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PRESENTACION
Las funciones de Residencia, Supervisin, Liquidacin y Seguridad de Obras
que vamos a desarrollar en este mdulo, son en realidad un repaso del
conjunto de actividades de Gestin de la obra desde el punto de vista de los
diferentes involucrados en la implementacin de un proyecto de
infraestructura generalmente denominada como LA OBRA.
Lo que pareciera ser un lugar comn y bastante conocido para los ingenieros
dedicados a esta Gestin de Obra (o Gestin de Proyectos que sera un
trmino ms general y englobante), es por el contrario la fuente de muchos
problemas (tambin de oportunidades) porque cada obra y cada contexto
tiene como veremos su propia particularidad, lo que supone para los
profesionales una apertura a incorporar algunas tcnicas de gestin, pero
tambin un conocimiento de los aspectos bsicos de la normatividad respecto
a los proyectos pblicos que son un importante porcentaje de la inversin en
infraestructura en el pas.
Para los proyectos tanto Privados como Pblicos la Norma que rige es el
Reglamento Nacional de Edificaciones, en el cual dentro de la Norma G.030 se
detallan los Derechos y Responsabilidades de las personas actores que
intervienen en el proceso de edificacin.
Nacional de Edificaciones.)
No es una labor fcil, porque la obra y los actores que en ella intervienen
(incluso algunos colegas), no siempre son favorables al cambio y se crean
resistencias que no solo son un riesgo para la seguridad de nuestros
trabajadores sino que pueden ser la razn de la baja competitividad y
finalmente el fracaso de nuestros negocios.
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
DEFINICION DE
RESIDENTE Y UNIDAD 1
SUPERVISOR
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DEFINICION DE RESIDENTE
(Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N 30225), publicado
10Dic2015)
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
DEFINICION DE SUPERVISOR
(Reglamento de Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N 30225), publicado
10Dic2015)
(*) Segn el Artculo 16 de la Ley 30372, Ley de Presupuesto para el Sector Publico
ao 2016, cuando el valor de la Obra sea igual o superior a 4300,000.00 soles.
(**)Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con Decreto
Supremo N 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015)
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
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FUNCIONES,
UNIDAD 2
RESPONSABILIDADES Y
LIMITACIN DEL
RESIDENTE
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1. Nombre de la Obra.
10. Nombre del Profesional Responsable de la Obra. Cuando alguna de las personas
antes indicadas, efecte alguna anotacin en el Cuaderno de Obra, stas debern
quedar firmadas, fechadas e identificadas con el nombre de la persona que las
realiza
Artculo 35.- Si durante la construccin cambiara alguno de los participantes que figura en
la pgina inicial del cuaderno de obra, se deber dejar constancia de ello.
Se deber mantener en la obra, el original del Cuaderno de Obra y entregar una copia al
Inspector Municipal para su archivo. (*)
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El ingeniero residente est obligado a suscribir el acta de recepcin de entrega del terreno
donde se ejecutara la obra.
Es responsable directo de la ejecucin y manejo de la obra a su cargo, en los aspectos tcnicos
y administrativos.
Controlar el buen estado de operatividad y el buen uso del equipo mecnico asignado as
como el aprovisionamiento oportuno delos insumos necesarios.
Impartir normas de seguridad para el personal y custodia de los bienes de la obra a su cargo
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FUNCIONES,
UNIDAD 3
RESPONSABILIDADES Y
LIMITACIN DEL
SUPERVISOR
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EXPEDIENTE TECNICO
UNIDAD
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4. EXPEDIENTE TECNICO
En el Reglamento Nacional de Edificaciones RNE dice:
Consultora de Obras:
Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboracin del expediente tcnico de obras o en la supervisin de obras.
Artculo 5.- El Propietario deber firmar los planos y dems documentos del
Expediente Tcnico, conjuntamente con el Profesional Responsable de cada
especialidad (*)
a) El requerimiento;
Mdulo II: GESTIN ADMINISTRATIVA,
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OBRAS
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UNIDAD 5
CUADERNO DE OBRA
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5. CUADERNO DE OBRA
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y
la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el
acceso al mismo.
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plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das
siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo
mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de
la comunicacin del contratista
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RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
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(*)Numerales 1.3.3.4 y 1.3.3.5 del Artculo 1, Captulo I, Norma E.060 del Reglamento
Nacional de Edificaciones (Per), Aprobado con Decreto Supremo N 011-2006-
VIVIENDA.
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Consideraciones previas
Es un cuaderno nico por obra, y el nmero de folio debe iniciar con el nmero
1. Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones que se realicen
durante la ejecucin del proyecto necesitan un nmero mayor de folios que el
disponible en el cuaderno iniciado, ser necesario aperturar uno nuevo, el mismo
que ser el numerado como el Cuaderno N 02 y los folios se iniciarn en el
nmero uno.
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Al inicio de la obra:
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre
debidamente legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y dems
formalidades segn la naturaleza de la obra a ejecutarse.
En el caso de obras por contrata, el primer folio del cuaderno de obra debe
utilizarse para transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos bsicos, tales
como:
Durante la obra En una Obra por Contrata Las acciones o registros en el Cuaderno
deObra que se efectan durante la ejecucin de la obra son:
Implementacin de botiqun.
Sealizacin, uso de cascos, guantes, lentes, botas, entreotros.
Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del informe
quincenal y mensual.
Al concluir la obra en una obra por contrata esta etapa constituye el proceso final
de la ejecucin fsica del proyecto, pues en base a ello se verificar el
cumplimiento o no de los plazos contractuales de ejecucin, adems de la
verificacin del cumplimiento de las caractersticas constructivas. En esta fase se
registra, en la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento respectivo
indicando la fecha de trmino de ejecucin de la obra, indicando el cumplimiento
del 100% de las partidas del proyecto, debiendo solicitar al Supervisor o Inspector
la solicitud de conformidad de culminacin de obra. Hay que recordar que este
asiento no necesariamente es el ltimo da del plazo de ejecucin de obra, pues si
a ese da el proyecto no se encuentra ejecutado en el 100% de sus partidas, no
representa la culminacin de la obra. El Inspector, luego de verificar que las
partidas del proyecto han sido ejecutadas en un 100%, dar por concluida el
proyecto, realizando el asiento respectivo, debiendo informar sobre esta fecha a la
Entidad, en el lapso de cinco (05) das naturales. Cuando las partidas no han sido
concluidas al 100%, aun cuando el residente haya consignado dicho avance en el
cuaderno de obra, el Inspector dejar constancia del hecho, indicando de manera
detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a criterio tcnico no cumplan
con las especificaciones tcnicas detalladas en el expediente tcnico.
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Responsabilidades:
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En el uso del cuaderno de obra, por ejemplo, aprobar por parte del supervisor un
adicional de obra por vicios ocultos, sin que esta dificultad en obra haya ocurrido.
(SIMPLE)
(AGRAVADA)
COMENTARIO:
Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor pblico interviene en
contratos, suministros, licitaciones, concursos de precios, subastas o cualquier otra
operacin semejante por razn de su cargo o comisin especial, y defrauda al
Estado o Entidad u Organismo del Estado concertando con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros
COMENTARIO:
Este delito se configura cuando el funcionario o servidor pblico se apropia o
utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le han sido confiados por razn de su cargo.
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vigente 2016)
COMENTARIO:
Este es un hecho muy comn, generado por que uno o ambos responsables del
llenado del cuaderno de obra lo ha llevado con la finalidad de ponerse al da en
sus anotaciones. Ante la constatacin de este hecho, se reciben versiones como: o
Lo llev el Residente o Supervisor para que elabore su informe. Esto es incorrecto,
pues con la finalidad de elaborar su informa, debe desglosar la hoja del cuaderno
de obra que le corresponde y no llevarse todo el cuaderno. Esta accin por lo
general acarrea atrasos en los asientos diarios de la obra, ya sea para el supervisor,
residente o ambos, ocasionando muchas veces que los acontecimientos se
registren en un cuaderno auxiliar para luego ser traspasado al cuaderno deobra.
Siendo el llenado del acuerdo de obra por cada da de labor del proyecto, al no
poder efectuar los asientos correspondientes de manera oportuna, se tipifican
como faltas administrativas. Si el cuaderno ha sido retirado de obra por el
supervisor o inspector, el responsable de este acto es el residente, pues de
acuerdo a la norma es la persona encargada de la custodia del cuaderno de obra.
Este hecho no puede ocurrir, debido a que la custodia del cuaderno de obra est a
cargo del residente y la labor de fiscalizacin lo tiene que realizar directamente
en obra. En el caso de que se trate de un funcionario de la entidad su fiscalizacin
lo puede efectuar tambin a travs de los informes emitidos por el supervisor.
universales, razn por la que se debe escribir con letra legible y clara, que pueda
ser entendible por cualquier persona.
Esta accin tambin es falta grave y tiene mucho que ver con el caso del inciso
c. Cuando por la naturaleza de sus funciones el residente tiene que abandonar la
obra por ms de un da, con la finalidad, por ejemplo, de verificar la compra de
materiales, presentar su informe quincenal o mensual, llevar muestras de pruebas
de laboratorio, el asiento correspondiente a los das de ausencia debe ser
registrado en el da de su regreso. As por ejemplo, si el da 2 se retir de la obra
por causa justificada y regresa el da 4, el asiento del da 4 debe detallar las
acciones del da 2, 3 y 4 en un mismo asiento, y no como si hubiese estado todos
los das en obra. Esta forma de registro permite verificar el cumplimiento de su
presencia en obra y los das destinados para realizar gestiones propias del
proyecto fuera de ella.
Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las principales ocurrencias de
obra en el da. Esta accin limita un buen seguimiento de las acciones que realiza
el proyecto, sobre todo da una muestra que se realiz el llenado del
cuaderno de obra slo por un mero cumplimiento, desmereciendo la importancia
que tiene este documento.
El registro de todas las acciones de obra a nivel de detalle es clave para cualquier
proceso de control, sobre todo en obras poradministracin directa.
Entre los principales hechos que se registran sin que se haya evidenciado su
ocurrencia son: o Se registra la participacin de un nmero mayor de obreros o
personal de obra en general, generando planillas con personal que no participa
del proyecto o se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra, sin que
esto haya ocurrido fsicamente o se registra la participacin de profesionales
(administrador, asistente de residente, ingeniero mecnico, ingeniero electricista,
etc.) detallados en el expediente tcnico como parte del staff de profesionales que
deben participar del proyecto sin que ellos Cuaderno de Obra hayan estado
presentes en obra.
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UNIDAD
REGIMEN LABORAL DE
CONSTRUCCION 6
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condicin es que el valor de la obra en donde trabaje, supere las 50 UIT*, es decir
S/. 197,500.00 nuevos soles.
* Valor de Unidad Impositiva Tributaria - UIT S/. 3,950.00 nuevos soles.
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Todo trabajador de construccin civil que labore en una obra de construccin que
supere las 250 UIT, su empleador est obligado a contratar a favor de ste un
seguro denominado Pliza de Seguro Essalud + Vida, independientemente al
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y al Seguro regular de Essalud
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REGLAMENTO DE UNIDAD 7
CONTRATACION DEL
ESTADO
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
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-() El reglamento establece las acciones que las Entidades deben adoptar
en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin y/o gestin. . (ART. 8 de la LCE).
-() Los actos pblicos deben contar con la presencia de notario pblico o
juez de paz. Su actuacin es desarrollada en el reglamento
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UNIDAD
ADELANTOS DE OBRA 8-9
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INICIO DE LA OBRA.
(Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (ley 30225))
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
(**)Art. 155 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin.(*)
(*)Art. 156 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
(*)Art. 157 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
(**)En el Decreto Supremo N 011-79-VC, del ao 1979, figura las frmulas para
calcular el adelanto de materiales, las cuales an siguen vigentes.
(***)Art. 158 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
con Decreto Supremo N 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
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Mdulo I: GESTIN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIN DE OBRAS
BIBLIOGRAFA
http://www.capeco.org/
http://www.vivienda.gob.pe/
http://www.trabajo.gob.pe/
http://www.contraloria.gob.pe