Gestin de riesgos socio-naturales comunitarios:

La gestin de riesgos es un enfoque estructurado para manejar la

incertidumbre relativa a una amenaza, a travs de una secuencia de actividades
humanas que incluyen evaluacin de riesgo, estrategias de desarrollo para
manejarlo y mitigacin del riesgo utilizando recursos gerenciales. Las estrategias
incluyen transferir el riesgo a otra parte, evadir el riesgo, reducir los efectos
negativos del riesgo y aceptar algunas o todas las consecuencias de un riesgo
particular.

Los ambientes socio-naturales son todos aquellos en los que el hombre

crea por medio de recursos no renovables, como bloques, cementos, metal, entre
otros; otras edificaciones las cuales pueden afectar o no, el fluir natural del
ambiente; por ejemplo, en los barrios las personas edifican casas sin verificar el
tipo de suelo, las corrientes de agua naturales y hasta sin una planificacin
urbana, la cual contenga sistemas de tuberas; aguas servidas, agua potable,
sistemas elctricos, de vialidad, entre otros; lo que quiere decir que la distribucin
de las viviendas la realizan sin conocimiento de construccin civil, por ejemplo una
vivienda puede estar encima de otra sin importar los riesgos.

Los riegos son todas aquellas amenazas que pueden causar daos
controversiales y de gran magnitud en cualquier ambiente, sea natural o artificial.
Es toda probabilidad de que ocurran hechos no deseados de forma inesperada,
produciendo daos negativos, tanto en la naturaleza como en la sociedad y que
por lo general es poco probable que se encuentre una solucin en un tiempo
apropiado.

Segn DELGADO (1999), se observa que en las grandes ciudades

venezolanas, particularmente en los barrios, siempre se est expuesto a
derrumbes, inundaciones, o sencillamente a la violencia de todos los das,
enfermedades en la basura, las aguas estancadas, las aguas negras por falta de
tubera, e incluso, por la presencia de las bombonas de gas, las lneas de alta
tensin, las vas al lado de las casas y tantas otras cosas que conforman lo que se
suela llamar el ambiente urbano.

Por esa razn hay que sealar que existen dos tipos de amenazas, la
natural, la socio-natural y las antrpicos, la primera es aquella que se presenta por
el fluir natural, como las tormentas, los sismos, terremotos, entre otros, y la
segunda son todas aquellas producidas por la mano del hombre, donde l se
presenta como responsable de manejar de forma inadecuada los recursos
naturales, por ejemplo de deforestacin.

El tercer tipo de amenaza se presenta de forma similar que la socio-natural,

pero en esta se presenta la accin del hombre sobre la naturaleza y las
comunidades humanas, por ejemplo: los incendios en las estructuras fsicas, la
construccin de viviendas en zonas propensas a inundaciones, a deslizamiento de
la corteza terrestre, entre otros, amenazas que como se sealo anteriormente se
presenta en la mayora de los barrios.

La construccin de viviendas en zonas propensas a desastres, sea por

medio de la naturaleza y por influencia de la mano del hombre, representa en todo
momento una debilidad que seala lo vulnerable que puede ser un barrio o de una
ciudad, simplemente porque no es capaz de ajustarse a los cambios que se
puedan presentar en el momento de un movimiento social, natural u ambos al
mismo tiempo.

La vulnerabilidad no solo se presenta en las edificaciones, tambin es

posible observarla en las personas, una comunidad o toda una ciudad o pas, por
lo que se pueden nombrar dos tipos de. La primera es la fsica, en los que se
encuentra las estructuras fsica como edificios y los seres humanos que estn
propensos a daos.

La segunda, pero no menos importante es la social, la cual es un poco ms

difcil de medir; es aquella en la que se puede detectar cmo afecta los riesgos en
la calidad de vida de un individuo, una familia, comunidad y hasta un pas, ante las
amenazas que se presentan por medio de la sociedad o la naturaleza.

(Abrahan 2010).

http://riesgossocionaturales.blogspot.com/

MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RIESGOS EN VENEZUELA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV - 1999)

en sus artculos N 55, de los Derechos Civiles y N 156, de la Competencia del
Poder Pblico Nacional.

Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio-naturales y Tecnolgicos

(G.I.R.S.T 2009): tiene como objetivo conformar y regular la gestin integral de
riesgos socio-naturales y tecnolgicos, estableciendo los principios rectores y
lineamientos que orientan la poltica nacional, estadal y municipal en materia de
gestin integral de riesgos. Define lineamientos de la poltica nacional, la creacin
del Consejo Nacional de Gestin Integral de Riesgos, la Secretara Tcnica
Nacional, los Gabinetes Estadales de Gestin Integral de Riesgos y los Gabinetes
Locales de Gestin Integral de Riesgos.

Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin

de Desastres (2001): tiene como objetivo regular la organizacin, competencia,
integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil
y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estatal y municipal.

Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (2001): tiene como

objetivo regular la coordinacin entre los rganos de Seguridad ciudadana, sus
competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento de
parmetros en el mbito de su ejercicio.
 Ley Especial de Refugios Dignos (2011): tiene como propsito regular la
accin corresponsable del Pueblo y del Gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en el marco del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia,
para la construccin, habilitacin, acondicionamiento, organizacin, atencin
integral y gestin de los refugios en todo el territorio nacional, a fin de proteger a la
poblacin en casos de emergencias o desastres.

Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin

Civil y Administracin de Desastres (2001): tiene por objeto regular la
organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito
nacional, estatal y municipal.

(Abrahan 2010).

http://riesgossocionaturales.blogspot.com/

Gestin integral de desechos slidos:

Los residuos slidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su

vida til, y que por lo general por s solos carecen de valor econmico. Se
componen principalmente de desechos procedentes de materiales utilizados en la
fabricacin, transformacin o utilizacin de bienes de consumo.

En los ltimos aos las naciones del mundo industrializado han

cuadriplicado su produccin de desechos domsticos, incrementndose esta cifra
en un dos o en un tres por ciento por ao. El volumen de produccin de desechos
es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del pas que se trate.
Diariamente consumimos y tiramos a la basura gran cantidad de productos de
corta duracin, desde los paales del beb hasta el peridico.

Se estima que los envases de los productos representan el 40% de la

basura domstica, siendo nocivos para el medio ambiente y adems encarecen el
producto. Una vez puesta la tapa en el cesto de basura, se olvida el problema; a
partir de ah es asunto de los municipios. Estos tienen varias posibilidades: arrojar
la basura en vertederos (solucin econmica pero peligrosa); incinerarla (costosa
pero tambin contaminante); o separarla en plantas de tratamiento para reciclar
una parte y convertir en abono los residuos orgnicos. Esta sera una solucin
mucho ms ecolgica, pero tambin ms costosa.

El destino final de la basura es administrada por el municipio, quien la

confina al denominado "Relleno Sanitario".

Los residuos slidos tiene varias fuentes de generacin tales

como: hogares, mercados, centros educativos, comercios, fbricas, vas pblicas,
restaurantes, hospitales, entre muchos ms.

Los residuos slidos se clasifican en:

Residuos orgnicos: Se descomponen

Son sustancias que pueden descomponerse en un tiempo relativamente

corto. Como por ejemplo, cscaras de frutas, verduras, residuos de comida,
hierbas, hojas y races; vegetales, madera, papeles, cartn y telas entre otros.

Residuos inorgnicos: No se descomponen

Son aquellos materiales y elementos que, no se descomponen fcilmente y

sufren ciclos de degradabilidad muy largos. Entre ellos estn los plsticos, loza,
vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos de construccin.

Los residuos slidos inorgnicos, son los mayores generadores de impacto

ambiental por su difcil degradacin. Estos generan problemas a la hora de su
disposicin por no realizarse de manera adecuada, lo que da paso al deterioro del
medio ambiente.
 Existen muchas cosas que se pueden hacer para ayudar a resolver el
problema de los residuos; de manera general las acciones que se pueden llevar a
cabo se engloban dentro de: Las 3 R

Reducir: la generacin de desechos, disminuyendo las cantidades que

consumimos.

Reutilizar: al mximo los objetos y materiales en diferentes usos, antes de

que se conviertan en basura.

Reciclar: los materiales, como el papel, cartn, vidrio, plsticos como el

PET, latas, etc., para convertirlos de nuevo en materia prima, til para
producir los mismos u otros objetos.

Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y

el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosin del
suelo, contamina a la atmsfera con materiales inertes y microorganismos. Con el
tiempo, alguna parte de ellos se ir descomponiendo y darn lugar a
nuevos componentes qumicos que provocarn la contaminacin del medio y el
suelo pierda muchas de sus propiedades originales, por ende se debe tener en
cuenta un optimo manejo de las basuras de esta forma llegamos a prevenir
el calentamiento global que es un problema de salud pblica y un logro en la
prevencin mediante manejo adecuado de estos.
Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los volmenes generados de
residuos, el reciclado, el reutilizacin de los residuos y el intercambio de desechos
entre fbricas. Es indudable que el mantenimiento de un ambiente que permita
proporcionar a la poblacin una calidad de vida digna y saludable tiene un costo
elevado, pero el gasto que esto conlleva, siempre ser menor que el costo de
poner en peligro el medio y la salud de la poblacin. y minimizar los impactos
ambientales que acarrea el mal manejo de la basura con el fin de sensibilizar a los
miembros de la sociedad sobre la importancia del buen manejo de la basura y sus
consecuencias.
 Los residuos slidos tienen mucha incidencia en el medio ambiente, ya que
estos se desintegran por la humedad, y diversos factores, como el clima, etc., y al
desintegrarse todos sus componentes qumicos se liberan al medio ambiente y
provocan enfermedades y dependiendo, hasta la muerte.
Se recomienda a la poblacin en general que reuse, recicle y reutilize, para
evitar la contaminacin y el calentamiento global. En el proceso de reciclado, por
lo general se utilizan menos de estos recursos, para la fabricacin de materiales
que cuando se parte de materia prima virgen.
Los rellenos sanitarios son la forma ms comn y rpida para deshacernos
de la basura. Sin embargo, stos suelen llenarse rpidamente; encontrar nuevos
lugares para rellenos sanitarios resulta cada vez ms difcil. Por otra parte, la
incineracin o quema de la basura, a pesar de ser una alternativa popular, produce
residuos altamente txicos.
Se reduce la contaminacin al crear nuevos productos (papel, aluminio,
plstico, vidrio) a partir de materiales reciclados, reciclar reduce tambin
emisiones a la atmsfera de bixido de carbono, el cual contribuye de una manera
determinante en el efecto invernadero, el peligro global, la lluvia cida, el
debilitamiento de la capa de ozono, la extincin de especies y la deforestacin.

Todo sobre el Medio Ambiente/(2016). Residuos Slidos.

Recuperado de: http://todosobreelmedioambiente.jimdo.com/residuos-
solidos

Marco legal en el cual se sustenta la Gestin Integral de Desechos

slidos en Venezuela:
El marco legal que regula la gestin de los desechos y residuos slidos en
Venezuela, est conformado por un amplio grupo de instrumentos normativos, en
los cuales se establecen definiciones, se desarrollan aspectos tcnicos
ambientales y de salud, mecanismos de control y sancin y se crean los entes
necesarios para la gestin del sector.
Los desechos se clasifican en:
 Desechos Slidos no peligrosos de origen domstico, comercial o
industrial que no sean peligrosos.
Regulados por la Ley de Gestin Integral de la Basura y la Norma
Tcnica vigente, que es el Decreto N 2.216 de 1992, contentivo de las Normas
para el manejo de desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial o
de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos.
Desechos peligrosos
Regulados por la Ley de Sustancias Txicas Materiales y Desechos
Peligrosos y la Norma Tcnica vigente, que es el Decreto 2.635 de 1998,
contentivo de las Normas para el control de la recuperacin de materiales
peligrosos y el manejo de desechos peligrosos.

LEY DE GESTIN INTEGRAL DE LA BASURA Publicada en Gaceta Oficial

N 6.017 Extraordinario del 30 de diciembre de 2010

LEY DE GESTIN INTEGRAL DE LA BASURA

TTULO I, DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Objeto
La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral
de la basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin,
aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura.
(Lucas Riestra- Derecho Ambiental- Residuos Slidos)

Recuperado de: derecho-ambiental-ujmv.blogspot.com/2011/01/ley-de-

gestionn-integral-de-la-basura.html

Innovacin productiva endgena:

El desarrollo endgeno es una forma de llevar adelante la transformacin

social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las
tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de
produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos
que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero.

Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido

excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de
redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo
fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.

A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades

organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y
tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la
gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios.

El desarrollo endgeno tienes los siguientes objetivos:

Organizar las comunidades

Erradicar la pobreza
Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en
zonas demogrficamente desconcentradas.
Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional.
Impulsar una sociedad proactiva y productiva.
Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades.

La importancia del desarrollo endgeno es fomentar y establecer una

sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin
necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas que la
integran, mediante la implementacin de una serie de estrategias
endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional y el uso e
invencin de tecnologa.
 Para ellos es fundamental que el desarrollo est relacionado con la cultura
de cada pueblo y que se diferencie de acuerdo con las caractersticas de diversos
grupos tnicos y culturales.

El desarrollo sostenible implica el derecho de todo ser humano y de todos

los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano. Esto permite
elevar la calidad de vida y el bienestar de toda la comunidad.

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno

de la Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza,
mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo
econmico y social al que se incorporan los sectores populares as como aquellas
zonas desasistidas y desconcentradas demogrficamente.

El Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est

viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la
participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los
recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento
en las condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas y
desasistidas.

Fundamento legal:

La poltica de Desarrollo Endgeno Socialista se basa en el proceso de

cambios que est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo
Nacional, que busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la
democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms
justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente
olvidadas y desasistidas.

Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, seala: "Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo"

https://es.slideshare.net/INDRAPONTE/desarrollo-endogeno-33908689

Gestin del recurso agua:

Gestin integrada de Recursos Hdricos (GIRH):

El agua es un factor determinante en el desarrollo econmico y social y, al

mismo tiempo, cumple la funcin bsica de mantener la integridad del entorno
natural. A pesar de ello, el agua es solo uno de los recursos naturales vitales y
resulta por ello imperativo que los temas hdricos no sean tratados de forma
aislada.

Los gestores, tanto gubernamentales como del sector privado, han de tomar
decisiones complicadas sobre la asignacin del agua. Con mayor frecuencia,
stos se enfrentan a una oferta que disminuye frente a una demanda creciente.
Factores como los cambios demogrficos y climticos tambin incrementan la
presin sobre los recursos hdricos. El tradicional enfoque fragmentado ya no
resulta vlido y se hace esencial un enfoque holstico para la gestin del agua.

ste es el fundamento del enfoque para la Gestin Integrada de los

Recursos Hdricos (GIRH), aceptado ahora internacionalmente como el camino
hacia un desarrollo y gestin eficientes, equitativos y sostenibles de unos recursos
hdricos cada vez ms limitados y para abordar unas demandas en competicin.

La definicin que da la Asociacin Mundial para el Agua (GWP) de la GIRH

es hoy la ms aceptada: La GIRH es un proceso que promueve la gestin y el
desarrollo coordinados del agua, el suelo y los otros recursos relacionados, con el
fin de maximizar los resultados econmicos y el bienestar social de forma
equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.

Recuperado de:

http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/iwrm.shtml

El inters del tema en Venezuela:

El territorio nacional est irrigado con innumerables fuentes de agua que lo

califican como pas privilegiado en recursos hdricos. Sin embargo, el patrn de
crecimiento poblacional, el proceso de urbanizacin, la prdida de calidad de los
cuerpos de agua, los riesgos naturales, y la deficiente gestin y conservacin del
recurso, inciden en la multiplicacin de los factores que contribuyen con el
deterioro de estas fuentes.

Para ello es necesario adoptar medidas concertadas que impulsen el

principio de una gestin integrada de estos recursos, que afronte situaciones como
el consumo excesivo de agua, los conflictos de uso, el deterioro de los
ecosistemas acuticos y biodiversidad conexa y la creciente amenaza de peligros
naturales.

Todo esto contempla la formulacin y aplicacin de polticas, planificacin

de proyectos y programas, aplicacin de planes de aprovechamiento sustentable,
administracin de los recursos hdricos y participacin de todos los actores. De
esta manera se logra una mejor utilizacin y calidad de los recursos hdricos a
travs de la reduccin de las prdidas de los sistemas de agua, regulacin de las
descargas residuales, control y aplicacin de normas sobre calidad del agua,
programas de conservacin de suelos y aguas, control de la contaminacin en
fuentes no puntuales y medidas de conservacin del agua y el suelo, entre otras
medidas.
 Es imprescindible abordar estos problemas desde una perspectiva
coordinada. Para impulsar estos compromisos es indispensable el establecimiento
de un nuevo nivel de cooperacin, participacin y nuevas alianzas tcnicas y
polticas. La realidad es que a pesar de la legislacin existente para proteccin y
manejo del agua, y de los importantes avances que en materia de acceso al agua
potable y el saneamiento hemos tenido durante los ltimos aos, no existe en
Venezuela un plan nacional para promover la gestin integrada de sus recursos
hdricos a fin de garantizar su sustentabilidad.

Por esta razn, VITALIS y la Asociacin Venezolana para el Agua

(AVEAGUA), esta ltima promovida por organizaciones nacionales, regionales y
locales, pblicas y privadas del pas, con el apoyo de La Asociacin Mundial del
Agua (GWP, segn sus siglas en Ingls) y La Embajada Britnica en Caracas,
pulsaron la opinin que, sobre la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
(GIRH), tienen diversas organizaciones claves en todo el pas, promoviendo una
participacin profesional, amplia, abierta e inclusiva, en el marco de un debate
propositivo, constructivo y proactivo.

El Contexto Institucional en Venezuela se constituye en un Estado

democrtico y social de Derecho, con una estructura federal descentralizada, en la
cual los poderes del Estado se dividen entre Gobierno Nacional y Gobiernos
regionales (estadales y municipales), de forma que cada gobierno es legalmente
independiente dentro de su propia esfera.

As, corresponde al Poder Nacional, entre otras materias relevantes a este

estudio:

La conservacin fomento y aprovechamiento de aguas y otras riquezas

naturales.
Las polticas nacionales y la legislacin en materia de ambiente, aguas y
ordenacin del territorio, entre otras.
 El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios, en especial el
agua potable.

La propia Constitucin de la Repblica establece que la Asamblea Nacional

puede atribuir a los Municipios y a los Estados determinadas materias de
competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin. La ley a su vez
deber crear mecanismos para que los Estados y Municipios transfieran a las
comunidades y grupos vecinales la gestin deservicios, incluidos aquellos en
materia de ambiente.

El Ministerio del Ambiente, como parte del Poder Ejecutivo Nacional, ejerce
la Autoridad Nacional de las Aguas y es el encargado de la administracin y
gestin en cuencas hidrogrficas, donde adems se cumplen las siguientes
funciones:

Elaboracin de un inventario nacional de los recursos hdricos.

Elaboracin y actualizacin del Plan Nacional y Planes Regionales de
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de los Planes de Calidad de
las Aguas.
Otorgamiento de concesiones y asignaciones.
Elaboracin de estudios y proyectos; programacin, ejecucin, operacin,
uso, manejo, guarda, mantenimiento y conservacin de las obras
hidrulicas que le corresponda realizar, o bien encomendar tales cometidos
a otros rganos de la Administracin Central o a otros organismos
descentralizados competentes, reservndose su inspeccin y supervisin.
Promocin y desarrollo de capacitacin y educacin ambiental.
Instrumentacin de mecanismos que fomenten y faciliten la participacin de
los usuarios de las aguas; desarrollo de la normativa tcnica en la materia.
Fomento del aprovechamiento racional de los recursos hdricos.

En la mayora del pas el servicio es prestado por las Empresas

Hidrolgicas Regionales adscritas a HIDROVEN, y una menor parte es atendida
por las Empresas Hidrolgicas Municipales descentralizadas creadas hasta la
fecha.

La modernizacin institucional actualmente en curso, tiene sus bases en la

Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento (LOPSAPS), que tiene por objeto regular la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento, establecer el rgimen de
fiscalizacin, control y evaluacin de tales servicios y promover su desarrollo, en
beneficio general de los ciudadanos, de la salud pblica, la preservacin de los
recursos hdricos y la proteccin del ambiente, en concordancia con la poltica
sanitaria y ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional con los
planes de desarrollo econmico y social de la Nacin.

Marco legal en Venezuela:

Marco Nacional a nivel constitucional, la reforma de 1999 7 ha establecido

disposiciones sobre las aguas, las cuales incluyen, adems de las ya tradicionales
referencias a la soberana que ejerce el pas sobre sus espacios geogrficos
acuticos (lacustre y fluvial, mar territorial, aguas marinas interiores) y los recursos
que en ellos se encuentren, otras disposiciones orientadas a la consideracin del
recurso agua desde su perspectiva ambiental. As, se ha aludido al agua como
bien insustituible para la vida y el desarrollo, y se ha dejado establecida la
necesidad de garantizar mediante ley su proteccin, aprovechamiento y
recuperacin, sealndose adems como condicin indispensable el respeto de
las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.

En otro artculo de la Carta Magna se recoge lo concerniente a la calidad

del agua, sealndose que es obligacin del Estado, con la activa participacin de
la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, y para ello se insta a que el agua y dems componentes del
ambiente sean objeto de especial proteccin por la Ley.
 Por ltimo, la disposicin ms novedosa que la nueva Constitucin
estableci, es la declaratoria de todas las aguas como bienes del dominio pblico,
que modific sustancialmente el rgimen establecido por mucho tiempo en nuestro
Cdigo Civil. En efecto, el tema de la propiedad de las aguas corresponde al
mbito del derecho civil, y el Cdigo Civil vigente (1982) estipula dentro del Libro
destinado a los bienes y la propiedad, que los lagos, ros y semejantes son bienes
del dominio pblico, pero al mismo tiempo seala que las aguas pueden
apropiarse en ciertos supuestos. En s, la dominialidad pblica se correspondera
con las aguas navegables, mientras que las aguas susceptibles de propiedad
privada seran aquellas no navegables que nacen, atraviesan y mueren en fundos
o predios de propiedad privada. Tambin en materia de aguas subterrneas, de
conformidad con el Cdigo Civil, se acepta su apropiacin privada. De este modo,
aun cuando no han sido derogadas expresamente, existen muchas disposiciones
sobre aguas actualmente inaplicables, pues parten de la existencia de aguas
privadas, supuesto que ya no es considerado, a partir de la entrada en vigencia de
la nueva Constitucin.

Tal cambio de criterio justifica y hace necesaria la aprobacin del proyecto

de Ley de Aguas, que precisamente establece las disposiciones sobre
aprovechamiento de aguas, en funcin de su consideracin como bienes de
dominio pblico.

En Venezuela, desde 1966, se ha atendido de manera especfica la

conservacin, fomento y aprovechamiento del recurso agua, a travs de la Ley
Forestal de Suelos y Aguas. Ella declara de utilidad pblica la proteccin de las
cuencas hidrogrficas, las corrientes y cadas de agua; establece categoras de
reas protegidas y seala los mecanismos de control para el aprovechamiento,
incorporando la participacin ciudadana a travs de la figura de los jurados de
agua. Se destaca que esta Ley es de muy vieja data, por lo que no
necesariamente se ajusta a los criterios actuales.
 Tambin hay que considerar la Ley Orgnica del Ambiente, ley marco en
la materia, que alude al ambiente holsticamente, y establece una tutela integral
que abarca todos sus componentes, de tal manera que tiene plena aplicacin
sobre las aguas, en funcin de su interdependencia con los dems recursos y su
vinculacin con el mantenimiento de los recursos naturales y condiciones
ambientales ligadas a los cuerpos de agua.

Existe tambin una nueva Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin

de la Ordenacin del Territorio (LOPGOT), que deroga la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio de 1983, y tiene por objeto establecer las disposiciones
que regirn el proceso general para la planificacin y gestin de la ordenacin del
territorio, en concordancia con las realidades ecolgicas y los principios, criterios y
objetivos estratgicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participacin
ciudadana y sirvan de base para la planificacin del desarrollo econmico y social
de la Nacin. En esta Ley se definen las figuras jurdicas de proteccin y
actualmente existe una Ley de Reforma Parcial de la misma con la finalidad de
extender su entrada en vigencia.

Igualmente, la conservacin de las aguas es objeto de tutela penal, a travs

de la Ley Penal del Ambiente, la cual establece sanciones para aquellas
acciones o actividades que deterioren, envenenen, contaminen y, en general,
causen daos a las aguas, al medio lacustre, marino y costero.

El Decreto-Ley de Zonas Costeras, por su parte regula la administracin,

uso y manejo de estas reas, para lograr su conservacin y aprovechamiento
sustentable, lo cual incluye: la proteccin de la diversidad biolgica, el control de
las actividades capaces de degradar el ambiente y la contaminacin proveniente
de fuentes terrestres y acuticas, el tratamiento de aguas servidas y efluentes, la
valoracin econmica de los recursos naturales, entre otros. Este Decreto-Ley
establece que la gestin integrada de las zonas costeras se desarrollar a nivel
nacional, estadal y municipal. Una de sus principales innovaciones es la definicin
integral de las costas y riberas de la Repblica como zonas costeras. Esto en
principio significa que se regulan ecosistemas marinos, lacustres y fluviales.

Este Decreto-Ley incluye el manejo de cuencas como lineamiento de la

gestin integrada de las zonas costeras.

La Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, establece

restricciones a favor de las aguas, ya que prohbe la aplicacin area de
plaguicidas sobre embalses y cuerpos de agua utilizados como fuentes de
abastecimiento para el consumo humano, de sistemas de riego o de abrevaderos
de ganado; de igual forma prohbe la preparacin de la mezcla de plaguicidas, el
lavado de los equipos de preparacin y aplicacin en los cuerpos de agua y sus
proximidades. Esta misma Ley contiene sanciones penales (multa y prisin) para
quienes desechen o abandonen materiales o desechos clasificados como
peligrosos, que puedan contaminar las aguas superficiales o subterrneas o el
ambiente en general, previendo la responsabilidad de personas naturales y
jurdicas.

La Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, cuyo objetivo

central no es de carcter ambiental pues su orientacin general es regular el
ejercicio de la soberana, jurisdiccin y control sobre sus espacios acuticos;
incorpora la variable ambiental, y en cuanto a aguas superficiales establece un
ttulo para los espacios fluviales y la custres, dirigido a la ordenacin y el
aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos y de la biodiversidad
asociada a esos espacios, en la bsqueda de salvaguardar sus cursos de agua.
Esta Ley propugna que el Estado promover la cooperacin internacional en
cuanto a las cuencas hidrogrficas transfronterizas y los cursos de agua continuos
y sucesivos, as como el aprovechamiento de sus recursos y proteccin de sus
ecosistemas, especialmente con los pases limtrofes.
 La Ley de Pesca y Acuicultura, consagra el principio de precaucin para
la proteccin del medio acutico.

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se pronuncia por el racional

aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser usadas con fines de regado
agrario y planes de acuicultura, estableciendo que el Instituto Nacional de Tierras
levantar un censo de las mismas y coordinar el rgimen de uso. Se prev que
los usuarios establezcan formas de organizacin local para el aprovechamiento
comn de las aguas.

En cuanto al sector agua potable, y como se mencion anteriormente, es de

reciente data la Ley Orgnica para la Prestacin del Servicio de Agua Potable
y Saneamiento, que atribuye la competencia para el control y la prestacin de
estos servicios a los Municipios y Distritos Metropolitanos, los cuales pueden
ejercerla directamente o a travs de terceros.

Normas Sublegales: La proteccin jurdica del agua en Venezuela, aborda

el tema desde el punto de vista de la calidad y la cantidad, y cada una tiene sus
normas principales a nivel reglamentario: Normas sobre la Regulacin y el
Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas
Hidrogrficas, y las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de
los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos, respectivamente.

Recuperado de: https://www.slideshare.net/AveAgua/gestin-integrada-

de-los-recursos-hdricos-en-venezuela-2006

Vivienda y hbitat:

En Venezuela existe actualmente un Sistema Nacional de Vivienda y

Habitat. Objeto del sistema nacional de vivienda y hbitat Artculo 27. Para
garantizar la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat dignos
definidos en la presente Ley, se crea el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat,
el cual forma parte integrante del Sistema de Seguridad Social. Definicin del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat Artculo 28. Se entiende por Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat al conjunto de componentes que interrelacionados
entre s, en todos sus niveles, contribuirn a lograr los objetivos previstos en esta
Ley.

La vivienda constituye un factor determinante de desarrollo social y

econmico, en la medida que posibilita la disminucin de la pobreza y la miseria,
la reactivacin de la economa y la generacin de empleo.

La vivienda es el bien ms costoso que la mayora de la poblacin puede

aspirar a adquirir a lo largo de su vida, por eso el financiamiento debe garantizar
cuotas de amortizacin ajustadas al ingreso de la familia, amplios plazos y
requiere un sistema de financiacin propicio, confiable y sostenible.

La baja accesibilidad de la vivienda a nivel mundial ha llevado a formular

estrategias para mejorar las polticas de vivienda y en especial polticas para el
subsidio de vivienda, tales como: Regularizacin de la tenencia de la tierra,
privatizacin de las viviendas estatales, impuestos sobre la propiedad,
autorizacin de los prstamos del sector privado a tasas positivas y de mercado,
ampliacin de las leyes de ejecucin de hipotecas, introduccin de instrumentos
de prstamo mejorados, creacin de subsidios transparentes, concentracin en los
pobres, subvencin de las personas y no de las casas, examen de los subsidios,
construccin de vivienda destinada a los ms necesitados.

La gran misin de Vivienda de Venezuela tiene una planificacin

centralizada, a travs de la coordinacin de los actores (comunidades
organizadas, los gobiernos regionales, alcaldas y ministerios) y descentralizada
con los organismos regionales, locales y empresas. Este nuevo programa social
contempla la construccin de dos millones de hogares entre 2011 y 2017:
150.000este ao, el prximo ao 200.000 y 300.000 cada ao desde 2013. Consta
de cinco fases: censo nacional de la demanda, las tierras, materiales, maquinaria
y materiales de construccin, las agencias de la construccin y financiacin.

Fundamento del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat:

Artculo 31. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se fundamenta en

un proceso de toma de decisiones, centrado en la participacin protagnica de los
individuos, las familias y las distintas expresiones de organizacin de la sociedad,
en conexin con todas las instancias administrativas y territoriales del Sistema.
Los rganos que componen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat debern
garantizar la oportuna y fluida informacin en el proceso de toma de decisiones.

Funcin poltico social del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat:

Artculo 33. Mediante la funcin poltica social, el Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat, promover la organizacin en comunidades autogestionarias con
participacin protagnica en sus diferentes niveles, y cumplir con la funcin de
elegibilidad de los beneficiarios y adjudicacin de las viviendas. Artculo 34. Para
el cabal cumplimiento de la funcin poltico social el Sistema Nacional de Vivienda
y Hbitat deber ejecutar actividades de coordinacin, organizacin, promocin y
produccin, en concordancia con las atribuciones y competencias que se asignan
en la presente Ley a cada componente del Sistema.

Participacin de las Comunidades en el Proceso de Produccin de

Vivienda y Hbitat:

Artculo 241. El Ministerio con competencia en materia de vivienda y

hbitat, y los organismos integrales de vivienda y hbitat, estadales y municipales,
deben estimular e incentivar la participacin activa y permanente de las familias y
comunidades en las acciones y decisiones concertadas vinculadas a la produccin
de la vivienda y el hbitat. A tales fines, el Ministerio con competencia en materia
de vivienda y hbitat establecer las normas y procedimientos para implementar la
autogestin y cogestin de los recursos en la produccin de la vivienda y hbitat,
con la participacin de la comunidad. El Reglamento de esta Ley establecer los
trminos, condiciones y modalidades que regirn la participacin de las
comunidades en el proceso de produccin de vivienda y hbitat.

Recuperado de: https://es.slideshare.net/carolinamfarruggio/sistema-

nacional-de-vivienda-y-habitat-en-venezuela

Saneamiento bsico:

La Estrategia de Saneamiento Bsico permite conocer las alternativas ms

comunes para la identificacin y solucin de los problemas de saneamiento en las
comunidades rurales de difcil acceso, ya que esto condiciona un manejo
inadecuado de agua y alimento y una disposicin incorrecta de los residuos
slidos y excretas.

Atencin en el saneamiento Bsico significa trabajar en la conservacin de

la salud de la poblacin y juega un papel importante en la prevencin de las
enfermedades diarreicas cuyo origen est vinculado con deficiencias en la
limpieza de las comunidades.

Saneamiento Bsico es el mejoramiento y la preservacin de las

condiciones sanitarias ptimas de:

Fuentes y sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo

humano.
Disposicin sanitaria de excrementos y orina, ya sean en letrinas o baos.
Manejo sanitario de los residuos slidos, conocidos como basura.
Control de la fauna nociva, como ratas, cucarachas, pulgas, etc.
Mejoramiento de las condiciones sanitarias y limpieza de la vivienda.

En los lugares donde el agua se obtiene de fuentes de abastecimiento

desprotegidas, tales como pozos, manantiales, ros y arroyos, existe la posibilidad
de que en ella se deposite polvo, basura, o excremento humano y de animales lo
que contamina y por lo que es necesario usar algn mtodo de desinfeccin.

Cuando en un pozo desprotegido se deposita basura o se presentan

escurrimientos provocados por la lluvia, el agua se encuentra contaminada.
Almacenamiento seguro significa mantener el agua desinfectada en un recipiente
con tapa. El objetivo de la desinfeccin del agua es la destruccin de los diversos
microbios presentes en ella y que transmiten enfermedades al ser humano.

Disposicin de la basura:

La basura o los residuos slidos son aquellos materiales que no se consideran

tiles para quien se deshace de ellos, pero que si son manejados adecuadamente
pueden obtenerse diversos beneficios.

En los residuos se encuentran mezclados materiales como papel, vidrio,

plstico, metal, cartn, residuos de alimentos, entre otros.

La basura o residuos slidos son acumulados en forma inadecuada dentro del

domicilio en o sitios comunitarios, provocan malos olores, representa un foco de
infeccin e incrementan el desarrollo de la fauna nociva.

Manejo higinico de los alimentos:

Existen actividades y prcticas en el manejo de los alimentos dentro del hogar

que afectan a la salud. Se deben de lavar las manos antes de manipulas los
alimentos, despus de ir al bao y en cualquier interrupcin de la preparacin de
los alimentos por ejemplo: sonarse la nariz, cambiar el paal al nio, entre otras.

Control de Fauna nociva:

 Cuando existen deficiencias en la limpieza, se propicia el aumento de fauna
nociva como moscos, cucarachas, ratas, moscas y chinches, entre otros, que son
nocivos a la salud por que transmiten enfermedades.

Los moscos son insectos que se reproducen en diversos lugares y que pueden
transmitir enfermedades como el dengue, el paludismo y la fiebre amarilla.

Las cucarachas son portadoras de microbios causantes de diarrea, disentera,

fiebre tifoidea, clera y amibiasis. Las cucarachas viven en grietas y hendiduras
debajo de los muebles y fregaderos, en drenajes y cocinas sucias.

Las ratas pueden hacer su madriguera fuera de la casa, debajo de restos de

plantas, bajo tierra, en basureros y alcantarillas.

Las moscas son portadoras de microbios causan diarrea, fiebre, tifoidea y

clera.

Las moscas se reproducen con estircol, basura, aguas estancadas, residuos

vegetales y otras materias en descomposicin.

La picadura de chinches produce comezn e irritacin en la piel, algunas viven

en grietas y hendiduras de paredes y pisos, en muebles, armazones de camas,
marcos de cuadros y libros.

Mejoramiento sanitario de la vivienda:

El aseo debe ser diario; entre ms limpia, ventilada y cuidada esta la casa se
tendr menos posibilidades de enfermar.

Tambin una adecuada ventilacin favorece la circulacin y el intercambio de

aire. Contar con la iluminacin suficiente facilita las diversas actividades que en
ella se realizan.
Recuperado de: http://www.monografias.com/trabajos26/saneamiento-
basico/saneamiento-basico.shtml#ixzz4aKTnOJ4f
 Infraestructura y Servicios:

Se denomina infraestructura urbana a aquella realizacin humana diseada y

dirigida por profesionales de Arquitectura, Ingeniera Civil, Urbanistas, etc., que
sirven de soporte para el desarrollo de otras actividades y su funcionamiento,
necesario en la organizacin estructural de las ciudades y empresas.

El vocablo, utilizado habitualmente como sinnimo de obra pblica por haber

sido el Estado el encargado de su construccin y mantenimiento, en razn de la
utilidad pblica y de los costos de ejecucin, generalmente elevados, comprende:

Las infraestructuras de transporte:

Terrestre: calles, carreteras en sus diferentes tipos, lneas de ferrocarril y

puentes.

Martimo: puertos y canales.

Areo: aeropuertos.

Las infraestructuras energticas:

Redes de electricidad: alta tensin, media tensin, baja tensin,

transformacin, distribucin y Alumbrado pblico.

Redes de distribucin de calor: Calefaccin urbana.

Redes de combustibles: oleoductos, gasoductos, concentradoras, distribucin.

Otras fuentes de energa: presas, elicas, trmicas, nucleares, etc.

Las infraestructuras hidrulicas:

Redes de agua potable: embalses, depsitos, tratamiento y distribucin.

 Redes de desage: Alcantarillado o saneamiento y Estaciones depuradoras.

Redes de reciclaje: Recogida de residuos, vertederos, incineradoras.

Las infraestructuras de telecomunicaciones:

Redes de telefona fija.

Redes de televisin de seal cerrada.

Repetidoras.

Centralitas.

Fibra ptica.

Celdas de Telefona Celular.

Las infraestructuras de Edificacin:

Vivienda.

Comercio.

Industria.

Salud: Hospitales, centros de salud.

Educacin: Colegios, institutos y universidades.

Recreacin: Parques y jardines.

Las grandes obras de infraestructura, muchas veces generan impactos

sociales y ambientales, poniendo en riesgo la salud y bienestar de las
comunidades afectadas, por lo que precisan de exhaustivos estudios de impacto
ambiental previos a su realizacin.

Asimismo, tambin se denomina con el nombre de infraestructura a la

"infraestructura verde", que se compone principalmente de vegetacin y suelos, y
que tiene el objetivo de mejorar la gestin del agua de lluvia de los ambientes
construidos, con beneficios laterales tales como mejora en la calidad del aire,
reduccin del efecto "isla de calor", etc.

Recuperado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Infraestructura_urbana

Uso y manejo del recurso agua:

Los problemas del manejo de los recursos hdricos, que pueden surgir en
una evaluacin ambiental, tienen que ver con decisiones sobre el uso del agua o
la tierra que afectan la cantidad o calidad del agua superficial o subterrnea. A su
vez, tales cambios inciden en la gama de usos que puede soportar el recurso
hidrulico en particular, o alteran las funciones de un sistema natural que depende
del agua.

En cuanto a los proyectos de desarrollo, las acciones que pueden alterar la

calidad o cantidad del agua incluyen:

La contaminacin del agua superficial por la descarga directa de afluentes.

La contaminacin del agua superficial por fuentes no puntuales o difusas.

La contaminacin del agua superficial por contaminantes atmosfricos.

La contaminacin del agua subterrnea o superficial por desechos eliminados

por sobre o debajo de la tierra.
 El aumento de afluencia debido al desmonte, nivelacin, pavimentacin,
drenaje o modificacin de los canales.

La disminucin del flujo de agua superficial debido a la desviacin, captacin y

uso consuntivo.

Una reduccin en la elevacin del nivel fretico o flujo artesiano por

interferencia con la recarga de agua subterrnea o retiro excesivo de la
misma.

Recuperado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Manejo_del_recurso_agua

Uso del agua en la vida humana:

Agricultura:

El manejo del agua, tanto para la agricultura de temporal como de riego,

increment la produccin de alimentos durante los ltimos 50 aos, apoyando a
una poblacin mundial y disminuyendo las hambrunas. Se estima que para el ao
2030, como resultado del crecimiento demogrfico, la poblacin ser de alrededor
de 8,300 millones de personas, por lo que los patrones de agricultura tendrn que
adaptarse a la demanda en el consumo de alimentos. Para producir alimentos
diarios para una persona se pueden necesitar alrededor de 5,000 litros de agua;
por eso, la produccin de alimentos y de fibras vegetales requiere la mayor
proporcin de agua dulce de origen natural para consumo humano, o cerca de
70% del agua que se extrae.

Domstico:

Alrededor de 48% de la poblacin, mundial en la actualidad vive en

ciudades de tamao mediano grande, y se calcula que 60% de la poblacin estar
en este tipo de urbes en el ao 2030. Tomando en cuenta todas las grandes
ciudades del mundo, 94% de la poblacin urbana tiene agua entubada dentro o
fuera de la vivienda, y 86% cuenta con servicio de drenaje. Se estima que en el
mundo cerca de 50% de la poblacin mundial, carecen de instalaciones bsicas
de saneamiento y 2,660 millones aun no tienen alcantarillado y consumen agua de
fuentes inseguras y contaminadas. Esto significa que ms de 39% de la poblacin
no tiene acceso a agua de buena calidad.

Los requisitos bsicos humanos de agua para beber, para la higiene, el

bao y la preparacin de alimentos son de 50 litros por persona por da (1,825
metros cbicos al ao). Un recin nacido en un pas desarrollado consume una
cantidad de agua de 30 a 50 veces mayor que un recin nacido en un pas en vas
de desarrollo. En 1990 ms de mil millones de personas tenan acceso a menos
de 50 litros de agua al da. Una persona que vive en una ciudad de un pas
desarrollado utiliza, en promedio, 526 a 633 litros de agua al da, que se
distribuyen de la siguiente manera.

Industria

El agua destinada para la industria (aluminio, automotriz, qumica,

procesadora de alimentos, minera, de la pulpa y del papel, del petrleo, acero y
textil entreoros) representa 22% del uso total del agua en el mundo; para el ao
2025 se calcula que los requerimientos de agua para la industria se incrementen
1.6 veces.

La energa hidrulica es la fuente renovable de electricidad ms importante

y ms utilizada en el mundo. A nivel global, la hidroelectricidad representa 19% de
la produccin total de electricidad. La energa hidroelctrica aprovecha el
movimiento del agua para convertirlo en corriente elctrica comercial; la primera
vez que esto se realizo fue en Inglaterra en 1880 y es una tecnologa que se sigue
aprovechando en la actualidad sin grandes modificaciones ya que se
funcionamiento es sencillo. Algunos procesos industriales demandan una gran
cantidad de agua.
Recuperado de: http://www.monografias.com/trabajos93/uso-y-manejo-
inadecuado-del-agua-vida-diaria/uso-y-manejo-inadecuado-del-agua-vida-
diaria.shtml