SUPREMA CORTE DE JUSTICIA - SALA SEGUNDA

PODER JUDICIAL MENDOZA

foja: 198
CUIJ: 13-03903427-6()
BOSCHI PATRICIA ALEJANDRA URSULA C/HONORABLE CMARA
DE SENADORES DE MENDOZA P/ SUSPENSIN DE EJECUCIN
*103952025*

Mendoza, 30 de noviembre de 2016.

AUTOS, VISTOS Y CONSIDERANDO:

I- A fs. 63/77, se presenta la Sra. Alejandra rsula Patricia Boschi, a travs
de su representante legal y solicita se ordene la suspensin de la ejecucin de la
Resolucin N H-N00319 dictada el da 22/03/2016 por la Honorable Cmara de
Senadores de la Provincia de Mendoza. Que dicho acto resolvi dejar sin efecto, a
partir del 31/03/2016, su designacin en un cargo de auxiliar administrativo, clase
13, dispuesta por Resolucin n 231 de fecha 01/06/2016.
Sostiene que la resolucin cuya suspensin solicita es arbitraria y que le
produce un gravamen irreparable por cuanto priva a la accionante de su trabajo,
ingresos y fuente de legtimos ingresos.
Seala que la misma adolece de vicios graves y groseros en cuanto no
contempl las circunstancias reales, concretas y particulares del caso, apartndose de
los hechos precisos relativos a la situacin de revista y desempeo profesional del
agente. Asimismo, destaca que, tampoco observ ni respet los trmites previos y
concomitantes sustanciales, violentando el principio de defensa, y dictndose con
desviacin de poder, insuficiente y errnea motivacin y manifiesta arbitrariedad.
Relata los antecedentes de la causa, que dan cuenta que la accionante desde
el ao 1988, cumpli funciones, como contratada, en distintas reparticiones pblicas.
Que en el 2012 encontrndose cumpliendo funciones en el cargo de Jefe de
Departamento Administrativo Vivienda, en la Municipalidad de Ciudad de
Mendoza, requiri la retencin de su cargo hasta el da 21/12/2012 en virtud de la
Resolucin n 161 de la Honorable Cmara de Senadores.
Asimismo manifiesta que a partir de 01/12/2012 y durante cuatro aos prest
efectivamente servicios en la Honorable Cmara de Senadores no habiendo nunca
sido pasible de sanciones ni sumarios administrativos en su contra.
Sostiene que todas las circunstancias particulares del desempeo laboral de la
accionante fueron ignoradas por la demandada, agravando an ms los vicios de
arbitrariedad y desviacin de poder que invalida la resolucin cuestionada.
Considera que el acto administrativo impugnado carece de fundamentacin
suficiente por cuanto el anlisis de personal de la Honorable Cmara de Senadores
con el que principian los considerandos del mismo, no ha importado el relevamiento
de todos y cada uno de los miembros de este rgano. Seala que solo se revisaron
ocho designaciones, sin reparar en las particularidades propias de cada una, lo que
evidencia una suerte de persecucin poltica.
Destaca tambin que la Resolucin n 484 de fecha 26/11/2015, dispuso
reintegrar a la accionante al cargo de auxiliar administrativo a partir del 01/12/2015.
En este sentido, seala que la resolucin impugnada dispuso expresamente que en el
caso de la designacin de la accionante no haba transcurrido el plazo de 4 meses
para que el agente gozara de estabilidad.
Denuncia que el citado fundamento no es acertado por cuanto dicha
resolucin le fue notificada a la accionante con fecha 11 de Abril de 2016, es decir,
10 das despus de haberse cumplido el plazo previsto en el Convenio Colectivo del
Personal de la Legislatura (Ley n 7920), para que su designacin adquiriera
estabilidad (01/12/2015 al 01/04/2016). Aduce que este hecho implica que la Sra.
Boschi cumpli en forma indubitable el plazo legal exigido en tanto el mismo exige
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4 meses de servicio efectivo, que no fue otra que la conducta de la agente.

Seala que lo expuesto no es un defecto formal, puesto que la notificacin en
tiempo y forma integra el acto administrativo y es una carga de la Administracin.
Desecha la trascendencia del requisito del concurso previo, dado que la
figura del concurso no existe en la prctica en el mbito del Poder Legislativo,
puesto que nadie ha ingresado por concurso debido a que nunca se implement.
Destaca que el mismo hecho por el que se cuestiona su designacin deslegitima a
todos y cada uno de los empleados que han, supuestamente, participado en aquel
exhaustivo y pormenorizado anlisis del que no hay expediente alguno, debido a
que ninguno ha concursado el cargo que ostenta.
Finalmente manifiesta que no se ha aportado ninguna prueba fehaciente que
acredite lo expresado por la Resolucin cuestionada en cuento se argument que la
designacin de la accionante careca de causa real que la justifacara.
Precisa como aspectos atacados de la referida Resolucin, la violacin del
debido proceso y del derecho defensa, denunciando que la misma intenta destruir
mediante un simple acto administrativo, derechos subjetivos de naturaleza laboral y
alimentaria protegidos constitucionalmente y por Tratados Internaciones de
Derechos Humanos.
Entiende cumplidos los requisitos para la procedencia de la medida y, en
orden a la contracautela, solicita se la exima de la misma y en subsidio solicita se
acepte caucin juratoria.
Hace reserva de caso Federal, ofrece prueba y funda en derecho.
II- Corrida la vista conferida, la demandada contesta a fs. 169/176,
solicitando se rechace la suspensin peticionada.
Seala que al momento de dictar la Resolucin n 319/2016 si se tuvieron en
cuenta los antecedentes laborales de actora en la Administracin, de los cuales surge
que la Sra. Boschi no tuvo una carrera administrativa, ni mucho menos de empleado
legislativo, que justifique la designacin en el cargo ms alto del escalafn. Ello as,
por cuanto, manifiesta que en 24 aos la actora cuenta con un total de 8 aos de
antecedentes reales de prestacin efectiva de servicios bajo diversas modalidades
ccontractuales en distintos organismos pblicos y autnomos sin continuidad
alguna.
Destaca que lo que la Sra. Boschi interpreta como aos de antigedad en la
H. Cmara de Senadores no son ms que resoluciones por las que se renovaba una
designacin por esencia temporaria en un cargo extraescalafonario de Asesor de
Vicegobernacin. Resalta que dicha funcin, como todo funcionario poltico, debe
cesar con la finalizacin del mandato del vicegobernador.
Resalta que la designacin de la accionante en clase 13 con reserva de puesto
hasta tanto dure su designacin como Asesora de Vicegobernacin permite concluir
la nula necesidad de su nombramiento en planta de personal permanente.
Asimismo manifiesta que la existencia de otros casos similares o no, no
justifica la afirmacin de una supuesta persecucin y menos an constituir un
elemento para fundamentar una alegada desviacin de poder.
Seala que el nombramiento de la Sra. Boschi en la clase ms alta del
escalafn de empleados de la H.C. de Senadores, sin concurso, viola el derecho a la
igualdad de los dems empleados y afecta gravemente el derecho a la carrera de los
mismos.
Finalmente destaca que la fecha de la Resolucin impugnada es el
22/03/2016, siendo sta la fecha en que la Administracin determin que la agente
no cumpla con lo establecido en el art. 1.2.a. de la Ley n 7.920. Por ello seala que,
ms all de lo manifestado por la Sra. Boschi en relacin a una notificacin
posterior, antes del vencimiento del plazo de 4 meses que la norma establece, se
determin que la accionante no haba demostrado idoneidad y condiciones para las
funciones del cargo conferido.
Concluye sealando que la accionante no ha acreditado la existencia del
fumus bonis iuris ni el peligro en la demora como presupuestos procesales de la
medida solicitada.
Por ltimo, ofrece prueba, funda en derecho y solicita se desestime la medida
peticionada.
III.- A fs. 180/190 contesta Fiscala de Estado el traslado conferido. Cita
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criterios rectores en la materia cautelar y los lineamientos en materia de

designaciones en el ingreso a la Administracin Pblica.
Manifiesta que si bien la situacin de la accionante podra estar encuadrada
dentro de las previsiones del art. 1.2.a. del Convenio colectivo ratificado por la Ley
n 7.920, no se han sealado cuales seran las condiciones que la agente no cumple,
as como tampoco cules eran las pautas de gestin propuestas y no alcanzadas por
la misma.
Destaca asimismo que la Sra. Boschi tuvo prestacin de servicios efectivos
en el organismo desde febrero de 2012 bajo la modalidad de Personal Temporario.
Ello resulta relevante por cuanto seala que la norma mencionada establece, adems
de la pauta objetiva (temporal), una pauta subjetiva que es la idoneidad. En
consecuencia, entiende que debe ser acreditado no solo que se est dentro del plazo
de 4 meses para dejar sin efecto la designacin del agente, sino tambin su falta de
idoneidad y condiciones para el cargo conferido, cuestin esta que o surge del legajo
de la actora acompaado en la causa..
Entiende que la inexistencia de informes concretos que funden la falta de
idoneidad en, dentro del acotado mbito de conocimiento del proceso cautelar,
evidenciara la falta de razonabilidad en el acto que deja sin efecto la designacin de
la actora.
Finalmente seala que la designacin de la actora se ajustar a derecho
siempre que haya sido realizada en forma interina, hasta tanto se llame a concurso y
se acredite que la misma se hubiera producido por el nivel inicial del tramo del
escalafn correspondiente, as como acreditarse que el cargo se encontraba vacante y
que se contaba con la partida presupuestaria.
IV- Solucin del caso:
a.- Principios que rigen la materia:
La suspensin de la ejecucin del acto administrativo ha sido analizada en
diferentes precedentes (L.A.: 140-471, 153-83, 164-228, 174-145, 182-181, 227-
222, entre otros), afirmndose respecto de la Ley 3918: que el administrado puede
solicitar, adems de las cautelares previstas en el CPC, en forma previa, simultnea o
posteriormente a la interposicin de la accin, la suspensin de las ejecucin de las
disposiciones administrativas involucradas en ella (art. 22); y que procede la
suspensin cuando prima facie la disposicin sea nula o pueda producir un dao
irreparable si apareciere como anulable (art. 23).
En tales precedentes este Tribunal ha adherido a la posicin de la Corte
Federal, en el sentido que la viabilidad de las medidas precautorias contra la
administracin, aunque no exige prueba de certeza del derecho (CSJN Fallos
306:2060, 22/12/1992, Doc. Jud. 1993-2, p.195; 9/6/1994, JA 1995-IV, p.509;
15/2/1994, Doc, Jud. 1994-2, p.97; 22/5/1997, Doc. Jud. 1998-1, p.831), se halla
supeditada a que se demuestre la verosimilitud del derecho invocado y el peligro en
la demora (CSJN 24/8/1993, Fallos 316:1833, en DJ 1994-1, p. 904 ).
Tambin tiene dicho este Tribunal que, dada la presuncin de legitimidad de
la que gozan los actos de los otros poderes del Estado, la admisin de medidas
cautela-res que tengan por finalidad suspender la aplicacin de esos actos requiere
por parte de los jueces una especial prudencia en la apreciacin de los recaudos que
tornan viable su concesin (CSJN 19/5/1997, Doc. Jud. 1998-1, p.203 y LL 1997-E,
p.524; 16/7/1996, LL 1996-E, p.560).
Asimismo, siguiendo el criterio casi unnime de la jurisprudencia del pas,
esta Corte sostiene que el anlisis de procedencia de las medidas que no persiguen
mantener el statu quo sino alterar ese estado de hecho, debe hacerse segn un criterio
detallado y particularmente estricto, en tanto se trata de una medida excepcional que
re-quiere que la verosimilitud del derecho surja de manera manifiesta de los
elementos obrantes en la causa (L.A. 176-203; 164-228 y sus citas).
Sin perjuicio de ello si bien en principio la presuncin de legitimidad de que
gozan los actos de los otros poderes del estado, obsta a la procedencia de la medida,
corresponde tener en cuenta que no cabe extremar el rigorismo de los recaudos para
otorgar una tutela cautelar cuando existen especiales circunstancias que aconsejan su
procedencia (L.A. 181-110).
Por otra parte, este Tribunal admite la procedencia formal de las medidas
cautelares -como la peticionada en autos- an cuando se encuentra pendiente el
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agotamiento de la va administrativa, de conformidad con el Art. 22 de la Ley 3918,

que no limita la solicitud slo al supuesto que el acto administrativo definitivo y que
cause estado haya sido dictado. No se exige tampoco que exista denegacin previa
de la suspensin en sede administrativa (L.A. 153-83; 164-228; 176-203).
b.- Antecedentes.:
De las constancias acompaadas por las partes se desprende que por
Resolucin n 161/12 de fecha 06/02/2012 se dispuso designar a partir del
01/02/2012 al 31/12/2012 a la Sra. Alejandra rsula Patricia Boschi en Planta de
Personal Temporario de la Honorable Cmara de Senadores, con remuneracin
equivalente a un cargo clase presupuestaria 066. Por Resolucin n 1226/2012,
de fecha 21/12/2012, se dispuso se dispuso designar a la accionante en el mismo
cargo de Planta de Personal Temporario a partir del 01/01/2013 al 31/12/2013.
Por Resolucin n 539/13 se dio de baja a partir del 01/10/2013 en Planta de
Personal Temporario a la Sra. Boschi y se la design en el mismo acto, en Planta de
personal de la H. Legislatura, en un cargo clase presupuestaria 066, Asesora de
Vicegobernacin.
Posteriormente, por Resolucin n 231/15 de fecha 01/06/2015, se design a
la actora en Planta de Personal Permanente, clase presupuestaria 013, reteniendo
dicho cargo mientras se desempeaba en el cargo de Asesora, clase 066.
Por Resolucin n 484/15, de fecha 26/11/2015, se dio de baja la designacin
de la Sra. Boschi en el cargo de Asesor de Vicegobernacin, reintegrndose a partir
del 01/12/2015 al cargo clase 013.
Finalmente, por Resolucin n 319/2016, de fecha 22/03/2016 se dej sin
efecto a partir del 31/03/2016 la designacin dispuesta por la Resolucin N
231/2015. Ambas partes coinciden en que dicha resolucin le fue notificada a la
accionante con fecha 11/04/2016.
La accionante interpuso el da 22/04/2016 recurso de revocatoria contra el
acto precitado, el cual se encuentra en trmite a la fecha del presente (expediente N
10715/2016).
c.- Aplicacin al caso concreto:
 En la especie, se observa que la resolucin impugnada se estructura sobre la
base de dos argumentos para arribar a la misma solucin, cual es dejar sin efecto la
designacin de la accionante dispuesta por Resolucin n 231/15. Esto es, el uso de
la facultad conferida en el art. 1.2.a del Convenio Colectivo del sector, homologado
por Ley n 7.920 , como as tambin la existencia de vicios groseros en el acto
referido que lo hacen inexistente.
Atento a las particularidades del caso de marras y dentro del limitado marco
de conocimiento que habilitan los procesos cautelares, el Tribunal entiende viable el
despacho favorable de la medida solicitada.
En efecto, en relacin a la aplicacin de lo normado en el art. 1.2.a del
convenio colectivo homologado por la Ley n 7.920, de la constancias de la causa
surge que el periodo de provisoriedad de 4 meses, contados desde la fecha en que
comenz a prestar efectivamente funciones en el cargo clase 13 (01/12/2015) hasta
la notificacin del acto que dejaba sin efecto dicha designacin (11/04/2016), ya
haba concluido. Ello as por cuanto, es esta ltima fecha y no la fecha de la
resolucin, la que debe ser computada a tal fin debido a que la actora continu
prestando efectivamente servicios hasta su notificacin.
Es criterio reiterado de este Tribunal que la forma de publicidad aplicable a
los actos administrativos en sentido estricto es la notificacin, que importa un
conocimiento del acto por parte del administrado y de ese modo se asegura la
proteccin del administrado y la certeza y seguridad de las relaciones jurdicas.
(conf. LS192 029; LS303 353)
En este sentido la normativa aplicable expresa que el nombramiento del
personal permanente tendr carcter provisional durante los cuatro (4) primeros
meses de servicio efectivo, pasados los cuales el nombramiento se transforma
automticamente en definitivo.
Apoya a esta conclusin, el hecho de que la relacin de empleo pblico tiene
carcter documentado y que pesa sobre la Administracin la carga de acreditar las
razones esgrimidas para afirmar que dicho plazo no estaba an cumplido, mxime
cuando el propio acto impugnado reconoce los servicios prestados hasta la
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notificacin de la citada resolucin.

Ahora bien, y en relacin a la segunda lnea argumental de la resolucin
cuestionada, al igual que en los precedentes Bartolini, Massoni, Vtolo, el caso
trado a examen pretende la suspensin de un acto administrativo que declar la
inexistencia de resoluciones dictadas previamente por la misma Administracin, en
razn de considerar que la misma adolecan de vicios groseros.
En este sentido, es necesario destacar que el presente caso presenta algunas
particularidades que lo hacen diferente a aquellos sealados. Ello as por cuanto, la
Resolucin n 319/16, deja sin efecto, por presentar vicios groseros que la hacen
inexistente, la designacin de la accionante en un cargo de planta permanente clase
013, en forma efectiva y no con carcter interino y hasta el acaecimiento de los
pertinentes concursos, como ocurriera en aqullos.
Sin embargo, tal circunstancia no resulta suficiente como para propiciar una
solucin distinta a la tomada en los citados precedentes, desde que ello marcara la
diferencia en relacin a la estabilidad en el cargo, mas no en lo referido a la
estabilidad del acto de su designacin.
En efecto, la Resolucin n 231 por la que se design a la accionante en un
cargo planta permanente, Clase 13, en forma efectiva en el mbito de la Honorable
Cmara de Senadores de la Provincia de Mendoza, notificado en fecha, se aprecia,
prima facie y sin ingresar a analizar el alcance y/o proyeccin posedos por tales
derechos, como un acto administrativo firme que ha generado derechos a favor de la
actora.
De all que la Resolucin n 319/16, dictada en similares condiciones por el
Sr. Presidente del H. Senado, permite percibir un probable menoscabo al principio
receptado por los arts.32 y 96 de la Ley N3909.
En efecto, la estabilidad del acto administrativo, como uno de los principios
esenciales que inspiran el estado derecho, encuentra sustento normativo en la Ley n
3909.
As se aprecia que si bien la irrevocabilidad del acto administrativo se
conecta con la clasificacin de los vicios que pudieran afectarlo, en caso de duda
acerca de la importancia y calificacin de stos, debe estarse a la consecuencia ms
favorable al mismo. (art. 73 L.P.A.).
Por lo tanto, la declaracin de inexistencia de las Resolucin n 231/2015 por
calificar de groseros los vicios que los afectaban, es una situacin excepcional,
principalmente por las garantas puestas en juego, lo que exige la necesidad de ser
severos a la hora de ponderar la falta de regularidad del acto. En virtud de ello, y
dentro del acotado marco de anlisis que permite una medida cautelar, no se advierte
en forma patente y manifiesta dicha circunstancia de excepcin.
A ello cabe agregar que no es posible prescindir del hecho de que es la
Administracin la que ha producido, o dado lugar a que se produzca con mayor o
menor grado de intencin y compromiso institucional-, la situacin anormal de tener
que perseguir la descalificacin de sus propios actos. (Conf. Dr. Alejandro Prez
Hualde,La accin de lesividad y los actos Inexistentes, XIV Foro Iberoamericano
de Derecho Administrativo, Biblio Services inc., San Juan de Puerto Rico 2015).
En efecto, la manda legal que impone a la Administracin el deber de revocar
el acto irregular no basta para desvirtuar la inversin de la regla de la estabilidad,
dada la excepcionalidad que reviste dicha facultad en el ordenamiento.
En este sentido, resultan ilustrativas las consideraciones vertidas por la Sala I
de este Tribunal in re Quintana, las que atento a la similitud de planteo, lo hace
aplicable al caso. All, y en criterios que se comparten plenamente, se dijo que,
En efecto, frente a un panorama como el referido, revelador de la existencia de actos
administrativos sucesivos y enfrentados, emanados de una misma entidad, razones
de estricta prudencia en la ponderacin de los principios y derechos involucrados,
conduce al Tribunal a conceder la suspensin requerida, de manera tal de garantizar
que el procedimiento recursivo en curso as como el eventual proceso transcurra bajo
el amparo de la presente tutela, ello claro est- con sujecin a la permanencia de las
condiciones que determinan su despacho favorable y sin que el temperamento
adoptado importe, en modo alguno, avanzar sobre el fondo de una materia que en la
actualidad es objeto de debate en sede administrativa y en la que subyacen complejas
cuestiones como la relativa a la proyeccin que podra poseer en la especie la
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presencia de un acuerdo paritario que haba sido aplicado por el acto posteriormente
declarado inexistente (acta paritaria del 07/05/2015, homologada por Decreto N
772/15, ratificado por Ley N 8.798). Para culminar de sustentar la procedencia de
la medida solicitada, se estima pertinente dejar sentadas las diferencias que exhibe el
caso en relacin a otro precedente -tambin reciente- de la Sala, en que la misma se
pronunciara denegando la tutela cautelar requerida por una agente de la accionada
que tambin fuera designada en su planta permanente a travs de la Resolucin N
2.379/15 (Agulles Martn Madelein C/OSEP P/ Suspensin de ejecucin, -auto del
23/05/2016-), dado que tal desestimacin de la precautoria solicitada, recay sobre
un acto (Resolucin N 250 de OSEP) por medio del cual la entidad demandada
haba procedido a revocar la aludida designacin, haciendo uso de las facultades
acordadas por el artculo 12 del Decreto-Ley N 560/73 y en cuyo marco se sopes
la existencia prima facie- de elementos que fundamentaran, en relacin a la
respectiva agente, la medida adoptada. Por el contrario, en la especie, la designacin
de la accionante consumada mediante la misma Resolucin N 2.379/15, no fue
dejada sin efecto en virtud de la aludida herramienta legal, sino que fue objeto de
una declaracin de inexistencia en funcin de la ilegitimidad originaria atribuida a la
misma y, especficamente, del vicio grosero a ella asignada, escenario ste en que la
aplicacin de las trascendentales mximas referidas, tornan prudente la concesin de
la tutela precautoria solicitada
Por ltimo, es necesario sealar las diferencias que exhibe el caso en relacin
a otro precedente -tambin reciente- de esta Sala, en que la misma se pronunciara
denegando la tutela cautelar requerida por un agente de la accionada que tambin
fuera designado en su planta permanente interino hasta concurso efectuando en el
mismo acto de su designacin la retencin del cargo para ejercer funciones de
Asesor, clase 076. (Barbera, Marcelo Alberto C/Gobierno de Mendoza P/
Suspensin de ejecucin). En este caso, la desestimacin de la precautoria
solicitada tuvo como fundamento que no resultaba acreditado que el actor hubiese
prestado efectivamente funciones conforme el nombramiento en el cargo de planta,
desde que en el mismo acto de su designacin, hizo reserva del mismo para cumplir
funciones en un cargo poltico fuera de escalafn.
Sin embargo, en la especie, por Resolucin 484/2015 se dio de baja el cargo
extraescalafonario de Asesora de Vicegobernacin y fue reintegrada a las funciones
propias de su cargo Clase 13, Auxiliar Administrativo.
De lo expuesto y en funcin de los antecedentes particulares evaluados en
esta instancia cautelar, aparece como verosmil el derecho invocado por la
peticionante.
Por otra parte, en orden al peligro en la demora y a la irreparabilidad del
dao, adems de tener en consideracin el carcter alimentario del salario, se
advierten otras consecuencias, no slo de ndole patrimonial, que se habran
derivado para la accionante a partir de la resolucin impugnada.
En efecto, los antecedentes expuestos permiten vislumbrar el estado de
vulnerabilidad en el que se encuentra la accionante, al haber sido colocada en una
situacin ms desventajosa y/o perjudicial que aquella que detentaba con
anterioridad al dictado de la resolucin que la designara en planta permanente y que
luego fuera declarada inexistente.
De ello deriva como consecuencia lgica que la actora en escasos meses pas
de hallarse vinculada con la entidad durante ms de cuatro aos bajo un rgimen de
contratacin temporaria, a luego revistar cargos fuera de escalafn y posteriormente
en planta permanente, para finalmente verse privada de todo lazo con aqulla y, de
los ingresos consecuentes.
Asimismo cabe sealar que la medida solicitada no se superpone con el
objeto de un futuro proceso, ya que a travs de la misma no se anula acto alguno ni
se ordena a la demandada resolver de determinada manera la impugnacin planteada
por la actora, sino que siendo ella accesoria, priva provisoriamente de efectos lo
resuelto hasta el momento en sede administrativa y que an no adquiri firmeza
(L.A. 313-172).
A mayor abundamiento debe agregarse que la concesin de la medida
solicitada no compromete, prima facie, intereses pblicos superiores ya que no se
aprecia que comprometa indefinidamente fondos fiscales en cantidad que impida
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sustancialmente el cumplimiento de otros servicios imprescindibles del Estado.

Mxime cuando, atento la fecha en que se oper su desvinculacin, se encontraba en
ejecucin el presupuesto 2016, entre cuyas previsiones se encontraba contemplada la
designacin de la accionante.
En consecuencia, este Tribunal considera prudente y procedente la concesin
de la medida cautelar solicitada.
d. Contracautela:
Como condicin de ejecutoriedad de la suspensin de la ejecucin del acto
administrativo, una vez que sta ha sido concedida, corresponde la prestacin de una
contracautela por parte de la beneficiaria. La contracautela funciona como una
previsin legal contra el eventual resarcimiento que pudiera demandar el cautelado
por los daos y perjuicios que pudiere provocar su traba, si aquel derecho que
aparece como verosmil no existiera o no llegara a actualizarse. Por lo expuesto
corresponde que previo a la notificacin de la medida cautelar, la actora preste al
efecto caucin juratoria, modalidad que encuentra justificacin en la naturaleza
alimentaria del planteo.
VI.- Costas:
Sin perjuicio del modo en que se resuelve la medida cautelar solicitada, se
entiende pertinente imponer las costas por su orden, ello en atencin a las
particulares circunstancias en la que se desarroll la causa, y el criterio adoptado en
cuestiones similares. Por todo lo anterior, esta Sala Segunda de la Suprema Corte de
Justicia,
RESUELVE:
1.- Hacer lugar a la medida cautelar solicitada a fs. 63/77, por la Sra.
Alejandra rsula Patricia Boschi. En consecuencia, disponer la suspensin de la
ejecucin de la Resolucin n 319/2016 de fecha 22/03/2016. Previo a notificarse a
la Honorable Cmara de Senadores esta decisin, la accionante deber prestar
caucin juratoria.
2.- Imponer las costas en el orden causado (art. 36 del C.P.C. y 76 del
C.P.A.).
 3.- Diferir la regulacin de honorarios para su oportunidad.
NOTIFIQUESE.
gwc

DR. OMAR ALEJANDRO PALERMO DR. MARIO DANIEL ADARO

Ministro Ministro

CONSTANCIA: Se deja constancia que la presente resolucin no es suscripta por

el Dr. HERMAN A. SALVINI, por encontrarse en uso de licencia. Secretaria, 30
de noviembre de 2016