3.

6 ESTRATEGIAS DE SUSTENTABILIDAD PARA

EL ESCENARIO SOCIOCULTURAL
En virtud de su mandato de ayudar a las sociedades a forjar un mundo
mejor, la oficina del PNUD en Mxico realiz la actualizacin de la
Estrategia de Igualdad de Gnero para el perodo 2010-2012. Este
documento es nuestra carta de navegacin, tanto en la implementacin
de los mandatos y polticas sobre gnero del PNUD, como en la
definicin de acciones concretas para avanzar en la promocin de la
equidad entre mujeres y hombres. Ambos compromisos provienen de
nuestra misin de contribuir a la erradicacin de la pobreza y al logro del
desarrollo humano en Mxico.
Estrategia de Gnero PNUD Mxico 2010-2012 La estrategia se elabora
con la finalidad de dar continuidad a los objetivos de promocin de la
igualdad de gnero en los proyectos del PNUD-Mxico, armonizndola
con la legislacin vigente en el pas y con la Estrategia de igualdad de
gnero Empoderadas e Iguales 2008-2011, que rige las acciones del
PNUD a nivel global, teniendo como directriz el impulso del desarrollo
humano y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM).
El objetivo nmero 3 se retoma como eje conductor de las acciones del
PNUD, en materia de la promocin de la igualdad y la motivacin al
empoderamiento de las mujeres. Objetivo 3: Promover la equidad de
gnero y la autonoma de la mujer Si bien la meta cuantitativa de este
objetivo es eliminar las disparidades en la educacin primaria y
secundaria para el ao 2015, hay otras muchas formas en que puede
medirse la autonoma y plena participacin de las mujeres en la
sociedad.
El nfasis en la educacin como meta del Objetivo 3 se ve justificado por
la evidencia de que la inversin en la educacin de las nias reporta
grandes beneficios. Sin embargo, la educacin por s sola es insuficiente
para eliminar toda la gama de desigualdades entre los gneros o para
promover el empoderamiento de las mujeres permitindoles participar
en la sociedad, debido a que pasa por alto los otros dos dominios de la
desigualdad entre los gneros.

La igualdad entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres

seguirn siendo objetivos esquivos si no existe la oportunidad de utilizar
la educacin para obtener un empleo digno o para participar
plenamente en la toma de las decisiones en el mbito poltico. La
educacin de las mujeres tampoco podr eliminar, por s sola, la
violencia contra ellas mismas. Para alcanzar el empoderamiento, las
mujeres no slo deben poseer iguales capacidades (tales como
educacin y salud), acceso a las oportunidades (econmicas y polticas)
y seguridad (ausencia de violencia), sino que deben tener los medios
para utilizar estas capacidades, oportunidades y seguridad para hacer
elecciones y tomar decisiones estratgicas de gran impacto sobre sus
condiciones de vida.

Estrategias Sociales
Las estrategias sociales se distinguen por darle especial importancia a la
participacin social con el propsito de identificar nuevas oportunidades
a fin de asegurar el bienestar de la poblacin. Asimismo, promueven la
distribucin equitativa de los recursos para una mejor calidad de vida de
la comunidad y ponen de relieve la seguridad nutricional. Mediante la
gestin local impulsan el diseo de polticas, planes y programas para la
produccin y distribucin de alimentacin, infraestructura para la salud y
educacin, as como proyectos especficos para la poblacin vulnerable.

Reuniones Y Acuerdos Internacionales

Hay 196 pases en el mundo, cada uno con diversas poblaciones, grupos
culturales, y de intereses propios. En consecuencia, los pases a menudo
se involucran en conflictos unos con otros cuando estn en desacuerdo
sobre ciertos temas. Debido a la singularidad de cada uno de los pases,
existe un consenso de que debe haber alguna manera para que los
pases interacten o cumplan con los dems pases sobre una base
regular.
Este es uno de los propsitos de las Naciones Unidas: proporcionar una
autoridad centralizada para las relaciones internacionales entre los
pases. Aunque las Naciones Unidas tienen sus defectos, sirve como una
manera eficaz a los pases para discutir temas importantes. Uno de los
rasgos ms caractersticos de las Naciones Unidas es su capacidad para
organizar reuniones y acuerdos internacionales. Cuando la investigacin
cientfica demostr que los humanos estn causando daos al medio
ambiente de la Tierra, la ONU llev a los pases a discutir estos temas.
Una de las reuniones internacionales ms importantes fue la Cumbre de
la Tierra o Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo en 1992.

Carta de la Tierra
La Carta de la Tierra es un documento que se public en el ao 2000, en
el marco de las actividades de la ONU. En el prembulo subraya que la
tierra transita por un momento crtico; mientras que la humanidad
tendr que elegir su futuro. Es una declaracin internacional de cuatro
principios que contiene, cada uno, un conjunto de compromisos
generales que habra que asumir. El principio II, Integridad ecolgica,
inspira para la formulacin de un sistema de valores y principios ticos
para un nuevo ciudadano del mundo (Carta de la Tierra, 2000).
Estrategias de gestin ambiental
Las estrategias de gestin ambiental se formulan con una visin
integradora que busca equilibrios. Surge del concepto de la demanda de
recursos naturales de la Tierra y de una capacidad del ambiente natural
intocada, pero expuesta a una elevada frecuencia de que ocurran
periodos ms prolongados de tensin ambiental. Desde el lado de la
oferta de dichos recursos asume lmites para estar en capacidad de
integrar enfoques metodolgicos, instrumentos y medios tecnolgicos
para facilitar la conservacin, preservacin y recuperacin de la
naturaleza y el uso sustentable del capital natural de la regin.

Estrategias Educativas
Para la implementacin del desarrollo sostenible en el futuro cercano
ser necesario un esfuerzo concertado para incorporar la educacin
ambiental en las instituciones de la sociedad. El enfoque de la educacin
ambiental debe estar en los procesos naturales y la forma de vivir de
manera sostenible en el mundo actual. La mayor parte del siglo 20 no se
hizo lo suficiente para educar a los seres humanos sobre el medio
natural, sino que la atencin se centr en los seres humanos y la
enseanza de cmo vivir bien en una sociedad industrial. Para ser eficaz,
la educacin ambiental debe comenzar a una edad temprana. Un
componente clave de la educacin primaria debe ser el aprendizaje
sobre el medio natural y la forma de apreciar la naturaleza. En
particular, los nios deben ser expuestos a la educacin prctica en
ambientes al aire libre para que puedan visualizar la importancia del
ecosistema de la Tierra.

La responsabilidad social de las empresas sustentables.

Para abordad el estudio de las empresas que se asumen socialmente
responsables y sustentables durante el ejercicio de sus operaciones, en
el marco de la sociedad y de sus nexos con otras empresas, se
recomienda revisar las definiciones que explica la ISO 26000. La
Responsabilidad Social de la Corporacin (RSC) hace referencia a la
actitud y comportamiento de las empresas en materia de derechos
humanos y medio ambiente. LA norma ISO 26000 aborda siete temas
centrales:
1) gobernanza de la organizacin
2) prcticas operacionales justas
3) medio ambiente
4) derechos humanos
5) prcticas laborales
6) consumidores
7) comunidad y desarrollo social.
 3.6.1 CARTA DE LA TIERRA
La Iniciativa de la Carta de la Tierra es un movimiento global de
organizaciones e individuos que avalan la Carta de la Tierra y la utilizan
para guiar la transicin hacia un mundo ms justo, sostenible y pacfico.
Historia
En 1997 se form una comisin para el proyecto llamado "La Carta de la
Tierra". Personas y organizaciones de distintas culturas y sectores
participaron en su redaccin.
Promovida en el entorno de las Naciones Unidas y de sus organizaciones,
ha sido traducida a ms de 30 lenguas desde su lanzamiento en el ao
2000. Desde entonces la Carta ha ido ganando difusin y reconocimiento
en todos los pases.
La declaracin contiene un planteamiento global de los retos del
planeta, as como propuestas de cambios y de objetivos compartidos
que pueden ayudar a resolverlos.
La Carta de la Tierra no pretende ser la nica respuesta posible a los
problemas actuales de la humanidad, y tampoco ser exhaustiva. No
obstante, al tener un contenido consistente, trabajado, fruto de un
dilogo internacional muy amplio, goza de aceptacin generalizada.
Se ha ido desarrollando a la vez un movimiento internacional que trabaja
para poner en prctica sus principios. Esta red civil global es conocida
como la Iniciativa de la Carta de la Tierra.
La Carta de la Tierra es una declaracin internacional de principios y
propuestas de corte progresista. La Carta de la Tierra afirma que la
proteccin medioambiental, los derechos humanos, el desarrollo
igualitario y la paz son interdependientes e indivisibles.

Principios
El texto de la Carta est estructurado en torno a 4 principios bsicos o
angulares, desplegados en 16 principios generales, desarrollados y
complementados a su vez en 61 principios de detalle o de apoyo. Todos
ellos van precedidos de un Prembulo, y finalizan con un texto de
conclusin (El camino hacia adelante).
stos son los 16 principios generales:
I. Respeto y cuidado de la vida.
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.
3. Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas,
sostenibles y pacficas.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las
generaciones presentes y futuras.
II. Integridad ecolgica
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la
Tierra, con especial preocupacin por la diversidad biolgica y los
procesos naturales que sustentan la vida.
6. Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin ambiental y, cuando
el conocimiento sea limitado, proceder con precaucin.
7. Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que
salvaguarden las capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos
humanos y el bienestar comunitario.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el
intercambio abierto y la extensa aplicacin del conocimiento adquirido.
III. Justicia social y econmica
9. Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental.
10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo
nivel, promuevan el desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
11. Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para el
desarrollo sostenible y asegurar el acceso universal a la educacin, el
cuidado de la salud y la oportunidad econmica.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno
natural y social que apoye la dignidad humana, la salud fsica y el
bienestar espiritual, con especial atencin a los derechos de los pueblos
indgenas y las minoras.
IV. Democracia, no violencia y paz
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y
brindar transparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad,
participacin inclusiva en la toma de decisiones y acceso a la justicia.
14. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la
vida, las habilidades, el conocimiento y los valores necesarios para un
modo de vida sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideracin.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.

La Carta finaliza con estas palabras:

Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde
por el despertar de una nueva reverencia ante la vida;
por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad;
por el aceleramiento en la lucha por la justicia y la paz;
y por la alegre celebracin de la vida.

3.6.2 AGENDA 21
Historia
En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a
alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta:
pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental. Se
empiezan a hacer patentes las interrelaciones fsicas e inevitables entre
las actividades humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la
biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo, dinmico,
sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua entre el
ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua
adaptacin de ambos.
En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para
atender a los retos de esta nueva problemtica. En 1972 sale a la luz el
primer informe al Club de Roma elaborado por Donella Meadows titulado
Los lmites del crecimiento (The limits to growth) que, con sus aciertos,
errores y crticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los
dirigentes y de los estudiosos.
Mediante la primera reunin mundial de 1972 sobre medio ambiente
(Conferencia sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a
poner los cimientos para la ms importante Cumbre de la Tierra que se
celebrara 20 aos ms tarde en Ro de Janeiro (1992). En esta
Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, participaron
113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong que
tambin lo sera de Ro- Antes de ella, relata el Dr. Strong, jams un
tema -en este caso, el medio ambiente- considerado prcticamente una
novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusin. Las conclusiones
de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se recogieron en el
Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Comn, dirigido por Gro
Harlem Brundtland, ex-Primera Ministra de Noruega. Como resultado de
esta Conferencia de Estocolmo se instaur el Programa del Medio
Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU estableci en 1983
la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo.

Programa 21 es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado

universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de
Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual
el ser humano influya en el medio ambiente.
Agenda 21, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo*, y la Declaracin de Principios para la Gestin Sostenible de
los Bosques* se firmaron por ms de 178 pases en la Conferencia de
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), que
tuvo lugar en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 y el 14 de junio de 1992.
La Comisin para el Desarrollo Sostenible (CDS) se cre en diciembre de
1992 para asegurar el seguimiento de la UNCED, para supervisar y dar
cuenta de la realizacin de los acuerdos a escala local, nacional, regional
e internacional. Se acord que en 1997 (Resolucin A/RES/S-19/2) la
Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en sesin especial
llevara a cabo una revisin pentaanual de los progresos de la Cumbre
de la Tierra.
El 55 perodo de sesiones de la Asamblea General decidi en diciembre
de 2000 que la CSD sirviera como rgano central de organizacin de la
Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, que tendr lugar en
Johannesburgo, Sudfrica.

Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin,

organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra
agenda, aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo
en castellano; el trmino oficial adoptado por la ONU es Programa 21,
aunque poco se usa a nivel mundial.

Estructura y contenido
Los temas fundamentales de la agenda 21 estn tratados en 40
captulos organizados en un prembulo y cuatro secciones as:

Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas

1. Prembulo
2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los
pases en desarrollo y polticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolucin de las modalidades de consumo
5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad
6. Proteccin y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de
decisiones
Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el
desarrollo
9. Proteccin de la atmsfera
10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos
de tierras
11. Lucha contra la deforestacin
12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la
desertificacin y la sequa
13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las
zonas de montaa
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservacin de la diversidad biolgica
16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los
mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin,
utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos
18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:
aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y
uso de los recursos de agua dulce
19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos,
incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos
txicos y peligrosos
20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida
la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos
21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y
cuestiones relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos
radiactivos
Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Prembulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo
sostenible y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones
indgenas y sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales
asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad cientfica y tecnolgica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Seccin IV. Medios de ejecucin
33. Recursos y mecanismos de financiacin
34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y
aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar
la capacidad nacional en los pases en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
40. Informacin para la adopcin de decisiones.

El Programa es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas

a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos
de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas
las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio
ambiente.

3.6.3 POLTICA AMBIENTAL

La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para
conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un
desarrollo sustentable. Desde los aos 70, con la conciencia ambiental
creciente, se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez ms
importante tanto a nivel regional, nacional o internacional. En los
gobiernos de muchos pases hay un ministerio encargado de temas
ambientales y se han creado partidos verdes.
La poltica ambiental es la preocupacin y desarrollo de objetivos con
fines para mejorar el medio ambiente, conservar los principios naturales
de la vida humana y fomentar un desarrollo sostenible.
Tanto en el mbito pblico como privado, la conciencia ambiental es
creciente. En las empresas, los certificados ISO 14001 o EMAS certifican
que utilizan sistemas de gestin medioambiental.

Principios de la poltica ambiental:

Principios de desarrollo sostenible para un crecimiento econmico
limpio y ecolgico.
El principio de responsabilidad medioambiental. Todos podemos
mejorar nuestro entorno.
El principio de prevencin, mejor prevenir que corregir desastres
ecolgicos.
El principio de sustitucin de sustancias peligrosas por otras menos
contaminantes y procesos de alto consumo energtico por otros ms
eficientes.
El que contamina paga en los casos que no se puede prevenir el dao
ambiental.
El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica
ambiental con otros departamentos y la integracin de objetivos
ambientales.
Principio de la cooperacin en grupos sociales que trabajen con
objetivos de mejora ambiental y su realizacin es indispensable.
La poltica ambiental debe basarse siempre en los resultados de
investigaciones cientficas.

Problemas de la poltica ambiental

Problemas de un sector poltico interrelacionado
La poltica ambiental est estrechamente interrelacionado con otros
sectores polticos, cuyas decisiones y programas influyen directamente
en sus resultados y requiere un alto nivel de coordinacin.
Particularmente la poltica de infraestructuras, la poltica econmica, la
poltica agrcola y la ordenacin del territorio se entrecruzan con la
poltica ambiental y la coherencia es una meta ambiciosa. Por eso,
requiere un alto nivel de trabajo interdisciplinario y el poder de
convencer e imponerse a otros intereses polticos, lo cual muchas veces
es difcil, dependiendo de la posicin de los departamentos
medioambientales dentro de la jerarqua del gobierno.

Problemas de un sector poltico con resultados a largo plazo

La poltica estatal piensa en periodos de eleccin y el personal cambia
segn los resultados de estas. Los problemas del medio ambiente son a
largo plazo y las decisiones y programas necesitan tiempo para mostrar
resultados. No es un campo poltico que permite acciones populares con
resultados rpidos que se pueden utilizar para ganar votos, este es un
problema grave en el mundo

Problemas de una poltica multinivel

Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero tambin a
escala global que requieren soluciones internacionales. La coordinacin
de los diferentes niveles y la bsqueda de soluciones internacionalmente
aceptables y aplicables tanto a los pases industrializados como a los en
va de desarrollo es un problema aadido.