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MUNICIPIO DE TOTA
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SISTEMA DE GESTIN DE LA R-GD-01
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ESTUDIOS PREVIOS

A continuacin, presento el estudio de conveniencia y necesidad requerido conforme

a lo dispuesto en el artculo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80/93, Articulo 87 de
la Ley 1474 de 2011 y el Articulo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015, para adelantar
un proceso de seleccin de Contratacin Directa y la consecuente celebracin del
contrato requerido.

ENTIDAD MUNICIPIO DE TOTA

DEPENDENCIA QUE PROYECTA SECRETARIA DE PLANEACION OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS
DEPENDENCIA A LA QUE SE DIRIGE ASESORA ADMINISTRATIVA
FECHA ENERO DE 2017

1. ANLISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIN Y

DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

La Alcalda Municipal de Tota, en el desarrollo de las acciones de asistencia a

poblacin en general, requiere en forma permanente contar con algunos servicios
personales con los cuales se pueda disponer de la asistencia en la conduccin y
manejo del parque automotor municipal para operar el siguiente tipo de vehculos:
Volqueta, por lo tanto es necesario hacer adquisiciones de servicios personales que
opere los vehculos para el mantenimiento de la red vial municipal.

Se tiene que es urgente orientar a la Administracin hacia la adquisicin de servicios

personales con el fin de que este sea un instrumento ms para lograr una gestin
pblica adecuada; en ese sentido se debe implementar los servicios de personal
idneo y responsable y con suficiente experiencia que le permitirn avanzar al
Municipio en el cumplimiento de sus actividades en beneficio de la comunidad en
general.

2. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES

ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
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2.1. OBJETO: ADMINISTRADOR PUNTO VIVE DIGITAL Y APOYO A LA GESTION

TICS DEL MUNICIPIO DE TOTA.

2.2. OBLIGACIONES ESPECIALES DEL CONTRATISTA

1. Administrar el sitio (abrir y cerrar el punto, verificar el buen estado de los
equipos, tener un buen funcionamiento y estado de las diferentes salas del punto
vive digital atender a los usuarios, manejar medios de pago, manejar el sistema
de administracin SAC).
2. Dictar jornadas de capacitacin del componente de apropiacin.
3. desempearse como examinador durante las jornadas de certificaron de
competencias bsicas, de acuerdo a las indicaciones que le den por parte de la
entidad.
4. Administrar y gestionar el aprovechamiento de los insumos consumibles como
cartuchos de tinta y resma de papel.
5. Difundir entre las personas que participen en procesos de formacin, en el
material pedaggico correspondiente a cada una de las capacitaciones sobre
temas especficos la produccin y difusin del material pedaggico de har en
coordinacin con estos das.
6. Guiar a los usuarios en el uso del internet computadores video juegos, trmites
y servicios u otros servicios que se presente en el punto vive digital.
7. Una vez puesto en operacin el punto el administrador podr participar en
ciclos de formacin a travs de la academia de gestin tic busca fortalecer
conocimientos y saberes de la persona que busca y lideran centros de acceso
al pblico a tic mintic dar a conocer al ejecutor de manera oportuna, los
recursos en que los administradores podrn participar la forma y fecha de la
inscripcin.
8. Supervisar el recaudo efectivo de las tarifas por la prestacin de servicio de
internet por horas y entregar a la secretaria de hacienda municipal los soportes
de recaudo es decir, las boletas entregas por el usuario las cuales son expedidas
por la secretaria de hacienda.
9. Administrar la pgina web del municipio.
10. Realizar la publicacin de los documentos contractuales al SECOP.
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2.3. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:

1. Cumplir lo previsto en las disposiciones de las especificaciones esenciales, as
como en la propuesta presentada, cuando a ello haya lugar.
2. Acatar la Constitucin, la ley, las normas legales y procedimentales establecidas
por el Gobierno Nacional y dems disposiciones pertinentes.
3. Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del contrato.
4. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social integral
y aportes parafiscales, segn corresponda, y presentar los documentos respectivos
que as lo acrediten, conforme lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de
2002, en concordancia con el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007, en la Ley 828
de 2003, en la Ley 1122 de 2007, Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 del 5 de
marzo de 2003 y dems normas que las adicionen, complementen o modifiquen.
Para la realizacin de los pagos el contratista deber presentar junto con cada
factura o su documento equivalente, la constancia de cumplimiento de dichas
obligaciones; cumplimiento que verificar y del cual dejar constancia escrita el
Municipio, a travs del supervisor del contrato, durante toda la ejecucin y al
momento de realizar la liquidacin del contrato.
5. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomala, al supervisor del
contrato.
6. Guardar total reserva de la informacin que por razn de la prestacin del
servicio y desarrollo de sus actividades contractuales obtenga. Esta informacin es
de propiedad del Municipio y solo salvo expreso requerimiento de autoridad
competente podr ser divulgada.
7. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el
Municipio, por conducto del supervisor del contrato.
8. Prestar de manera eficiente los servicios que constituyen el objeto del presente
contrato, de acuerdo con las normas vigentes y actuando en todo momento de
conformidad con los postulados de la tica, acatando las normas previstas en la
Ley 1123 de 2007.
9. Consultar permanentemente el correo electrnico institucional que le sea asignado
y responder oportunamente los requerimientos que se le efecten por dicho medio.
10. A la finalizacin del contrato, devolver al supervisor la totalidad de informacin
y/o documentacin, as como las claves de acceso, que le haya sido entregada con
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ocasin de la ejecucin del mismo. De igual forma, entregar a la finalizacin del

contrato toda la informacin en medio fsico y magntico, segn corresponda, que
haya sido producida en ejecucin del contrato.
11. Las dems obligaciones que le asigne el supervisor, relacionadas con el objeto y
la naturaleza del contrato.

2.4. PLAZO: DOS (2) MESES Y VEINTE (20) DAS.

2.5. PRESUPUESTO ESTIMADO: El presupuesto estimado para la ejecucin del

contrato es la suma de TRES MILLONES NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE
($3900.000), de acuerdo a la Disponibilidad Presupuestal No. 2017000032 de fecha
03 de Enero de 2017, Rubro: 2371101. Denominacin: PROGRAMA DE
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA ORIENTADOS AL DESARROLLO
EFICIENTE COM LA LEY /SGP /SGP LIBRE INVERSION rubro: 2371103
PROCESOS INTEGRALES EVALUACIN INSTITUCIONAL Y ESQUEMAS
ORGANIZACIONALES /SGP /SGP LIBRE INVERSIN / SGP LIBRE INVERSION,
expedida por la Secretaria de Hacienda.

2.6. FORMA DE PAGO: EL MUNICIPIO pagar el valor del presente contrato as: Esta
suma ser pagada por el Municipio de Tota al contratista de la siguiente manera en
seis pagos mensuales, por valor cada uno de UN MILLN TRECIENTOS MIL PESOS
($1.300.000.) Para poder adelantar el Municipio los trmites administrativos de pago,
el contratista debe acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago,
tales como la certificacin expedida por el supervisor del contrato en la que
acredite el cumplimiento a entera satisfaccin del objeto y obligaciones del contrato
en el respectivo periodo y la cancelacin de los aportes a la seguridad social como
salud, pensin y riesgos laborales y dems documentos necesarios para el pago.
Dentro de los cinco (05) das siguientes al mes vencido previa presentacin de la
siguiente documentacin: certificacin de cumplimiento a satisfaccin del objeto y
obligaciones expedida por el supervisor del contrato, acompaada de los respectivos
recibos de pago por concepto de aportes al sistema de salud y pensin. Sin
perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la prestacin
real y efectiva de la contraprestacin pactada.
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2.7. SITIO DE PRESTACIN DEL SERVICIO: Instalaciones de la Alcalda del Municipio

de TOTA.

2.8. CLUSULAS SANCIONATORIAS Y COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA: El

proponente deber tener en cuenta que el contrato incluir clusula de multas,
clusula penal pecuniaria, clusulas excepcionales. La expedicin de las garantas
que exija el contrato, as como todos los impuestos, tasas y contribuciones del
orden nacional y municipal que gravan los contratos estatales.

2.9. SUPERVISIN: El funcionario encargado de ejercer la supervisin del contrato

ser Secretaria de Planeacin o quien haga sus veces, o a quien ste designe, quien
deber practicar lo siguiente:

1. Proyectar y suscribir el acta de iniciacin del contrato.

2. Velar por el cabal cumplimiento del objeto del contrato.
3. Facilitar los medios necesarios para el buen desarrollo del contrato, incluida
la entrega de los bienes devolutivos al contratista, la cual deber legalizarse
mediante el comprobante de traslado o salida debidamente firmada por el
mismo, previa solicitud del supervisor.
4. Dar el Visto Bueno (Vo. Bo.) a los informes que sobre la ejecucin del mismo
presente el Contratista.
5. Certificar para efecto de los pagos respectivos la correcta prestacin del
servicio.
6. Proyectar y suscribir el acta de liquidacin del contrato.
7. Verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones al sistema
de seguridad social integral y aportes parafiscales, segn corresponda.
8. Informar por escrito y oportunamente al Ordenador del gasto sobre el
incumplimiento de las obligaciones del contrato, para efectos de tomar las
acciones necesarias dentro del trmino legal.
9. Recibir toda la informacin que en medio fsico y magntico, segn
corresponda, haya sido producida por el Contratista en ejecucin del
contrato.
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10. Las dems que se deriven de la naturaleza del contrato y que sea inherentes
a la misma.

3. REQUISITOS DE FORMACIN Y EXPERIENCIA

3.1. FORMACIN EXIGIDA AL CONTRATISTA (Para contratos de prestacin de servicio
con persona natural)
Ser Bachiller
3.2. EXPERIENCIA EXIGIDA AL CONTRATISTA
Mnimo un ao de manejo en salas de computo.

Efectuado el anlisis correspondiente se determin que la modalidad de seleccin

que le corresponde a la presente contratacin es la Modalidad de Seleccin de
Contratacin Directa prevista en el artculo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150
de 2007 y el Subseccin 4 del Decreto 1082 de 2015.

5. EL ANLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA

CONTRATACIN, AS COMO SU MONTO Y EL DE POSIBLES COSTOS ASOCIADOS AL
MISMO.

GASTOS QUE TENDR EL CONTRATISTA PARA LA EJECUCIN

PRO DESARROLLO 1,5%
ESTAMPILLA PRO ADULTO MAYOR 3%
ESTAMPILLA PRO CULTURA 3%
RETENCIN EN LA FUENTE 10% (Este valor podr variar de conformidad con la
tabla que se le aplique al contratista en su calidad de independiente, al objeto del
contrato y a sus ingresos inmediatamente anteriores con corte a 31 de diciembre
de 2016.
RETE ICA 1%
PAGOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL:
12.5% SISTEMA DE SALUD
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16% SISTEMA DE PENSIONES

RIESGOS PROFESIONALES SEGN RANGO DE RIESGO
Se cotizar sobre el 40% del valor del pago mensual como IBC.

Se realiz estudio del sector comparando los valores pagados en contratos

celebrados por otras alcaldas municipales con personal con el perfil que es
requerido para esta contratacin, permitiendo de sta forma determinar que el
presupuesto estimado para el servicio a ser contratado, se encuentra dentro de los
rangos de precios del mercado.

6. LA JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR

LA OFERTA MS FAVORABLE. (D. 1082 de 2015).

De conformidad con el artculo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, en este tipo
contractual el factor de seleccin es la capacidad establecida para la persona
natural o jurdica de ejecutar el objeto del contrato, siempre que haya demostrado
la idoneidad y la experiencia directamente relacionada con el objeto a desarrollar,
establecidas en el numeral 3 del presente documento y que se encuentre
debidamente certificada por el Director del rea de Origen del contrato. Al respecto
el citado artculo 2.2.1.2.1.4.9 establece:

Artculo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo

a la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden
contratar bajo la modalidad de contratacin directa la prestacin de servicios
profesionales y de apoyo a la gestin con la persona natural o jurdica que est en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el rea de que se
trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia
escrita.
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Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de

naturaleza intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, as como los relacionados con
actividades operativas, logsticas, o asistenciales.

7. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIN, ESTIMACIN Y ASIGNACIN DE LOS

RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL
CONTRATO.

RIESGO DEFINICIN CLASE CARACTERIZACIN PROBABILIDAD IMPACTO MUNICIPIO CONTRATISTA

Estimacin Sucede cuando los
inadecuada precios unitarios de
de los costos los diferentes 1
Son aquellos componentes de la 1 50% 50%
que se derivan inversin sean
del distintos a los
comportamiento previstos
del mercado, Modificacin Incremento en
tales como la impositiva impuestos que
1. Riesgos
fluctuacin de los General afectan a todos los 3 1 0 50%
Econmicos
precios de los contribuyentes y a
insumos, todas las actividades.
desabastecimiento Modificacin Incremento en
y especulacin de impositiva impuestos que
los mismos, entre particular afectan la actividad 3
otros. del contratante 1 0 50%
siendo tal
actividad objeto del
contrato
son aquellos que Paros Que afecten la 3 4 50% 50%
se derivan por ejecucin del
cambios contrato
de las polticas Huelgas Que afecten la 1 1 0% 100%
gubernamentales ejecucin del
2. Riesgos que sean contrato
Sociales o probables y Asonadas
Polticos: previsibles , tales exceptuando
como cambios en eventuales huelgas 1
Protestas
la situacin que ocurran en el 1 50% 50%
sociales
poltica, sistema interior de la
de gobierno y organizacin del
cambio en las contratante
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condiciones
sociales que
tengan impacto Actos de Actos de guerra o
1 1 50% 50%
en la ejecucin Rebelin terrorismo
del
contrato
Son los posibles
cambios
regulatorios o
reglamentarios cambios en Cambios en la
3. Riesgos
que siendo las normatividad 1 1 0 100%
Regulatorios
previsibles, tarifas, aplicable
afecten el
equilibrio
contractual
Son aquellos La extensin del
riesgos asociados plazo, cuando los
a la operatividad contratos se realizan
del contrato. en tiempos distintos 1
Hacen parte del Plazo a los inicialmente 1 0 100%
riesgo operacional programados por
siempre y cuando circunstancias no
no sean imputables a las
obligaciones de partes.
las partes y se Se materializa
materialicen cuando el contratista
durante la omite cumplir con
ejecucin del 2
contrato. En las obligaciones que
4. Riesgos general no son se derivan de la
Operacionales riesgos relacin de trabajo
operacionales las conforme a las
especificaciones Incumplimiento normas vigentes.
de materiales o en el pago de Parte de este riesgo
servicios obligaciones ser amparado por 2 0 100%
incorrectos, fallas laborales y medio de garanta.
en el embalaje, honorarios
manipulacin,
transporte o
descarga del bien
suministrado,
insuficiencia en
los proveedores,
perdida o
destruccin de
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los bienes a
suministrar, dao,
hurto o perdida
de materiales o
equipos para la
ejecucin del
contrato,
obtencin o
renovacin de
licencias o
permisos, entre
otros.
Este evento esta 100%
descrito y previsto
por las leyes y
corresponde al
Accidentes de contratista ampararlo 1
trabajo y con los instrumentos
1 0
enfermedades de seguridad social
profesionales prevencin y
aseguramiento de
riesgos laborales
establecidos por la
normatividad vigente
Ocurre cuando por 0
motivo de la
ejecucin del
contrato resultan 1
terceras personas
lesionadas en su
integridad fsica o se
Daos a
daan bienes ajenos 2 100%
terceros
entre los que puede
estar aquellos de
propiedad del estado
mismo. Parte de este
riesgo ser
amparado por medio
de garanta.
son (i) el riesgo (i) el riesgo de 0
de consecucin consecucin de
5. Riesgos de financiacin o riesgo de financiacin o riesgo 1
1 100%
Financieros riesgo de liquidez iliquidez, de liquidez para
para obtener obtener recursos
recursos para para cumplir con el
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cumplir con el objeto del contrato,

objeto del
contrato, y (ii) el
riesgo de las
condiciones (ii) el riesgo de las

financieras condiciones

establecidas para financieras

la obtencin de Incorrecta establecidas para la

los recursos, tales seleccin de obtencin de los

como plazos, condiciones recursos, tales como 1 50% 50%

tasas, garantas, financieras plazos, tasas,

contragarantas, garantas,

y contragarantas y 1
refinanciaciones, refinanciaciones,

entre otros. entre otros.

derivados de 50%
cambios Se originan por
regulatorios o cambios en la 1
6. Riesgos
reglamentarios cambios legislacin que
Regulatorios: 1 50%
que afecten la regulatorios puedan afectar el
ecuacin equilibrio econmico
Econmica del del contrato
contrato.
son los eventos 50%
naturales
previsibles en los 1
cuales no hay
Eventos naturales
intervencin
previsibles en los
humana que
cuales no hay
7. Riesgos de la puedan tener eventos
intervencin humana
Naturaleza: impacto en la naturales 1 50%
que puedan tener
ejecucin del previsibles
impacto en la
contrato, por
ejecucin del
ejemplo los
contrato
temblores,
inundaciones,
lluvias, sequas,
entre otros.
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son los derivados 50%

de fallas en los
sistemas de los derivados de
comunicacin de fallas en los
voz y de datos, sistemas de
suspensin de comunicacin de voz
servicios pblicos, y de datos,
nuevos suspensin de
8. Riesgos
desarrollos Tecnolgicos servicios pblicos, 2 50%
Tecnolgicos
tecnolgicos o nuevos desarrollos
estndares que tecnolgicos o
deben ser tenidos estndares que
en cuenta para la puedan afectar la
ejecucin del correcta ejecucin
contrato, del contrato
obsolescencia 2
tecnolgica.
CONVENCIONES RIESGOS

PROBABILIDAD
PR CATEGORA VALORACIN
O
RARO (puede ocurrir excepcionalmente) 1
B
D IMPROBABLE (puede ocurrir ocasionalmente) 2
A
A
BI
D POSIBLE (puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
LI
PROBABLE (probablemente va a ocurrir) 4
CASI CIERTO (ocurre en la mayora de las circunstancias) 5

IMPACTO
IM CATEGORA VALORACIN
P
INSIGNIFICANTE 1
A
C MENOR 2
T MODERADO 3
O
MAYOR 4
CATASTRFICO 5

8. ESTUDIOS DEL SECTOR.

Para dar cumplimiento al anlisis del sector segn lo referido en el artculo

2.2.1.1.2.1.2.4 del decreto 1082 de 2015 y de conformidad con lo que al
respecto establece la gua para anlisis del sector de la agencia nacional de
contratacin pblica, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
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A. Anlisis Legal:
Para el presente proceso el Municipio podr contratar con personas naturales o
jurdicas, de manera individual o conjunta legalmente constituidos que no se
encuentren incursos en sanciones, inhabilidades o incompatibilidades.

B. Anlisis de la demanda
Es conveniente y oportuno contratar una persona que realice la administracin del
punto vive digital.

C. Anlisis de la oferta
Una vez realizada la invitacin a presentar propuestas se tuvo en cuenta la
idoneidad y experiencia, siendo un perfil que cumple los requisitos solicitados en el
presente estudio.

D. Anlisis Financiero
El anlisis financiero es el establecido en el tem 5. EL ANLISIS QUE SOPORTA EL
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

E. Anlisis Comercial
Para el presente proceso el Municipio deber suscribir contrato de prestacin de
servicios con persona natural con experiencia y conocimiento requerida en el
presente documento.

9. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE MECANISMOS DE COBERTURA DEL

RIESGO QUE GARANTIZAN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE SURJAN
DEL CONTRATO Y DE SU LIQUIDACIN.

De conformidad con lo establecido en el artculo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de

2015, las garantas no sern obligatorias de acuerdo a la naturaleza del objeto del
contrato y a la forma de pago, debido a que no existe riesgos previsibles en la
ejecucin, porque las actividades son revisadas por el supervisor y los pagos se
ejecutan mensualmente, en caso de incumplimiento se detecta de inmediato para
que sea corregido por lo cual no genera riesgo financiero.
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En constancia se firma en el Municipio de TOTA - Boyac, a los tres (03) da del

mes de enero de 2017.

Secretaria de Planeacin Obras y Servicios Pblicos,

DIEGO DUVAN PEREZ RIAO

Secretario de Planeacin Obras y Servicios Pblicos