Sistema de seguridad social en Colombia

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

1. INTRODUCCIN.

La Seguridad Social en Colombia, como componente bsico de la vida y del

desarrollo de las actividades laborales e independientes de los ciudadanos, es
considerado por la legislacin nacional y por las sentencias de altas cortes como un
derecho fundamental, siendo entonces necesario e importante que se aborden
aspectos generales en materia de seguridad social en aras de brindar un sustento
introductorio y general de las temticas a desarrollar en el curso.

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2. ESTRUCTURA DE CONTENIDOS.

1. Introduccin...........................................................................................................1

2. Estructura de contenidos.......................................................................................2

3. Mapa conceptual...................................................................................................3

4. Desarrollo de contenidos.......................................................................................4

1. Seguridad social en Colombia.

1.1. El Sistema de Seguridad Social en Salud.

1.2. El Sistema de Seguridad Social en Pensiones.

1.3. El Sistema de Seguridad Social en Riesgos Laborales.

5. Material anexo al desarrollo del tema.................................................................10

6. Glosario...............................................................................................................11

7. Recursos bibliogrficos.......................................................................................12

8. Control de documento.........................................................................................13

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3. MAPA CONCEPTUAL.

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4. DESARROLLO DE CONTENIDOS.
1. Seguridad social en Colombia.

En Colombia, la Seguridad Social, a partir de la creacin y

entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1991, es
considerado un derecho fundamental y por ende
irrenunciable, ya que el artculo 48 y 49 constitucional,
adems de preveerlo en la categora indicada, lo definen
como un derecho a cargo del Estado.

Al respecto, la Constitucin Poltica de 1991 indica:

Artculo 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que

se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca
la Ley.

Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.

El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la

cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en
forma que determine la Ley.

La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de

conformidad con la ley.

No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad

Social para fines diferentes a ella.

Artculo 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios

pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de

salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establece las polticas para la
prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y
condiciones sealados en la ley.

Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de

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atencin y con participacin de la comunidad.

La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habit-
antes ser gratuita y obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su

comunidad.

La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan
su poder adquisitivo constante.

Por su parte, la Corte Constitucional, dentro de su actividad jurisdiccional, ha sos-

tenido en nutrida sentencia que la Seguridad Social es en Colombia:

La Seguridad Social es reconocida en nuestro ordenamiento jurdico como un derecho constitucional

fundamental. De esta manera, los artculos 48 y 49 de la Carta Poltica establecen la seguridad social por
un lado, como un derecho irrenunciable, y por otro lado, como un servicio pblico, de tal manera que,
por la estructura de este derecho, es el Estado el obligado a dirigir, coordinar y controlar su efectiva
ejecucin. La proteccin que le otorga el ordenamiento constitucional al derecho a la seguridad social
se complementa y fortalece por lo dispuesto en el mbito internacional pues son varios los
instrumentos internacionales que reconocen el derecho de las personas a la seguridad social. Conforme
a la jurisprudencia constitucional, el derecho a la seguridad social es un real derecho fundamental cuya
efectividad se deriva de (i) su carcter irrenunciable, (ii) su reconocimiento como tal en los convenios y
tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano en la materia y (iii) de su prestacin como
servicio pblico en concordancia con el principio de universalidad.

Bajo tales entendidos, a partir del surgimiento de la Ley 100 de 1993 se cre el
Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia, definindose aspectos del orden
de los principios de esta derecho fundamental y servicio pblico, establecindose
que este se basa en los principios de,

Es la mejor utilizacin social y econmica de los recursos

administrativos, tcnicos y financieros disponibles para que los
beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados en
forma adecuada, oportuna y suficiente.

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Es la garanta de la proteccin para todas las personas, sin ninguna

discriminacin, en todas las etapas de la vida.

Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas, las

generaciones, los sectores econmicos, las regiones y las
comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms dbil. Es
deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de
seguridad social mediante su participacin, control y direccin del
mismo. Los recursos provenientes del erario pblico en el sistema
de seguridad se aplicarn siempre a los grupos de poblacin ms
vulnerables.

Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la

capacidad econmica y en general las condiciones de vida de toda la
poblacin. Para este efecto cada quien contribuir segn su
capacidad y recibir lo necesario para atender sus contingencias
amparadas por esta ley.

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Es la articulacin de polticas, instituciones, regmenes,

procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la
seguridad social.

Es la intervencin de la comunidad a travs de los beneficiarios de

seguridad social en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin
de las instituciones y del sistema en conjunto.

De lo anterior, el Sistema de Seguridad Social en Colombia se encuentra com-

puesto por una serie de subsistemas o sistemas derivados de este sistema general,
encontrndose en s:

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Estando cada sistema propio de la Seguridad Social integrado por aspectos

que le son propios y que la ley determina segn el caso las formas en cmo
se desarrollan los derechos en cada subsistema existente, estndose
inmerso en cada diversas clasificaciones y subtemticas respecto a los
regmenes legalmente reconocidos para cada uno.

1.1. Sistema de seguridad social en salud.

En materia del Sistema de Seguridad Social en Salud, se reconocen legalmente una

serie de regmenes:

Entonces, de la existencia de los tipos de regmenes es que se tiene la cobertura

universal de la salud, comoquiera que en el grupo de los contribuyentes se
encuentran aquellos cotizantes obligatorios de conformidad al artculo 26 y 29 del
Decreto 806 de 1998 que los divide segn el tipo al rgimen al que pertenecen, as:

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1.2. Sistema de seguridad social en pensiones.

En materia del Sistema de Seguridad Social en Pensiones, la Ley 100 de 1993

reconoce la existencia de dos tipos de regmenes aplicables en esta materia,
estando de un lado el Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida
(RPM) administrado en la actualidad por parte de Colpensiones, y el Rgimen de
Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) administrado por las Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.

1.3. Sistema de seguridad social en riesgos laborales.

En materia del Sistema de Riesgos Laborales, se debe indicar que este surge para
la mitigacin el riesgo laboral y/o profesional al que estn expuestos los
trabajadores y contratistas con el desarrollo de sus actividades, estando el nivel Vde
riesgo definido previamente por parte del Decreto 1607 de 2002 en cinco (5) niveles
de Riesgo, siendo el nivel 1 el ms bajo y el 5 de riesgo extremo, obviamente
dependiendo estos niveles segn la actividad laboral a desarrollar.

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5. MATERIAL ANEXO AL DESARROLLO DEL TEMA.

Si adems de los contenidos presentados se requiere la consulta de documentos o

artculos anexos, se deben relacionar en la siguiente tabla:

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6. GLOSARIO

Seguridad Social: la seguridad social es un derecho fundamental y un servicio a

cargo del Estado compuesto por una serie de sistemas que pretenden contener las
contingencias que puedan suceder en la vida de los ciudadanos.

Riesgos Laborales: refiere al sistema que busca prevenir, mitigar y solucionar los
riesgos laborales que pueden ocurrir con ocasin al desarrollo de una actividad
laboral.

Pensiones: sistema de la seguridad social que busca mitigar las situaciones que
devienen de la edad o de la incapacidad/discapacidad adquirida por el ciudadano
sea de origen comn o laboral, buscando que la persona tenga un ingreso
asegurado que permita su existencia y subsistencia con dignidad.

Salud: derecho fundamental y servicio pblico a cargo del Estado que busca
prevenir, mitigar y solucionar aquellas afecciones y/o patologas de la persona, sean
estas de origen comn o laboral.

Nivel de riesgo laboral: refiere al nivel de posible dao o afectacin al que est
expuesta una persona al desarrollar determinada actividad laboral o profesional,
buscando definir el grado de dao al que est expuesto.

Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida (RPM): rgimen de

pensiones que permiten que las personas cotizantes se pensionen a travs de un
sistema aportes que constituyen un fondo pblico y solidario.

Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS): rgimen de pensiones

que permiten que las personas realicen un ahorro programado individual para su
pensin futura.

Rgimen contributivo en salud: refiere al rgimen en el cual se encuentran

definidas y localizadas las personas que son aportantes obligatorios al sistema de
salud, como los trabajadores dependientes, los independientes y los beneficiarios
de estos.

Rgimen subsidiado en salud: rgimen de salud que busca otorgarle proteccin

en salud a las personas y ciudadanos en estado de necesidad y de pobreza, a
quienes el Estado tiene la obligacin de proteger su salud y otorgarle servicios a su
favor.

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7. RECURSOS BIBLIOGRFICOS

Ministerio del Trabajo de Colombia(Sf). Cartilla de Riesgos Laborales.

Central Unitaria de Trabajadores CUT- & Confederacin de Trabajadores de

Colombia CTC- (Sf). Cartilla 2, Seguridad Social.

Defensora del Pueblo de Colombia (Sf). Sistema General de Pensiones Rgimen

de Prima Media.

Ministerio de Salud de Colombia (Sf). Aseguramiento al sistema general de

seguridad social en Salud.

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8. CONTROL DE DOCUMENTO

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