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1. OBJETIVO
Definir los lineamientos necesarios para adelantar las investigaciones de los
accidentes
mineros reportados a la ANM que permitan identificar las causas de su ocurrencia para
prevenir que se presenten nuevos hechos, garantizando oportunidad y buen manejo legal.
2. ALCANCE
Este procedimiento aplica a todos los ttulos mineros, solicitudes de legalizacin de minera
tradicional, minera de hecho, reas de reserva especial o zonas mineras indgenas,
comunidades negras y zonas mineras mixtas, que se encuentren vigentes dentro del
territorio colombiano, donde se presenten accidentes mineros y que por sus caractersticas
sean objeto de investigacin de acuerdo al presente procedimiento.
Debe ser aplicado por los funcionarios de la ANM a quienes se les asigne dentro de sus
funciones y/o responsabilidades realizar las investigaciones de los accidentes
mineros.
3. DEFINICIONES
ACCIDENTE GRAVE (Resolucin 1401 de 2007): Aquel que trae como consecuencia
amputacin de cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fmur, tibia,
peron, hmero, radio y cbito); trauma craneoenceflico; quemaduras de segundo y
tercer grado; lesiones severas de mano, tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones
severas de columna vertebral con compromiso de mdula espinal; lesiones oculares que
comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad
auditiva.
ACCIDENTE MINERO: Evento o suceso repentino que genere lesin o perdida orgnica,
perturbacin funcional, invalidez o fallecimiento de las personas, afectacin al yacimiento,
equipos o materiales y que est relacionado con los aspectos objeto de verificacin de las
normas de seguridad minera establecidas en el Decreto 1335 de 1987, Decreto 2222 de
1993 y Decreto 35 de 1994 o cualquiera que los modifique o adicione.
ACCIDENTE MINERO GRAVE: Accidente minero donde se presentan de una (1) a diez (10)
personas fallecidas, y/o cinco (5) o ms lesionados graves y/o cuya magnitud supera la
capacidad de recuperacin de la mina a condiciones normales entre quince (15) y treinta
(30) das calendario.
ACTOS SUBESTNDAR (actos inseguros) - NTC 3701: Son acciones u omisiones cometidas
por las personas que posibilitan que se produzcan los accidentes.
AGENTE DEL ACCIDENTE: Objeto, ambiente de trabajo, sustancia o material que produce
el dao o prdida.
ACCIDENTE MINERO POR CADA A DIFERENTE NIVEL: Evento o suceso repentino que
ocurre a causa de la cada de personas desde una cota superior a una cota inferior.
ACCIDENTE MINERO ELCTRICO: Evento o suceso repentino que ocurre por contacto con
el flujo elctrico por el manejo de redes y equipos elctricos.
ACCIDENTE MINERO MECNICO: Evento o suceso repentino que ocurre por el manejo de
herramientas manuales, liberacin inesperada de cargas, mquinas con sus componentes
y accesorios utilizados para el transporte, ventilacin, desage, iluminacin y dems
servicios de operacin minera.
ACCIDENTE MINERO POR EXPLOSIN: Evento o suceso repentino que ocurre por el uso de
explosivos, polvo de carbn y/o por la concentracin de gases explosivos.
ACCIDENTE MINERO POR INCENDIO: Evento o suceso repentino que ocurre por
combustin endgena y/o exgena
ACCIDENTE MINERO POR INUNDACIN: Evento o suceso repentino que ocurre por
presencia excesiva de agua que cubre total o parcialmente las labores mineras.
CAUSAS BSICAS - Resolucin 1401 de 2007: Causas reales que se manifiestan detrs de
los sntomas; razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestndar o
inseguras; factores que una vez identificados permiten un control administrativo
significativo. Las causas bsicas ayudan a explicar por qu se cometen actos subestndar
o
inseguros y por qu existen condiciones subestndar o inseguras. Se clasifican en factores
personales y factores de trabajo.
COTA: Distancia vertical que indica la altura de un punto sobre una base de comparacin.
FACTORES PERSONALES - NTC 3701: Tienen que ver con la capacidad del trabajador
(capacitacin, destreza, aptitud, entre otros).
FACTORES DE TRABAJO - NTC 3701: Tienen que ver con la gestin de la empresa
(mantenimiento de equipos, calidad de materiales, evaluacin de medidas de control,
entre otros).
LESIONADO GRAVE: Persona que por consecuencia de un accidente grave sufre alguna(s)
de las siguientes lesiones de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 1401 de 2007 o
normas que lo modifiquen: Amputacin de cualquier segmento corporal; fractura de
huesos largos (fmur, tibia, peron, humero, radio y cbito); trauma craneoenceflico;
quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como,
aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de
mdula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o
lesiones que comprometan la capacidad auditiva.
4. CONDICIONES GENERALES
4.1. CRITERIOS PARA DETERMINAR SI SE INVESTIGA EL ACCIDENTE MINERO
Cuando por las condiciones propias y/o magnitud del accidente minero se requiere de
un(os) investigador(es) especial(es), la coordinacin del GSSM recomendar la
participacin de estos. Los investigadores especiales podrn ser funcionarios o
contratistas de la ANM funcionarios o contratistas de otras entidades oficiales o
privadas.
El perfil del lder del equipo investigador y del Mecnico de equipos en cuanto a
experiencia y educacin se establecen de acuerdo a lo definido en el manual de funciones
(Resolucin 0163 de 17 de marzo de 2014, o cualquiera que lo adicione o modifique)
gestores T1 - Grado 10 y para el Tcnico Asistencial respectivamente.
- Psiclogo
- Abogado
Funciones:
- Garantizar la disponibilidad y funcionamiento de los equipos necesarios para realizar la
inspeccin para la investigacin del accidente minero.
- Coadyuvar en la investigacin del accidente minero.
- Coadyuvar en la elaboracin del informe
- Recolectar y clasificar la informacin.
- Las dems funciones que determine el lder de la investigacin y que estn relacionados
con el objeto de la investigacin.
Investigador Especial:
Funciones:
5. DOCUMENTOS RELACIONADOS
Documentos Internos:
MIS5-P-001-F-002 Formato Reporte oficial de emergencia minera
MIS5-P-001-F-003 Formato Acta de atencin de emergencia minera
MIS5-P-001-F-006 Formato Informe de atencin de emergencia minera
MIS4-P-002-F-002 Acta visita de seguridad minera a explotaciones a cielo abierto
MIS4-P-002-F-001 Acta visita de seguridad minera a explotaciones subterrneas
MIS4-P-002 Procedimiento inspecciones de campo
MIS5-P-004-F-001 Formato designacin de representante por parte del titular minero
MIS5-P-004-F-002 Formato revisin expediente
MIS5-P-004-F-003 Formato plan de visita de inspeccin
MIS5-P-004-F-004 Formato gua para realizar entrevistas a testigos
MIS5-P-004-F-005 Formato inspeccin minera subterrnea
MIS5-P-004-F-006 Formato inspeccin minera cielo abierto
MIS5-P-004-F-007 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros por
Derrumbe
MIS5-P-004-F-008 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros por Incendio,
Explosin, Ventilacin o atmosferas viciadas
MIS5-P-004-F-009 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros Elctrico /
Mecnico
MIS5-P-004-F-010 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros por cada a
diferente nivel
MIS5-P-004-F-011 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros por
Inestabilidad de taludes
MIS5-P-004-F-012 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros por
Inundacin
MIS5-P-004-F-013 Formato inspeccin investigacin de Accidentes Mineros por
maquinaria pesada
MIS5-P-004-F-014 Formato recoleccin evidencias fotogrficas
MIS5-P-004-F-015 Formato informe final de investigacin del Accidente Minero
MIS5-P-004-F-016 Formato alerta de seguridad
MIS5-P-004-F-017 Matriz evidencia documental
MIS5-P-004-I-001 Instructivo para aplicar la metodologa de identificacin de causas
ARBOL DE CAUSAS
MIS5-P-004-I-002 Instructivo para estructurar la linea de tiempo de accidentes mineros.
MIS5-P-004-I-003 Instructivo para realizar entrevistas
MIS5-P-004-I-004 Instructivo para toma de evidencias fotogrficas
Documentos Externos:
6. DETALLE DE ACTIVIDADES
CONTROLES Y/O
No. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTROS
RELACIONADOS
Revisar y aprobar el reporte final
de la emergencia y determinar si
el accidente minero debe ser
investigado.
El criterio para determinar si el
accidente debe ser investigado es:
Si el accidente minero es grave o
catastrfico.
Si el accidente minero ocurri
dentro del rea de un ttulo
minero o solicitud vigente de Registrar en medidas a
legalizacin de minera de hecho, tomar del reporte final
tradicional, reas de reserva de la emergencia si el
especial, zonas mineras indgenas Coordinador del accidente debe ser
1
comunidades negras o zonas GSSM investigado
mineras mixtas.
Memorando o correo
Si cumple con las dos condiciones electrnico
se investiga y contina actividad
No. 2.
Titular o solicitante
Operador minero
Nmero del ttulo minero o
solicitud de legalizacin de minera
de hecho, tradicional o reas de
reserva especial.
Clase de ttulo minero
Nombre de la mina o de la
bocamina
Etapa contractual Lder del equipo Formato revisin
8
Localizacin investigador expediente
Georeferenciacin
Mineral explotado
Tipo de explotacin
Antecedentes de las visitas de
fiscalizacin y de seguridad
realizadas al ttulo y a la mina en
particular.
Seguimiento al cumplimiento de
recomendaciones de las visitas de
seguimiento control y seguridad
minera y visitas tcnicas de
seguridad e higiene minera.
Revisin del PTO y/o PTI de
acuerdo a la naturaleza del
accidente.
Planos actualizados.
Revisin del informe de atencin
de la emergencia cuando haya
lugar.
FLUJOGRAMA
7. ANEXOS
7.1 NTC 3701 TABLA DE CODIFICACIN DE CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO