrolgica.
Los instrumentos de prevencin del riesgo de inundacin
previstos en el presente Captulo se elaborarn en coherencia
con los procesos de redaccin de los planes hidrolgicos de
las demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias e intracomunitarias, incorporndose a estos planes las determinaciones bsicas establecidas en dichos instrumentos.
Artculo 62. Aprobacin, participacin, publicidad y eficacia.
1. Los instrumentos de prevencin del riesgo de inundacin previstos en el presente Captulo sern aprobados por la
2. Se establecern mecanismos que permitan la participacin activa de las partes interesadas en la evaluacin pre-
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liminar de riesgo de inundacin, as como en la elaboracin,

revisin y actualizacin de los instrumentos de prevencin del
riesgo de inundacin, especialmente de los representantes de
los municipios afectados. Dicha participacin se coordinar
con la participacin activa de los interesados en el proceso de
planificacin hidrolgica de la demarcacin.
3. La evaluacin preliminar del riesgo de inundacin, los
mapas de peligrosidad por inundaciones, los mapas de riesgo
de inundacin y los planes de gestin del riesgo de inundacin
tendrn la consideracin de informacin ambiental de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 19.
CAPTULO II
Prevencin de efectos por sequa
Artculo 63. Planes especiales de actuacin en situaciones de alerta y eventual sequa.
1. Corresponder al Consejo de Gobierno la aprobacin
de los planes especiales en situaciones de alerta y eventual
sequa de las demarcaciones hidrogrficas andaluzas, que
permitan la gestin planificada en dichas situaciones, con delimitacin de sus fases, medidas aplicables en cada una de
ellas a los sistemas de explotacin y limitaciones de usos, con
el objetivo de reducir el consumo de agua.
Los planes especiales de actuacin en situaciones de
alerta y eventual sequa dispondrn las actuaciones necesarias
para asegurar el abastecimiento a la poblacin y a las instalaciones que presten servicios de inters general as como, en la
medida de lo posible, a los restantes usuarios de acuerdo con
el orden de prioridad que se establezca. A estos efectos, se establecern criterios de modulacin de las dotaciones de agua,
con el objeto de garantizar una superficie mnima a regar que
permita unas rentas bsicas para los usuarios agrarios y la
supervivencia de la arboleda y los cultivos permanentes.
2. Los municipios, por s solos o agrupados en sistemas
supramunicipales de agua, con ms de diez mil habitantes,
debern obligatoriamente aprobar planes de emergencia ante
situaciones de sequa, para lo cual contarn con el asesoramiento tcnico de la Consejera competente en materia de
agua, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades
instrumentales. Una vez aprobados dichos planes sern obligatorios, y en caso de que el municipio no exija su cumplimiento, la Consejera competente en materia de agua podr
imponerlos subsidiariamente y a costa del municipio.
3. Por Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua se declarar la entrada y salida de
los sistemas en aquellas fases que representen restricciones
de uso del recurso, previo informe de la Comisin para la Gestin de la Sequa a la que se refiere el apartado siguiente.
4. En cada distrito hidrogrfico se constituir una comisin para la gestin de la sequa. Reglamentariamente se regular su composicin y funcionamiento.
TTULO VIII
RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 64. Principios generales.
Las Administraciones Pblicas competentes, en relacin
con todos los recursos que conforman el rgimen econmicofinanciero contenido en este Ttulo, atendern a los principios
derivados de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se
establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de
la poltica de aguas.
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En particular, las Administraciones tendrn en cuenta el

principio de recuperacin de costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas, incluyendo los costes ambientales y del recurso, de conformidad con lo establecido en el
artculo 111 bis.3 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Asimismo, las Administraciones establecern los oportunos mecanismos compensatorios para evitar la duplicidad en
la recuperacin de costes de los servicios relacionados con la
gestin del agua.
Artculo 65. Conceptos y definiciones.
Sin perjuicio de las definiciones propias contenidas en el
presente Ttulo, los conceptos en materia de agua aplicables
sern los establecidos por la normativa de la Comunidad Autnoma de Andaluca, por la normativa bsica y por la normativa
comunitaria aplicable a la materia.
Artculo 66. Normativa aplicable.
Los cnones que se regulan en el presente Ttulo se rigen
por lo preceptuado en esta Ley, por la normativa autonmica
que les sea de aplicacin y por la legislacin tributaria estatal.
Artculo 67. Reclamaciones contra los actos de aplicacin
de los cnones.
1. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas
contra los actos dictados por la Administracin competente en
relacin con los cnones a que se refiere el presente Ttulo
corresponder a los rganos econmico-administrativos de la
Comunidad Autnoma, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 20.1.a) de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
2. En el caso de las reclamaciones interpuestas contra
actuaciones u omisiones de los particulares, la competencia
de los rganos econmico-administrativos de la Comunidad
Autnoma vendr determinada por el lugar donde se realice
el hecho imponible.
3. Las reclamaciones interpuestas contra los actos administrativos de las entidades locales derivados de la aplicacin
de esta Ley se regirn por su normativa especfica.
Artculo 68. Lugar y forma de pago.
1. La Consejera competente en materia de hacienda
aprobar los modelos de declaracin y autoliquidacin del canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin
de inters de la Comunidad Autnoma y los cnones y la tarifa
a que se refiere el Captulo III del presente Ttulo, y determinar el lugar y la forma de pago.
2. Con el fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de la aplicacin de los cnones
y la tarifa a que se refiere el apartado anterior, la Consejera
competente en materia de hacienda desarrollar los medios
tcnicos necesarios para la presentacin telemtica de las declaraciones y autoliquidaciones correspondientes.
3. Por Orden de la Consejera competente en materia de
hacienda se establecern los supuestos en que resulte obligatoria la presentacin y el pago telemtico del canon de mejora
de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la
Comunidad Autnoma y de los cnones y la tarifa regulados
en el Captulo III del presente Ttulo.
4. De igual forma, por Orden de la Consejera competente
en materia de hacienda, se podrn establecer plazos de presentacin distintos de los establecidos para los cnones y la
tarifa a que se ha hecho referencia en el anterior apartado dependiendo de la configuracin de los mismos y de la magnitud
de la base imponible.
Artculo 69. Otras obligaciones.
Mediante Orden de la Consejera competente en materia
de agua podr determinarse la instalacin de instrumentos
para la comprobacin de los elementos de los cnones regulados en este Ttulo.
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Artculo 70. Rgimen sancionador.

1. Las infracciones tributarias relativas a estos cnones
se calificarn y sancionarn con arreglo a lo dispuesto en la
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
2. Sin perjuicio de lo anterior, se considera infraccin
tributaria grave el incumplimiento por parte de las entidades
suministradoras de la obligacin de repercutir el canon de mejora en factura, o repercutirlo en documento separado de la
factura o recibo que expidan a sus abonados.
3. Las infracciones tipificadas en el apartado anterior sern sancionadas conforme a la normativa general tributaria.
Artculo 71. Compatibilidad con otras figuras tributarias.
Los cnones regulados en el presente Ttulo son compatibles con los tributos locales destinados a la financiacin de los
servicios del ciclo integral del agua de uso urbano, as como
con los cnones y tarifas regulados en el Texto Refundido de
la Ley de Aguas, en los trminos previstos en esta Ley, sin que
en ningn caso pueda producirse para los obligados tributarios doble imposicin.
CAPTULO II
Canon de mejora
Seccin 1. Normas comunes
Artculo 72. mbito de aplicacin y modalidades.
1. El canon de mejora es un tributo aplicable en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Este canon se exaccionar bajo dos modalidades, reguladas en las secciones 2. y 3. de este captulo.
Artculo 73. Objeto y finalidad.
El canon de mejora grava la utilizacin del agua de
uso urbano con el fin de posibilitar la financiacin de las
infraestructuras hidrulicas de cualquier naturaleza correspondientes al ciclo integral del agua de uso urbano, tanto en el
mbito de actuacin de la Junta de Andaluca como en el de
las entidades locales situadas en el territorio de la Comunidad
Artculo 74. Hecho imponible.
1. Constituye el hecho imponible del canon la disponibilidad y el uso urbano del agua de cualquier procedencia, suministrada por redes de abastecimiento pblicas o privadas.
Se asimilan a uso urbano las prdidas de agua en las redes de abastecimiento en los trminos que disponga esta Ley.
2. Cuando el sujeto pasivo sea titular de diferentes contratos de suministro de agua, el hecho imponible se entender
realizado por cada uno de los contratos.
Artculo 75. Base imponible.
1. Constituye la base imponible del canon el volumen de
agua facturado por las entidades suministradoras durante el
perodo impositivo, expresado en metros cbicos.
2. En el supuesto de prdidas de agua en las redes de
abastecimiento, la base imponible ser la diferencia entre el
volumen suministrado en alta a la entidad suministradora y el
volumen facturado por la misma, expresado en metros cbicos.
Artculo 76. Estimacin directa de la base imponible.
1. La determinacin de la base imponible se realizar, con
carcter general, en rgimen de estimacin directa, en funcin
del volumen de agua facturado por la entidad suministradora.
2. En el caso de prdidas de agua en las redes de abastecimiento, la determinacin de la base imponible se realizar
en funcin del volumen de agua suministrado en alta y el volumen de agua facturado.
Artculo 77. Estimacin indirecta de la base imponible.

En los supuestos establecidos en el artculo 53 de la Ley
General Tributaria, la Administracin determinar la base imponible en rgimen de estimacin indirecta, utilizando para
ello cualquiera de los medios referidos en el citado artculo.
Artculo 78. Repercusin.
1. En el supuesto del artculo 74.1, prrafo primero, la
entidad suministradora deber repercutir ntegramente el importe del canon sobre el contribuyente, que queda obligado a
soportarlo.
2. La repercusin deber hacerse constar de forma diferenciada en la factura o recibo que emita la entidad suministradora, en los que, como mnimo, deber indicarse la base
imponible, los tipos y el porcentaje que resulten de aplicacin,
as como la cuota tributaria del canon, quedando prohibida
tanto su facturacin como su abono de forma separada.
Seccin 2. Canon de mejora de infraestructuras hidrulicas
de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma
Artculo 79. Naturaleza.
El canon de mejora en esta modalidad tendr la consideracin de ingreso propio de la Comunidad Autnoma de Andaluca de naturaleza tributaria.
Artculo 80. Afectacin.
Los ingresos procedentes del canon de mejora quedan
afectados a la financiacin de las infraestructuras de depuracin declaradas de inters de la Comunidad Autnoma.
El pago de intereses y la amortizacin de crditos para
la financiacin de las infraestructuras antes mencionadas podrn garantizarse con cargo a la recaudacin que se obtenga
con el canon.
Artculo 81. Supuesto de exencin.
Estarn exentos los usos urbanos cuyos vertidos se realicen al dominio pblico hidrulico o martimo-terrestre, incluidos en el mbito de aplicacin del Impuesto sobre vertidos a
las aguas litorales regulado en la Seccin 3. del Captulo I,
Ttulo II, de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que
se aprueban medidas fiscales y administrativas y/o al canon
de control de vertidos establecido en el artculo 113 del Texto
Refundido de la Ley de Aguas.
Artculo 82. Obligados tributarios.
1. Son sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes, las personas fsicas o jurdicas, y las entidades a que se refiere el
artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, usuarias
del agua de las redes de abastecimiento.
En el supuesto de prdidas de agua en redes de abastecimiento, tendrn la consideracin de usuario del agua las
entidades suministradoras y las personas fsicas o jurdicas
titulares de otras redes de abastecimiento.
2. En el caso del prrafo primero del apartado anterior,
tendrn la consideracin de sujetos pasivos, como sustitutos
del contribuyente, las entidades suministradoras.
3. A los efectos de este canon, se considerarn entidades suministradoras aquellas entidades pblicas o privadas prestadoras
de servicios de agua que gestionan el suministro del agua a los
usuarios finales, incluidas las comunidades de usuarios previstas
en el artculo 81 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Artculo 83. Reducciones en la base imponible.
1. En el caso de prdidas de agua en redes de abastecimiento, se aplicar una reduccin en la base imponible sobre
el volumen de agua suministrada en alta a la entidad suministradora, en el porcentaje que reglamentariamente se determine. Esta reduccin tendr como lmite el valor de la base
imponible.
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2. Se aplicar una reduccin del 50% en la base imponible sobre el volumen de agua suministrada a las industrias conectadas a redes de abastecimiento con consumo superior a
20.000 metros cbicos anuales, cuando el volumen de vertido
a las redes de alcantarillado sea inferior al volumen suministrado en un 50%.
Artculo 84. Base liquidable.
La base liquidable ser el resultado de aplicar a la base
imponible la reduccin prevista en el artculo anterior. Cuando
no proceda la reduccin, la base liquidable ser igual a la base
imponible.
Artculo 85. Cuota ntegra.
La cuota ntegra ser el resultado de sumar la cuota variable por consumo y, en su caso, la cuota fija por disponibilidad.
Artculo 86. Cuota fija.
La cuota fija para usos domsticos ser de un euro al
mes por usuario.
En el caso de contadores o sistemas de aforos colectivos,
se considerarn tantos usuarios como viviendas y locales.
Artculo 87. Cuota variable.
1. La cuota variable resultar de aplicar a la base liquidable, una vez deducidos dos metros cbicos por vivienda y mes
como mnimo exento, la tarifa progresiva por tramos incluida
en la siguiente tabla:
Tipo
Uso domstico
Consumo entre 2 m y 10 m/vivienda/mes
Consumo superior a 10 hasta 18 m/vivienda/mes
Consumo superior a 18 m/vivienda/mes
Usos no domsticos
Consumo por m/mes
Prdidas en redes de abastecimiento
Euros/m
0,10
0,20
0,60
0,25
0,25
2. En el caso de que el nmero de personas por vivienda

sea superior a cuatro, el lmite superior de cada uno de los tramos de la tarifa progresiva se incrementar en tres metros cbicos por cada persona adicional que conviva en la vivienda.
Para la aplicacin del tramo incrementado a que se refiere
el prrafo anterior ser requisito la solicitud del contribuyente,
dirigida a la entidad suministradora, en la que deber constar la acreditacin de dichos extremos mediante certificacin
expedida por el ayuntamiento correspondiente o mediante cesin de la informacin, previa autorizacin de los interesados.
La solicitud producir sus efectos en la facturacin posterior a su fecha de presentacin, debiendo ser renovada cada
dos aos. La falta de renovacin dejar sin efecto la aplicacin
del tramo incrementado.
Artculo 88. Perodo impositivo y devengo.
El perodo impositivo coincidir con el perodo de facturacin de la entidad suministradora, devengndose el canon el
ltimo da del perodo impositivo.
En el supuesto de prdida de agua en redes de abastecimiento, el perodo impositivo coincidir con el ao natural y se
devengar el ltimo da del mismo perodo.
Artculo 89. Autoliquidacin.
1. Los sustitutos del contribuyente estarn obligados a
presentar una autoliquidacin semestral, dentro del plazo de
los primeros veinte das naturales de los meses de enero y julio
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siguientes a la conclusin de cada semestre. Dicha autoliquidacin comprender, en los trminos que se establezcan por
Orden de la Consejera competente en materia de hacienda, la
totalidad de los hechos imponibles devengados en el perodo a
que la misma se refiera as como los datos necesarios para la
determinacin de las cuotas tributarias correspondientes.
2. El importe de las cuotas facturadas, de las que no hayan sido repercutidas en factura y de las que correspondan
al consumo de la propia entidad suministradora se ingresar
en el plazo sealado en el apartado 1 y en el lugar y forma
establecido por Orden de la Consejera competente en materia
de hacienda.
Del importe que resulte a ingresar, correspondiente a la
autoliquidacin de cada semestre, las entidades suministradoras deducirn, en su caso, los importes correspondientes
a las obras de depuracin financiadas a cargo de entidades
locales, a que hace referencia el apartado 1 de la disposicin
transitoria sptima.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, dentro del plazo de los veinte primeros das del mes
de marzo siguiente a la conclusin del perodo impositivo, los
sustitutos del contribuyente debern presentar, en el lugar y
forma establecido por Orden de la Consejera competente en
materia de hacienda, una declaracin anual comprensiva de
todos los hechos imponibles realizados en el ao anterior.
Asimismo, en su caso, los sustitutos consignarn la cuanta correspondiente a la anualidad de las obras de depuracin
financiadas a cargo de las entidades locales.
4. En el supuesto de prdidas de agua en redes de abastecimiento, los contribuyentes estarn obligados a presentar
una declaracin anual dentro de los veinte primeros das del
mes de marzo siguiente a la conclusin del perodo impositivo,
determinar la cuota e ingresar su importe en el plazo indicado,
en el lugar y forma establecido por la Consejera competente
en materia de hacienda.
Artculo 90. Obligaciones materiales y formales.
Las entidades suministradoras estarn obligadas a presentar una declaracin relativa al comienzo, modificacin y
cese de las actividades que determinen la sujecin al presente
canon, en los trminos que se establezcan mediante Orden de
la Consejera competente en materia de hacienda.
Seccin 3. Canon de mejora de infraestructuras hidrulicas
competencia de las Entidades Locales
Artculo 91. Establecimiento del canon.
1. Las entidades locales titulares de las competencias de
infraestructuras hidrulicas para el suministro de agua potable, redes de abastecimiento y, en su caso, depuracin podrn
solicitar a la Comunidad Autnoma el establecimiento con carcter temporal de la modalidad del canon de mejora regulado
en esta Seccin y en la Seccin 1. de este Captulo.
2. A estos efectos se faculta a la Consejera competente
en materia de agua para establecer el canon a que se refiere
el apartado anterior, fijando su cuanta conforme a las determinaciones contenidas en el artculo 94, su rgimen de aplicacin y la vigencia por el tiempo necesario para lograr con su
rendimiento el fin al que va dirigido.
Artculo 92. Afectacin.
1. Los ingresos procedentes del canon de mejora quedan
afectados a la financiacin de las infraestructuras hidrulicas
de suministro de agua potable, redes de saneamiento y, en su
caso, depuracin.
2. El pago de intereses y la amortizacin de crditos para
la financiacin de las infraestructuras antes mencionadas podrn garantizarse con cargo a la recaudacin que se obtenga
con el canon.
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Artculo 93. Obligados tributarios.

1. Son sujetos pasivos a ttulo de contribuyentes las
personas fsicas o jurdicas, y las entidades a que se refiere
el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria, usuarias de los
servicios de agua potable y saneamiento.
En los casos en que el servicio sea prestado por las entidades suministradoras, estas tendrn la consideracin de sujetos pasivos como sustitutos del contribuyente.
2. A estos efectos, se considerarn entidades suministradores aquellas entidades pblicas o privadas prestadoras de
servicios de agua que gestionan el suministro del agua a los
usuarios finales, incluidas las comunidades de usuarios previstas en el artculo 81 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Artculo 94. Cuota ntegra.
El canon de mejora podr consistir en una cantidad fija por
usuario, una cantidad variable, que deber establecerse de forma
progresiva y por tramos, en funcin de los metros cbicos de
agua facturados dentro del perodo de liquidacin que se considere, o bien en la cantidad resultante de la aplicacin conjunta de
ambas, fijndose, en cada supuesto, en las cuantas necesarias
para que la suma de los ingresos obtenidos durante la vigencia de
la misma, sean los suficientes para cubrir las inversiones a realizar y, en su caso, los costes financieros que generen las mismas,
y sin que su importe total pueda superar el de las tarifas vigentes
de abastecimiento y saneamiento del agua.
Artculo 95. Perodo impositivo y devengo.
El perodo impositivo coincidir con el perodo de facturacin de la entidad suministradora, devengndose el canon el
ltimo da de ese perodo impositivo.
Artculo 96. Aplicacin del canon.
La gestin del canon corresponder a la respectiva entidad local, que determinar su forma de aplicacin, as como el
lugar y la forma de pago.
CAPTULO III
Canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua y canon
de servicios generales
Seccin 1. Canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua
Artculo 97. Naturaleza.
Tienen la consideracin de ingreso propio de la Comunidad Autnoma el canon de regulacin y la tarifa de utilizacin
del agua establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido
de la Ley de Aguas.
Artculo 98. Perodo impositivo, devengo y determinacin
de la cuanta.
1. El perodo impositivo del canon de regulacin y la tarifa
de utilizacin del agua coincidir con el ao natural y se devengar el 1 de enero de cada ao.
2. Para la determinacin de la cuanta del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin, no se tendrn en cuenta los gastos de administracin a los que se refiere el artculo 114.3.b)
del Texto Refundido de la Ley de Aguas
3. Cuando por razones propias de la tramitacin, por la interposicin de recursos o reclamaciones o por otras causas, no
se hubiera fijado la cuanta del canon y la tarifa a que hace referencia el prrafo anterior, correspondientes al ejercicio, se considerar vigente la ltima aprobada. En este caso, las diferencias
en ms o en menos que pudieran resultar entre las cantidades
previstas de gastos de funcionamiento y conservacin para el
ejercicio cuya cuanta se ha prorrogado y los gastos realmente
producidos y acreditados en la liquidacin de dicho ejercicio se
tendrn en cuenta para la determinacin de la cuanta del canon
y la tarifa de utilizacin del agua del ejercicio siguiente.
Artculo 99. mbito de aplicacin.

El canon y la tarifa anteriores sern exigibles en el mbito
territorial de Andaluca definido por sus competencias en materia de aguas.
Seccin 2. Canon de servicios generales
Artculo 100. Creacin, naturaleza y regulacin.
1. Se crea como ingreso propio de la Comunidad Autnoma el canon de servicios generales para cubrir los gastos
de administracin de la Administracin Andaluza del Agua
destinados a garantizar el buen uso y conservacin del agua,
eliminando este concepto de la determinacin de la cuanta
del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua.
2. El canon anterior ser exigible en el mbito territorial
de Andaluca definido por sus competencias en materia de
aguas.
3. Constituye el hecho imponible del canon la realizacin
de actividades y la prestacin de servicios de administracin
general de la Administracin Andaluza del Agua, que afecten
directa o indirectamente a la conservacin y explotacin de las
obras hidrulicas, as como a los diferentes usos y aprovechamientos de aguas subterrneas y superficiales.
4. Sern sujetos pasivos del canon de servicios generales,
a ttulo de contribuyente, todos los usuarios de aguas, afectados o beneficiados por la realizacin de actividades y prestacin de servicios, personas fsicas o jurdicas y las entidades
a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria,
que ostenten cualquier ttulo de derecho sobre las mismas:
concesin, autorizacin o inscripcin en el Registro de Agua,
en el Catlogo de Aguas Privadas y, en general, quienes lleven
a cabo el aprovechamiento o uso de las aguas en los distintos
sistemas de explotacin de recursos.
5. Estarn exentos del canon los titulares de los usos y
aprovechamientos del agua inferiores a siete mil metros cbicos anuales.
6. El perodo impositivo coincidir con el ao natural y se
devengar el 1 de enero de cada ao.
Artculo 101. Determinacin de la cuanta.
Para la determinacin de la cuanta del canon de servicios
generales se tendr en cuenta lo establecido en los apartados
siguientes:
a) La cuanta se fijar para cada ejercicio presupuestario
en funcin de los gastos de administracin del organismo gestor
que afecten directa o indirectamente a la conservacin y explotacin de las obras hidrulicas, as como a los diferentes usos y
aprovechamiento de aguas subterrneas y superficiales.
El procedimiento y la forma de determinar la cuanta sern los establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido de
la Ley de Aguas y en sus normas de desarrollo, as como por
lo dispuesto en esta Ley, liquidndose en su caso al tiempo
del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua.
b) Una vez obtenida la cuanta conforme al apartado anterior, se distribuir entre los usuarios del agua a los que se
refiere el artculo 4.21.b), conforme a los siguientes criterios:
1. Los aprovechamientos de agua hasta 7.000 metros
cbicos anuales estarn exentos del pago del canon de servicios generales.
2. Para los usos de produccin elctrica, el canon se repercutir en funcin de la potencia instalada.
3. En el resto de los usos del agua, con independencia
de que se trate de aguas superficiales o subterrneas, el canon se repercutir en funcin del volumen de agua concedido,
autorizado o, en su defecto, captado. No obstante, en los usos
de refrigeracin o piscifactoras, se aplicar sobre coeficiente
1/100 reductor.
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c) El importe mnimo del canon que deber ser satisfecho

por los usuarios ser de 20 euros.
d) Cuando por razones propias de la tramitacin, por la
interposicin de recursos o reclamaciones o por otras causas
no se hubiera fijado la cuanta del canon correspondiente al
ejercicio se considerar vigente la ltima aprobada. En este
caso, las diferencias en ms o en menos que pudieran resultar entre las cantidades previstas de gastos de administracin
para el ejercicio cuya cuanta se ha prorrogado y los gastos
realmente producidos y acreditados en la liquidacin de dicho
ejercicio se tendrn en cuenta para la determinacin de la
cuanta del canon del ejercicio siguiente.
Seccin 3. Disposicin comn
Artculo 102. Competencia para la aplicacin.
Corresponde la aplicacin de estos cnones y tarifa a la
Agencia Tributaria de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin
perjuicio de la delegacin a que hace referencia la disposicin adicional quinta de la Ley 23/2007, de 18 de diciembre, por la que
se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueban medidas
fiscales, de acuerdo con la regulacin y el procedimiento establecido en la presente norma y en lo no establecido expresamente,
de conformidad con la normativa estatal aplicable.
TTULO IX
DISCIPLINA EN MATERIA DE AGUA
Artculo 103. Rgimen general.
Las previsiones contenidas en este Ttulo desarrollan y
complementan el rgimen sancionador establecido en el Ttulo VII del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Sin perjuicio de lo anterior, sern de aplicacin en materia
de agua las disposiciones contenidas en el Ttulo VIII de la Ley
de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental contenidas en el
Captulo I, sobre disposiciones generales; Captulo II, relativas
a vigilancia e inspeccin y control ambiental; Seccin 4. del
Captulo III, sobre infracciones y sanciones en materia de calidad del medio hdrico; Seccin 7., correspondiente a infracciones y sanciones de las entidades colaboradoras de la Administracin, en el ejercicio de sus funciones; Seccin 9., relativa
a disposiciones comunes a las infracciones y sanciones, salvo
lo dispuesto en los artculos 155, 156, 158 y 159; Captulo IV,
sobre responsabilidad por infracciones y normas comunes al
procedimiento sancionador, y el Captulo V, en materia de restauracin del dao al medio ambiente.
Artculo 104. Acceso a terrenos, instalaciones y obras hidrulicas.
1. Las autoridades, los agentes de la autoridad y la guardera fluvial en el ejercicio de sus funciones de inspeccin
programadas o expresamente ordenadas por las autoridades
ambientales podrn:
a) Acceder libremente, en cualquier momento y sin previo
aviso, a todo tipo de terrenos e instalaciones sujetos a inspeccin y permanecer en ellos, con respeto, en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio. Al efectuar una visita de inspeccin,
debern comunicar su presencia a la persona inspeccionada o
a su representante, a menos que considere que dicha comunicacin pueda perjudicar el xito de sus funciones.
b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente.
c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes, y levantar croquis y planos, siempre que se notifique a la
persona titular o a su representante, salvo casos de urgencia,
en los que la notificacin podr efectuarse con posterioridad.
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2. El acceso en funciones de inspeccin conllevar obligatoriamente el levantamiento de la correspondiente acta de

visita de inspeccin, que deber ser puesta en conocimiento
de la persona titular de los terrenos e instalaciones.
Artculo 105. Entidades colaboradoras.
1. Son entidades colaboradoras de la Consejera competente en materia de agua en materia de control de la seguridad de presas y embalses las establecidas en el artculo 365
del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
las condiciones y el procedimiento para obtener y renovar el ttulo de entidad colaboradora en materia de control de la seguridad de presas y embalses, las actividades a las que se puede
extender su colaboracin, as como las facultades y competencias de su personal que, en todo caso, estar facultado para
acceder a las instalaciones correspondientes, sern las que
establezca la persona titular de la Consejera competente en
materia de agua mediante Orden.
3. Por Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de agua se crear un registro de entidades
colaboradoras en materia de control de la seguridad de presas
y embalses, cuya gestin corresponder a la Consejera competente en materia de agua.
Artculo 106. Infracciones sobre el dominio pblico hidrulico.
1. Son infracciones leves:
a) La navegacin y la flotacin de embarcaciones, el establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos y el ejercicio de cualquier otro uso comn de carcter especial en zonas
en las que expresamente est prohibido dicho uso o, cuando
estuviera permitido, sin la presentacin de una declaracin
previa responsable.
b) El cruce de canales o cauces en lugar prohibido, por
personas, ganado o vehculos.
c) La desobediencia a las rdenes o requerimientos del
personal de la Administracin del Agua en el ejercicio de las
funciones que tiene encomendadas.
d) El incumplimiento de las obligaciones de medicin directa de los consumos.
e) El incumplimiento de los usuarios en los deberes de
colaboracin, de utilizar el agua con criterios de racionalidad y
sostenibilidad, de contribuir a evitar el deterioro de la calidad
de las masas de agua y sus sistemas asociados, de reparar las
averas de las que sean responsables y de informar de las averas en las redes de abastecimiento que impliquen prdidas de
agua o el deterioro de su calidad.
f) El incumplimiento de las condiciones impuestas en las
concesiones y autorizaciones administrativas a que se refiere
la legislacin de aguas.
g) La extraccin de aguas superficiales o subterrneas
sin la correspondiente concesin o autorizacin cuando sea
precisa, as como la realizacin de trabajos o mantenimiento
de cualquier medio que hagan presumir la realizacin o la continuacin de la captacin de dichas aguas.
h) La ejecucin de obras, trabajos, siembras o plantaciones, sin la debida autorizacin administrativa, en el dominio
pblico hidrulico o en las zonas sujetas legalmente a algn
tipo de limitacin en su destino o uso.
i) La invasin o la ocupacin de los cauces y lechos o
la extraccin de ridos en ellos sin la correspondiente autorizacin, cuando no se deriven daos graves para el dominio
pblico hidrulico.
j) El dao a las obras hidrulicas o plantaciones y la sustraccin y daos a los materiales acopiados para su construccin, conservacin, limpieza y monda.
k) El corte de rboles, ramas, races, arbustos o vegetacin riparia o acucola en los lechos, cauces, riberas o mrge-
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nes sometidos al rgimen de servidumbre y polica sin autorizacin administrativa, cuando provoquen daos al dominio
pblico hidrulico.
l) La instalacin de obstculos en la zona de servidumbre
de proteccin.
m) La prestacin de servicios o la ejecucin de obras, por
las empresas de suministro elctrico y de sondeos, sin exigir
la acreditacin de las autorizaciones y concesiones administrativas para la realizacin de la investigacin sobre existencia
de aguas subterrneas o para la extraccin de las mismas, as
como la prestacin de los servicios o la ejecucin de las obras
sin sujecin a las condiciones y lmites de dichas autorizaciones o concesiones administrativas.
n) La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos legalmente, o sin haber obtenido autorizacin, as como sin haber realizado la comunicacin o declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial,
en cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae
o incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.
o) La alteracin o el incumplimiento de las previsiones contenidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejercicio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la Administracin para el ejercicio de la misma.
p) La realizacin de acampadas, tanto individuales como
colectivas, en zonas de dominio pblico hidrulico y servidumbre y polica, sin la previa autorizacin administrativa, cuando
proceda.
q) El almacenamiento de aguas en cauce y de aguas pluviales, as como la recarga de acuferos, sin la previa autorizacin administrativa.
r) La captacin de aguas de canales de riego, sin la previa
autorizacin o concesin administrativa.
s) El incumplimiento del deber de constituirse en comunidades de usuarios de masa de agua subterrnea, comunidades generales de usuarios y juntas centrales de usuarios, en
los casos en que sea obligatorio.
t) El incumplimiento de gestionar los servicios del agua
dentro de un sistema de gestin supramunicipal del agua de
uso urbano, cuando resulte obligatorio.
2. Son infracciones graves:
a) La apertura de pozos, la modificacin de caractersticas relativas a dimetro, profundidad o ubicacin as como
la instalacin en ellos de instrumentos para la extraccin de
aguas subterrneas sin disponer de la correspondiente concesin o autorizacin para la extraccin de las aguas.
b) El incumplimiento de la obligacin de sellado de los
pozos en desuso.
c) El incumplimiento del deber de instalar un contador homologado y su manipulacin.
d) La falta de constitucin de comunidades de usuarios,
cuando as lo requiera la Consejera competente en materia
de agua.
e) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
la normativa bsica en materia de seguridad de presas y embalses, cuando ello no conlleve grave riesgo para las personas,
los bienes y el medio ambiente.
f) La comisin de las infracciones establecidas en las letras f), g), h), i), j), k), l), m), n), ), o), q), r), s) y t) del apartado 1, cuando de dichas infracciones se derive un dao grave
para el dominio pblico hidrulico.
g) Las establecidas en el apartado 1, cuando concurra
reincidencia.
h) La gestin de los servicios de aduccin y depuracin
cuando de la prestacin del servicio se derive grave riesgo
para la salud de las personas o se incumpla de manera reiterada la normativa ambiental con grave riesgo para el medio
ambiente.
i) El incumplimiento de la obligacin de incorporar nuevos

abastecimientos o la ampliacin de los existentes mediante la conexin de las instalaciones municipales a la red de abastecimiento,
en los trminos previstos en el artculo 44.7.b) de esta Ley.
3. Son infracciones muy graves:
a) La comisin de las infracciones establecidas en las
letras f), g), h), i), j), k), l), m), n), ), o), q), r), s) y t) del apartado 1, cuando de dichas infracciones se derive un dao muy
grave para el dominio pblico hidrulico.
b) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
la normativa bsica en materia de seguridad de presas y embalses, cuando con ello se ponga en grave riesgo las personas, los bienes y el medio ambiente.
c) El incumplimiento establecido en la letra h del apartado 2,
cuando de dicha infraccin se derive un dao muy grave para
la salud de las personas o para el medio ambiente.
4. Valoracin de daos a efectos de la graduacin de la
infraccin.
A efectos de lo establecido en este artculo, sobre el carcter muy grave, grave o leve de los daos al dominio pblico
hidrulico, se considerarn:
a) Muy graves: Los daos cuya valoracin supere los
150.000 euros.
b) Graves: Los daos cuya valoracin supere los 15.000
euros.
c) Leves: Los daos que no superen la cantidad establecida en la letra anterior.
Artculo 107. Infracciones en materia de inspeccin e informacin.
1. Son infracciones leves:
a) La negativa al acceso del personal tcnico de la Consejera competente en materia de agua o sus entes instrumentales, los agentes de medio ambiente u otros agentes de la
autoridad y el personal de la guardera fluvial, en el ejercicio
de funciones inspectoras, a los terrenos, instalaciones y obras
hidrulicas.
b) La falta de suministro de la informacin obligatoria en
materia de agua, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
2. Son infracciones graves:
Las previstas en el apartado anterior, cuando la conducta
sea reincidente y, en cualquier caso, cuando de dicho comportamiento se derive un dao para el medio ambiente o el
dominio pblico hidrulico.
Artculo 108. Sanciones e indemnizaciones.
1. Las infracciones establecidas en los artculos 106 y
107 sern sancionadas de la manera siguiente:
a) La comisin de las infracciones administrativas leves
se sancionar con multa de hasta 6.010,12 euros.
b) La comisin de las infracciones administrativas graves
se sancionar con multa desde 6.010,13 hasta 300.506,61
euros.
c) La comisin de infracciones administrativas muy graves
se sancionar con multa desde 300.506,62 hasta 601.012,10
euros.
2. El importe de las sanciones e indemnizaciones ingresadas con motivo de la comisin de infracciones ser destinado
por la Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en materia de agua a la ejecucin de actuaciones para
la mejora del dominio pblico hidrulico y, especialmente, a la
realizacin de programas especficos de educacin y divulgacin ambiental.
BOJA nm. 155
3. Sin perjuicio de las multas previstas en el apartado 1,

la comisin de las infracciones muy graves tipificadas en el
apartado 3 del artculo 106 de esta Ley podr llevar aparejada
la imposicin de todas o algunas de las siguientes sanciones
accesorias:
a) Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones,
equipos y mquinas para el uso del agua, si las instalaciones
no pudieran ser objeto de legalizacin.
b) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones,
equipos y mquinas para el uso del agua, por un perodo no
superior a dos aos o hasta tanto sean objeto de legalizacin,
si fuera ello posible.
c) Caducidad de la autorizacin o concesin de uso del
agua, cuando se hubieren incumplido condiciones esenciales
establecidas en las mismas.
d) Imposibilidad de obtencin durante tres aos de prstamos, subvenciones o ayudas pblicas en materia de medio
ambiente, salvo ayudas de programas ambientales o agroambientales correspondientes a programas de la poltica agrcola
comn.
e) Publicacin, a travs de los medios que se consideren
oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que estas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin
o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables
y la ndole y naturaleza de las infracciones.
f) Imposibilidad de hacer uso del distintivo de calidad ambiental de la Administracin de la Junta de Andaluca por un
perodo mnimo de cinco aos y un mximo de diez aos.
4. Sin perjuicio de las multas previstas en el apartado 1, la
comisin de las infracciones graves tipificadas en el apartado 2
del artculo 106 y el apartado 2 del artculo 107 de esta Ley
podr llevar aparejada la imposicin de todas o algunas de las
siguientes sanciones accesorias:
a) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones, equipos y mquinas para el uso del agua por un perodo
mximo de un ao.
b) Caducidad de la autorizacin o concesin de uso del
agua, cuando se hubieren incumplido condiciones esenciales
establecidas en las mismas.
c) Suspensin de la autorizacin o concesin de uso del
agua por un perodo mximo de un ao.
d) Imposibilidad de obtencin durante un ao de prstamos, subvenciones o ayudas pblicas en materia de medio
ambiente, salvo ayudas de programas ambientales o agroambientales correspondientes a programas de la poltica agrcola
comn.
e) Imposibilidad de hacer uso del distintivo de calidad ambiental de la Administracin de la Junta de Andaluca por un
perodo mnimo de dos aos y mximo de cinco aos.
Artculo 109. Competencia sancionadora.
1. Corresponde a la Consejera competente en materia
de agua el ejercicio de la potestad sancionadora, sin perjuicio
de la que, por razn de la cuanta de la sancin a imponer, corresponde al Consejo de Gobierno de acuerdo con lo dispuesto
en el apartado siguiente.
2. La imposicin de las sanciones en materia de agua corresponde a:
a) Las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en materia de agua, hasta
60.000 euros.
b) La persona titular de la Secretara General o Direccin
General con competencia por razn de la materia en la Consejera competente en materia de agua, desde 60.001 hasta
150.250 euros.
Pgina nm. 35
c) La persona titular de la Consejera competente en materia de agua, desde 150.251 hasta 300.500 euros.
d) El Consejo de Gobierno, cuando la multa exceda de
300.500 euros.
3. La iniciacin de los procedimientos sancionadores ser
competencia de las personas titulares de las Delegaciones
Provinciales de la Consejera competente en materia de agua.
Artculo 110. Caducidad.
El plazo mximo para resolver los expedientes sancionadores y notificar la resolucin no exceder de un ao contado
a partir de la iniciacin del expediente.
Artculo 111. Denuncias.
Las denuncias se formularn voluntariamente por cualquier persona o entidad y obligatoriamente:
a) Por la guardera fluvial de la Consejera competente en
materia de agua o, en su caso, de sus entidades instrumentales.
b) Por los agentes de medio ambiente u otros agentes de
la autoridad.
c) Por las personas funcionarias que tengan encomendadas la inspeccin y vigilancia de las aguas u obras pblicas.
d) Por las comunidades de usuarios u rganos con competencia similar, cuando se cometan infracciones que afecten
a las aguas por ellas administradas y, en general, por el personal funcionario o empleado que preste servicios de guardera,
inspeccin o anlogos, en canales, embalses o acequias de
aguas pblicas o derivadas en su origen de cauces de dominio
pblico.
Artculo 112. Potestad sancionadora de los Entes Locales
en materia de aguas.
Las ordenanzas que en materia de servicios relacionados
con el agua de competencia municipal dicten las entidades
locales podrn tipificar infracciones y establecer sanciones en
los trminos siguientes:
a) La tipificacin de infracciones en las ordenanzas municipales podr estar referida a las acciones y omisiones siguientes:
1. Las que produzcan un riesgo para la salud de las personas, por la falta de precauciones y controles exigibles en la
actividad, servicio o instalacin de que se trate.
2. Las que causen daos a las infraestructuras para la
prestacin de los servicios del agua o, en general, a los bienes
de dominio pblico o patrimoniales de titularidad municipal, o
constituyan una manipulacin no autorizada de dichos bienes
e infraestructuras.
3. Las que constituyan usos no autorizados de agua o la
realizacin de obras con dicha finalidad, ya estn referidos a
su captacin o vertido o a las condiciones en que deban realizarse dichos usos, conforme a las autorizaciones otorgadas o
los contratos suscritos con entidades suministradoras.
4. Las prcticas que provoquen un uso incorrecto o negligente del agua, con especial atencin al incumplimiento de
las obligaciones relativas al ahorro de agua, as como la falta
de uso de las aguas regeneradas en las actividades que sean
susceptibles del mismo o el uso de aguas regeneradas en actividades distintas de las permitidas.
5. El incumplimiento total o parcial de las obligaciones
impuestas por medidas provisionales o cautelares.
6. La falta de instalacin de medidores de consumo o
vertido o de mantenimiento de los mismos, as como la negativa a facilitar los datos sobre usos del agua o la facilitacin de
datos falsos para la obtencin de autorizaciones de usos o en
la contratacin de los mismos.
Pgina nm. 36
BOJA nm. 155
7. La negativa al acceso de los inspectores en sus funciones de control a las instalaciones privadas relacionadas con los
usos del agua, sin perjuicio de la inviolabilidad del domicilio.
8. Las infracciones por incumplimiento de los parmetros y estndares de garanta y calidad en el suministro y, en
su caso, la vulneracin de los derechos reconocidos en la Ley
a los usuarios de los servicios del ciclo integral del agua.
9. Y, en general, a las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las obligaciones contenidas para los
usos urbanos del agua en esta Ley y en las ordenanzas relativas a los servicios relacionados con el agua.
b) A las infracciones tipificadas en las ordenanzas les
ser de aplicacin el rgimen sancionador establecido en las
siguientes disposiciones de la Ley de Gestin Integrada de la
Calidad Ambiental:
1. La Seccin IX del Captulo III del Ttulo VIII, salvo los
artculos 155, 156, 158 y 159.
2. El Captulo IV y el Captulo V del Ttulo VIII, este ltimo
en cuanto a la reparacin en general del dao causado.
c) El importe de las sanciones pecuniarias que se establezcan en las ordenanzas municipales para las infracciones
leves, graves y muy graves no exceder de lo previsto en el
artculo 108.1 de esta Ley.
d) En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de sanciones por las entidades
locales, se deber cumplir con el principio de proporcionalidad, en los trminos establecidos en el artculo 131 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
Disposicin adicional primera. Registro de derechos y autorizaciones.
En el plazo mximo de tres aos desde la entrada en vigor de esta Ley la Consejera competente en materia de agua
deber disponer de un sistema de acceso pblico a la informacin de los registros pblicos de concesiones de agua y
autorizaciones de vertido, que podr ser consultado a travs
de sistemas telemticos.
Disposicin adicional segunda. Infraestructuras para la
consecucin de los objetivos de calidad de las aguas establecidos en la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece
un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica
de aguas.
En el plazo de dos meses a contar desde la entrada en
vigor de esta Ley, el Consejo de Gobierno aprobar la declaracin de las obras de inters de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, para la construccin de las infraestructuras necesarias para la consecucin de los objetivos de calidad de las
aguas, establecidos en la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por
la que se establece un marco comunitario de actuacin en el
mbito de la poltica de aguas.
Disposicin adicional tercera. Horizontes temporales para
la elaboracin de instrumentos de evaluacin y planes de gestin de riesgos por inundaciones y revisiones.
1. Se establece como el horizonte para la evaluacin preliminar del riesgo de inundacin el 22 de diciembre de 2011.
2. Se establece como horizonte temporal para disponer
de los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de
riesgo de inundacin el 22 de diciembre de 2013.
3. Los planes de gestin del riesgo de inundacin se dispondrn antes del 22 de diciembre de 2015.
4. La evaluacin preliminar del riesgo de inundacin se
revisar y se actualizar antes del 22 de diciembre de 2018 y,
a continuacin, cada seis aos.
5. Los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de riesgo de inundacin se revisarn y se actualizarn antes
del 22 de diciembre de 2019 y, a continuacin, cada seis aos.
6. El plan o planes de gestin del riesgo de inundacin,
incluidos los componentes indicados en la parte B del Anexo,
se revisarn y se actualizarn antes del 22 de diciembre de
2021 y, a continuacin, cada seis aos.
7. Las posibles repercusiones del cambio climtico en la
incidencia de inundaciones se tomarn en consideracin en las
revisiones de los instrumentos de evaluacin y planificacin.
Disposicin adicional cuarta. Comisin Interadministrativa
del Estuario del Guadalquivir.
1. Al objeto de coordinar, ordenar y dotar de eficacia las
medidas que puedan establecerse sobre el estuario del Guadalquivir, adscrita a la Consejera competente en materia de agua
se constituir la Comisin Interadministrativa del Estuario del
Guadalquivir, para la gestin coordinada de este estuario. A
esos efectos, se podr suscribir un convenio con la Administracin General del Estado y las entidades locales interesadas, en
el que se prever la participacin de estas en dicha Comisin.
2. La Comisin Interadministrativa elaborar su propio reglamento de funcionamiento y organizacin interna.
Disposicin adicional quinta. Permetro de zonas regables.
Los permetros y superficies establecidos para las zonas
regables y comunidades de regantes solo podrn ser alterados
por motivos de inters general y con autorizacin de la Consejera competente en materia de agua. No obstante, dicha
Consejera podr autorizar, a peticin de una comunidad de
regantes, la compensacin de la disminucin de su superficie
de riego con la inclusin de otros regados existentes y cercanos, sin incremento neto de la superficie regable.
La Consejera competente en materia de agua determinar, con anterioridad al 1 de enero de 2015, los permetros y
superficies en aquellos casos que no estuvieran establecidos.
Disposicin adicional sexta. Planes de emergencia ante
situaciones de sequa.
Los planes de emergencia ante situaciones de sequa
para los municipios, singularmente considerados o agrupados
en sistemas supramunicipales de agua, con ms de diez mil
habitantes, a que se refiere el artculo 63.2 de esta Ley, debern obligatoriamente estar aprobados antes del 31 de diciembre de 2012.
Disposicin adicional sptima. Cartografa del dominio pblico hidrulico.
La cartografa del dominio pblico hidrulico a que se refiere el artculo 43 de esta Ley deber concluirse antes del 31
de diciembre de 2012.
Disposicin adicional octava. Revisin de concesiones por
modernizacin de regados.
Sin perjuicio de lo establecido en los apartados 5 y 8
del artculo 45 de esta Ley, a partir del 2015 se revisarn las
concesiones correspondientes a todas las zonas de riego que
hayan dispuesto de la oportunidad de beneficiarse del apoyo
pblico para la modernizacin de sus infraestructuras, independientemente de que la hayan llevado a cabo o no. La revisin, que no conllevar indemnizacin alguna para su titular,
se producir en atencin al clculo de ahorro que hubiera supuesto la modernizacin en caso de haberse realizado.
Disposicin adicional novena. Entes Supramunicipales del
Agua.
Las competencias correspondientes a los entes supramunicipales del agua podrn ser asumidas por las entidades asociativas entre entidades locales ya constituidas, siempre que
en sus estatutos estn incluidas dichas funciones.
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Disposicin adicional dcima. Uso de los efluentes lquidos de almazara como fertilizante.
La utilizacin como fertilizante agrcola de los efluentes lquidos resultantes de la extraccin de aceite de oliva en las almazaras no tendr la consideracin de vertido, a efectos de lo establecido en el artculo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, y
de lo previsto en el artculo 84 de la Ley de Gestin Integrada de
la Calidad Ambiental en los trminos que reglamentariamente se
establezcan por el Consejo de Gobierno, a propuesta de las Consejeras competentes en materia de medio ambiente y agricultura,
en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley.
En el desarrollo reglamentario se fijar el volumen del
efluente que pueda ser utilizado como fertilizante y las condiciones de uso, teniendo en cuenta que esta actividad deber
llevarse a cabo sin procedimientos o mtodos que puedan perjudicar al medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos
para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora.
Disposicin adicional undcima. Acuferos sobreexplotados.
La declaracin como acufero sobreexplotado realizada
antes de la entrada en vigor de esta Ley tendr efectos equivalentes a los previstos en la misma para las masas subterrneas en riesgo de no alcanzar un buen estado.
Disposicin adicional duodcima. Publicacin en Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
Toda referencia a la publicacin en los Boletines Oficiales
Provinciales que se realiza en las disposiciones vigentes en materia de agua, aplicables en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, en relacin con los actos y resoluciones que deban
ser dictados por rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus Agencias, entidades e instituciones dependientes, ha
de entenderse referida al Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Disposicin adicional decimotercera. Exencin de las
exacciones relativas a la disponibilidad de agua.
a) Para los titulares de derechos al uso de agua para el
riego del sistema Barbate que hayan tenido una dotacin igual
o inferior al 50% de la normal se aprueba la exencin de la
cuota de la tarifa de utilizacin del agua y del canon de regulacin establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido de la
Ley de Aguas, correspondiente al ejercicio 2008.
b) Para los titulares de derechos al uso de agua para
riego del Subsistema I-4 Cuenca del ro Guadalhorce que
hayan tenido una dotacin igual o inferior al 50% de la normal
se aprueba la exencin de la cuota de la tarifa de utilizacin
del agua y del canon de regulacin establecidos en el artculo
114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas correspondiente a
los ejercicios 2007 y 2008.
Disposicin transitoria primera. Delimitacin tcnica de la
lnea de deslinde.
Cuando a los efectos de lo previsto en el artculo 25.4 del
Texto Refundido de la Ley de Aguas no exista todava deslinde
aprobado definitivamente, la Consejera competente en materia de agua comunicar a la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y a las entidades locales, para
el ejercicio de sus potestades de planeamiento, la delimitacin
de la lnea de deslinde a partir de los datos que ya posea. Los
planes de ordenacin del territorio y urbanismo debern recoger, en lo que afecte al dominio pblico hidrulico y a las zonas de servidumbre y polica, dicha delimitacin tcnica de la
lnea de deslinde, no pudiendo emitirse por la Administracin
del Agua informe de contenido favorable si ello no sucede as.
Disposicin transitoria segunda. Consejo Andaluz del
Agua.
Hasta tanto se produzca el desarrollo reglamentario de la
organizacin y funcionamiento del Consejo Andaluz del Agua,
previsto en el artculo 16, mantendr su vigencia el actual rgimen jurdico de dicho rgano colegiado, establecido en el
Decreto 202/1995, de 1 de agosto.
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Disposicin transitoria tercera. Obligacin de disponer de

contadores.
Los usuarios debern disponer de contadores homologados para la medicin de los consumos, en el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin transitoria cuarta. Sistemas supramunicipales
de gestin.
1. En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, debern estar constituidos los sistemas
supramunicipales de aduccin en el supuesto de captaciones
que abastezcan a dos o ms municipios, a que se refiere el artculo 32.4 de esta Ley, mantenindose la prestacin del servicio hasta dicho momento por la entidad suministradora.
En defecto de la determinacin del mbito del sistema de
gestin supramunicipal por el Consejo de Gobierno, el mismo
se deber constituir con los municipios que se abastezcan de
dicha captacin.
2. Hasta tanto se produzca la determinacin por el Consejo
de Gobierno del mbito territorial de cada sistema, conforme a
lo establecido en el artculo 32.3, continuar en vigor el Decreto
310/2003, de 4 de noviembre, por el que se delimitan las aglomeraciones urbanas para el tratamiento de las aguas residuales
de Andaluca y se establece el mbito territorial de gestin de
los servicios del ciclo integral del agua de las entidades locales a
los efectos de actuacin prioritaria de la Junta de Andaluca.
Disposicin transitoria quinta. Plazo y sentido del silencio
del informe de la Consejera competente en materia de agua
previsto en el artculo 42.2.
El informe a que se refiere el artculo 42.2 tendr carcter
desfavorable si no se emite en el plazo de dos meses, hasta la
entrada en vigor de dicho precepto conforme a lo establecido
en la disposicin final octava.
Disposicin transitoria sexta. Adaptacin de las entidades
de gestin de aguas subterrneas existentes.
1. La Consejera competente en materia de agua instar la
adaptacin al rgimen establecido en esta Ley a las entidades
de gestin de agua subterrnea que sean titulares de derechos
de uso privativo. A este fin los usuarios titulares de derechos
de uso privativo que afecten a una masa de agua subterrnea
podrn optar entre transformar su organizacin en una comunidad de usuarios o permanecer en el mismo rgimen con la
obligacin en ambos casos de integrarse en la junta central de
usuarios de la masa de agua subterrnea correspondiente.
2. En el caso de que, a la entrada en vigor de esta Ley, en
una masa de agua subterrnea declarada sobreexplotada ya
existiese una Junta Central de Usuarios, la Consejera competente en materia de agua compeler a todos los usuarios a su
integracin en la misma, si no lo estuviesen ya. A este fin la
Consejera competente en materia de agua prestar el apoyo
tcnico y econmico necesario para llevar a cabo el procedimiento de integracin en dichas juntas centrales de usuarios,
debiendo adaptarse, en lo que fuese preciso, sus estatutos y
normas de funcionamiento.
Disposicin transitoria sptima. Canon de mejora de
infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma.
1. A la fecha del inicio de la aplicacin del canon regulado
en la Seccin 2 del Captulo II del Ttulo VIII se adecuarn por
Orden de la Consejera competente en materia de agua las
tarifas que correspondan a los cnones de mejora aprobados
con anterioridad a dicha fecha y que financien obras de depuracin, con el fin de evitar la doble imposicin.
Asimismo, en dicha Orden se determinar el importe
que corresponda deducir por la entidad suministradora por el
mismo concepto a que se refiere el segundo prrafo del artculo 89.2 de esta Ley.
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BOJA nm. 155
2. A partir del inicio de la aplicacin del canon de mejora

de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la
Comunidad Autnoma, se tomar como cuota variable para
el clculo de la cuota ntegra el resultado de aplicar a dicha
cuota variable, fijada conforme al artculo 87 de la presente
Ley, los porcentajes siguientes:
Primer ao
Segundo ao
Tercer ao
Cuarto ao
A partir del quinto ao
Porcentajes
30%
45%
60%
80%
100%
Hasta el 31 de diciembre de 2012, para la aplicacin de la

cuota variable del canon en el caso de contadores o sistemas de
aforos colectivos, se considerarn tantos usuarios como viviendas y locales, dividindose el consumo total por el nmero de
usuarios, aplicndose la tarifa establecida en el artculo 87, segn los usos que correspondan. En este caso no sern de aplicacin los incrementos de tramos previstos en el artculo 87.2.
Disposicin transitoria octava. Expedientes sancionadores
en tramitacin.
Los expedientes sancionadores que se encuentren iniciados a la entrada en vigor de esta Ley continuarn tramitndose conforme a lo establecido en la legislacin vigente en
el momento en que se cometi la infraccin, salvo que las
disposiciones sancionadoras de la presente Ley favorezcan a
los presuntos infractores.
Disposicin derogatoria nica.
A la entrada en vigor de esta Ley, quedarn derogadas
cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan,
contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la
presente Ley, y, en particular:
1. La disposicin adicional decimosptima de la Ley
7/1996, de 31 de julio, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
2. El artculo 27.4 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre,
por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de
control y administrativas.
3. El artculo 128 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre,
por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.
4. Los artculos 48 a 58 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras.
5. La Ley 4/2010, de 8 de junio, de Aguas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Disposicin final primera. Modificacin del Anexo I de la
Ley 18/2003, de 29 de diciembre.
Se modifica el Anexo I, apartado A, prrafo primero, de la
Ley 18/2003, de 29 de diciembre, que queda redactado de la
siguiente forma:
Aguas residuales urbanas: DQO, slidos en suspensin.
En caso de vertidos en zonas declaradas sensibles por la Administracin competente, se incluir nitrgeno total y fsforo total.
Las unidades contaminantes se evaluarn de acuerdo con los
requisitos y mtodos de los Anexos del Real Decreto 509/1996,
de 15 de marzo, por el que se establecen las normas aplicables
al tratamiento de las aguas residuales urbanas.
Disposicin final segunda. Modificacin del Anexo de la
Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de
Andaluca.
Se da nueva redaccin a los apartados I.10 y II.6 del

Anexo de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del
Territorio de Andaluca, que quedan redactados de la siguiente
forma:
I.10. Planificacin regional y subregional de
infraestructuras de aduccin y depuracin de aguas.
II.6. Infraestructuras supramunicipales de aduccin y depuracin de aguas.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 7/2007,
de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental.
1. El apartado 2.b) del artculo 31 de la Ley 7/2007, de 9
de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, queda
redactado de la siguiente manera:
2. Sin perjuicio de lo anterior, la solicitud se acompaar de:
b) Un informe de compatibilidad con el planeamiento urbanstico emitido por la Administracin competente en cada
caso. Se exceptan de dicho informe los proyectos de actuaciones recogidos en el artculo 27.2 y las modificaciones
sustanciales que no supongan aumento de la ocupacin del
suelo.
La Administracin competente deber emitir el informe
en el plazo mximo de un mes, previa solicitud de los interesados a la que deber acompaarse el correspondiente proyecto
tcnico. En caso de que el informe no se emitiera en el plazo
sealado, ser suficiente que los interesados acompaen a la
solicitud de autorizacin ambiental unificada, una copia de la
solicitud del mismo. Si el informe fuera desfavorable, con independencia del momento en que se haya emitido, pero siempre
que se haya recibido con anterioridad al otorgamiento de la
autorizacin ambiental unificada, la Consejera competente en
materia de medio ambiente dictar resolucin motivada poniendo fin al procedimiento y archivar las actuaciones.
En el caso de proyectos de infraestructuras lineales que
afecten a ms de un municipio, el informe de compatibilidad
con el planeamiento urbanstico podr ser solicitado a la Consejera competente en materia de urbanismo.
El informe de compatibilidad urbanstica al que se refiere
el presente artculo es independiente de la licencia de obras
o de cualquier otra licencia o autorizacin exigible. No obstante, las cuestiones sobre las que se pronuncie dicho informe
vincularn a la Administracin competente en el otorgamiento
de las licencias o autorizaciones que sean exigibles.
2. La letra c) del apartado 2 del artculo 53 de la Ley de
Gestin Integrada de la Calidad Ambiental queda redactada de
la siguiente manera:
c) La vigilancia, inspeccin y ejercicio de la potestad
sancionadora en relacin con las actividades potencialmente
contaminadoras de la atmsfera no sometidas a autorizacin
ambiental integrada o autorizacin ambiental unificada, a excepcin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles
reguladas en el Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, y de
las que estn sometidas a la autorizacin de emisiones a la
atmsfera regulada en el artculo 56.
3. El artculo 56 de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental queda redactado en los trminos siguientes:
Artculo 56. Autorizacin de emisiones a la atmsfera.
Se someten a autorizacin de emisin a la atmsfera las
instalaciones que emitan contaminantes que estn sujetos a
cuotas de emisin en cumplimiento de las obligaciones comunitarias e internacionales asumidas por el Estado espaol,
en especial, la emisin de gases de efecto invernadero. Asimismo, se somete a autorizacin de emisiones a la atmsfera
BOJA nm. 155
la construccin, montaje, explotacin, traslado o modificacin

sustancial de aquellas instalaciones no sometidas a autorizacin ambiental integrada o a autorizacin ambiental unificada,
en las que se desarrollen algunas de las actividades incluidas
en el catlogo recogido en el Anexo IV de la Ley 34/2007, de
15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, y que figuran en dicho Anexo como pertenecientes a los
grupos A y B.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 4/1988,
de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad
Con efecto de fecha 1 de enero de 2010 se modifica el
artculo 123 de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que
quedar redactado como sigue:
Artculo 123. Hecho imponible.
1. Constituye el hecho imponible de esta tasa la prestacin de los trabajos facultativos de vigilancia, direccin e inspeccin de obras y servicios pblicos a cargo de la Consejera
competente en materia de medio ambiente, cuyos usuarios
abonen a la misma cualquier tarifa o canon.
2. Se exceptan de lo dispuesto en el apartado anterior
las prestaciones de los trabajos facultativos sujetos a esta tasa
cuando los usuarios tributen por el canon de regulacin, la
tarifa de utilizacin regulados en el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y el canon de servicios generales
regulado en el Ttulo VIII de la Ley de Aguas de la Comunidad
Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario.
El desarrollo reglamentario de esta Ley se llevar a efecto
de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del
Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley 6/2006,
de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, en el plazo mximo de dos aos a contar desde su
entrada en vigor.
Disposicin final sexta. Habilitacin.
1. Se faculta al Consejo de Gobierno para:
a) Modificar el umbral a que se refiere el artculo 4.20.d),
relativo a la diferenciacin entre actividades de alto y bajo consumo para su inclusin en el orden de preferencia de usos
establecido en el artculo 23.2 de esta Ley.
b) La reduccin de los plazos en procedimientos administrativos establecidos en esta Ley, a un plazo igual o inferior a
seis meses, as como para la modificacin del Anexo.
c) Sustituir, en su caso, autorizaciones establecidas en esta
Ley por comunicaciones previas con declaracin responsable,
de acuerdo con lo que establezca la legislacin aplicable.
d) La actualizacin de los importes de la valoracin de
daos al dominio pblico hidrulico que establece el apartado 4 del artculo 106 de esta Ley.
e) La actualizacin de las cuantas de las sanciones a imponer, previstas en el apartado 1 del artculo 108 de esta Ley.
2. Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de aguas para modificar el volumen de agua
consumida al que se refiere el artculo 83.2 de esta Ley, para
la aplicacin de la reduccin sobre la base imponible.
Disposicin final sptima. Actualizacin.
Los cnones regulados en la presente Ley podrn actualizarse en funcin de la evolucin del ndice de precios al consumo. Dicha actualizacin deber efectuarse en todo caso por
Ley especfica o en la Ley del Presupuesto de la Comunidad
Pgina nm. 39
Disposicin final octava. Entrada en vigor.

1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, salvo
lo dispuesto en el artculo 42.2, que ser de aplicacin a los
dieciocho meses desde su entrada en vigor.
2. Los cnones y la tarifa regulados en esta Ley sern de
aplicacin a partir del 1 de enero de 2011.
No obstante lo establecido en el apartado anterior, en
tanto no se desarrolle reglamentariamente el Captulo III del
Ttulo VIII de esta Ley, ser de aplicacin el canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua de acuerdo con el artculo
114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y normas de desarrollo. En este perodo transitorio no ser de aplicacin el
canon de servicios generales.
Sevilla, 30 de julio de 2010
JOS ANTONIO GRIN MARTNEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
ANEXO
PLANES DE GESTIN DEL RIESGO DE INUNDACIN
A. Planes de gestin del riesgo de inundacin.
I. Componentes de los primeros planes de gestin del
riesgo de inundacin:
1. Las conclusiones de la evaluacin preliminar del riesgo
de inundacin, en forma de mapa sucinto del distrito hidrogrfico, en el que se delimitarn las zonas de riesgo que sean
objeto del plan de gestin del riesgo de inundacin.
2. Los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de riesgo de inundacin y las conclusiones que pueden
extraerse de esos mapas.
3. Una descripcin de los objetivos adecuados de la gestin del riesgo de inundacin.
4. Un resumen de las medidas, con indicacin de las
prioridades establecidas entre ellas, destinadas a alcanzar los
objetivos adecuados de la gestin del riesgo de inundacin,
y de las medidas en materia de inundaciones adoptadas con
arreglo a otros actos comunitarios, incluidas las Directivas del
Consejo 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la
evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos
pblicos y privados sobre el medio ambiente (1), y 96/82/CE,
de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (2), y las Directivas del Parlamento Europeo
y del Consejo 2001/42/CE, de 27 de junio de 2001, relativa a
la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (3), y 2000/60/CE.
5. Cuando exista, por lo que se refiere a las cuencas y
subcuencas compartidas, una descripcin de la metodologa,
del anlisis de la relacin coste-beneficios utilizada para evaluar las medidas con efectos transnacionales.
II. Descripcin de la ejecucin del plan:
1. Una descripcin de las prioridades establecidas y de la
manera en que se supervisarn los progresos en la ejecucin
del plan.
2. Un resumen de las medidas y actividades de informacin y consulta de la poblacin que se hayan aprobado.
3. Una lista de las autoridades competentes y, cuando
proceda, una descripcin del proceso de coordinacin en todas las demarcaciones hidrogrficas Internacionales, y del
proceso de coordinacin con la Directiva 2000/60/CE.
Pgina nm. 40
BOJA nm. 155
B. Componentes de las actualizaciones posteriores de los

planes de gestin del riesgo de inundacin.
1. Toda modificacin o actualizacin desde la publicacin
de la versin anterior del plan de gestin del riesgo de inundacin, con un resumen de las revisiones realizadas.
2. Una evaluacin de los avances realizados en la consecucin de los objetivos.
3. Una descripcin de las medidas previstas en la versin
anterior del plan de gestin del riesgo de inundacin cuya realizacin se haba previsto y que no se llevaron a cabo, y una
explicacin del porqu.
4. Una descripcin de cualquier medida adicional adoptada desde la publicacin de la versin anterior del plan de
gestin del riesgo de inundacin.
CONSEJERA PARA LA IGUALDAD

Y BIENESTAR SOCIAL
ORDEN de 26 de julio de 2010, por la que se modifica la de 3 de agosto de 2007, por la que se establecen
la intensidad de proteccin de los servicios, el rgimen
de compatibilidad de las prestaciones y la gestin de
las prestaciones econmicas del sistema de autonoma
y atencin a la dependencia en Andaluca.
El Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que
se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico, ha modificado la redaccin de la disposicin
final primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
Promocin de la Autonoma Personal y de Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. Asimismo, el Real DecretoLey 8/2010, de 20 de mayo, prev en la disposicin adicional
sexta el aplazamiento de las cuantas en concepto de efectos retroactivos en relacin a la prestacin econmica para cuidados
en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales.
Se hace, por tanto, necesario modificar la Orden de 3 de
agosto de 2007, por la que se establecen la intensidad de proteccin de los servicios, el rgimen de compatibilidad de las
prestaciones y la gestin de las prestaciones econmicas del
Sistema de Autonoma y Atencin a la Dependencia en Andaluca, con el fin de adecuarla a lo dispuesto en el citado Real
Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo.
En su virtud, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por
la disposicin final segunda del Decreto 168/2007, de 12 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento
de la situacin de dependencia y del derecho a las prestaciones
del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, as
como los rganos competentes para su valoracin, dispongo:
Artculo nico. Modificacin de la Orden de 3 de agosto
de 2007, por la que se establecen la intensidad de proteccin
de los servicios, el rgimen de compatibilidad de las prestaciones y la gestin de las prestaciones econmicas del Sistema
de Autonoma y Atencin a la Dependencia en Andaluca.
La Orden de 3 de agosto de 2007, por la que se establecen la intensidad de proteccin de los servicios, el rgimen de
compatibilidad de las Prestaciones y la Gestin de las Prestaciones Econmicas del Sistema de Autonoma y Atencin a la
Dependencia en Andaluca, queda modificada como sigue:
Uno. El artculo 18 de la Orden de 3 de agosto de 2007
queda redactado del siguiente tenor:
Artculo 18. Abono de las prestaciones econmicas.
1. El abono de las prestaciones econmicas a que se refieren los artculos anteriores, se realizar en doce mensua-
lidades anuales y, preferentemente, mediante transferencia

bancaria a la cuenta designada por la persona beneficiaria o,
en su caso, sus familiares o representantes.
2. La prestacin o prestaciones reconocidas a la persona
beneficiaria en el Programa Individual de Atencin tendr efectos econmicos a partir de la fecha de la resolucin aprobatoria de aquel, de conformidad con la disposicin final primera
de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.
No obstante, si no se hubiera notificado resolucin expresa de reconocimiento de la prestacin una vez transcurrido
el plazo mximo de seis meses desde la solicitud del reconocimiento de la situacin de dependencia, la prestacin econmica que, en su caso, se reconozca en la resolucin aprobatoria del Programa Individual de Atencin, tendr efectos desde
el da siguiente al cumplimiento del plazo mximo indicado.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior se aplicar siempre que en la fecha prevista para la efectividad se renan los
requisitos establecidos para cada prestacin econmica. En
caso contrario, los efectos econmicos se producirn a partir
del da primero del mes en que concurran los mismos.
Dos. Se aade una disposicin adicional primera con la
siguiente redaccin:
Disposicin adicional primera. Aplazamiento del abono de
los efectos retroactivos de la prestacin econmica para cuidados
en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales.
1. De conformidad con la disposicin adicional sexta del
Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico, la percepcin de las cuantas en concepto de efectos
retroactivos de la prestacin econmica para cuidados en el
entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, prevista en el artculo 18 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre,
de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, se aplazar en la forma y
condiciones previstas en la presente disposicin.
2. La cuanta adeudada a la persona beneficiaria en concepto de efectos retroactivos de la prestacin econmica para
cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, ser el importe de la cantidad devengada desde la
fecha de efectividad establecida en la resolucin por la que se
apruebe el Programa Individual de Atencin hasta la mensualidad inmediatamente anterior a la fecha de dicha resolucin.
A estos efectos, la fecha de efectividad ser el da siguiente
al cumplimiento del plazo mximo de tramitacin del procedimiento previsto en el artculo 18.2 sin que se hubiera notificado
la resolucin por la que se aprueba el Programa Individual de
Atencin reconociendo la prestacin econmica a que se refiere la presente disposicin. No obstante, para las solicitudes
presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, a las que se haya reconocido
una situacin de dependencia de Grado III o Grado II, cuando en
la resolucin aprobatoria del Programa Individual de Atencin se
establezca la prestacin econmica para cuidados en el entorno
familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, la fecha de efectividad ser desde primeros del ao de su implantacin o desde
la solicitud de reconocimiento de la situacin de dependencia si
esta es posterior a dicha fecha.
3. Ser objeto de aplazamiento la totalidad de la cuanta a
que se refiere el apartado anterior.
El pago de la cuanta objeto de aplazamiento se periodificar durante los cinco aos siguientes a aquel en que se
haya dictado la resolucin aprobatoria del Programa Individual
de Atencin, reconociendo la prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales. Las cuantas periodificadas sern todas del mismo
importe y se abonarn en anualidades consecutivas.
El abono de la primera anualidad se har efectivo en un
solo pago en el mes de marzo del ao siguiente a aquel en
que se hubiera dictado la resolucin de reconocimiento de la

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Por ltimo, tambin se consideran en el Ttulo VIII, como

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Artculo 2. mbito de aplicacin.

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18. Rendimiento tcnico de las redes de agua: diferencia,

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2. Uso sostenible del agua, basado en la proteccin a

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d) Compatibilizar la gestin de los recursos naturales con

les, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las

2. Los usuarios a los que se refiere la letra b) del apartado

Artculo 7. Derechos y obligaciones de los usuarios del

a) Derechos: los establecidos en la letra a) del apartado 1

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ganismos de cuenca por la legislacin bsica en materia de

bancos pblicos del agua que se autoricen en cada una de las

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sus competencias, previo apercibimiento y concesin de un

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Artculo 14. Los Entes Supramunicipales del Agua.

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3. La Comisin de Autoridades Competentes tendr las

competente en materia de agua, la persona que asumir la

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4. La participacin activa de los usuarios, los sectores

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2. Con carcter supletorio se establecen para las aguas

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f) Instrumentos de control de las captaciones y vertidos,

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caso, objeto de indemnizacin. Igualmente, se establecer al

5. Los programas especficos de medidas establecern

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2. El convenio determinar las infraestructuras a realizar,

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prestacin del servicio se derive grave riesgo para la salud de

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de los interesados. La constitucin de dichas comunidades de

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a) La prestacin de asistencia tcnica y econmica a las

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donde se concentra preferentemente el flujo de las aguas, en

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Artculo 43. Cartografa.