RESPONSABILIDADE SOCIAL ATRAVS DO INCENTIVO FISCAL

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Incentivo Fiscal

Saiba como abater o imposto de renda:

A lei brasileira possibilita que empresas abatam o valor do Imposto de Renda IR a pagar fazendo doaes dirigidas
para projetos sociais. Isto vale para empresas que declaram com base no lucro real. Ao destinar o valor do imposto
para doaes, a empresa no deixa de pagar o imposto, mas o direciona. Dependendo da modalidade de doao,
possvel, inclusive, diminuir o valor do imposto final a ser pago.

As vantagens para a sua empresa:

- Estimular a rea de Responsabilidade Social da Empresa;

- Acompanhar de perto o uso do recurso doado*:

- Ter parte do recurso devido ao IR destinado para organizaes que maximizam o uso dos recursos, usando-os com
sabedoria e transparncia**;

- Priorizar a sua utilizao para necessidades legtimas da sociedade;

- O imposto destinado para projetos certificados da rea de cultura (4%), esporte (1%) e infncia e adolescncia (1%)
so cumulativos, permitindo que a empresa destine at o limite de 6% do imposto devido aos fundos relacionados;

*Com o comprovante contbil do valor doado possvel solicitar instituio beneficiada pela doao que preste
contas atravs de relatrios peridicos sobre como os recursos esto sendo gastos. Compe a rotina deste tipo de
projeto a prestao de contas ao rgo certificador, comprovando e justificando as despesas do projeto proposto.

**Os impostos que seguem o fluxo normal para os cofres da unio no podem ser rastreados.

Saiba como reduzir o imposto de renda:

Pela Lei 9.249/95, art. 13, a empresa poder deduzir do calculo do IR devido e Contribuio Social Sobre o Lucro
(CSSL) devido, at o limite de 2%, no processo de apurao das despesas operacionais. A economia, neste caso,
ocorre pela diminuio do valor do montante final a pagar.

A empresa que utiliza este sistema abate a despesa durante o clculo at o limite de 2%, e no total final a pagar 1%.

ncentivo fiscal cultura e a responsabilidade social

Sandra Barbon Lewis*
Adriana Estigara*
1. A relao
incentivos
fiscais e a

responsabilidade social

Impossvel no se falar em tributao no contexto em que se aborda

a responsabilidade social das organizaes, eis que o tributo vem se
demonstrando importante instrumento para motivar e manter uma
conduta socialmente responsvel, tanto que a responsabilidade
social considerada por muitos decorrncia de incentivos e
benefcios fiscais, em especial quando relacionada aos cuidados
com o meio ambiente, com a dedicao cultura, ao esporte.

A motivao da responsabilidade social junto a empresas e

organizaes do Terceiro Setor pode se dar, no campo da tributao,
mediante incentivos fiscais, compreendidos como estmulos
concedidos pelo governo, na rea fiscal, para que recursos sejam
canalizados para segmentos especficos (econmico, cultural,
social).

No presente artigo, abordar-se- o incentivo fiscal cultura,

contemplado nos meandros da Lei Rouanet (Lei n. 8.313, de 23 de
dezembro de 1991 - clique aqui).
2. Conformao constitucional do fomento cultura
O art. 215 da Constituio Federal ( clique aqui) externou a
preocupao do Estado brasileiro para com o fomento da cultura,
como se ressai de sua redao:
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.

1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,

indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.

2 A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta

significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e
integrao das aes do poder pblico que conduzem :

I - defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;

II - produo, promoo e difuso de bens culturais;

III - formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em

suas mltiplas dimenses;

IV - democratizao do acesso aos bens de cultura;

V - valorizao da diversidade tnica e regional. (grifo nosso)

Como se percebe, os incentivos fiscais para fomento

responsabilidade social, no que condiz promoo da cultura,
gozam de legitimidade constitucional.

3. Histrico do fomento cultura no brasil

Os incentivos brasileiros cultura surgiram tardiamente, na dcada

de 1980. Antes deles, os mecenas investiam na cultura em razo do
prestgio decorrente, ante o reconhecimento de suas aes no
crculo social.

A primeira iniciativa surgiu por obra da Lei n. 7.505, de 02 de julho

de 1986 (clique aqui), batizada como Lei Sarney. Esta Lei durou at
1990 e se baseou no simples cadastramento do proponente, para
permitir o desconto no imposto de renda das doaes a projetos
culturais, dando margem a uma seqncia de fraudes.
Dado o esprito constitucional e a inexistncia de lei
regulamentando os incentivos cultura, em 1991, o Secretrio da
Cultura da Presidncia da Repblica, Srgio Rouanet, confeccionou o
texto de lei que originou a lei ora vigente, a Lei n. 8.313/91 ( clique
aqui), conhecida popularmente como Lei Rouanet ou Lei de Incentivo
Cultura, que adotou maior rigor formal no cadastramento do
projeto, na anlise de contedo e do proponente, bem como na
prestao de contas.

O sistema de incentivos fiscais patrocinados pela Lei Rouanet, que

se convencionou de Mecenato, em forma de homenagem aos
antigos mecenas, patronos e protetores das artes, visa possibilitar a
aplicao em projetos culturais recursos que seriam destinados ao
pagamento do imposto de renda.

4. Base legal

A base legal para os incentivos decorrentes do apoio cultura

encontra-se na Lei n. 8.313, de 23 de dezembro de 1991, que
"restabelece os princpios da Lei n. 7.505, de 2 de julho de 1986,
institui o Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac) e d outras
providncias". Os arts. 18 e 26 desta lei fundamentam os incentivos
decorrentes. Eis as respectivas redaes:

Art. 18. Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, a Unio

facultar s pessoas fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao de
parcelas do Imposto sobre a Renda, a ttulo de doaes ou
patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais apresentados
por pessoas fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza cultural,
como atravs de contribuies ao FNC, nos termos do art. 5, inciso
II, desta Lei, desde que os projetos atendam aos critrios
estabelecidos no art. 1 desta Lei.

1. Os contribuintes podero deduzir do imposto de renda devido

as quantias efetivamente despendidas nos projetos elencados no
3, previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura, nos limites e
nas condies estabelecidos na legislao do imposto de renda
vigente, na forma de:

a) doaes; e

b) patrocnios.

2. As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real no

podero deduzir o valor da doao ou do patrocnio referido no
pargrafo anterior como despesa operacional.

Art. 26. O doador ou patrocinador poder deduzir do imposto devido

na declarao do Imposto sobre a Renda os valores efetivamente
contribudos em favor de projetos culturais aprovados de acordo
com os dispositivos desta Lei, tendo como base os seguintes
percentuais:

I no caso das pessoas fsicas, oitenta por cento das doaes e

sessenta por cento dos patrocnios;

II no caso das pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real,

quarenta por cento das doaes e trinta por cento dos patrocnios.

1. A pessoa jurdica tributada com base no lucro real poder

abater as doaes e patrocnios como despesa operacional.

2. O valor mximo das dedues de que trata o caput deste artigo

ser fixado anualmente pelo Presidente da Repblica, com base em
um percentual de renda tributvel das pessoas fsicas e do imposto
devido por pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real.

3. Os benefcios de que trata este artigo no excluem ou reduzem

outros benefcios, abatimentos ou dedues em vigor, em especial
as doaes a entidades de utilidade pblica efetuadas por pessoas
fsicas ou jurdicas. [...]

5. O Poder Executivo estabelecer mecanismo de preservao do

valor real das contribuies em favor de projetos culturais,
relativamente a este Captulo.

Os projetos culturais podem ser enquadrados, para efeito de

obteno de incentivos, na disciplina do art. 18 ou do art. 26. O
enquadramento em um ou outro artigo da Lei feito pela Comisso
Nacional de Incentivos Cultura (CNIC), rgo consultivo do
Ministrio da Cultura (MinC), vinculado ao gabinete do Ministro.
5. A Funo do PRONAC Programa nacional de apoio
cultura

A Lei Rouanet instituiu o PRONAC Programa Nacional de Apoio

Cultura, que, nos termos do art. 2 da Lei n. 8.313/91, ser
implementado por meio dos seguintes mecanismos: Fundo Nacional
de Cultura FNC; Fundos de Investimento Cultural e Artstico
FICART, e dos incentivos fiscais a projetos culturais, para fomentar a
produo artstica e cultural do Pas.

O PRONAC foi institudo com a finalidade de captar e canalizar

recursos para o setor de cultura, de modo a incrementar a atividade
cultural e dar prioridade produo cultura nacional, com algum
destaque s distines regionais, contribuir para facilitar, a todos,
os meios para o livre acesso s fontes da cultura e o pleno exerccio
dos direitos culturais, apoiar, valorizar e difundir o conjunto das
manifestaes culturais e seus respectivos criadores, preservar os
bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e histrico
brasileiro.

A totalidade dos objetivos pretendidos com a captao e

canalizao de recursos para o setor da cultura por meio do Pronac
encontram-se listados ao longo do art. 1 da Lei n. 8.313/91, abaixo
transcrito:

Art. 1. Fica institudo o Programa Nacional de Apoio Cultura

(Pronac), com a finalidade de captar e canalizar recursos para o
setor de modo a:

I contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso s

fontes da cultura e o pleno exerccio dos direitos culturais;

II promover e estimular a regionalizao da produo cultural e

artstica brasileira, com valorizao de recursos humanos e
contedo locais;

III apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes

culturais e seus respectivos criadores;

IV proteger as expresses culturais dos grupos formadores da

sociedade brasileira e responsveis pelo pluralismo da cultura
nacional;

V salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos de

criar, fazer e viver da sociedade brasileira;

VI preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural

e histrico brasileiro;

VII desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos

valores culturais de outros povos ou naes;

VIII estimular a produo e difuso de bens culturais de valor

universal, formadores e informadores de conhecimento, cultura e
memria;

IX priorizar o produto cultural originrio do Pas.

O PRONAC, nos termos da lei, seria implementado pelo Fundo
Nacional da Cultura (FNC), pelos Fundos de Investimento Cultural e
Artstico (Ficart) e pelo incentivo a projetos culturais.

Entre as atribuies e formas de efetivao do PRONAC, a lei

estipula que o incentivo cultura e memria cultural de nosso
povo para os efeitos da Lei n. 8.313/91, somente sero aqueles que
tenham por mtodo e fim a exibio pblica das obras (art. 2,
pargrafo nico, Lei n. 8.313/91).

6. O incentivo
Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, por fora da Lei
n. 8.313/91, a Unio facultar s pessoas fsicas ou jurdicas a
opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda, a
ttulo de doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a
projetos culturais apresentados por pessoas fsicas ou por
pessoas jurdicas de natureza cultural, como atravs de
contribuies ao FNC, desde que os projetos atendam os critrios
estabelecidos no art. 1, acima reproduzido.

O incentivo patrocinado pela Lei n. 8.313/91 decorre

essencialmente da possibilidade, portanto, de se aplicar parcelas do
Imposto de Renda, no fomento cultura, sob duas formas, quais
sejam:

Formas para a obteno dos incentivos da Lei Rouanet:

Apoio direto a projetos culturais apresentados por pessoas

fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza cultural, que
atendam aos critrios estabelecidos no art. 1 da Lei n.
8.313/91, transcrito retro, possibilitando-se financiamentos de
at 100% (cem por cento) do valor dos projetos, mediante
doao ou patrocnio.

Contribuies ao FNC Fundo Nacional de Cultura.

Originariamente, eram trs, incluindo-se os Fundos de Investimento

Cultural e Artstico FICART -, o qual se encontra inativo.

Veja-se tais possibilidades em detalhes.

6.1 Contribuies ao FNC

O FNC tem por objetivo captar e destinar recursos para projetos

culturais compatveis com as finalidades do PRONAC, j
visualizadas, e de:

I estimular a distribuio regional eqitativa dos recursos a serem

aplicados na execuo de projetos culturais e artsticos;

II favorecer a viso interestadual, estimulando projetos que

explorem propostas culturais conjuntas, de enfoque regional;

III apoiar projetos dotados de contedo cultural que enfatizem o

aperfeioamento profissional e artstico dos recursos humanos na
rea da cultura, a criatividade e a diversidade cultural brasileira;
IV contribuir para a preservao e proteo do patrimnio cultural
e histrico brasileiro;

V favorecer projetos que atendam s necessidades de produo

cultural e aos interesses da coletividade, a considerados os nveis
qualitativos e quantitativos de atendimentos s demandas culturais
existentes, o carter multiplicador dos projetos atravs de seus
aspectos scio-culturais e a priorizao de projetos em reas
artsticas e culturais com menos possibilidade de desenvolvimento
com recursos prprios.

Como prev o art. 5 da Lei n. 8.313/91:

O FNC um fundo de natureza contbil, com prazo indeterminado

de durao, que funcionar sob as formas de apoio a fundo perdido
ou de emprstimos reembolsveis, conforme estabelecer o
regulamento, e constitudo dos seguintes recursos:

I recursos do Tesouro Nacional;

II doaes, nos termos da legislao vigente;

III legados.

Atribui-se ao FNC a possibilidade de financiar at 80% (oitenta por

cento) dos projetos apresentados, mediante comprovao, por parte
do proponente, ainda que pessoa jurdica de direito pblico, da
circunstncia de dispor do montante remanescente ou estar
habilitado obteno do respectivo financiamento, atravs de fonte
devidamente identificada, exceto quanto aos recursos com
destinao especificada na origem. Isto implica afirmar que os 20%
(vinte por cento) restantes devem ser completados de alguma
forma.

Este um dos maiores problemas enfrentados pelos agentes

culturais que recebem alguma ajuda do fundo. So comuns
dificuldades na integralizao destes 20% (vinte por cento),
causando problemas na prestao de contas.

Esses 20% (vinte por cento) podem ser preenchidos no somente

em investimentos diretos, mas tambm "bens e servios oferecidos
pelo proponente para implementao do projeto, a serem
devidamente avaliados". Percebe-se que a lei autoriza a explorao
de atividades comerciais.

6.2 Incentivos a projetos culturais e artsticos

Primeiramente, veja-se o que pode ser contemplado no mbito dos

projetos culturais e artsticos, para os efeitos da Lei Rouanet.

A Projetos culturais e artsticos

Consoante o art. 25 da Lei n. 8.313/91, os projetos a serem

apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas, de natureza cultural
para fins de incentivos, objetivaro desenvolver as formas de
expresso, os modos de criar a fazer, os processos de preservao e
proteo do patrimnio cultural brasileiro, e os estudos e mtodos
de interpretao da realidade cultural, bem como contribuir para
propiciar meios, populao em geral, que permitam o
conhecimento dos bens de valores artstico e culturais,
compreendendo, entre outros, os seguintes segmentos:

I teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres.

II produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica

e congneres.

III literatura, inclusive obras de referncia.

IV msica.

V artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e

outras congneres.

VI folclore e artesanato.

VII patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico,

arqueolgico, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos,

VIII humanidades.

IX rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-

comercial.

B Proponentes

Podem propor projetos para o fim de obter incentivos propiciados

pela Lei Rouanet as seguintes pessoas:

pessoas fsicas que tenham atuao na rea cultural;

pessoas jurdicas com ou sem fins lucrativos, de natureza

cultural, ex: ONGs, OSCIPs, Fundaes Privadas, Associaes,
Cooperativas;

fundaes pblicas.

C Apoiados

Podem ser apoiados, nos termos da Lei Rouanet, as seguintes

pessoas:

pessoas fsicas com atuao na rea cultural (artistas,

produtores culturais, tcnicos da rea cultural etc);

pessoas jurdicas pblicas de natureza cultural da

Administrao Indireta (autarquias, fundaes, institutos etc.
dotados de personalidade jurdica prpria);

pessoas jurdicas privadas de natureza cultural, com ou sem

fins lucrativos, (empresas, cooperativas, fundaes, ONGs,
Organizaes Sociais etc).

Ademais, deve-se observar as seguintes condies para serem

apoiados:
 pessoa fsica deve comprovar atuao cultural pelo currculo
ou portiflio;

pessoa jurdica deve ter a natureza cultural expressa no seu

ato constitutivo, no CNPJ e pelo relatrio de atividades
culturais, ou currculo/portiflio dos dirigentes, em caso de
empresa ou instituio com menos de dois anos.

instituies pblicas da Administrao Direta no podem

receber apoio por incentivo fiscal.

D Dedues do IR

Tais dedues esto previstas no art. 26 da Lei n. 8.313/91:

Art. 26. O doador ou patrocinador poder deduzir do imposto devido

na declarao do Imposto sobre a Renda os valores efetivamente
contribudos em favor de projetos culturais aprovados de acordo
com os dispositivos desta Lei, tendo com base os seguintes
percentuais:

I no caso das pessoas fsicas, oitenta por cento das doaes e

sessenta por cento dos patrocnios;

II no caso das pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real,

quarenta por cento das doaes e trinta por cento dos patrocnios.

1. A pessoa jurdica tributada com base no lucro real poder

abater as doaes e patrocnios como despesa operacional.

2. O valor mximo das dedues de que trata o caput deste artigo

ser fixado anualmente pelo Presidente da Repblica, com base em
um percentual da renda tributvel das pessoas fsicas e do imposto
devido por pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real.

Os valores da deduo de investimentos cultura, via doao ou

patrocnio, feitos atravs do FNC ou do Mecenato so:

Percentuais de abatimento:

Pessoas Jurdicas: Doao 40% Patrocnio 30%

Pessoas Fsicas: Doao80% Patrocnio 60%

Por conseguinte, em razo de um critrio material, o art. 18 da Lei

n. 9.784/99 permite abatimento de 100% (cem por cento) das
doaes ou patrocnios, em razo das atividades de fomento
cultura abaixo especificadas:

Hipteses de abatimento integral 100%:

Artes Cnicas

Livros de valor artstico, literrio ou humanstico

Msica erudita ou instrumental

Exposio de artes visuais

 Doao de acervos para bibliotecas pblicas, museus,
cinematecas

Produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de

curta e mdia metragem

Preservao do patrimnio cultural, material e imaterial.

Atendidos os critrios acima, ou seja, envolvendo o projeto uma ou

mais das atividades culturais e artsticas acima, abrir-se- a
possibilidade de os contribuintes deduzirem do imposto de renda
devido as quantias efetivamente despendidas nos projetos
relacionados a artes cnicas, livros de valor artstico, literrio e
humanstico, msica erudita ou instrumental, circulao de
exposies de artes plsticas, doaes de acervos para bibliotecas
pblicas e para museus. Tais projetos devem ser previamente
aprovados pelo Ministrio da Cultura, nos limites e nas condies
estabelecidos na legislao do imposto de renda.

H, ainda, outros limites deduo no Imposto de Renda, quais

sejam: 6% do valor devido de IR para pessoas jurdicas e 4%, para
pessoas fsicas. Tais limites vm previstos no art. 22, da Lei n.
9.532/97 (clique aqui).
Limites deduo do IR:
Pessoas Jurdicas: 6%
Pessoas Fsicas: 4%

Podem as pessoas jurdicas optar pelo pagamento do IR, apurado

pelo lucro real, por estimativa, ou seja, pelo pagamento mensal de
um valor do imposto aferido com base em um lucro estimado, fixado
em lei. Ao final do ano, formaliza-se um ajuste anual.

E Vantagens para o patrocinador

O patrocinador tem direito a receber at 10% (dez por cento) do

produto resultante do projeto (CDs, ingressos, revistas etc), para
distribuio gratuita promocional.

Se houver mais de um patrocinador, cada qual receber o produto

em quantidade proporcional ao valor incentivado, respeitado o
limite de 10% para o conjunto de patrocinadores.

F Peculiaridades

A Lei Rouanet apresenta algumas peculiaridades, as quais convm

conhecer.

A lei brasileira distingue o scio da sociedade (a empresa). Assim, a

princpio, se a sociedade quem est fazendo a atividade cultural,
e, para tanto, utiliza-se do carro do scio, poderia este ltimo ver-se
beneficiado pela lei, descontando em seu imposto de renda como
patrocnio. Contudo, o legislador foi bastante diligente neste
aspecto e no permitiu que a doao ou patrocnio fosse assim
considerada por pessoas vinculadas entre si. Para definir pessoas
vinculadas faz uma listagem no art. 27 que merece ser lido com
ateno por todo aquele que pretenda se beneficiar dos incentivos
cultura.
As nicas excees ao conceito de vinculao so as instituies
culturais sem fins lucrativos, criadas pelo doador ou patrocinador.
Isso abre caminho para as grandes corporaes, que facilmente
podem manter grandes fundaes, mas causa certa distoro de
tratamento para com o pequeno investidor.

Outra coisa importante que no pode haver qualquer vantagem

financeira ou material em patrocinar. Se isso ocorrer, se o
patrocinador receber em troca do que repassou algo alm de boa
fama, o patrocnio ficaria descaracterizado.

Podem ser considerados equiparados a doaes certos atos que

direta ou indiretamente contribuam para os mesmos objetivos que
motivaram a elaborao da lei. Assim, a lei se utiliza do mesmo
critrio de incentivo para a distribuio gratuita de "ingressos para
eventos de carter artstico-cultural por pessoa jurdica a seus
empregados" e as "despesas efetuadas por pessoas fsicas ou
jurdicas com o objetivo de conservar, preservar ou restaurar bens
de sua propriedade ou sob sua posse legtima, tombados pelo
Governo Federal". Pouca gente sabe disso e,se soubesse talvez o
resultado da atividade cultural de nosso pas fosse diferente.

O controle dos benefcios fiscais ocorre porque o doador no pode

contribuir diretamente para o agente cultural. Inicialmente este
ltimo deve apresentar ao Ministrio da Cultura o projeto que
pretende implementar, descrevendo cada uma das fases e custos.
Depois, sob a aprovao do projeto, o agente cultural pode captar
os valores que necessita para implement-lo. J o doador deve
depositar todos os valores doados diretamente em conta bancria
fiscalizada pelo Governo Federal.

G - Alteraes patrocinadas pelo Decreto n. 1.494, de

17.5.1995, e pela Lei n. 9.874/1999
O Decreto n. 1.494 ( clique aqui) objetivou regulamentar a Lei n.
8.313/91, todavia, acabou por restringir os incentivos patrocinados
pela Lei, ao dispor que os percentuais de abatimento do IR no
poderiam ultrapassar o percentual de 10% do total a ser recolhido a
ttulo de IR, tornando os projetos culturais apenas atrativos s
empresas que recolhessem altos valores a ttulo de IR.

Alves (2001, p. 02) exemplifica a restrio patrocinada pelo referido

decreto:

[...] se tivssemos uma pessoa jurdica que decidiu investir em

projetos culturais atravs de patrocnio, 30% do valor transferido ao
beneficirio poderia ser abatido do Imposto de Renda, desde que
esse valor no ultrapassasse 10% do tributo devido. Hoje esta
limitao est reduzida pela Lei n. 9.532/97, a 4% do tributo
devido, o que um percentual extremamente baixo para dedues.

A Lei n. 9.874/1999 ( clique aqui) teve o intuito de regular e alterar

dispositivos da Lei Rouanet e do Decreto que a regulamentou. Alves
(2001, p. 03) desperta ateno para trs aspectos alterados pela lei,
quais sejam:
a) abatimento integral do IR para determinados
projetos: possibilidade de abatimento de 100% no Imposto de
Renda, dos valores repassados como doao ou patrocnio, nos
casos de projetos que versem sobre artes cnicas, livros de valor
artstico, literrio ou humanstico, msica erudita ou instrumental,
circulao de exposies de artes plsticas ou doaes de acervos
para bibliotecas pblicas e para museus;
b) deduo dos valores de incentivos como despesa
operacional: sobre este aspecto reside controvrsia, j que o 2
do art. 18 da Lei n. 8.313/91, inserido pela nova lei, prev que as
pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real no podem
abater os incentivos culturais como despesa operacional, ao passo
que o art. 26, pargrafo 1, da Lei Rouanet, prev que "a pessoa
jurdica tributada com base no lucro real poder abater as doaes
e patrocnios como despesa operacional". Entende-se atualmente
pela possibilidade de deduo dos valores de incentivo como
despesa operacional.
c) legalidade da contratao de pessoa para servios de
intermediao de negcio e captao de recursos: o art. 28 da
Lei Rouanet proibia tal aplicao ao dispor que "nenhuma aplicao
dos recursos previstos nesta Lei poder ser feita atravs de
qualquer tipo de intermediao". Por conseguinte, a Lei n. 9.874/99
previu no pargrafo nico inserido ao art. 28 o seguinte: "a
contratao de servios necessrios elaborao de projetos para a
obteno de doao, patrocnio ou investimento, bem como a
captao de recursos ou a sua execuo por pessoa jurdica de
natureza cultural, no configura a intermediao referida neste
artigo". Alves (2001, p. 03) externa opinio no sentido de que "foi
ento regulada e fiscalizada a figura da pessoa que contratada ou
oferece seus servios para elaborao de projetos e captao de
recursos para projetos culturais".
H Penalidades

De acordo com o art. 23, 1, vedada a obteno de lucro ou

vantagem material pela empresa em decorrncia do projeto da qual
ela est sendo incentivadora, sob pena de pagamento do valor
atualizado do Imposto de Renda devido, alm de outras
penalidades.

Os formulrios para apresentao dos projetos encontram-se

disponveis no site do Ministrio da Cultura ( clique aqui). E os
projetos podem ser apresentados ao longo do ano.
I Apresentao de Projetos

Os projetos devem ser apresentados em formulrio prprio ao

Ministrio da Cultura, nas suas delegacias regionais ou nas
coordenaes do Pronac das entidades vinculadas ao Ministrio.

A apresentao dos projetos deve observar a Portaria n. 4, de 27

de fevereiro de 2008, onde se encontram dispostos os documentos
exigidos, prazo e forma de envio. Conforme a portaria, a proposta
deve ser encaminhada com antecedncia mnima de 90 (noventa)
dias da data de incio da execuo, em formulrio disponibilizado
pelo MinC.

______________

*Advogadas do escritrio Lewis & Associados

Sua empresa quer
apoiar um projeto
social? Confira os
incentivos fiscais
Ao deduzir o valor dos impostos, as corporaes
conseguem encaixar o apoio no oramento,
estimulam a cultura e reforam a reputao
na comunidade

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Graziele, da Selbetti: livros todos os meses com o vale-culturaFoto: Claudia Baartsch /

Agencia RBS

Claudine Nunes

claudine.nunes@an.com.br
Algumas empresas preferem manter o anonimato
em relao aos projetos sociais que apoiam e
cujos recursos deduzem de impostos, seja para
no expor ao mercado o lucro da companhia
quanto para no estimular uma onda de pedidos
de patrocnio.

Em silncio ou no, vrias fazem uso desses

mecanismos. Na regio Norte do Estado, o
consultor Armando Appel diz que grandes
companhias utilizam os incentivos fiscais,
especialmente aquele previsto na Lei Rouanet,
que oferece s empresas de lucro real a
possibilidade de deduzir, parcial ou integralmente,
4% do Imposto de Renda devido, para apoio a
projetos culturais.

:: Leia mais sobre negcios e gesto

Um bom exemplo o Festival de Msica de

Santa Catarina (Femusc), realizado em
Jaragu do Sul. Em 2013, empresas e pessoas
fsicas destinaram R$ 1,7 milho ao evento com a
deduo do imposto.

Mas h outras opes. As modalidades mais

recentes, criadas no ano passado, contemplam
programas de acessibilidade e de combate ao
cncer e a possibilidade de oferecer o vale-
cultura aos funcionrios, um carto carregado
mensalmente com R$ 50 para consumo de
produtos e servios culturais.

No final, todos ganham. A comunidade se

beneficia do projeto, o governo estimula aes
sociais e a empresa fortalece sua reputao.

Dada a variedade de projetos, o critrio de escolha

nem sempre fcil. O consultor jurdico Fbio de
S Cesnik, que esteve em Joinville h uma
semana em palestra no Instituto Carlos
Roberto Hansen, diz que geralmente a empresa
comea ajudando um artista prximo, cujo
trabalho j conhece.

Ao compreender melhor os mecanismos de apoio,

ela amadurece o processo interno de definio. As
companhias com processos estruturados
costumam alinhar a escolha do projeto poltica
interna de relacionamento com a comunidade.
Ela pode ser local ou at seguir uma diretriz
global.

Como as informaes so pblicas, bastam tempo

e dedicao para garimpar o que se deseja. Visitar
o site do Ministrio da Cultura o primeiro
passo para as corporaes que querem entender o
funcionamento dos incentivos, consultar a
legislao e acompanhar os editais. Existem
tambm empresas especializadas que cuidam de
toda a burocracia.

Quem pretende deduzir o valor j na prxima

declarao de ajuste anual tem o prazo at o dia 31
de dezembro para informar o projeto a ser
apoiado.

Fonte: Ministrio da Cultura

O exemplo do Femusc

Entre tantos que batem porta pedindo ajuda

para seus projetos, um deles pode trazer uma
grande ideia. Foi o que aconteceu com o Festival
de Msica de Santa Catarina (Femusc).

O evento s se tornou realidade porque a cidade

de Jaragu do Sul abraou a ideia do maestro Alex
Klein. O sim foi ouvido depois de alguns nos
pelo caminho em visitas a outras cidades da regio
Sul em busca de patrocnio.

O Femusc uma daquelas iniciativas da qual

todos se orgulham. O maior festival-escola no
competitivo da Amrica Latina promove, durante
14 dias, em Jaragu do Sul, a troca de experincias
entre professores e alunos vindos de vrios pases,
por meio de classes de estudos e mais de 200
apresentaes abertas ao pblico.

Para viabilizar algo desta envergadura, vrias

empresas da cidade recorrem ao incentivo fiscal
previsto na Lei Rouanet, que possibilita o
financiamento do projeto abatendo o valor-limite
de 4% do Imposto de Renda devido.

De acordo com dados do Ministrio da Cultura,

em 2013 o principal patrocinador do Femusc via
Lei Rouanet foi a Weg Equipamentos Eltricos,
com apoio de R$ 550 mil, seguida da Tractebel
Energia e da Mime Distribuidora de Petrleo, que
destinaram R$ 300 mil cada. A Zanotti, indstria
e comrcio de elsticos, vem logo aps, com R$
200 mil.
Da lista ainda constam outras empresas bem
conhecidas, como a Duas Rodas, Urbano
Agroindustrial e Rudnick & Cia. E a valorizao do
projeto vai alm das organizaes. Dos 19
apoiadores no ano passado, dez so pessoas fsicas
que tambm podem utilizar o benefcio da Lei
Rouanet, abatendo 6% do Imposto de Renda
devido.

Ainda assim, o R$ 1,72 milho alcanado com os

apoiadores representa menos da metade do que
havia sido aprovado para captao de recursos,
um total de R$ 3,5 milhes.

Vale-cultura

O apoio a projetos sociais refora a imagem de

uma empresa, principalmente na comunidade. O
Vale-cultura, institudo em setembro do ano
passado para estimular o acesso a produtos e
servios culturais, mexe diretamente com a
satisfao dos funcionrios.

Para aderir, a empresa precisa se cadastrar e

poder deduzir 1% do Imposto de Renda devido.
Cada funcionrio receber um carto recarregvel
de R$ 50 por ms, cumulativo e sem validade de
uso.

Em grandes centros do Pas, o benefcio foi

bem recebido e j entrou na pauta de
negociaes sindicais. O consultor Fbio de S
Cesnik explica que o vale entra como alternativa
quando empresa e sindicato discutem o valor do
reajuste, pois sobre ele no incidem encargos
sociais e trabalhistas. Cesnik estima a emisso de
220 mil cartes no Brasil.

Mas o consultor afirma que organizaes com

muitos funcionrios no vo conseguir beneficiar
todo o quadro s com a deduo do imposto e
tero que cobrir o restante com recursos prprios.
As pequenas e mdias empresas foram as que
mais aderiram at agora.

A Selbetti, de Joinville, ingressou no programa

federal em abril deste ano. Com 280 funcionrios,
a empresa, especializada em servios de
outsourcing de impresso e cpias, oferece o
carto a todos, sem contrapartida do trabalhador.

A analista de recursos humanos da empresa,

Claudete da Silva Freitas, reconhece a necessidade
de se expandir o nmero de estabelecimentos que
aceitem o benefcio no Brasil, mas afirma que os
funcionrios da Selbetti esto aproveitando bem
as oportunidades que j existem.

Eles utilizaram o carto, por exemplo, para

comprar ingressos para o Festival de Dana e, no
dia a dia, os produtos mais consumidos so filmes
e livros.

Graziele Tatiane Avance, de 26 anos, que o diga.

Frequentadora assdua das livrarias, ela compra
de um a dois livros por ms com o carto do Vale-
cultura. Do Jardim Paraso, onde mora, at a
Selbetti, no bairro Anita Garibaldi, o transporte de
nibus dura cerca de uma hora, e este um dos
momentos preferidos de leitura dos romances
comprados.

No d tempo de acumular os crditos. Ou

compro livros ou vou ao cinema afirma a
funcionria.

Incentivos fiscais para apoio direto a

projetos sociais

Federais (Imposto de Renda devido)

Lei Rouanet (projetos culturais, inclui ramo
audiovisual e de cinema) at 4%
Lei de Incentivo ao Esporte 1%
Programa Nacional de Oncologia (Pronon) 1%
Programa Nacional de Acessibilidade (Pronas)
1%
Vale-cultura 1%

As legislaes

Lei Rouanet - Lei n 8313/91

Lei do Audiovisual - Lei n 8685/93
Funcine - Medida provisria n 2.228/01
Lei de Incentivo ao Esporte - Lei n 11438/06
Vale-cultura - Decreto n 8.084/2013

Mais informaes sobre incentivos

federais: Ministrio da Cultura

Joinville
Sistema Municipal de Desenvolvimento pela
Cultura (Simdec): deduo de 20% do ISS e do
IPTU para projetos culturais.

Mais informaes sobre o Simdec:

Fundao Cultural de Joinville
A NOTCIA

Algumas empresas preferem manter o anonimato em relao aos projetos

sociais que apoiam e cujos recursos deduzem de impostos, seja para no expor
ao mercado o lucro da companhia quanto para no estimular uma onda de
pedidos de patrocnio.
Em silncio ou no, vrias fazem uso desses mecanismos. Na regio Norte do
Estado, o consultor Armando Appel diz que grandes companhias utilizam os
incentivos fiscais, especialmente aquele previsto na Lei Rouanet, que oferece
s empresas de lucro real a possibilidade de deduzir, parcial ou integralmente,
4% do Imposto de Renda devido, para apoio a projetos culturais.

:: Leia mais sobre negcios e gesto

Um bom exemplo o Festival de Msica de Santa Catarina

(Femusc), realizado em Jaragu do Sul. Em 2013, empresas e pessoas fsicas
destinaram R$ 1,7 milho ao evento com a deduo do imposto.

Mas h outras opes. As modalidades mais recentes, criadas no ano passado,

contemplam programas de acessibilidade e de combate ao cncer e a
possibilidade de oferecer o vale-cultura aos funcionrios, um carto carregado
mensalmente com R$ 50 para consumo de produtos e servios culturais.

No final, todos ganham. A comunidade se beneficia do projeto, o governo

estimula aes sociais e a empresa fortalece sua reputao.

Dada a variedade de projetos, o critrio de escolha nem sempre fcil. O

consultor jurdico Fbio de S Cesnik, que esteve em Joinville h uma semana
em palestra no Instituto Carlos Roberto Hansen, diz que geralmente a
empresa comea ajudando um artista prximo, cujo trabalho j conhece.

Ao compreender melhor os mecanismos de apoio, ela amadurece o processo

interno de definio. As companhias com processos estruturados costumam
alinhar a escolha do projeto poltica interna de relacionamento com
a comunidade. Ela pode ser local ou at seguir uma diretriz global.

Como as informaes so pblicas, bastam tempo e dedicao para garimpar o

que se deseja. Visitar o site do Ministrio da Cultura o primeiro passo para
as corporaes que querem entender o funcionamento dos incentivos, consultar
a legislao e acompanhar os editais. Existem tambm empresas especializadas
que cuidam de toda a burocracia.

Quem pretende deduzir o valor j na prxima declarao de ajuste anual tem o

prazo at o dia 31 de dezembro para informar o projeto a ser apoiado.

Fonte: Ministrio da Cultura

O exemplo do Femusc

Entre tantos que batem porta pedindo ajuda para seus projetos, um deles pode
trazer uma grande ideia. Foi o que aconteceu com o Festival de Msica de
Santa Catarina (Femusc).

O evento s se tornou realidade porque a cidade de Jaragu do Sul abraou a

ideia do maestro Alex Klein. O sim foi ouvido depois de alguns nos pelo
caminho em visitas a outras cidades da regio Sul em busca de patrocnio.

O Femusc uma daquelas iniciativas da qual todos se orgulham. O maior

festival-escola no competitivo da Amrica Latina promove, durante 14 dias, em
Jaragu do Sul, a troca de experincias entre professores e alunos vindos de
vrios pases, por meio de classes de estudos e mais de 200 apresentaes
abertas ao pblico.

Para viabilizar algo desta envergadura, vrias empresas da cidade recorrem ao

incentivo fiscal previsto na Lei Rouanet, que possibilita o financiamento do
projeto abatendo o valor-limite de 4% do Imposto de Renda devido.

De acordo com dados do Ministrio da Cultura, em 2013 o principal

patrocinador do Femusc via Lei Rouanet foi a Weg Equipamentos Eltricos, com
apoio de R$ 550 mil, seguida da Tractebel Energia e da Mime Distribuidora de
Petrleo, que destinaram R$ 300 mil cada. A Zanotti, indstria e comrcio de
elsticos, vem logo aps, com R$ 200 mil.

Da lista ainda constam outras empresas bem conhecidas, como a Duas Rodas,
Urbano Agroindustrial e Rudnick & Cia. E a valorizao do projeto vai alm das
organizaes. Dos 19 apoiadores no ano passado, dez so pessoas fsicas que
tambm podem utilizar o benefcio da Lei Rouanet, abatendo 6% do Imposto de
Renda devido.

Ainda assim, o R$ 1,72 milho alcanado com os apoiadores representa menos

da metade do que havia sido aprovado para captao de recursos, um total de
R$ 3,5 milhes.

Vale-cultura

O apoio a projetos sociais refora a imagem de uma empresa, principalmente na

comunidade. O Vale-cultura, institudo em setembro do ano passado para
estimular o acesso a produtos e servios culturais, mexe diretamente com a
satisfao dos funcionrios.

Para aderir, a empresa precisa se cadastrar e poder deduzir 1% do Imposto de

Renda devido. Cada funcionrio receber um carto recarregvel de R$ 50 por
ms, cumulativo e sem validade de uso.

Em grandes centros do Pas, o benefcio foi bem recebido e j entrou na

pauta de negociaes sindicais. O consultor Fbio de S Cesnik explica que
o vale entra como alternativa quando empresa e sindicato discutem o valor do
reajuste, pois sobre ele no incidem encargos sociais e trabalhistas. Cesnik
estima a emisso de 220 mil cartes no Brasil.

Mas o consultor afirma que organizaes com muitos funcionrios no vo

conseguir beneficiar todo o quadro s com a deduo do imposto e tero que
cobrir o restante com recursos prprios. As pequenas e mdias
empresas foram as que mais aderiram at agora.
A Selbetti, de Joinville, ingressou no programa federal em abril deste ano. Com
280 funcionrios, a empresa, especializada em servios de outsourcing de
impresso e cpias, oferece o carto a todos, sem contrapartida do trabalhador.

A analista de recursos humanos da empresa, Claudete da Silva Freitas,

reconhece a necessidade de se expandir o nmero de estabelecimentos que
aceitem o benefcio no Brasil, mas afirma que os funcionrios da Selbetti esto
aproveitando bem as oportunidades que j existem.

Eles utilizaram o carto, por exemplo, para comprar ingressos para o Festival de
Dana e, no dia a dia, os produtos mais consumidos so filmes e livros.

Graziele Tatiane Avance, de 26 anos, que o diga. Frequentadora assdua das

livrarias, ela compra de um a dois livros por ms com o carto do Vale-cultura.
Do Jardim Paraso, onde mora, at a Selbetti, no bairro Anita Garibaldi, o
transporte de nibus dura cerca de uma hora, e este um dos momentos
preferidos de leitura dos romances comprados.

No d tempo de acumular os crditos. Ou compro livros ou vou ao cinema

afirma a funcionria.

Incentivos fiscais para apoio direto a projetos sociais

Federais (Imposto de Renda devido)

Lei Rouanet (projetos culturais, inclui ramo audiovisual e de cinema) at 4%
Lei de Incentivo ao Esporte 1%
Programa Nacional de Oncologia (Pronon) 1%
Programa Nacional de Acessibilidade (Pronas) 1%
Vale-cultura 1%

As legislaes

Lei Rouanet - Lei n 8313/91

Lei do Audiovisual - Lei n 8685/93
Funcine - Medida provisria n 2.228/01
Lei de Incentivo ao Esporte - Lei n 11438/06
Vale-cultura - Decreto n 8.084/2013

Mais informaes sobre incentivos federais: Ministrio da Cultura

Joinville
Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (Simdec): deduo de 20%
do ISS e do IPTU para projetos culturais.

Home Artigo Incentivo Fiscal para Projetos Sociais

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Incentivo Fiscal para Projetos Sociais
por admin em Artigo

Um dos maiores obstculos que o terceiro setor enfrenta hoje para viabilizar projetos sociais ,
sem dvida, a atividade de captao de recursos. So diversas as reclamaes de ONGs
quanto s dificuldades em dialogar com investidores, principalmente com empresrios
privados.

Por outro lado, as empresas tambm relatam dificuldades de atuar nesse setor, atravs do
Investimento Social Privado (ISP).

Define-se como ISP o repasse voluntrio de recursos privados (especialmente financeiros) para
projetos e aes sociais, por meio de leis de incentivo fiscais que minimizam o impacto do
investimento no oramento das empresas. Quando se pensa em uma estratgia de ISP, um
dos primeiros pontos a se verificar o potencial de doao / investimento social por forma de
deduo fiscal.

Atualmente existem quatro possibilidades:

a. Entidades de Utilidade Pblica Federal 2% do Lucro Operacional Bruto (Ministrio da

Justia);

b. Fundos de Direitos da Criana e do Adolescente 1% do Imposto de Renda Devido

(COMDICA de cada municpio);

c. Lei do Esporte 1% do Imposto de Renda Devido (Ministrio do Esporte);

d. Lei Rouanet (atividades culturais e audiovisuais) 4% do Imposto de Renda Devido

(Ministrio da Cultura).

Em todos esses casos, para obter iseno fiscal necessrio que o proponente (e no o
investidor) cadastre projetos especficos em cada um dos rgos acima citados. A partir do
projeto inserido e aprovado (cada um tem modelo e trmites especficos), gerado um
documento de autorizao de captao. Nos casos ministeriais (Cultura e Esportes), uma conta
aberta automaticamente no Banco do Brasil e a senha de administrao repassada para o
proponente.

No caso de projetos voltados para a rea de Criana e Adolescente (COMDICA), o valor

investido transferido para a conta do fundo municipal da cidade onde o projeto foi aprovado.
No caso de doao para entidades de utilidade pblica federal, a quantia depositada
diretamente na conta da instituio.

O processo de comprovao do investimento/doao extremamente simples para a empresa

doadora. De posse do comprovante de depsito ou transferncia, ou da cpia do cheque
nominal emitido, acrescenta-se a declarao do IRPJ Imposto de Renda Pessoa Jurdica do
ano fiscal referente doao como despesa dedutvel.

Apesar da facilidade, um entrave preponderante tem impedido o crescimento dessa

modalidade de captao. As empresas precisam realizar a doao dentro do ano fiscal
corrente, para declarar e deduzir os impostos no ano fiscal seguinte. Dessa forma, o valor
doado impacta diretamente do fluxo de caixa / recursos da empresa. Alm disso, poucas
empresas atentam para o ISP como estratgia de marketing e fazem doaes de forma
compulsria, geralmente no fim do ano, quando se tem maior certeza do montante que poder
deduzir do IRPJ.

Por isso, preciso que as empresas se planejem sobre o investimento destinado a aes
sociais, no intuito de adequar o valor doado ao calendrio fiscal. Uma determinada quantia
pode ser doada para o mesmo projeto de forma parcelada, desde que o montante anual caiba
dentro do percentual da previso de recolhimento do imposto. Dessa forma, o investimento
seria menos penoso para a empresa e geraria um dilogo maior com o terceiro setor.

Daniel Leo Captador de recursos da Articule e parceiro da Dialogus e assessor de diversas

instituies do Terceiro Setor.