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El conjunto de medidas de variado orden (jurdicas, econmicas, planificadoras, etc.) destinadas al logro
de finalidades de proteccin y mejoramiento ambiental (Jorge Bermdez)
1. De la Educacin y la Investigacin;
2. Ingreso al SEIA.
4. Procedimiento.
5. Participacin Ciudadana.
- Origen del sistema en la National Environmental Policy Act, de 1969 en Estados Unidos.
Diferencias con el sistema chileno:
- Screening y scoping.
- Anlisis de alternativas.
- El SEIA se adopta como uno de los principios de la Declaracin de Ro 1992.
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-Principio N 17 de la Declaracin de Ro: tendencia a que los pases incorporen el SEIA en
sus legislaciones internas.
- Caso Chileno: Lista cerrada de tipologas de proyectos.
- Tendencia mundial: hacia un control integrado de contaminacin y
evaluacin integrada
Ingreso al Sistema
Modalidad de Ingreso
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prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efec8tos significativamente adversos.
FUENTES DE IMPACTOS
Otras caractersticas del proyecto o actividad que impactan directamente los aspectos socio-
ambientales.
De acuerdo a la literatura especializada estas son las nicas fuentes de impacto posible para un proyecto
o actividad.
Ubicacin de las obras o acciones del proyecto o actividad manejo de residuos, productos
qumicos, organismos genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio
ambiente.
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Introduccin al SEIA. Caractersticas.
2. Evaluacin cooperativa:
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3. Evaluacin integral: -El modelo integrado, prev la evaluacin de los efectos sobre la totalidad
del medio ambiente.
Modelo chileno:
Ingreso al SEIA
- La legislacin chilena utiliza el sistema de lista positiva por exclusin. En esto, sigue el modelo
europeo .
Artculo 8:
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Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10, solo podrn ejecutarse o
modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental:
Artculo 10:
- Artculo 10 Ley 19.300: Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental,
en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto
ambiental, son los siguientes:
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g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de los planes
evaluados segn lo dispuesto en el Prrafo 1 Bis (EAE).
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas, comprendiendo las
prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin de residuos y estriles, as
como la extraccin industrial de ridos, turba o greda.
k) Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productos de materiales para
la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres, de dimensiones industriales.
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros
poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas.
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q)Obras que se concesionen para construir y explotar el subsuelo de los bienes nacionales de uso
pblico, en virtud del artculo 37 del DFL N 1/19.704 de 2001 del Ministerio de Interior, que fija el
texto refundido de la Ley 18.695 (LOC Municipalidades).
MODIFICACIONES DE PROYECTO
Art. 19 N 14 CPR
Art. 26 RSEIA
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Caso: CT Parinacota Rol 9012-2013 (CS)
Recurso de proteccin.
seconfirmalasentenciaapeladadetrecedeseptiembrededosmiltrece,escritaafojas137,condeclaracindeque
larespuestaalaconsultasobrelapertinenciadesometeralSistemadeEvaluacindeImpactoAmbientallasmodific
acionesalproyectodenominadoCentralTermoelctricaParinacota,aprobadomedianteResolucindeCalificaci
nAmbientalN41/2009,deberevacuarlalaComisindeEvaluacinAmbientalestablecidaenelincisoprimerodel
artculo86delaLeyN19.300.
DIA o EIA?
Una vez adoptada la decisin sobre la pertinencia de sometimiento al SEIA, el segundo paso lgico es la
determinacin de la procedencia de un Estudio o de una Declaracin de Impacto ambiental.
Principales Diferencias
Criterio de fondo:
- La idea primaria es que tratndose de proyectos sin impactos significativos, basta slo un
anlisis o evaluacin simplificada (DIA), no requirindose un EIA propiamente tal.
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por una norma tcnica, ya sometida a un proceso de elaboracin que prev participacin
ciudadana y aceptacin de los riesgos inherentes.
-Este es el fundamento terico para excluir la participacin ciudadana de las DIA y el tema
de las medidas de mitigacin, restauracin y compensacin.
DIA o EIA?
Sin embargo esa eleccin debe ser adecuada,toda vez que constituye la principal razn derechazo de las
DIAs.
- rgano competente para determinar la necesidad de una DIA o EIA: Comisin de Evaluacin o
Director Ejecutivo del SEA. Pueden ser Directores Regionales en virtud del artculo 18 bis.
a) Riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o
residuos
b) Efectos adversos significativos sobre cantidad y calidad de recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general los
pertenecientes al patrimonio cultural
Artculo 11:
Los proyectos o actividades enumerados en el artculo precedente requerirn la elaboracin de un
EIA, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o
circunstancias:
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o
residuos.
- Se refiere a las normas primarias. Si no, normas de referencia.
- Riesgo: probabilidad de ocurrencia del efecto adverso sobre el receptor
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B9 Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
bsica.
-Problemas con las reas protegidas. Instructivos de la autoridad ambiental de cules son las reas
protegidas para el SEIA.
-En o prxima, qu es? = se determina por rea de influencia.
-Reglamento utiliza criterios de duracin y magnitud, para revisar la susceptibilidad de afectacin.
-Ejemplo: Dunas de concn
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-Significativa: en trminos de magnitud o duracin.
- Zonas con valor paisajstico (slo natural).
- Zonas con valor turstico: ZOIT.
Reclamo de ilegalidad: deja sin efecto permiso de edificacin mientas no ingrese al SEIA por EIA.
Art. 25 bis (recepcin definitiva).
Se trata de la ejecucin de una obra dentro de un rea, como es el borde costero, que se halla
especialmente protegida, circunstancia que haca necesario su ingreso al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental pues adems presenta o genera de manera evidente alguna de las caractersticas que
describe el artculo 11 de la Ley N 19.300, que tornan exigible un Estudio de Impacto Ambiental, tales
como su localizacin en un rea cuyo valor ambiental es susceptible de ser afectado y la alteracin
significativa del valor paisajstico o turstico de una zona.
RESUMEN
Procedimiento de Evaluacin
- DIA o EIA?
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- Art. 11; lo define el propio titular.
2. CONTROL DE ADMISIBILIDAD
Art. 14 ter LBGMA: El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se iniciar con una
verificacin rigurosa del tipo de proyecto y la va de evaluacin que debe seguir, con el objetivo de que
no existan errores administrativos en el proceso de admisin a trmite de un proyecto.
- Requisitos en el Reglamento del SEIA (arts. 31): 5 das (no se cuentan dentro45del
plazo)
Plan de seguimiento VA
PAS aplicables
3 ICSARA Y ADENDA
a) Envo de EIA / DIA: Participacin de rganos de la Administracin del Estado con competencia
ambiental (artculos 24, 35 y 47 del RSEIA).
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- SEA enva EIA/DIA a los OAECA para que se pronuncien sobre:
- Normativa Ambiental.
- Permisos Ambientales Sectoriales (PAS).
- Efectos del artculo 11 de la Ley.
- Medidas (en caso de EIA).
- Tambin:
- Falta de Informacin Relevante o Esencial (IRE).
- Necesidad de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones.
- Participacin de Municipalidades y Gobiernos Regionales, para pronunciarse sobre PPP y
compatibilidad territorial (art. 33-34 RSEIA).
- Plazo 40 das.
- Slo Rec. Reposicin (5 das)
c) ICSARA:
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No
admisi
na Resoluci
trmite n
trmino
EIA 5 das
30 das
40 das anticipa
do
- Artculo 86: Los proyectos sern calificados por una Comisin integrada por:
- Intendente (Presidente);
- SEREMI de Medio Ambiente;
- SEREMI de Salud;
- SEREMI de Economa, Fomento y Turismo;
- SEREMI de Energa;
- SEREMI de Obras Pblicas;
- SEREMI de Agricultura;
- SEREMI de Vivienda y Urbanismo;
- SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones;
- SEREMI de Minera;
- SEREMI de Desarrollo Social;
- Director Regional del Servicio, quien actuar como secretario.
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Participacin Ciudadana
1. EN QU CONSISTE
- Derecho a estar informado de proyectos que ingresan al SEIA (publicaciones, acceso a expediente
y radiodifusin)
- Derecho a reclamar en caso que las observaciones no hubiesen sido debidamente consideradas
en la RCA.
2. CMO OPERA
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30 DIAS PARA INTERPONER RECURSO DE RECLAMACION
10 DIAS PARA SOLICITAR PAC DESDE PUBLICACION LISTA DIAS RESOLUCION ABRE PAC
20 DIAS PARA PRESENTAR OBSERVACIONES
RCA DEBE CONSIDERAR OBSERVACIONES
NOTIFICACION RCA A OBSERVANTES
30 DIAS PARA INTERPONER RECURSO DE RECLAMACION
5. REQUISITOS:
- Nombre
- Domicilio
- Acreditacin de representacin legal, en caso de persona jurdica
- Proyecto al que se refiere la observacin
- Observacin al proyecto, que debe ser ambiental
Consulta Indgena
Convenio 169 OIT (art. 6)
RSEIA
Artculo 85 RSEIA:
Procedencia: En el caso que el proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias indicados en los artculos 7, 8 y 10 de este Reglamento, en la
medida que se afecte directamente a uno o ms grupos humanos pertenecientes a pueblos
indgenas.
OJO: Mecanismos para que puedan participar de manera informada y tengan la
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posibilidad de influir durante el proceso de evaluacin ambiental.
Propuesta Reglamentaria
Me
didas ambientales de Mitigacin, Reparacin y Compensacin
1. MEDIDAS DE MITIGACIN: (art. 98 RSEIA)
(i) Las que impiden o evitan completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecucin de
una obra u accin, o de alguna de sus partes (ej. cambiar de ruta)
II Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitacin o
reduccin de la magnitud o duracin de la obra o accin, o de alguna de sus partes.
III Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo mediante medidas tecnolgicas y/o de
gestin consideradas en el diseo (ej. Un filtro de manga en una termoelctrica para disminuir emisiones).
Sin embargo, muchas veces no es posible mitigar, por lo que se hacen necesarias otras
medidas.
- Tienen por finalidad reponer uno o ms de sus componentes o elementos del medio ambiente a
una calidad similar a la que tenan con anterioridad al impacto sobre dicho componente o elemento
o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.
- Por ejemplo, la restauracin de un monumento Nacional o la reparacin de la topografa. Reponer
los mismos rboles (si son distintos, sera compensacin).
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- Las medidas de compensacin, que resultan las ms complejas e interesantes de modelar,
corresponden a aquellas que tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo, alternativo y
equivalente a un efecto adverso identificado, que no sea posible mitigar o reparar.
- Estas deben expresarse siempre en Moneda Ambiental, esto es, en el mismo componente del
ambiente afectado, generalmente adems en el mismo lugar de los impactos directos o al menos
indirectos, pudiendo en determinados casos puntuales expresarse en dinero, en la medida de
que estos fondos financien especficamente mecanismos cuya finalidad sea hacerse cargo del
componente afectado (ejemplo, fondos de proteccin ambiental para subvencionar proyectos de
mejora ambiental).
-Las medidas de mitigacin y reparacin slo se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los
efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, se
presenten o generen.
-Las medidas de compensacin pueden llevarse a cabo en otras reas o lugares en que resulten
efectivas.
OBSERVACIONES
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TITULAR DEBE PRESENTAR Y PUBLICAR EXTRACTO 60 DIAS PARA
OBSERVACIONES
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