UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

UAPA

USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES

POR:

SANTIAGO DE LOS CABALLEROS

REPBLICA DOMINICANA
DICIEMBRE 2016

Las opiniones contenidas en el presente

informe final de investigacin son de
exclusiva responsabilidad de sus autores.
La UAPA como institucin no se solidariza
necesariamente con los planteamientos que
aqu aparecen.
 TABLA DE CONTENIDOS

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DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
COMPENDIO

CAPTULO I 1
INTRODUCCIN
1.1 Antecedentes de la investigacin 2
1.2 Planteamiento del problema 7
1.3 Formulacin del Problema 8
1.3.1 Sistematizacin del problema 9
1.4 Objetivo general 9
1.4.1 Objetivos Especficos 9
1.5 Justificacin 10
1.6 Delimitacin 11
1.7 Limitaciones 12

CAPTULO II 14
REVISIN DE LA LITERATURA
2.1 Aspectos relativos al contexto de estudio 15
2.1.1 Aspectos relativos del manejo y uso del Medio Ambiente 15
2.1.1.1 Aspectos histricos 16
2.1.1.2 Aspecto sociocultural 17
2.1.1.3 Aspecto econmico 18
2.1.1.4 Aspectos educativos 19
2.1.2. Aspectos relativos del Medio Ambiente 20
2.1.2.1 Historia 21

2.2 Marco Terico

 INTRODUCCIN

En la actualidad, el acelerado proceso de deterioro del medio ambiente a nivel

mundial, est generando un notorio desequilibrio en los diversos ecosistemas
incluyendo a sus respectivas especies de flora y fauna-, la intensificacin de los
fenmenos naturales y graves consecuencias para la salud y el bienestar del ser
humano.

Las causas del problema no slo se relacionan con la existencia de polticas

econmicas y ambientales inadecuadas en los pases; sino tambin, con la baja
calidad de la educacin, el crecimiento demogrfico no planificado y las
modalidades de consumo de la poblacin; factores que, en gran medida,
determinan los niveles de desarrollo de un pas.

En ese sentido, la realidad de la Republica Dominicana no es ajena a la

problemtica ambiental, siendo responsabilidad de todos los actores sociales
formar parte de la solucin, para garantizar una mejor calidad de vida a las
generaciones futuras.

Teniendo en cuenta que nos encontramos en una etapa de crucial cual nos
apegamos a un equilibrio en base a un desarrollo sostenible, en cuanto al uso y
manejo de los recursos naturales; y que para el logro del cual, cada actor social
desempea un papel desde su propio mbito de accin; tambin interactan los
profesionales de la comunicacin - a travs de los medios masivos-, difundir
peridicamente y con responsabilidad diversos aspectos que forman parte de la
realidad, incluyendo el componente del medio ambiente.
1.1 - Antecedentes de la investigacin

Al llegar los colonizadores a nuestra isla trajeron consigo sus costumbres y

formas de vivir, pero los incentivos dados por la corona espaola a los
expedicionarios de 1492 incluan otorgarles extensiones de tierras, poltica
que estuvo vigente durante todo el periodo de la colonia.

Con este reparto de tierras los colonizadores abrieron paso a sus asentamientos y
usaron las tierras de estos para la agricultura, la ganadera y la tala de rboles
para la obtencin madera preciosa. Desde ese momento las tierras veneradas y
cuidadas por los aborgenes comenzaron a ser usadas sin control y sin tomaren
cuenta la preservacin de las mismas.

Por tres siglos todas de la vida colonial de Santo Domingo, casi todas las leyes
sobre tierra y cultivo tendan a explotar y nunca conservar, poltica que Espaa
hizo general para todas las colonias americanas.

La nica disposicin preservadora en materia ambiental en la poca

colonial, de la cual existe constancia, fue la real cdula dictada por el
emperador Carlos V, en 1539, la cual obligaba a los encomenderos de
indios, a replantar los rboles alrededor de los pueblos para que nunca
faltara madera para la lea. En esa misma poca se crearon las leyes de
amparo reales de 1591 y la ley de composicin de tierras de 1631.

Para el ao 1884, el Presidente Francisco Jernimo Billini dicta la ley de

proteccin de Bosques y Selvas.

En el ao 1907, aparecen el pas la primera "ley forestal" la cual se refera a los

guardas campestres, ms tarde, en 1919, se dict la orden ejecutiva No.365,
presentndola como "Ley Forestal Dominicana", la cual fue derogada por la ley
No.944 sobre "Conservacin de Montes y aguas".
 En el ao 1962 el Consejo de Estado dict la ley No. 5856 sobre
"Conservacin forestal y rboles frutales" que consta de ciento sesenta y
cuatro artculos constituyendo un verdadero cdigo forestal.

Durante el periodo comprendido entre los aos 1082 y 1987, se aprecia una
intensa actividad de nuestros legisladores en materia forestal, promulgndose un
paquete de disposiciones tendentes a implementar un ambicioso plan de
organizacin forestal.

El artculo 8 de la Constitucin Dominicana establece: "Se reconoce como

finalidad principal de Estado la proteccin efectiva de los derechos de la
persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan
perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual y
de justicia social, compatible con el orden pblico, el bienestar general y los
derechos de todos.
 1.2- Planteamiento del problema.

La proteccin del medio ambiente

El deterioro del medio que nos rodea es una preocupacin constante para las
naciones hace muchos aos. La mano del hombre ha sido la principal causa del
dao que sufre nuestro planeta. En los siguientes prrafos estudiaremos qu es el
medio ambiente, cul es su proteccin tanto internacional como nacional y cul es
el deber del Estado ante la situacin evidente de nuestro entorno.

1.2.1 Inicios de la proteccin medioambiental

Es aceptado en la doctrina jurdica dominicana que el ambiente es el conjunto de

los agentes fsicos, qumicos, biolgicos y de los factores sociales susceptibles de
causar un efecto directo-indirecto, inmediato o a plazo, sobre los seres vivientes y
las actividades humanas.
As se ha positivizado en Repblica Dominicana este concepto al establecer que
es el sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos, culturales y
estticos que interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en que
viven, y que determinan su relacin y sobrevivencia.
De esta manera, el medio ambiente resulta ser todo lo que nos rodea: nuestro
entorno y la relacin e intercambio con este. El rea natural, los suelos, el aire, la
fauna y flora, los paisajes: todo lo que representa nuestro hbitat.

A partir de la Conferencia de Rio de Janeiro de 1992, en la cual se reconoci

mundialmente la crisis ecolgica y la sociedad pudo verse a s misma, segn ha
denunciado Ulrich Beck, como "sociedad de riesgo mundial", ha cobrado una
especial connotacin y preocupacin para las naciones la proteccin jurdica del
medio ambiente.
1.2.2 Repblica Dominicana como garante de la proteccin medioambiental

El ao 2000 marco el inicio de proteccin jurdica del medio ambiente en la

Repblica Dominicana. Entre los aspectos ms importantes, establece los
conceptos bsicos para prevenir el dao a nuestro entorno, crea organismos
especializados en la materia, obligaciones, y tipifica diversos delitos con miras a la
sancin ante hechos dainos al ambiente.

1.3 - Formulacin del problema

Impacto social, tecnolgico, econmico y ambiental.

La contaminacin ambiental es un fenmeno que afecta sobre todo a las reas

urbanas de nuestro pas, y cuyas consecuencias a la salud de la poblacin an no
se encuentran bien identificadas, pero son inmediatas y de afectacin a largo
plazo.

Tan slo en las zonas Urbanas de Repblica Dominicana las muertes atribuidas
al cncer, a la influenza y a la neumona se han sextuplicado desde 1970, y las
muertes por enfermedades cardiovasculares se han cuadruplicado; de igual forma
los decesos de personas mayores a 65 aos por bronquitis, enfisema y asma
aumentaron en un 12% entre 1978 y 1990.

Asimismo, el tratamiento de aguas residuales. Tambin la zonas rurales que

poseen la mayor emisin y concentracin tanto de residuos slidos, que en cada
esquina hay un vertedero improvisado, estos proceden cada cierto tiempo a la
quema de esos desechos a cielo abierto ocasionan enfermedades y la
proliferacin de organismos patgenos y a los pequeos emisores de gases, no
podemos dejar de lado a algunas empresas tales como, constructoras,
laboratorios, empresas de servicios en general y productos domsticos de
limpieza, plaguicidas, fertilizantes, envases y contenedores, las mineras y
granceros. Desafortunadamente la poblacin ms vulnerable es la ms dbil: los
nios, las mujeres embarazadas y los ancianos.

Ante esta situacin, resulta alarmante que la sociedad no cuente con una ley
sobre cmo protegerse tanto en su vida diaria, como cuando ocurren fenmenos
fsicos y meteorolgicos y como la inversin trmica. Los ciudadanos tienen
derecho a conocer lo que respiran, lo que toman y lo que comen, as como la
situacin del medio ambiente que les rodea y sus factores de riesgo. Los gases y
vapores que emiten debido a la combustin de vehculos automotores son factores
de riesgo que se encuentran en el aire; los microorganismos, contaminantes
qumicos y orgnicos son factores de riesgo para la salud presentes en el agua y
en los alimentos.

Para abordar una agenda pblica para el acceso y uso de informacin ambiental
sobre emisiones contaminantes, debe reconocerse el importante papel de la
participacin ciudadana en la gestin ambiental, la informacin ambiental como
una herramienta indispensable que da transparencia a las polticas ambientales, y
los procesos de capacitacin y educacin de las organizaciones sociales como
medios a travs de los cuales se promueve capacidad para acceder y utilizar la
informacin. Estos tres
1.3.1-Sistematizacin del problema

1.3.2-Viabilidad de la investigacin.

Los Estados deben facilitar y garantizar una sensibilizacin ambiental, despus de

la participacin pblica, mediante informacin que est a disposicin de todos.
Debera facilitar el acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre la reparacin de los daos y los recursos pertinentes

Esta investigacin si se puede llevar a cabo porque la Repblica Dominicana

carece de una poltica ambiental garantizada, que cumpla los requisitos necesario
para la estabilidad ambiental, la salud social, la explotacin de los recursos y el
uso de los mismo, hay mucha gente a la que le afecta este tipo de problema,
simplemente no saben como responder ante esto, ciudades completas, que
muchas de las veces no tienen ni drenaje y agua potable. Lo que se trata con esta
investigacin es que las personas traten de comprender por qu no contaminar
nuestro lugar en el que habitamos.

Esta investigacin para que surta efecto es simplemente a largo plazo, porque
esto no se puede cambiar de un da para otro, hay que tomar las cosas con calma
y concienciar a la poblacin del gran problema que se nos est presentando.

1.3.3-Proceso de construccin.

La contaminacin ambiental es la presencia, en el ambiente, de uno o ms

contaminante o cualquier combinacin de ellos que degraden la calidad del aire,
tierra o recursos naturales en general. Se considera contaminante toda materia,
sustancia, energa, organismo vivo a su derivados, que al incorporarse a los
componentes del ambiente, airean sus caractersticas y obstaculiza l disfruto de
la naturaleza, donando los bienes o perjudicando la salud de las personas,
animales o plantas.
1.3.4-Acopio de informacin.

La Repblica Dominicana es una zona sumamente contaminada, tanto en su

atmsfera, suelo y mantos acuferos, de acuerdo con investigaciones publicadas
por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

1.3.5Tipos de contaminacin ambiental.

Contaminacin del agua

Es la incorporacin al agua de materias extraas, como microorganismos,

productos qumicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales.
Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen intil para los usos
pretendidos.

Los altos niveles de contaminacin se deben a factores como el inadecuado

manejo de los desechos industriales, a los plaguicidas que por dcadas fueron
utilizados en la agricultura, as como al hidroarsenicismo que es consecuencia de
sobreexplotacin de los mantos acuferos.

El hidroarsenicismo se da porque este elemento se encuentra en forma natural de

una regin; sin embargo con el agotamiento de los mantos acuferos se realizan
perforaciones cada vez ms profundas para poder extraer agua, y con ella el
arsnico, que es abundante en las profundidades.
Validacin de parmetros.

La Repblica Dominicana es uno de los pases ms importante, por su potencial

turstico, ambiente, y algunos de otros puntos econmicos para el inters de la
poltica internacional, es decir nuestro problema con el medio ambiente no solo
nos concierne a nuestro si no a otras naciones que poseen cierto inters, esto
ayudo a la generacin de una ley, para la proteccin de nuestro Medio Ambiente.
1.4-OBJETIVOS

Generales

Los tres objetivos generales que se pretenden alcanzar con la realizacin

de esta investigacin son:
- Valorar la implicacin de la Repblica Dominicana con
el medio ambiente y la sostenibilidad, analizando la poltica ambiental
que desarrolla actualmente en sus distintas funciones, especialmente la
referida a la formacin con la finalidad de plantear posibles lneas de
actuacin para potenciar la ambientalizacin integral de la Universidad.
- Explorar la amplitud, caractersticas y calidad de la Formacin
Ambiental que reciben los estudiantes de UAPA o otra Universidad de
con la finalidad de proponer estrategias de ambientalizacin
curricular para mejorar la formacin que reciben y avanzar hacia una
mayor ambientalizacin de sus estudios.
- Determinar el grado de preocupacin ambiental que manifiestan los
Ciudadanos de la Repblica Dominicana mediante el
Estudio de sus actitudes y de las relaciones que pueden existir entre stas
y su Formacin Ambiental; ms en concreto, se tratar de averiguar en
qu medida la Formacin Ambiental que reciben se corresponde con una
Mayor o menor preocupacin hacia el medio ambiente.
b) Especficos
Los objetivos especficos que se plantea y que intentan dar una
Respuesta ms concreta a los objetivos generales son:

- Justificar la implicacin y el compromiso de las Universidades con

Polticas coherentes con la proteccin del medio ambiente y la
Implementacin de estrategias de desarrollo sostenible.
- Analizar y caracterizar la formacin que reciben los ciudadanos de la
 Repblica Dominicana sobre cuestiones ambientales
Atendiendo a la titulacin que cursan y al rea cientfica a la que
Pertenecen.
- Identificar y contrastar las actitudes que subyacen en la preocupacin
Ambiental de los estudiantes y establecer el perfil del estudiante
pro ambientalista y no pro ambientalista de la Repblica Dominicana; todo ello
atendiendo a diferentes variables
Socio demogrficas y, entre ellas, la titulacin y el rea cientfica.
- Explorar la relacin existente entre la Formacin Ambiental de los
estudiantes y su preocupacin ambiental.
- Mostrar la necesidad de ambientalizar los planes de estudio de todos los
campos y reas de conocimiento en los que se organiza la enseanza
Superior universitaria.

- Proponer directrices y estrategias de actuacin dentro del pas.

2.1.1 Aspectos relativos del manejo y uso del Medio Ambiente

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Corresponde al proceso mismo de ejecucin de los planes, programas y

proyectos, contenidos en un Plan de Manejo Ambiental P.M.A. formulado
especficamente para cada proyecto. Para la ejecucin de las medidas de manejo
ambiental ser necesario:

Disponer de una estructura orgnica y funcional articulada a la organizacin

empresarial, con el fin de definir las instancias de direccin, de coordinacin y de
ejecucin del SGA, as como la asignacin de responsabilidades y el
establecimiento de lneas de direccin e interaccin.

Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los

objetivos de la S.E.M. podrn asignarse recursos, establecerse procedimientos,
flujos de comunicacin, controles operativos, y definir sistemas de soporte para
cada nivel de la organizacin del SGA. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.

Dotar al SGA de los recursos humanos, fsicos y financieros para el logro de los
objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deber estar soportado en
presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus
requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.
2.1.2- MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Comprende la evaluacin sistemtica de los componentes ambientales con el fin

de conocer su evolucin y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar
el control de comportamientos anmalos, as como confrontar el cumplimiento de
la normatividad ambiental.

Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de

conformidad con su duracin y la extensin del rea a investigar, realizar
peridicamente Auditoras Ambientales con el propsito de determinar si el
Sistema de Gestin Ambiental ha sido correctamente implementado y mantenido
de acuerdo a la planeado.

2.1.3-EVALUACIN Y MEJORAMIENTO

Por ltimo, la evaluacin de la gestin ambiental corresponde a la revisin y al

mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el SGA. Se
recomienda que la empresa, con una frecuencia acorde a la duracin y tamao del
proyecto, proceda a:

Revisar los objetivos y metas ambientales.

Revisar el desempeo de sus planes y programas.

 Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raz de las Auditorias
Ambientales

Hacer una evaluacin de la efectividad y continuidad de sus planes y programas

Con base en lo anterior deber analizar la necesidad de ajustar los planes y

programas ambientales para adaptarlos a probables cambios en:

La legislacin ambiental.

Las expectativas y requerimientos socioeconmicos del sector carbonfero.

Avances en la ciencia y la tecnologa.

Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.

Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluacin del desempeo de

los planes y programas ambientales, comparndolos contra los objetivos y metas,
con el propsito de identificar oportunidades de ajustes y determinar la raz o
causa de las deficiencias.
3.1-APLICABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL EN EL
SECTOR

Para que un Sistema de Gestin Ambiental sea efectivo debe hacer parte del
sistema de manejo general de una empresa o entidad. Este incluye la estructura
organizacional, las actividades de planeamiento, las responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para implementar y mantener el manejo
ambiental.

La aplicacin de un Sistema de Gestin Ambiental dentro de la estructura

organizacional de las empresas que manejan y administran el recurso del carbn,
facilitar el desempeo ambiental de las mismas, a nivel externo e interno.
Algunas de las ventajas de la aplicacin son:

Dar cumplimiento a la legislacin ambiental y aplicacin de la misma. De el

objetivo Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988) es regular las relaciones
entre los organismos y entidades del Estado y de los particulares entre s, sobre
las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, transporte,
aprovechamiento y comercializacin de los recursos no renovables que se
encuentren en el suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.

Atender la presin ejercida por las partes interesadas en el aprovechamiento y

racionalizacin del uso de los recursos naturales: presin de instituciones
financieras, compaas aseguradoras, accionistas y empleados, grupos con
intereses ambientales, consumidores y sus asociaciones y del pblico en general.

Concientizar a la comunidad, mejorar la imagen y la reputacin. Ejercer una mayor

concientizacin de la comunidad empresarial frente al medio ambiente (tener
responsabilidad ambiental), optimizar o mejorar la imagen corporativa, evitar la
publicidad negativa o la lesin de la imagen por errores ambientales.

Mejorar la competitividad. El manejo adecuado de los aspectos ambientales, de

los productos y los procesos pueden desempear un importante papel en la
competitividad del sector a nivel internacional, el "consumismo verde" es una
fuerza significativa del mercado. Cumplir con estndares de desempeo ambiental
a nivel internacional.

Mejorar las finanzas. Prevenir el impacto que sobre los negocios puedan tener los
accidentes y fallas en los controles de Manejo ambiental por parte del sector.
Reducir costos del manejo ambiental en el desarrollo de procesos y generacin de
productos La introduccin de elementos econmicos como impuestos o
gravmenes a las emisiones, para estimular la disminucin de los niveles de
contaminacin. Los incentivos aplicados por parte del gobierno, de la banca y de
las compaas de seguros a empresas con un manejo ambiental ptimo. Los
ahorros en costos a travs de una produccin ms limpia y eficiente
ambientalmente. (Poltica nacional de produccin ms limpia).