You are on page 1of 46

Economa

EU de la Competencia
Competition Policy -
economic aspects
Juan Delgado Economista Jefe CNC
Juan Delgado
MGIMO, 12-15 May 2008

Madrid 11 de marzo de 2009


ndice

1. Introduccin: El papel del anlisis econmico


2. Anlisis econmico de la competencia
3. Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder
de mercado
5. Casos prcticos
1. Introduccin: El papel del anlisis econmico
Introduccin: El papel del anlisis econmico

Asesora Econmica de la CNC

Constituida en 2008.

Formada por 5 economistas.

Funcin: asesorar a los distintos rganos de la Comisin Nacional de


la Competencia sobre todos los asuntos que sean sometidos a su
consulta facilitando la incorporacin de anlisis y tcnicas
econmicas, estadsticas y economtricas avanzadas en las
investigaciones y estudios desarrollados en la institucin

Unidad horizontal que colabora con el Consejo de la CNC, la Direccin


de Investigacin y la Direccin de Promocin de la Competencia.
Introduccin: El papel del anlisis econmico

Objetivo de la poltica de defensa de la competencia:


Aumentar el bienestar
Para aumentar el bienestar, lo relevante es el impacto de las conductas y
no las conductas en s mismas

Anlisis convencional Anlisis econmico

Conductas Impacto
Introduccin: El papel del anlisis econmico

La medicin del impacto requiere un mayor uso del anlisis econmico

Qu es el anlisis econmico?
Racionalidad econmica de la conducta
Evidencia emprica y anlisis cuantitativo

Ejemplo: Precios predatorios


Irracionalidad de la conducta (sacrificio)
Exclusin anticompetitiva
Recuperacin de prdidas
Anlisis de eficiencias
Introduccin: El papel del anlisis econmico

Hasta dnde llega el anlisis econmico?

Los datos por s solos no hablan, necesitamos una buena historia (teora
econmica)

La medicin certera del impacto no es siempre posible


No hay datos suficientes para medir el impacto
La evidencia emprica no es suficiente para distinguir entre dos
hiptesis
Cuidado con los nmeros!

Indicios razonables del impacto mediante:


Evidencia cuantitativa y cualitativa
Anlisis de incentivos

Ej. American Airlines: La decisin sobre precios predatorios fue anulada


porque el DoJ no pudo probar que la aerolnea era capaz de recuperar
las prdidas actuales en el futuro.
Introduccin: El papel del anlisis econmico

El anlisis econmico deplaza al anlisis jurdico?

NO, son anlisis complementarios

Las normas legales establecen presunciones. Tales presunciones hay que


probarlas. El anlisis econmico ayuda a proveer evidencia.

Ejemplo: La prohibicin per se de la fijacin del precio de venta final (Resale


Price Maintenance)

Anulada por la Corte Suprema de los EEUU en la sentencia Leegin.


Introduccin: El papel del anlisis econmico

La economa es el nico campo en el que dos personas pueden ganar el


Nobel por decir lo contrario

El anlisis cuantitativo permite (o no) discriminar entre distintas


teoras.
Conclusiones opuestas no se anulan.

Escasa preparacin en materia econmica de los jueces

El mayor uso del anlisis econmico en Europa se origin por


demanda de los Tribunales (Airtours, Tetra Laval, GE/Honeywell).
El anlisis econmico no tiene por qu ser complejo.
Colaboracin entre jueces y CNC: Amicus curiae.
2. Anlisis econmico de la competencia
Anlisis econmico de la competencia

Anlisis econmico
 Racionalidad econmica de la conducta: Una historia
 Evidencia emprica y anlisis cuantitativo: Probar que la realidad
es compatible con esa historia

Anlisis jurdico
 Legalidad de la conducta: Enmarcar la historia dentro del marco
jurdico
 Gravedad de la conducta: Comparacin con otras historias
pasadas
Anlisis econmico de la competencia

Racionalidad econmica de la conducta: Una historia


 Anlisis de los hechos
 Anlisis de los incentivos e interaccin entre los agentes
 Elaboracin de una teora
Anlisis econmico de la competencia

Racionalidad econmica de la conducta: Una historia


 Anlisis de los hechos
Deteccin de una anomala en un mercado
Descripcin de la anomala y del contexto

 Anlisis de los incentivos e interaccin entre los agentes


Teora de los juegos

 Elaboracin de una teora


Causas de la anomala
Anlisis econmico de la competencia

El dilema del prisionero: descripcin

 Dos sospechosos de un crimen

 Si ambos confiesan, ambos son condenados a 5 aos de crcel

 Si uno delata al otro y el otro guarda silencio, el traidor es


liberado y el delatado es condenado a 10 aos.

 Si ambos guardan silencio, ambos son condenados a 6 aos de


crcel.
Anlisis econmico de la competencia

Dilema del prisionero: Interaccin


Sospechoso B

No delatar Delatar

No delatar 0.5 , 0.5 10 , 0

Sospechoso A

Delatar 0 , 10 5,5
Anlisis econmico de la competencia

Monopolio
Anlisis econmico de la competencia

Monopolio

 Un solo jugador: No hay interaccin


 El monopolista se enfrenta a una demanda
 El monopolista decide la produccin y el precio que maximizan sus
beneficios
Anlisis econmico de la competencia

Monopolio
Anlisis econmico de la competencia

Oligopolio

 Varias empresas
 Las empresas interactan estratgicamente
 Cuando una empresa decide su estrategia, tiene en cuenta la
reaccin de las otras empresas
Anlisis econmico de la competencia

Oligopolio
Anlisis econmico de la competencia

Extensiones

 Nmero de jugadores
 Diferenciacin del producto
 Juegos repetidos
Anlisis econmico de la competencia

Dificultades

 Algunos juegos no tienen equilibrio, otros tienen muchos.


 En muchos juegos, las posibles estrategias son infinitas.
 En muchas situaciones econmicas los agentes deben tomar
decisiones a lo largo del tiempo: Juegos dinmicos
3. Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Poder de mercado

El enfoque tradicional (Evaluacin indirecta del poder de mercado)


 Papel central de las cuotas de mercado (Cul es el lmite?)
 Barreras a la entrada: Facilidad y probabilidad de entrada
 Poder de compra
Tcnicas economtricas
 Estimacin de la elasticidad de la demanda residual
 Modelos Logit
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Abuso de poder de mercado

Una accin por parte de una empresa dominante se


considera un abuso de poder de mercado si tiene
efectos excluyentes sobre otras empresas en el
mercado.

Ejemplos:
 Contratos exclusivos
 Precios predatorios
 Ventas vinculadas (bundling)
 Negativas de suministro
 Precios excesivos y discriminacin
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Clasificacin de los abusos

 Explotacin excluyente
Contratos exclusivos/Descuentos selectivos
Precios predatorios
Negativa de suministro /Estrechamiento de mrgenes
Vinculacin/empaquetamiento de productos (Tying y
bundling)

 Explotacin abusiva
Precios excesivos
Discriminacin de precios
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Conductas excluyentes

Prcticas que tienen un efecto excluyente o que impiden


la entrada en un mercado.

Otras prcticas pueden suponer una extraccin abusiva de


rentas de los consumidores finales (precios excesivos,
discriminacin).
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Precios predatorios

Una empresa fija precios a prdidas por un periodo de tiempo con el


fin de provocar la salida del mercado de otros competidores.

 Irracionalidad de la conducta (sacrificio)


 Exclusin anticompetitiva
 Recuperacin de prdidas
 Anlisis de eficiencias
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Precios predatorios: Es una conducta lgica?

Chain-store paradox (Selten, 1956)


Entrante
No entrar Entrar

Incumbente
(0 , 3)

Luchar Acomodar

(-1 , -1) (1 ,1)

Incluso si el juego se repite un nmero infinito de veces, en el nico


equilibrio de este juego no existe predacin: el entrante entrar, y el
incumbente acomodar la entrada.
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

La predacin es racional si:

 La predacin para establecer una reputacin (Kreps


and Wilson, 1982): Existe incertidumbre sobre los
costes del incumbente. El incumbente fija precios por
debajo de costes para enviar la seal de que sus costes
son bajos e impedir la entrada.
 Bolsillos profundos del incumbente (Benoit, 1984)
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Predacin en la prctica

 Deteccin: los precios bajos reflejan mucha


competencia?
 Necesidad de poder de mercado: de otra forma,
imposibilidad para recuperar costes.
 Test de predacin:
Si precio> coste medio variable: Legal
If precio< coste medio variable: Ilegal
Si coste medio variable <precio<coste medio total: Prueba de
intencin
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Predacin en la prctica: problemas

 La definicin de los estndares de costes no es siempre


sencilla: seguros, telecomunicaciones, electricidad y
sectores de red en general.
Costes medios evitables (AAC)
Costes incrementales medios a largo plazo (LRAIC)

 Descuentos temporales y predacin.


 Probar la intencin: Pruebas fsicas como en los casos
de colusin
 Puede justificarse la predacin por motivos de
eficiencia?
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Otros abusos de precios

 Estrechamiento de mrgenes (negativa de suministro): El margen


entre el precio mayorista y el precio minorista no es suficiente
para que las empresas hagan beneficios en el mercado final.
 Descuentos: Descuentos a medida que impiden que los
consumidores cambien de proveedor (por ejemplo, descuentos
basados en volumen de ventas en el pasado, descuentos por
volumen que impiden la diversificacin de las compras).
 Discriminacin de precios: La aplicacin de precios distintos a
distintos clientes impide la entrada de competidores.
 Precios excesivos de bienes intermedios impiden la entrada en
mercados finales (excesivos en comparacin a qu?)
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Vinculacin y empaquetamiento de productos

Vinculacin
La oferta de un bien (bien vinculante a) se condiciona a la compra de otro bien (bien
vinculado b).
 El bien vinculado se puede adquirir aisladamente.
Ej.: ordenador (b) y sistema operativo (a); peridico (b) y DVD (a).
 Los bienes vinculados se venden en proporciones variables
Ej.: impresora y toner; I-pod y I-tunes; telfono y llamadas.
Empaquetamiento
Dos bienes se venden juntos
 Empaquetamiento puro: los bienes se venden slo de forma conjunta
Ej.: peridico y suplemento;
 Empaquetamiento mixto: los bienes tambin se venden por separado
Ej.: menu del da o a la carta.
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Motivos de eficiencia para el empaquetamiento

 Divisin del trabajo y economas de escala: Empaquetamiento


reduce costes (ej. coches, ordenadores).
 Informacin asimtrica: los productos pueden no funcionar
apropiadamente si se venden por separado.
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Pero el empaquetamiento tambin puede ser anticompetitivo

1. Una empresa con poder de mercado en el mercado A puede


utilizar el empaquetamiento para extender su poder de mercado al
mercado B.

2. El empaquetamiento puede usarse para discriminar en precios.


Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

En conclusin,

Eficiencias
Efectos
anticompetitivos
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Empaquetamiento para extender el poder de mercado

 Una empresa con poder de mercado en el mercado A


utiliza el empaquetamiento para extender su poder de
mercado en el mercado independiente B
 Empaquetando los dos productos, el incumbente se
compromete a competir de forma agresiva ante la entrada de
un competidor, desanimando la entrada

A B

I I E
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Anlisis del empaquetamiento

1. Existe empaquetamiento/incentivos al empaquetamiento?


2. Impacto inmediato sobre los precios actuales/consumidores
(sacrificio?)
3. Efecto excluyente sobre los competidores
4. Fase de recuperacin
5. Anlisis de eficiencias

Ej. GE/Honeywell, Windows OS/WMP


Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Empaquetamiento como instrumento para discriminar en precios

Disposicin a pagar del Disposicin a pagar del


consumidor 1 consumidor 2
Producto A 7 4
Producto B 5 8
Paquete 12 12

Sin empaquetamiento: pA=4 , pB=5 =18

Con empaquetamiento: p=12 =24


Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Empaquetamiento como instrumento para discriminar en precios

 Bienes vinculados en proporciones variables: Permiten


clasificar a los consumidores de acuerdo con la intensidad de
uso y establecer el precio de acuerdo con la misma.
Ejemplo: Telfono mvil (celular) y llamadas.
Demanda de llamadas indica intensidad de uso.
Precio del telfono y de las llamadas permite discriminar
entre usuarios

 Los efectos sobre el bienestar de la discriminacin de precios


son ambiguos:
Aumenta el bienestar si atrae nuevos clientes.
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Empaquetamiento en la prctica,

 Prohibicin per se no est justificada


 Analisis caso por caso
Efectos excluyentes
Eficiencias
Aplicacin del anlisis econmico: Abuso de poder de mercado

Otros abusos no relacionados con los precios

 Compra exclusiva: Contrato que obliga a una empresa a comprar en


exclusiva de un proveedor y no de otros. La compra exclusiva puede
permitir que una empresa con poder de mercado impida la entrada
eficiente de competidores.
 Negativa de suministro: Una empresa verticalmente integrada puede
negarse a proveer un input esencial a rivales en un mercado inferior
(ej. Impedir la interoperabilidad con redes rivales).
 Sobre-inversin en capacidad (Dixit, 1980): El incumbente instala
demasiada capacidad. La capacidad excesiva hace creible que
competir agresivamente en caso de entrada
Gracias por su atencin

You might also like