Principios constitucionales y legales que sustentan el derecho agrario en

Venezuela

Principio de la Promocin de la Agricultura para la Seguridad

Alimentaria

La seguridad agroalimentaria de la poblacin se ha enfocado a atender el

abastecimiento inmediato de los suministros de bienes bsicos y a crear la
base productiva interna, capaz de enfrentar en el mediano plazo la
insuficiencia de la produccin nacional de alimentos, como parte del
objetivo estratgico de garantizar la soberana econmica de la Nacin.

Venezuela es un pas que presenta una gran biodiversidad ambiental y

riqueza natural que lo hacen potencialmente viable para lograr satisfacer las
necesidades alimentaras y nutricionales de la poblacin nacional,
particularmente de aquellos sectores con grandes restricciones de medios
de produccin y bajo nivel de desarrollo humano y social.

De tal manera, que las polticas que debe tomar el Ejecutivo Nacional en pro
del desarrollo de la Nacin, tengan su efectividad, las mismas deben tener
un basamento legal firme, los cuales se encuentran establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) en su ttulo VI,
del Sistema Socioeconmico, Captulo I, del Rgimen Socioeconmico y de
la Funcin Social del Estado en la Economa, establece la promocin de la
agricultura como base estratgica para el desarrollo rural, integral y
sustentable de la Nacin, tal como lo seala en sus artculos 305 y 306:

Art. 305: "El Estado promover la agricultura sustentable como base

estratgica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la
seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno
y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad
alimentaria deber alcanzarse desarrollando y privilegiando la produccin
agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de
alimentos es de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y
social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacidad de mano de obra y otras que fueren necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems,
promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.

El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o

pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley".

Art. 306: "El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural
integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin
campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al
desarrollo nacional. Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso
ptimo de la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructura,
insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica".

Principio sustantivo vigente del Derecho Agrario.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), se

establecen los principios que encaminan la actividad agraria del pas, dentro
de este contexto el artculo 307 condena el latifundio y planea su
transformacin en unidades econmicas productivas. Como Principio
Constitucional, la tarea que el Estado se plantea, a objeto de rentabilizar las
tierras con vocacin agrcola y responder a la seguridad alimentaria de la
poblacin Venezolana, en tales unidades econmicas productivas con el
apoyo de cooperativas, es el punto que se resaltara a continuacin en la
esfera del tema estudiado, por las siguientes consideraciones.

Cuando se habla de unidad econmica y este trmino es acompaado con el

calificativo de productivo, se interpreta que el constituyente entendi la
divisibilidad como contrario para lograr aquel fin. As, la Ley Agraria vigente
(2010), debera regular todo lo conducente a la conservacin, integridad y
mantenimiento de tales unidades (principio de la indivisibilidad, o
mantenimiento unitario del fundo). Este ltimo principio sustantivo agrario,
es imprescindible para garantizar la produccin agrcola. Ciertamente, lo
agrario no se circunscribe nicamente a producir ms, sino que tambin
envuelve el perfil social; sin embargo, debe considerarse cules son las
reglas que se van a aplicar en lo referentes a las sucesiones agrarias, para
no menoscabar aquella unidad econmica productiva y, en consecuencia,
mantener su integridad y continua produccin.

Principios Generales

Principio Anti-Latifundista.

En primer lugar, existe un principio general y orientador del derecho agrario

venezolano, que tiene rango constitucional, cual es el principio anti
latifundista. En efecto, el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (2000) considera el latifundio contrario al inters
social y seala que el Estado debe perseguir su eliminacin.

Es decir, que ser la legislacin la encargada de erradicar el latifundismo y

sus diferentes manifestaciones. De all que habr que sustituir ese sistema
por otro y si concordamos el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (2000) con el artculo 1 de la Ley de Reforma
Agraria (2010), encontramos que ratifica tambin el principio anti
latifundista, pero como contra-partida o sustitutivo de ese sistema
latifundista que se pretende eliminar, se aspira a un sistema justo de
propiedad, tenencia y explotacin de la tierra. Con esto se pretende
entonces, fundamentar, transformar la estructura principal agraria, cual es
la propiedad, tenencia y explotacin de la tierra para crear una nueva
organizacin econmica y social con base en esa nueva estructura.
La Integridad de la Reforma Agraria

Existe otro principio fundamental inspirador del derecho agrario venezolano

moderno, el cual es la integralidad de la reforma agraria, sino toda ella. Este
principio tiene su base en el mismo artculo 1 antes citado y donde seala
que la reforma agraria consiste en la afectacin y distribucin de la
propiedad y, adems en la asistencia a los beneficiarios de las nuevas
formas de propiedad, en el otorgamiento de crditos oportunos a esos
mismos sujetos, en la proteccin social en general de esos mismos sujetos y
en el reconocimiento de precios justos a esos mismos sujetos. En ese
sentido, pues, la integralidad de la reforma agraria tambin, evidentemente,
es otro principio que inspira al derecho agrario moderno y que debe tenerse
en cuenta al interpretar cualquier norma de la Ley.

Principios Especficos

El Derecho Agrario Venezolano tiene hoy principios, mtodos, instituciones y

objetivos especiales que permiten sostener vlidamente su autonoma
cientfica, lo cual est reconocido y respaldado por las universidades,
Organizaciones y Eventos Cientficos.

En la actualidad, el contenido del Derecho Agrario Venezolano se encuentra

sistematizado por obra de la legislacin, doctrina y jurisprudencia
nacionales, en una parte reformista, en otra proteccionista y
conservacionista, y en una procesal. Durante los ltimos veinte aos, la
orientacin dominante del Derecho Agrario Venezolano ha sido exegtica,
aunque en la ltima dcada tiende a ampliar su lnea sustantiva, hasta
abarcar el rgimen de los recursos naturales renovables. En Venezuela, el
Derecho Agrario se ubica en el Derecho Social, en razn de que tiende a
llevar a las relaciones jurdicas agrarias la Justicia Social.

Principio de Improrrogabilidad de la competencia

Esto es as por cuanto se busca que los Tribunales Agrarios, cuyos jueces
son especialistas en materia agraria, le otorguen un tratamiento con una
filosofa distinta, aplicando los principios del derecho agrario. Adems se
busca la cercana del juzgador al lugar de los hechos adonde debe realizar el
juicio verbal y la evacuacin del elemento probatorio, para garantizar de ese
modo la inmediatez de la prueba y la bsqueda de la verdad real.

Principio de gratuidad

El principio de gratuidad tiene como propsito garantizar el acceso a la

Justicia de quienes por su condicin econmica se encuentran en una
situacin de desventaja afectndose su derecho a la defensa. Busca poner a
las partes en igualdad de condiciones dentro del proceso.

Ello se logra convirtiendo el proceso agrario en un proceso menos costoso,

ms barato, donde las partes no tienen la obligacin de asumir pagos como
especies fiscales, copias, afianzar costas, y se puede litigar en papel comn,
sin obligacin de rendir ninguna garanta, ni de hacer ningn depsito.

Principio de conservacin de los actos procesales

Este principio indica que cuando hay un vicio en el proceso, lo realmente

importante no es el origen del vicio procesal, sea este absoluto o relativo,
sino que interesa ms evaluar sus efectos reales en el proceso.

El juez al decidir la exclusin de un acto o etapa procesal, no debe analizar

los vicios en su origen, sino en sus efectos, determinando si tales errores en
el procedimiento han producido irreparable indefensin o no pueden ser
subsanables.
Caractersticas:-Bajos rendimientos -Subutilizacin de la tierra -Baja
capitalizacin -Bajo nivel tecnolgico -Explotacin de la mano de obra -Bajo
nivel de vida de los trabajadores