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ASOCIACIN COLOMBIANA DE EMPRESAS PROVEEDORAS DE ALIMENTOS ALERTA

Advierten que refrigerios escolares no ofreceran


aporte nutricional que necesitan los nios
Secretara de Educacin Distrital cambi modelo de contratacin que no garantiza la
calidad y aportes requeridos por los menores.
El 58% de los alimentos que pide la SED no estn en Tabla de Composicin del ICBF.
El 87 % de los mens tienen subadecuacin de nutrientes.
Los alimentos se pretenden adquirir como si se tratara de elementos de oficina.
SED hizo convenio con Colombia Compra Eficiente que podra constituirse en celebracin
indebida de contratos por no estar plenamente justificado.

Bogot D.C., marzo de 2017.La Asociacin Colombiana de Empresas Proveedoras de Alimentos


(Asoproval) advirti que los 736.427 refrigerios escolares que se entregan en 1.903 colegios de
Bogot podran, a partir de unas semanas, no ofrecer el aporte nutricional que necesitan los
menores.

Para Asoproval esta situacin se dar como consecuencia del nuevo modelo de contratacin con el
que la Secretaria de Educacin Distrital (SED) busca adquirir los refrigerios. Desde el ao 2003 hasta
mediados de este mes, las empresas contratadas se encargan de toda la cadena, es decir, de la
consecucin o produccin de los alimentos, del empaque o ensamble y de la distribucin en los
colegios. Cada una de estas etapas cuenta con una estricta supervisin y el cumplimiento de altos
estndares de calidad, no solo por tratarse de alimentos, sino adems, por ser para los nios.

Pero la SED decidi cambiar el modelo. Hizo un acuerdo interadministrativo con la Agencia Nacional
de Contratacin Pblica Colombia Compra Eficiente- y lo que hasta el momento se estaba
manejando con 14 contratistas que respondan por toda la cadena pasar a un nmero que an no
se puede determinar. Esto, porque abri dos licitaciones: una para proveedores de alimentos y otra
para la logstica (ensamble y distribucin). En la primera estn participando 49 empresas y para
logstica se presentaron siete firmas que esperan adjudicacin el 6 de marzo.

Por qu no se garantizara aporte nutricional?

Los refrigerios estn compuestos por una bebida, un cereal, una fruta y un energtico, deben
ajustarse a la Tabla de Composicin de Alimentos diseada por el ICBF y cumplir con un nmero de
caloras, entre otras especificaciones. Para esto se disean 15 mens para diferentes grupos de
edad y cada alimento debe tener una cantidad especfica de componentes que, al ensamblarse,
suman la cantidad exigida de nutrientes y caloras.

Por varias razones Asoproval considera que esto no se podr garantizar con el nuevo modelo. Por
un lado, el 58 por ciento de los alimentos que componen el nuevo men diseado por la SED no se
encuentran en la Tabla de Composicin de Alimentos del ICBF. Por otra parte, al 87 por ciento de
los alimentos de los mens se los acepta con adecuaciones por debajo de lo recomendado
(subadecuaciones). Es decir, que al ensamblar alimentos con estas caractersticas no se alcanzaran
los aportes nutricionales ideales para los nios. Finalmente, a la licitacin no se presentaron ofertas
para proveer cuatro grupos de alimentos, (y para frutas solo hay un oferentes) lo que presupone que
tendrn que ser reemplazados por otros e incidir en no alcanzar las composiciones nutricionales
requeridas.
Actualmente, si uno de los alimentos del refrigerio presenta subadecuacin, el proveedor equilibra el
refrigerio con los otros alimentos para garantizar que los nios reciban el aporte nutricional adecuado.
Con este nuevo modelo, el encargado de la logstica solo ensambla lo que le diga la SDE. Quin
va a garantizar que se cumpla con los composiciones?, cuestiona Mnica Barrera, presidenta
ejecutiva de Asoproval. En este mismo sentido, advierte que al dividir la cadena en dos, ante la
eventualidad de que un alimento se entregue en mal estado, no habr quin se haga responsable.

Actualmente, los contratistas responden por todo. Eso hace que desde la produccin de alimentos,
pasando por el ensamble y el transporte hasta la entrega en los colegios est cuidadosamente
supervisado y cumpliendo los ms altos estndares de calidad en refrigeracin, manipulacin,
empaque... En fin todo lo que implica el manejo de alimentos. Si algo pasa, claramente hay un
responsable, explica Barrera.
Cuestionado modelo de contratacin

No se pueden contratar los servicios de alimentacin a travs de un mecanismo de seleccin


abreviada compra por catlogo- como si se fueran elementos de oficina o de aseo. La licitacin que
se desprende del convenio entre la SED y Colombia Compra Eficiente presenta un modelo que solo
se puede utilizar cuando se trata de bienes y servicios de caractersticas uniformes y de comn
utilizacin. Cuando son servicios que se ofrecen en condiciones dismiles, la situacin es
completamente diferente, como es el caso de los alimentos, dice la Presidenta de la agremiacin.
Se refiere a que las licitaciones que abri Colombia Compra Eficiente buscan contratar una serie de
empresas (amar un catlogo) para que la SED, a travs de rdenes de compra, acuda en
determinados momentos. Es decir que el criterio ser principalmente econmico. Histricamente la
prioridad de la Administracin Distrital era asegurar las condiciones nutricionales, tcnicas y de
calidad de los productos. Bajo este nuevo modelo, esto pasa a un segundo plano, asegura Barrera.
Por otro lado, Asoproval advirti que en los estudios previos para justificar la celebracin del acuerdo
interadministrativo entre las dos entidades no se incluy el anlisis de las distintas modalidades de
seleccin que podran utilizarse ni por qu se escogi esta. Para Asoproval resulta ms grave an
que no se mencionara el fundamento normativo que permite que una entidad entregue a otra la
funcin de seleccionar contratistas para el cumplimiento de una de sus principales misiones. La
Asociacin considera que esta falta de claridad podra llevar a demostrar una celebracin indebida
de contrato, lo que podra establecer responsabilidad penal de los funcionarios que han intervenido.

Luego de conocerse los pliegos, que se publicaron en diciembre del ao pasado, Asoproval ha
solicitado que se explique cmo se va a garantizar el aporte nutricional ptimo para los nios. Ante
la falta de respuestas oportunas, el pasado 20 de febrero instaur una tutela para que se suspenda
provisionalmente el proceso de licitacin y se compruebe que a travs de este proceso se garantiza
la nutricin de los menores pues, de lo contrario, se va a adjudicar una licitacin en desmedro de la
alimentacin y la salud de los pequeos.

MAYOR INFORMACIN
MARTHA LUZ MONROY G.
marthaluzmonroy@gmail.com
313 8871323

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