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PESSOAS
DESAPARECIDAS
Manual para Parlamentares
PESSOAS DESAPARECIDAS
Manual para Parlamentares
UIP
________________________
Este manual foi elaborado por iniciativa e com a colaborao de membros do Comit
da Unio Interparlamentar para Promover o Respeito pelo Direito Internacional
Humanitrio. Baseia-se, em grande parte, no Relatrio sobre Pessoas Desaparecidas
apresentado por Brigitta Gadient (Parlamento Suo) e Leonardo Nicolini (Parlamento
Uruguaio) na 115.a Assembleia da Unio Interparlamentar. A Secretaria da Unio
Interparlamentar e o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) tambm
contriburam para a sua publicao.
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PREFCIO
PREFCIO
Viver sem ter informaes sobre a sorte de amigos ou familiares a dura realidade de
milhares de famlias afetadas por situaes de conflito armado ou violncia interna.
No mundo todo, pais, irmos e irms, cnjuges e filhos buscam desesperadamente por
seus entes queridos, com os quais perderam completamente o contato. Essas famlias
e comunidades no podem virar a pgina em relao aos acontecimentos violentos
e devastadores enquanto no tiverem notcia sobre os desaparecidos, vendo-se
impossibilitadas de avanar na reabilitao e reconciliao. A angstia continuar
intensa muito tempo depois do fim do conflito e do restabelecimento da paz. As
feridas no curadas podem destruir o tecido social e minar as relaes entre grupos e
pases, mesmo dcadas aps os incidentes que as causaram. As sociedades no podem
se reconciliar e tirar lies de seus erros se no preservarem a memria coletiva dos
fatos ocorridos e de suas causas.
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Uma descrio das responsabilidades das autoridades estatais de acordo com o Direito
Internacional.
A proposta de uma lei modelo sobre pessoas desaparecidas, elaborada pelo Servio de
Assessoramento do CICV como uma ferramenta para ajudar os Estados e suas respectivas
autoridades nacionais a adotar leis formuladas para prevenir, lidar e resolver as situaes
que provocam desaparecimentos.
Uma srie de instrumentos modelo para facilitar o trabalho dos parlamentares com
respeito adeso, por seus pases, aos tratados internacionais relevantes e elaborao de
certificados.
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NDICE
ndice
PARTE I PESSOAS DESAPARECIDAS APS UMA SITUAO
DE CONFLITO ARMADO OU VIOLNCIA INTERNA
Contextualizao do Problema ...........................................................13
Definies .......................................................................................................13
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Captulo III: S
tatus Jurdico das Pessoas Dadas como
Desaparecidas e os Direitos Relacionados ..............................56
Artigo 19: O
brigao de fazer todo o possvel para buscar
e recuperar os mortos ....................................................73
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NDICE
ANEXOS ..........................................................................................................................83
Anexo 1 .........................................................................................................83
Anexo 2 .........................................................................................................84
Anexo 3 .........................................................................................................84
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PARTE III
Menina prepara-se para participar de uma marcha das Famlias das Vtimas de Desaparecimento Involuntrio
(FIND, na sigla em ingls) Darren Whiteside / Reuters 11
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Definies
O termo pessoas desaparecidas geralmente refere-se a indivduos cujo paradeiro
desconhecido para os seus familiares e/ou que tenham sido dados como desaparecidos,
com base em informaes confiveis, em decorrncia de um conflito armado
-internacional ou no internacional ou de uma situao de violncia ou distrbios
internos, catstrofes naturais ou qualquer outra situao que possa requerer a
interveno de um rgo neutro e independente.
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1 Este manual tem como foco principal a questo das pessoas desaparecidas devido a um conflito armado ou
violncia interna. Entre outras situaes que podem provocar desaparecimento, incluem-se desastres naturais,
deslocamentos de populaes e terrorismo.
2 NT.: No original captured, arrested or abducted. Neste caso, capture e arrest so traduzidos unicamente
como captura. Utiliza-se este termo como traduo de arrest, em ingls, para padronizar este manual com
os instrumentos internacionais aqui referidos e tambm para marcar a distino entre a captura da pessoa
sob suspeita e a priso da pessoa sentenciada. Conferir, p.ex., a traduo do Conjunto de Princpios para a
Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso, realizada pela Comisso de
Direitos Humanos da Cmara dos Deputados da Repblica Federativa do Brasil.
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PARTE I
As famlias comeam a busca por um ente querido no dia em que se tornam conscientes
de seu desaparecimento, e no terminam enquanto no receberem informaes
confiveis sobre a sua sorte e o seu paradeiro. Trata-se, na maioria dos casos, de um
processo muito longo com vrios obstculos pelo caminho. Entre eles:
Falta de informaes por parte das autoridades, quando h indcios, por exemplo,
de que a pessoa desapareceu enquanto estava sob a responsabilidade da polcia
ou do exrcito. As autoridades muitas vezes demonstram pouco interesse em
esclarecer a sorte da pessoa e informar a famlia;
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Trecho de Missing persons, a hidden tragedy (Pessoas desaparecidas, uma tragdia oculta),
publicao do CICV, agosto de 2007, disponvel em:
www.gva.icrc.priv/web/eng/siteeng0.nsf/htmlall/p0929?opendocument
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PARTE I
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PARTE I
O Direito Internacional Humanitrio e o Direito Internacional dos Direitos Humanos conferem um lugar
importante preveno dos desaparecimentos. Suas disposies promovem, por exemplo, uma srie de
medidas, tais como a entrega de cdulas de identidade e o registro adequado de dados bsicos relativos
identidade.
Para evitar que as pessoas desapaream, fundamental que o marco jurdico nacional proteja especificamente
um conjunto de direitos fundamentais, tais como: o direito a no ser privado arbitrariamente da vida; o
direito a no ser privado arbitrariamente da liberdade; o direito ao respeito pela vida familiar; o direito a
no ser submetido a tortura ou outras formas de tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; o direito
a no ser submetido a desaparecimento forado; e o direito ao reconhecimento, em todos os lugares, da
personalidade jurdica.
As famlias tm o direito de serem informadas do paradeiro de seus membros e podem se dirigir ao Estado
para obter informaes;
- Para proteger esse direito, as Partes em conflito devem buscar as pessoas desaparecidas.
- O Estado deve facilitar as medidas iniciadas pelos membros das famlias que tenham sido separadas
em decorrncia de um conflito, de maneira a ajud-las a restabelecer o contato e a se reunirem;
Deve-se ter em mente que o Direito Internacional dos Direitos Humanos se aplica em qualquer circunstncia
a todas as pessoas sob a jurisdio de um Estado parte dos respectivos tratados. Isto significa que as normas
continuam sendo aplicadas em situaes de violncia armada, paralelamente ao Direito Internacional
Humanitrio, que especificamente aplicvel em conflitos armados e no admite derrogaes.
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Alm dos instrumentos internacionais que preveem direitos e obrigaes com relao s pessoas
desaparecidas, existe tambm uma extensa jurisprudncia desenvolvida por rgos regionais de superviso
nos ltimos 20 anos. Por exemplo, j no h dvida de que o desaparecimento de uma pessoa pode
provocar um profundo sofrimento no somente para a pessoa que desapareceu, mas tambm para sua
famlia, e que esse sofrimento pode, em algumas circunstncias, constituir uma forma de maus-tratos ou
mesmo de tortura. Podem ser encontrados importantes exemplos na jurisprudncia da Corte Interamericana
de Direitos Humanos, como o de Velsquez Rodrguez (1988) e Blake (1998). A Comisso Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos expressou-se no mesmo sentido no caso Anistia Internacional e outros Vs.
Sudo (1999). Deve-se tambm fazer referncia s decises da Corte Europeia de Direitos Humanos no caso
Kurt Vs. Turquia (1998) e aos diversos casos remetidos recentemente sobre desaparecimentos forados na
Chechnia, Rssia, nos quais a Corte enfatiza a obrigao dos Estados de adotar as medidas adequadas
para buscar as pessoas desaparecidas e satisfazer o direito de saber das famlias (a lista inclui os seguintes
exemplos: Bazorkina (2006), Luluyev (2006), Imakayev (2006), Basayeva (2007) e Aziyevi (2008)).
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PARTE I
I. Prevenir os desaparecimentos
Se forem adotadas a tempo, as seguintes medidas podem prevenir desaparecimentos.
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Criado em 1980 com um mandato humanitrio, esse grupo teve as funes ampliadas com a adoo
da Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados, quando lhe
foi confiado o monitoramento dos avanos por parte dos Estados no cumprimento de suas obrigaes de
acordo com a Declarao. Como parte de sua funo humanitria, o Grupo desenvolveu procedimentos
para buscar o paradeiro das pessoas desaparecidas. Ao verificar o cumprimento da Declarao, o Grupo
tambm monitora como os Estados cumprem com as obrigaes que lhes so impostas, formulando
comentrios e recomendaes gerais aos Estados.
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PARTE I
O Instituto para as Pessoas Desaparecidas, fundado conjuntamente pelo Conselho de Ministros da Bsnia-
Herzegovina e a Comisso Internacional sobre Pessoas Desaparecidas, uma instituio nacional encarregada
de esclarecer a sorte das pessoas desaparecidas na Bsnia-Herzegovina por meio da localizao, exumao
e salvaguarda dos restos mortais, alm do exame, identificao, coleta, processamento e proteo das
informaes. O Instituto tambm deve colaborar com as autoridades e instncias judiciais competentes,
incluindo o Tribunal Penal Internacional para a Ex-Iugoslvia. O CICV apoia plenamente o funcionamento
do Instituto atravs do oferecimento de apoio jurdico, tcnico e financeiro e da cooperao entre o Instituto
e a Cruz Vermelha da Bsnia-Herzegovina.
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PARTE I
Trecho de The story of Olja: a missing husband, a devastated life, questions without answers - 29.02.2008
http://www.icrc.org/web/fre/sitefre0.nsf/htmlall/women-olja-feature-290208?opendocument
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PARTE III
Mulher segurando o retrato de um familiar desaparecido
CICV / MONTANARI, Agns
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Mulheres em busca de familiares desaparecidos na Guatemala.
CICV (DR) / BROUWER, Rob
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PARTE II
Por ser a instituio que representa de maneira mais direta a vontade da populao, o
Parlamento responsvel por proteger o interesse pblico, estabelecendo mecanismos
de preveno dos desaparecimentos e um conjunto de medidas de proteo quando
algum desaparece.
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PARTE II
Ao 1
Certifique-se de que o seu Estado seja parte dos seguintes tratados:
- os dois Protocolos Adicionais s Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949, adotados em
8 de junho de 1977;
- Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966);
- Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966);
- Conveno sobre os Direitos da Criana (1989);
- Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado
(2006);
- Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998); e
- os respectivos tratados regionais sobre pessoas desaparecidas.
Garanta que, se ratificar ou aderir a um tratado, o seu Estado no formular reservas nem
declaraes interpretativas que:
- sejam incompatveis com o objetivo e a finalidade do tratado;
- restrinjam sua substncia.
Para assegurar a ratificao ou adeso do seu Estado aos tratados, observando seus
objetivos e finalidades, no hesite em:
- entrar em contato com os servios competentes do governo para obter informaes;
- formular perguntas ao governo;
- abrir um debate parlamentar;
- mobilizar a opinio pblica sobre a questo das pessoas desaparecidas.
CONSIDERANDO que essa Conveno foi assinada em nome do Governo ........................... em ......./....../......,
NS, abaixo-assinados, [nome e ttulo do Chefe de Estado, chefe de Governo ou Ministro das Relaes
Exteriores], declaramos que o governo de ...................................., tendo examinado a mencionada
Conveno, a ratifica [aceita, aprova] e se compromete de boa f a cumprir suas disposies.
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[para Estados signatrios: CONSIDERANDO que esta Conveno foi assinada em nome do Governo ...........
........................................................................................................................................................................
.......... ............................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
.............................em ............................................] em ............/............/...............,
NS, abaixo-assinados, [nome e ttulo do chefe de Estado, chefe de Governo ou Ministro das Relaes
Exteriores] declaramos que o Governo de ....................................................................................................
........................................................................................................................................................................
................................................., tendo examinado a mencionada Conveno, [ratifica, aceita, aprova, adere
] Conveno e se compromete de boa f a implementar suas disposies.
[carimbo e assinatura do depositrio, se for o caso] + [assinatura do chefe de Estado, chefe de Governo ou
Ministro das Relaes Exteriores]
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PARTE II
3 Dependendo da situao, diferentes marcos jurdicos internacionais aplicam-se ao problema das pessoas
desaparecidas. Em caso de conflito armado ou violncia interna, diversas normas do Direito Internacional
Humanitrio e do Direito Internacional dos Direitos Humanos estabelecem a preveno dos desaparecimentos
e o esclarecimento da sorte dos desaparecidos. Com relao a outras situaes que originam o problema
de pessoas desaparecidas, incluindo catstrofes naturais, deslocamentos internos e terrorismo, podem-se
aplicar outros ramos do direito. Devido ampla variedade de contextos onde esto presentes problemas
dessa natureza, e na medida do possvel, a legislao nacional nesse mbito deve ser formulada de modo a
cobrir todas as situaes que poderiam dar origem a problemas associados com desaparecimentos e pessoas
desaparecidas.
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reconhecimento dos direitos da famlia de saber, e, portanto, da necessidade de inform-la, sobre a sorte
dos entes queridos desaparecidos;
criminalizao, na legislao penal nacional, das violaes contra as normas do Direito Internacional
Humanitrio e do Direito Internacional dos Direitos Humanos aplicveis aos desaparecimentos, em
particular aos desaparecimentos forados;
reconhecimento dos direitos das famlias enquanto seus entes queridos so dados como desaparecidos,
com especial ateno s pessoas vulnerveis;
estabelecimento de medidas para assegurar que todo indivduo, particularmente os menores e outras
pessoas vulnerveis, receba meios de identificao pessoal;
adoo de medidas garantindo que todos os membros das foras armadas e das foras de segurana
recebam meios de identificao pessoal (ao menos uma placa de identidade), exigindo o uso desses
meios de identificao e assegurando sua adequada utilizao;
no caso particular das pessoas privadas de liberdade, o estabelecimento de medidas para garantir que
os familiares, os advogados ou quaisquer pessoas legitimamente interessadas em sua situao sejam
informados, assim como o contato com os familiares e os advogados;
a proteo das pessoas contra os riscos de desaparecimento, em particular no caso de pessoas privadas
de liberdade, por meio da autorizao de visitas de inspeo independentes e regulares, no anunciadas
e sem restrio, pelo Comit Internacional da Cruz Vermelha ou qualquer outra organizao nacional ou
internacional;
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PARTE II
Ao 2
Determine se o seu pas possui leis que abordem a questo das pessoas desaparecidas e
suas famlias (tais disposies podem ser encontradas em diferentes leis);
Certifique-se de que a legislao de seu pas esteja de acordo com o Direito Internacional
Humanitrio e o Direito Internacional dos Direitos Humanos; se no estiver, no hesite em:
- entrar em contato com os rgos pblicos competentes para obter informaes;
- formular perguntas ao governo;
- abrir um debate parlamentrio sobre a necessidade de leis que protejam os cidados contra
desaparecimentos e garantam o respeito pelos direitos das pessoas desaparecidas e suas famlias;
- chamar a ateno do Poder Executivo para essas mesmas questes;
- abrir discusses sobre o contedo de tais leis;
- solicitar a assistncia de especialistas do CICV e de outras organizaes internacionais
competentes.
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Ao 3
Certifique-se de que as autoridades governamentais tenham disposio para:
- aderir ou ratificar tratados do Direito Internacional Humanitrio e do Direito Internacional dos
Direitos Humanos relativos a pessoas desaparecidas;
- adaptar ou adotar leis nacionais de acordo com o Direito Internacional e as necessidades nacionais;
- implementar ou fortalecer mecanismos de preveno e proteo;
- tomar as medidas necessrias, por intermdio das autoridades militares, judiciais, financeiras e
de assistncia sade, para prevenir os desaparecimentos, julgar os crimes que provocaram os
desaparecimentos e prestar apoio s famlias das pessoas desaparecidas;
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PARTE II
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PARTE II
Ao 4
Faa um inventrio dos mecanismos existentes em seu pas e verifique se:
- todas as necessidades (humanitrias, governamentais, judiciais e no judiciais) das pessoas
desaparecidas e suas famlias esto cobertas;
- seus mandatos esto de acordo com a lei, incluindo o Direito Internacional Humanitrio e o Direito
Internacional dos Direitos Humanos;
- so independentes e imparciais no enfoque e nos mtodos de trabalho;
- so mutuamente complementares, coordenam suas atividades e trocam informaes sobre
pessoas dadas como desaparecidas, respeitando os respectivos mandatos e as normas de proteo
de dados pessoais.
Certifique-se de que uma nica instituio em seu pas administre uma base de dados
de todas as pessoas dadas como desaparecidas, processando as informaes reunidas de
acordo com os padres vigentes.
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Ao 5
- Procure participar de campanhas de conscientizao da populao sobre a questo das pessoas
desaparecidas.
- Certifique-se de que as informaes sobre o Direito Internacional Humanitrio sejam amplamente
difundidas e, em especial, que os textos dos instrumentos jurdicos relevantes sejam publicados no idioma
oficial de seu pas. Entre em contato com o CICV para se informar sobre as tradues disponveis.
- Fale publicamente sobre a questo dos desaparecidos e suas famlias.
- Organize ou participe de debates pblicos no rdio e na TV.
- Apoie os esforos e projetos locais de ajuda s famlias afetadas.
- Visite os responsveis pelos programas e projetos de preveno dos desaparecimentos e apoio s famlias
afetadas.
- Escreva artigos ou discursos sobre o que voc aprendeu ao pesquisar sobre essas questes.
Ao 6
- Certifique-se de que o seu governo participe plenamente dos esforos internacionais de promoo do
Direito Internacional Humanitrio e do Direito Internacional dos Direitos Humanos.
- Mais especificamente, siga as atividades do Grupo de Trabalho das Naes Unidas sobre Desaparecimentos
Forados ou Involuntrios e garanta que seu Estado envie os relatrios solicitados e responda rapidamente
s denncias apresentadas.
- Troque informaes sobre as experincias e lies aprendidas, discutindo possibilidades para a cooperao
bilateral ou multilateral.
- Coopere com ONGs e organizaes regionais e internacionais que possam ajudar a fortalecer a capacidade
nacional de abordar a questo das pessoas desaparecidas, por exemplo, na rea do tratamento e
identificao dos restos mortais.
- Incentive e apoie as organizaes que lidam com a questo das pessoas desaparecidas e associaes de
familiares.
- Estabelea coalizes, lance iniciativas, d apoio e procure oportunidades de colaborao com os parceiros
internacionais, tais como o CICV, a UIP e ONGs internacionais.
- Acompanhe o trabalho realizado por organizaes mundiais ou regionais que tm experincia nessa
rea (ONU, Unio Africana, Organizao dos Estados Americanos, Conselho da Europa, Unio Europeia e
Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa) e coopere se for o caso.
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PARTE III
4 A Parte III foi integralmente extrada de GUIDING PRINCIPLES / MODEL LAW ON THE MISSING Principles for
Legislating the Situation of Persons Missing as a Result of Armed Conflict or Internal Violence: Measures to prevent
persons from going missing and to protect the rights and interests of the missing and their families. Este documento
foi elaborado pelo Servio de Assessoramento em Direito Internacional Humanitrio do Comit Internacional da Cruz
Vermelha (CICV).
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- Conveno para a Melhoria das Condies dos Feridos e dos Enfermos das Foras
Armadas em Campanha (Primeira Conveno de Genebra, de 12 de agosto de 1949);
- Conveno para a Melhoria das Condies dos Feridos, Enfermos e Nufragos das
Foras Armadas no Mar (Segunda Conveno de Genebra, de 12 de agosto de 1949);
- Conveno relativa ao Tratamento dos Prisioneiros de Guerra (Terceira Conveno
de Genebra, de 12 de agosto de 1949);
- Conveno relativa Proteo dos Civis em Tempo de Guerra (Quarta Conveno de
Genebra, de 12 de agosto de 1949);
- Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966);
- Protocolo Adicional s Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949 relativo
Proteo das Vtimas de Conflitos Armados Internacionais (Protocolo Adicional I), de
8 de junho de 1977;
- Protocolo Adicional s Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949 relativo
Proteo das Vtimas dos Conflitos Armados No Internacionais (Protocolo Adicional
II), de 8 de junho de 1977;
- Conveno sobre os Direitos da Criana (1989);
- Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998);
- Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas contra o
Desaparecimento Forado (2006).
Comentrio
n Diversos tratados internacionais, de carter universal ou regional, contm
disposies relacionadas com a questo das pessoas desaparecidas, incluindo:
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PARTE III
Entre os outros textos internacionais importantes, universais ou regionais,
incluem-se:
- Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998);
- Declarao das Naes Unidas sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra os
Desaparecimento Forados (1992);
- Diretrizes das Naes Unidas para a Regulao dos Arquivos Informatizados de
Dados Pessoais (1990);
- Conveno do Conselho da Europa para a Proteo dos Indivduos relativa ao
Tratamento Automatizado de Dados Pessoais (1981);
- Diretrizes da OCDE para a Proteo da Privacidade e dos Fluxos Transfronteirios
de Dados Pessoais (1980).
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Artigo 2.
Definies
7. Dados mnimos sobre uma pessoa desaparecida so dados que contm informaes
tais como o nome da pessoa, lugar e data de nascimento, estado civil, ocupao,
endereo, data e detalhes das ltimas notcias ou circunstncias do desaparecimento,
assim como o posto do pessoal militar ou dos combatentes.
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PARTE III
Comentrio
n As autoridades nacionais devem assegurar que a definio de pessoa desaparecida
seja ampla o suficiente para proteger os direitos do desaparecido e de seus familiares,
que necessitam de apoio devido s circunstncias. A definio deve incluir o
elemento de incerteza sobre a sorte da pessoa dada como desaparecida, mesmo que
o reconhecimento do status de desaparecido possa ter, entre outras consequncias,
efeitos similares ao de uma certido de bito.
A definio de familiar pode tambm ser ampliada para levar em conta o ambiente
cultural especfico segundo o qual a noo de famlia incluiria, por exemplo, amigos
ntimos.
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n A fim de prevenir os desaparecimentos e fornecer respostas sobre as pessoas
dadas como desaparecidas, devem-se adotar medidas legislativas, regulatrias e de
outra natureza para implementar as obrigaes decorrentes do Direito Internacional
Humanitrio e aplicar as normas de direitos humanos internacionalmente protegidas.
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PARTE III
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Artigo 4.
Direitos das pessoas capturadas, detidas ou internadas
A doena grave ou morte de uma pessoa privada de liberdade ser notificada sem
demora ao cnjuge, familiar prximo ou qualquer outra pessoa designada pela
pessoa internada ou detida.
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PARTE III
Comentrio
n A captura, deteno ou priso deve ser realizada apenas em conformidade com
as disposies da lei e pelas autoridades competentes ou pessoas autorizadas. Essas
pessoas devem ser identificveis e, sempre que possvel, devero se identificar. Para
isso, devem-se emitir normas, ordens e instrues que regulem os procedimentos de
captura e deteno.
n O direito das pessoas de informar suas famlias ou qualquer outra pessoa de sua
escolha sobre a captura, priso ou deteno previsto tanto pelo Direito Internacional
Humanitrio como pelo Direito Internacional dos Direitos Humanos. As leis e os
regulamentos nacionais devem, portanto, assegurar que as pessoas privadas de
liberdade, seja qual for o motivo de seu internamento ou deteno, tenham o direito
de informar suas famlias, como mnimo, de sua captura ou priso, da localizao do
lugar onde esto detidas e de seu estado de sade, sendo-lhes proporcionados os
meios de comunicao adequados. Esse direito no dever ser interpretado como
uma restrio ao direito da pessoa a se corresponder com os familiares.
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Artigo 5.
Direitos dos familiares mais prximos das pessoas capturadas, detidas ou internadas
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PARTE III
Comentrio
n Os familiares da vtima tm o direito de saber a verdade sobre as circunstncias da
captura, deteno ou internamento, os avanos e resultados da investigao e a sorte
da pessoa desaparecida.
Artigo 6.
Direitos das pessoas desaparecidas
Comentrio
n Ao reconhecer um status jurdico especial para os desaparecidos, a legislao
nacional responde s necessidades relativas aos direitos e obrigaes legais da pessoa
desaparecida, assim como incerteza e dificuldade enfrentadas pela famlia.
Tambm proporciona um marco jurdico e solues adequadas para lidar com as
questes prticas cotidianas.
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
n Deve-se presumir que as pessoas desaparecidas estejam vivas enquanto a sua sorte
no for esclarecida. O principal direito dessas pessoas o da busca e recuperao.
Como parte de seu direito vida e segurana, elas tm direito a que se realize uma
investigao minuciosa sobre as circunstncias do desaparecimento at que se possa
chegar a uma concluso satisfatria sobre a sua sorte.
n Uma pessoa no ser declarada morta sem provas suficientes. Portanto, desejvel
estabelecer um perodo de ausncia antes da emisso da certido de bito. A durao
deve ser razovel, permitindo uma investigao adequada sobre as circunstncias
do desaparecimento e a sorte da pessoa. O perodo depender das circunstncias
do acontecimento e da capacidade de investig-lo. Caso a pessoa seja encontrada
com vida, deve-se anular o certificado de ausncia e reinstituir plenamente o status
jurdico e os direitos da pessoa.
Artigo 7.
Direito das famlias de saber a sorte das pessoas desaparecidas
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PARTE III
Comentrio
n O direito das famlias de saber a sorte do ente querido desaparecido estabelecido
no Direito Internacional dos Direitos Humanos e no Direito Internacional Humanitrio.
n Essa mudana de enfoque tambm se reflete nas famlias que, com o tempo,
falam cada vez mais da necessidade de receber os restos mortais dos entes queridos.
Este um importante passo para aceitar o fato de sua morte e dar incio ao processo
de separao e luto associado com os ritos funerrios.
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n essencial reconhecer e atribuir um status jurdico pessoa desaparecida. Deve-se
emitir uma declarao de ausncia a pedido dos familiares, de outras pessoas
interessadas ou da autoridade competente se ficar estabelecido que a pessoa
est desaparecida por um determinado perodo de tempo. O perodo mnimo de
ausncia para que uma declarao de ausncia seja emitida no ser inferior a um
ano, mas podem ser estipulados intervalos menores para circunstncias ou incidentes
especficos.
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PARTE III
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Artigo 9.
Direitos das famlias com relao ao status jurdico das pessoas desaparecidas
Comentrio
n O estado civil do cnjuge e dos filhos no deve ser modificado at que a morte da
pessoa desaparecida seja legalmente reconhecida.
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PARTE III
n Deve-se prestar especial ateno aos interesses das crianas, j que pode no haver
outro progenitor ou cuidador alm da pessoa que foi declarada desaparecida. Uma
disposio deve assegurar que os filhos menores sejam adequadamente protegidos
nessas situaes, da forma que melhor atender s suas necessidades. Recomenda-se
que sejam tomadas medidas para a guarda provisria das crianas imediatamente
depois que o pai, a me ou ambos tenham sido dados como desaparecidos, e que a
possvel adoo seja de acordo com a Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989,
no devendo ocorrer contra os desejos expressados pela criana, pelos familiares
interessados ou pelo guardio legal.
Artigo 10
Direito assistncia financeira e servios sociais para as pessoas desaparecidas
e suas famlias
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n Em muitos casos, as pessoas desaparecidas so homens que mantinham sua
famlia, razo pela qual as esposas e filhos dependentes tornam-se mais vulnerveis.
As autoridades devem avaliar e satisfazer as necessidades especficas dos familiares
e dependentes das pessoas desaparecidas que tenham sido declaradas ausentes em
decorrncia de uma situao de conflito armado ou violncia interna. Esses familiares
e dependentes devem ter direito aos mesmos benefcios sociais e financeiros
oferecidos a outras vtimas. Um certificado de ausncia como o descrito no artigo 8.
ou um atestado emitido pelo CICV, por exemplo, deve ser suficiente para qualquer
pedido de assistncia.
60
PARTE III
a) membros das foras armadas e outras pessoas que possam vir a se tornar
prisioneiros de guerra;
b) pessoal de sade e religioso das foras armadas;
c) membros das foras armadas e de unidades militares designadas para a defesa
civil.
Comentrio
n de fundamental importncia adotar medidas de identificao que ajudem a
prevenir desaparecimentos e facilitem a busca caso a pessoa desaparea. Tais medidas
podem ser adotadas em tempos de paz, em tempos de conflito armado ou outras
situaes de violncia, ou em situaes de ps-conflito, dependendo da necessidade.
No entanto, o marco jurdico e institucional j deve ser estabelecido em tempos de
paz, de forma que, quando for preciso, diferentes procedimentos possam ser ativados
sem demora.
61
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
- Cartes de identidade especficos: devem ser emitidas para o pessoal militar que
cumpre tarefas especiais ou para certas categorias de civis. Os cartes devem conter
as informaes bsicas, alm de outros detalhes relativos ao servio prestado, tais
como o emblema distintivo da atividade e a formao ou cargo da pessoa, assim
como o carimbo ou a assinatura da autoridade competente. Entre as categorias que
podem se beneficiar dessas medidas, incluem-se: pessoal de sade e religioso, assim
como adidos s foras armadas; pessoal no militar de defesa civil; e jornalistas que
participam de misses profissionais perigosas, desde que cumpram os requisitos
para tal funo.
62
PARTE III
Artigo 12
rgo do Estado responsvel pela busca de pessoas desaparecidas
2. A [Autoridade]:
63
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n Deve-se considerar a designao de uma autoridade competente, a [Autoridade],
para lidar com as pessoas desaparecidas e suas famlias. Pode ser uma repartio
existente dentro de um determinado Ministrio ou um escritrio especialmente
criado. As necessidades institucionais para a busca das pessoas desaparecidas
variaro, evidentemente, conforme o mbito de aplicao da lei e as decises feitas
com relao ao alcance pessoal, temporal e material da lei.
Artigo 13
Departamento Nacional de Informaes
64
PARTE III
Comentrio
n O Cadastro de pessoas detidas ou internadas perfeitamente consistente com o
objetivo da lei de proteger pessoas que no participam ou deixaram de participar nas
hostilidades. Em virtude das tarefas que deve realizar e das informaes que deve
coletar e transmitir aos familiares das pessoas privadas de liberdade, o Departamento
Nacional de Informaes cumpre um papel fundamental na preveno de
desaparecimentos. Alm disso, a criao do Departamento, tal como estabelecem as
Convenes de Genebra de 1949, uma das formas de esclarecer a sorte das pessoas
que desapareceram no campo de batalha ou no territrio controlado pelo inimigo,
aliviando assim a angstia dos familiares.
65
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Artigo 14
Cadastro de informaes sobre pessoas desaparecidas
66
PARTE III
Comentrio
n As informaes sobre pessoas desaparecidas devem ser reunidas em uma
instituio centralizada, de modo a oferecer uma viso coerente da magnitude do
problema, auxiliar na localizao dessas pessoas e proporcionar uma referncia a
outras autoridades, incluindo estrangeiras, que podem estar em melhores condies
de identificar um desaparecido que a autoridade local que registra o desaparecimento.
O motivo disso, por exemplo, que, quando devido a um conflito ou a distrbios
internos as famlias abandonam a rea onde o relatrio inicial foi realizado, elas no
deveriam ter que retornar somente por motivos administrativos relacionados com a
pessoa desaparecida se o seu caso pudesse ser tratado em outro lugar. Deve-se fazer
todo o possvel para assegurar que os dados registrados localmente sejam compilados
de forma centralizada o mais breve possvel, a fim de evitar confuso e contradies.
Artigo 15
Realizao de um pedido de busca
4. Quem realiza o pedido de busca deve fornecer dados mnimos sobre a identidade
da pessoa, segundo estabelece o pargrafo 7. do artigo 2. da presente Lei. Caso
esses dados mnimos no sejam proporcionados, a pessoa que fez o pedido deve
oferecer informaes adicionais dentro de um prazo razovel.
67
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n O registro de um pedido de busca um compromisso de fazer todo o possvel
para responder a um registro de desaparecimento. Em certos momentos, pode
ser impossvel esclarecer a sorte de todas as pessoas desaparecidas devido s
circunstncias, por exemplo quando uma situao de violncia permanente coloca
em risco a segurana geral. No entanto, isso no dever significar de facto que
nenhum caso de pessoa desaparecida seja registrado ou investigado. Ao contrrio: a
[Autoridade] deve estabelecer e facilitar um processo ativo, com especial nfase na
preveno dos desaparecimentos.
68
PARTE III
Artigo 16
Finalizao do processo de busca
2. Caso uma pessoa desaparecida seja declarada morta e seus restos mortais no
forem encontrados, o procedimento de busca no terminar a menos que solicitado
pela pessoa que apresentou o pedido de busca.
69
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n Um pedido de busca pode ser encerrado nas seguintes situaes:
Artigo 17
Acesso s informaes sobre pessoas desaparecidas
70
PARTE III
Comentrio
n Para que a [Autoridade] cumpra com suas tarefas, essencial que a cooperao
com as outras agncias e rgos pblicos seja eficaz. Grande parte das informaes
relativas busca e identificao de pessoas desaparecidas a serem fornecidas ao
requerente proceder de vrios Ministrios e rgos pblicos em mbitos local e
nacional. Deve haver um compromisso claro e um apoio ativo de todos os Ministrios
relevantes no cumprimento de suas funes claramente definidas na coleta e
processamento das informaes relativas s pessoas desaparecidas.
n O indivduo ao qual as informaes se referem deve ter acesso aos dados pessoais.
Todas as pessoas devem ser informadas da existncia, uso e divulgao das informaes
pessoais sobre elas, incluindo o desaparecido e seus familiares. Deve-se tambm
prever o direito de obter uma cpia e de impugnar a exatido e a integridade dos
dados, assim como a que os dados sejam modificados se for o caso.
n O controlador dos arquivos deve ter autorizao para negar o acesso, total ou
parcial, quando as informaes pedidas contiverem referncias a outros indivduos
ou fontes de informao recebidas confidencialmente, incluindo dados protegidos
por acordos de confidencialidade assinados com fins humanitrios. O acesso poderia
tambm ser regulado quando puder constituir uma grave ameaa a um interesse
pblico importante (segurana nacional, ordem pblica, etc.), ser altamente prejudicial
aos interesses de outras pessoas ou impedir, ou mesmo dificultar, a finalidade pela
qual as informaes foram reunidas, incluindo objetivos humanitrios.
Artigo 18
Proteo de dados
71
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n As informaes relativas pessoa desaparecida devem ser tratadas adequadamente,
respeitando a privacidade dela e de seus familiares. Normas e prticas apropriadas
de proteo de dados em mbito nacional podem assegurar que toda informao
pessoal permanea suficientemente protegida em termos de quem tem acesso e da
finalidade, permitindo-se que seja acessada quando houver necessidade humanitria.
As normas sobre proteo de dados devem encontrar um equilbrio entre essas
necessidades potencialmente contrapostas, requerendo uma flexibilidade explcita
ou inerente em quaisquer medidas, sejam administrativas ou jurdicas, aplicadas em
mbito nacional.
72
PARTE III
Quando for determinado que a pessoa desaparecida estiver morta, devem-se utilizar
todos os meios disponveis para garantir a recuperao do corpo e dos pertences
pessoais.
Comentrio
n A morte de uma pessoa desaparecida pode ser determinada por meio da descoberta
dos restos mortais ou presumida com base em outras provas, acontecimentos ou
determinadas situaes, ou mesmo com o passar do tempo. Em geral, no convm
presumir automaticamente a morte, exceto em circunstncias claramente definidas
sugerindo que a morte era inevitvel. Nesses casos, necessrio que tenha passado
um perodo de tempo razovel desde o registro do desaparecimento. Uma dessas
circunstncias pode se dar aps transcorrido certo perodo de tempo (provavelmente,
alguns anos) e a pedido do representante legal, cnjuge, outro familiar ou
autoridade competente. Por razes de definio, de herana ou de outra natureza,
provavelmente no seja conveniente manter indefinidamente o status jurdico de
pessoa desaparecida. Deve existir, portanto, alguma disposio que determine
esse status e, se no for a pedido da parte interessada, que seja quando a pessoa
desaparecida teria alcanado uma idade particularmente avanada.
73
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Artigo 20
Declarao de bito
2. No se deve emitir uma declarao de bito at que tenham sido tomadas todas as
medidas e aes para esclarecer a sorte da pessoa desaparecida, inclusive notificaes
pblicas indicando que a pessoa ser declarada morta.
74
PARTE III
Comentrio
n Uma declarao de bito poder ser emitida a pedido de qualquer pessoa
interessada ou da autoridade competente. Se algum que no pertena famlia
solicit-la, os familiares tero autorizao para se opor a tal declarao. No se deve
emitir a declarao at que tenham sido tomadas todas as medidas e aes para
esclarecer a sorte da pessoa desaparecida, inclusive notificaes pblicas indicando
que a pessoa ser declarada morta.
Artigo 21
Tratamento dos restos mortais
75
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
(a) para facilitar a identificao e o retorno dos restos mortais e pertences pessoais
da pessoa falecida ao pas de origem, a pedido deste ou de um familiar;
(b) quando forem uma questo de necessidade pblica superior, incluindo casos
em que preciso realiz-las por motivos de sade ou para uma investigao.
O pas de origem ser previamente notificado da inteno de exumar os restos
mortais, com detalhes do lugar onde sero sepultados posteriormente.
Comentrio
n O tratamento dos mortos costuma ser regulado pelo marco jurdico nacional. No
entanto, este deveria conter disposies que abordem a situao dos mortos e dos
restos mortais no caso de pessoas desaparecidas. A lei adotada para lidar com a
questo dos desaparecidos dever conter posteriormente uma disposio referente a
essa legislao nacional.
76
PARTE III
Artigo 22
Sepultamento e exumao
1. Os familiares das pessoas desaparecidas tero o direito de exigir que seja assinalado
o lugar de sepultamento da pessoa desaparecida ou de exumao dos restos mortais.
77
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n Os restos mortais daqueles que caram em combate e de outras pessoas
mortas devero receber um tratamento final de acordo com as normas do Direito
Internacional, em particular com relao a busca, coleta, identificao, transporte,
sepultamento e repatriao das pessoas falecidas.
78
PARTE III
Artigo 23
Mortos No Identificados
Comentrio
n Devem-se empregar todos os meios disponveis para identificar os restos mortais.
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PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Comentrio
n A negao sistemtica e deliberada do direito de saber a sorte de um familiar
dever ser punida como um crime de acordo com a legislao nacional. As sanes
sero definidas de acordo com a gravidade do delito.
n A lei vigente deve conter uma referncia ao fato de que as graves violaes
do Direito Internacional Humanitrio e outras infraes do Direito Internacional
constituem crimes, assim como s sanes penais associadas a esses crimes previstas
na legislao nacional. Se ainda no existirem disposies nacionais de aplicao do
Direito Internacional Humanitrio, a [Autoridade] tomar medidas para promover e
incorporar os princpios desse direito em mbito local e conservar o poder de iniciar
aes penais relativas s violaes, quando necessrio.
80
PARTE III
Artigo 25
Processamento de Crimes
2. Poder ser concedida uma anistia a indivduos por tais atos, sob determinadas
condies. Nenhuma forma de anistia pode ser outorgada por crimes segundo o
Direito Internacional ou por violaes graves do Direito Internacional Humanitrio.
Comentrio
n As autoridades nacionais tomaro as medidas necessrias para estabelecer a sua
competncia com relao aos delitos listados no artigo 24.
n Se for concedida anistia por meio de um ato legislativo, devero ser especificados
claramente quem e quais casos podem ou no se beneficiar de tal medida, e sob quais
circunstncias. Por exemplo, por meio da divulgao completa das irregularidades ou
do fornecimento de informaes sobre pessoas desaparecidas. Entre outras coisas, a
anistia no deve:
81
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
82
ANEXOS
Anexos
Anexo 1
83
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Anexo 2
Autoridade .....................................................................................................................................................
Anexo 3
Disposies do Direito Internacional Humanitrio
Trecho do relatrio do CICV The missing and their families (Os Desaparecidos e Suas
Famlias), publicado aps a Conferncia Internacional de Especialistas Governamentais
e No Governamentais, realizada de 19 a 21 de fevereiro de 2003.
Prefcio
A fim de evitar repeties desnecessrias para o leitor, sero citadas como referncias
somente as disposies do Direito Internacional dos Direitos Humanos relativas s
normas aplicveis em situaes de violncia interna; com relao a conflito armados
internacionais e no internacionais, sero citadas apenas as disposies que mencionam
especificamente os conflitos ou que se refiram a uma obrigao no derrogvel.
84
ANEXOS
Direito Internacional
[3] Cada parte do conflito deve tomar todas as medidas possveis para averiguar
o paradeiro de pessoas dadas como desaparecidas em decorrncia de um conflito
armado.
Proteo geral
[4] Todas as pessoas protegidas tm direito ao respeito pela sua vida familiar.
[5] Deve-se respeitar e proteger a vida de todo combatente que tenha sido posto
fora de combate e de todo civil.
[7] Deve-se tratar com humanidade todo civil ou combatente posto fora de
combate.
[13] Toda pessoa tem direito a um julgamento justo por um tribunal independente,
imparcial, regularmente constitudo e que respeite todas as garantias judiciais
internacionalmente reconhecidas.
85
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
[19] As pessoas civis e os combatentes que tenham sido postos fora de combate
no sero utilizados para pr, devido sua presena, certos pontos ou regies ao
abrigo das operaes militares.
Proteo de civis
[22] Deve-se facilitar o retorno seguro e voluntrio das pessoas deslocadas, assim
como a sua reintegrao.
[27] Devem-se registrar os dados pessoais dos indivduos protegidos que tenham
sido privados de liberdade por motivos relacionados com o conflito.
86
ANEXOS
[35] As mulheres privadas de liberdade devem ficar separadas dos homens detidos,
a no ser que pertenam mesma famlia, e sero submetidas vigilncia de mulheres.
[38] O CICV ter acesso a todas as pessoas protegidas que tenham sido privadas de
liberdade por motivos relacionados com o conflito.
87
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
[45] Cada Parte em conflito deve tratar os mortos com respeito e dignidade,
evitando que sejam despojados.
[46] Cada Parte em conflito deve tomar medidas para identificar os mortos antes
de dar um tratamento final aos seus restos.
[47] Deve-se dar um tratamento final digno aos mortos e respeitar os seus tmulos.
[49] Cada Parte em conflito deve tomar todas as medidas possveis para prestar
informaes s autoridades apropriadas ou s famlias com relao identidade do
morto, a localizao dos restos e causa do falecimento.
[50] Cada Parte em conflito deve se esforar para facilitar a repatriao dos restos
mortais das pessoas falecidas e a devoluo dos objetos de uso pessoal ao pas de
origem por solicitao desse pas ou do parente mais prximo.
88
ANEXOS
Desde o incio de um conflito, e em todos os casos de ocupao, cada uma das Partes
em conflito constituir um Departamento oficial de informaes para:
[55] Cada Parte em conflito deve proporcionar a toda pessoa sob a sua jurisdio,
que possa se tornar prisioneiro de guerra, um carto de identidade mostrando:
A. nome completo,
C. data de nascimento.
A. o emblema distintivo;
B. nome completo;
D. data de nascimento;
F. foto;
89
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
[57] No prazo mais breve possvel, cada uma das Partes em conflito deve transmitir
ao Departamento de Informaes os seguintes dados, quando disponveis, sobre cada
prisioneiro de guerra (e pessoal mdico e religioso):
A. nome completo;
[58] No prazo mais breve possvel, cada uma das Partes em conflito deve transmitir
ao Departamento de Informaes pelo menos os seguintes dados sobre pessoas
desaparecidas ou privadas de liberdade por motivos relacionados com o conflito:
A. nome completo;
C. nacionalidade;
E. sinais particulares;
90
ANEXOS
[59] No prazo mais breve possvel, cada uma das Partes em conflito deve transmitir
ao Departamento de Informaes os seguintes dados, quando disponveis, sobre cada
ferido, doente, nufrago ou morto:
A. nome completo;
C. data de nascimento;
E. quando for o caso, metade da placa de identidade deve ficar com o corpo e a
outra deve ser remetida.
[61] No incio das hostilidades, as Partes em conflito devem criar um servio oficial
de cadastro de sepulturas que se ocupe dos mortos, incluindo os enterros, e registre
as informaes necessrias para a identificao dos tmulos e das pessoas sepultadas.
A. nome completo;
B. sexo;
91
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
G. nacionalidade;
K. estado de sade;
L. grupo sanguneo;
M. sinais particulares;
P. religio, se tiver;
Proteo geral
[66] Deve-se respeitar e proteger a vida de toda pessoa que no participa ou deixou
de participar nas hostilidades.
92
ANEXOS
[68] Deve-se tratar com humanidade toda pessoa que no participa ou deixou de
participar nas hostilidades.
[72] Toda pessoa tem direito a um julgamento justo por um tribunal independente,
imparcial, regularmente constitudo e que respeite todas as garantias judiciais
internacionalmente reconhecidas.
[74] As Partes em conflito devero sempre fazer distino entre a populao civil
e as pessoas que participam diretamente nas hostilidades, entre os bens de carter
civil e os objetivos militares e, em consequncia, dirigiro suas operaes unicamente
contra os objetivos militares.
Proteo de civis
93
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Proteo das pessoas privadas de liberdade por motivos relacionados com o conflito
[81] As mulheres privadas de liberdade devem ficar separadas dos homens detidos,
a no ser que pertenam mesma famlia, e sero submetidas vigilncia de mulheres.
[82] O CICV deve ter acesso a todas as pessoas que tenham sido privadas de
liberdade por motivos relacionados com o conflito.
[86] Cada Parte em conflito deve tratar os mortos com respeito e dignidade,
evitando que sejam despojados.
[87] Deve-se dar um tratamento final digno aos mortos e respeitar os seus tmulos.
Proteo geral
[90] Todas as pessoas devero ser tratadas com humanidade e respeito dignidade
inerente pessoa humana.
94
ANEXOS
[98] Toda pessoa tem direito a um julgamento justo por um tribunal independente,
imparcial, regularmente constitudo e que respeite todas as garantias judiciais
internacionalmente reconhecidas.
Proteo da populao
[100] Todas as pessoas tm o direito sair de qualquer pas, inclusive o seu prprio, e
a retornar ao seu pas.
[104] Devem-se criar e manter registros oficiais atualizados sobre pessoas privadas
de liberdade. Em conformidade com a legislao nacional, tais cadastros devem
estar disponveis a familiares, juzes, advogados, quaisquer pessoas legitimamente
interessadas e outras autoridades.
95
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
[4] Evacuao, zonas especiais: a evacuao deve ser temporria e s ser disposta
quando assim o requeiram razes imperativas relacionadas com a sade da criana,
seu tratamento mdico ou, exceto em territrio ocupado, sua segurana; as Partes
devem estabelecer zonas especiais de modo a proteger dos efeitos da guerra as
crianas com menos de 15 anos, as mulheres grvidas e as mes de crianas com
menos de 7 anos.
96
ANEXOS
[10] D. Cada Parte em conflito deve facilitar a busca empreendida pelos membros
de famlias separadas em decorrncia da guerra para restabelecer o contato entre
eles e para reuni-los, se possvel.
[16] Iseno da pena de morte: no se executar a pena de morte imposta por uma
infrao cometida em relao com um conflito armado a pessoas que, no momento
da infrao, forem menores de 18 anos.
[20] D. Os Estados devem tomar todas as medidas possveis para garantir que os
membros de suas foras armadas menores de 18 anos no participem diretamente
das hostilidades.
97
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
[24] Todas as pessoas protegidas tm direito ao respeito pela sua vida familiar.
[27] As crianas afetadas por conflitos armados tm direito a proteo especial. (...)
as Partes em conflito lhes proporcionaro os cuidados e a ajuda que necessitem...
As disposies que estabelecem essa proteo so resumidas nas normas seguintes.
98
ANEXOS
99
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
[42] As crianas tm direito a proteo especial. Toda pessoa tem direito a educao.
[43]
[44] A. Toda criana privada de sua liberdade ficar separada dos adultos, a no ser
que tal fato seja considerado contrrio aos melhores interesses da criana
[46] No ser imposta a pena de morte por uma infrao cometida por pessoas
menores de 18 anos.
Recrutamento:
100
PARTE III
B. a adoo efetuada em outro pas possa ser considerada como outro meio de
cuidar da criana, no caso em que a mesma no possa ser colocada em um lar de
adoo ou entregue a uma famlia adotiva ou no logre atendimento adequado em
seu pas de origem;
101
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Informaes prticas
Breve Apresentao sobre o CICV e a UIP
A Unio Interparlamentar (UIP)
Em 1995, a Unio criou um Comit com a misso de promover o respeito pelo Direito
Humanitrio Internacional. Esse rgo, que funciona em estreita cooperao com o
Comit Internacional da Cruz Vermelha, lanou imediatamente uma pesquisa mundial
para avaliar as medidas adotadas pelos Parlamentos nacionais e seus membros com
relao:
Mais recentemente, a UIP concentrou sua ateno e trabalho na questo das pessoas
desaparecidas.
102
PARTE III
O CICV fruto de uma iniciativa privada, mas adquiriu estrutura internacional atravs
das numerosas tarefas que lhe foram atribudas pelas Convenes de Genebra e os
Protocolos Adicionais, cuja finalidade a proteo das vtimas de guerra.
O carter internacional do CICV confirmado por acordos de sede firmados com mais
de 50 Estados. Esses acordos, que so tratados do Direito Internacional, especificam
seu status jurdico sobre o territrio dos Estados onde realiza atividades humanitrias
e reconhecem sua personalidade jurdica internacional.
O CICV em nmeros :
Funcionrios no terreno: 14.500 (incluindo 11.900 funcionrios locais);
Colaboradores na sede: aprox. 1 mil;
Pases com presena do CICV: mais de 80;
Oramento de 2017: 1,6 bilho de francos suos;
103
PESSOAS DESAPARECIDAS - Manual para Parlamentares
Para realizar a sua misso, o Movimento guiado por seus Princpios Fundamentais:
Humanidade, Imparcialidade, Neutralidade, Independncia, Voluntariado, Unidade e
Universalidade.
104
PARTE III
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida,
armazenada em um sistema de recuperao ou transmitida de qualquer forma
ou por qualquer meio, eletrnico, mecnico, fotocpia, gravao ou outro, sem a
autorizao prvia da Unio Interparlamentar e/ou do Comit Internacional da Cruz
Vermelha. Este manual distribudo com a condio de que no seja emprestado
ou distribudo, incluindo por meios comerciais, sem prvia autorizao dos editores,
sob qualquer forma diferente do original e desde que o prximo editor atenda aos
mesmos requisitos.
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