V O I C E O F F U T U R E G E N E R A T I O N S

Feuille de route
pour un Maroc
100% nergie renouvelable
EMPREINTE

Auteurs:
Irene Garca, World Future Council
Anna Leidreiter, World Future Council

Contributeurs:
Zohra Abib, EnRafrique
Mustapha Ayaita, Universit Mohammed V
Khalid Benhamou, Sahara Wind
Mohammadi Benhmida, Universit Chouab Doukkali
Adnane El Ghazi, Commune dOujda
Simon Inauen, GIZ Maroc
Boris Schinke, Germanwatch

dition franaise:
Amlie Dupuy-Cailloux

Traduction anglaise:
Vanya Walker-Leigh

Crdits photos:
Cover: KMW Photography/Shutterstock
p. 7 Laszlo66/Shutterstock; p. 22, 30, 44 World Future Council; p. 24 Vionet/Shutterstock; p. 47 Trier; p. 53 M.V.
Photography/ Shutterstock

Design:
Samskara Design
http://www.samskara-design.com

Impression:
Druckerei Kaspers GmbH, Konz

World Future Council

Ce document fait partie du domaine public. Les diteurs encouragent la divulgation de ce document une audience tendue.
Les utilisateurs ont le droit de tlcharger, sauvegarder ou redistribuer cette tude sous format lectronique ou sous toute autre
forme y compris traduit sans permission pralable. Cependant, nous exigeons que les auteurs et les diteurs de ce document
soient cits en consquence.
Publi en octobre 2016
CONTENT TABLE
Feuille de route pour un Maroc 100% nergie renouvelable 5
Intro 6
1. Contexte nergtique 8
Lourde dpendance nergtique 8
Besoins nergtiques en croissance 9
Les tendances du mix lectrique au Maroc 10
Une augmentation des missions de gaz effet de serre 11
1.1. Le potentiel des nergies renouvelables au Maroc 11
Solaire 12
olien 12
Hydraulique 12
1.2. Les objectifs en matire des nergies renouvelables au Maroc 13
2. Les projets des nergies renouvelables au Maroc 15
2.1. Le programme solaire intgr 15
2.2. Le programme olien 17
2.3. Le programme hydrolectrique 20
3. Les bnfices socio-conomiques des nergies renouvelables au Maroc 21
4. Axes daccompagnement des nergies renouvelables au Maroc 25
4.1. Rformes lgislatives 25
Loi n 13-09 relative aux nergies renouvelables 25
Rglementations relatives aux nergies renouvelables 27
4.2. Rformes institutionnelles 28
MASEN 28
ADEREE 29
SIE 29
IRESEN 29
REUNET 29
4.3. Rformes des subventions nergtiques 30
5. Principaux dfis pour le dploiement des nergies renouvelables au Maroc 31
5.1. Dfis politiques, institutionnels et rgulateurs 31
 Cadre rglementaire favorisant exclusivement les installations de production
dnergies renouvelables grande chelle 31
Absence de directives claires pour laccs au rseau basse tension 32
Manque de statut juridique et fiscal de lauto-producteur rsidentiel et tertiaire 32
Pratiques gouvernementales incertaines, incohrentes et non inclusives 33
5.2. Dfis conomiques et financiers 34
Stratgie conomique par silo pour les nergies renouvelables 34
Absence de soutien financier en faveur des projets EnR de petite et
moyenne taille 34
Seuil de rentabilit bas 35
Limites et imperfections du march 35
Subventions lourdes aux combustibles fossiles 36
5.3. Dfis techniques 36
Manque de personnel qualifi et deffectif suffisant pour la maintenance 36
Contraintes techniques du rseau de transport et de distribution 37
Ncessit dtendre les nergies renouvelables au secteur des transports
et celui du chauffage et du refroidissement 37
5.4. Dfis culturels ou ducatifs 38
Mconnaissance du potentiel des EnR par les dcideurs politiques 38
Dsintressement du publique et manque de sensibilit 38
6. Recommandations 40
6.1. Pilier Politique: vers un systme nergtique 100% renouvelable 40
6.2. Pilier conomique: Encrer les EnR dans un plan de dveloppement
conomique national 44
6.3. Pilier Technique: Intgrer grande chelle la production des nergies
renouvelables 48
6.4. Pilier Culturel: laborer une stratgie pour la prise en compte des nergies
renouvelables dans la socit 51
7. Conclusion 53
References 54
 5

FEUILLE DE ROUTE POUR UN MAROC 100% NERGIE RENOUVELABLE

largir et amliorer linfrastructure du

rseau
quilibrer la part variable des nergies
renouvelables
PILIER TECHNIQUE: tendre les nergies renouvelables aux
secteurs du chauffage/refroidissement
Intgrer grande
et du transport
chelle la production Renforcer l'expertise et formation
des nergies technique en matire dnergies
renouvelables renouvelables

PILIER CONOMIQUE:
Encrer les EnR dans un PILIER CULTUREL:
plan de dveloppement laborer une stratgie
conomique pour la prise en
national compte des nergies
renouvelables
dans la socit

PILIER POLITIQUE:
vers un systme
nergtique 100%
renouvelable
Soutenir limplication des projets
EnR de petite et moyenne taille
dans la transition nergtique
Ouvrir le march de lnergie
renouvelable la concurrence Renforcer la comprhension sur
Mettre un terme toute forme de ce qui signifie allers vers un
subvention pour les combustibles systme 100% EnR
fossiles Dvelopper la dimension sociale
dans le cadre de la transition
nergtique
Prvoir des campagnes de
sensibilisation
Favoriser lmergence des projets
lchelle locale
Formuler des directives transparentes,
non-discriminatoires et stables pour
laccs des EnR au rseau
Assurer une participation des auto-
producteurs la production dlectricit
partir de sources renouvelables
Btir des alliances horizontales et
verticales avec les parties prenantes des
EnR
6
Intro
Partout dans le monde, un nombre croissant de
gouvernements sest fix des objectifs en termes dnergies
renouvelables (EnR) pour fournir tous un accs lnergie
durable et, dans le mme temps, lutter contre la pauvret et le
changement climatique provoqu par les activits humaines.
En seulement 10 ans, le nombre de pays poursuivant des
projets dEnR a quadrupl, passant de 43 en 2005, 164
en 2015, selon le rapport Renewable Energy Target
Setting publi par lAgence Internationale des nergies
Renouvelables (IRENA).
En effet, tout le monde admet aujourdhui la ncessit
accrue de concilier dveloppement conomique, protection
de lenvironnement et engagement social. Cest dans cette
perspective que lors de la COP21 les Etats se sont engags
limiter le rchauffement climatique bien en-dessous des
2C, et de poursuivre les efforts afin de maintenir la hausse
des tempratures sous les 1,5C.
Plus que jamais, le changement climatique provoqu par un
modle de croissance impliquant lexploitation intensive des
ressources naturelles et caractris par la volatilit des marchs
nergtiques et la variabilit erratique des prix, confirme
quun changement en profondeur des modles de croissance
conomique et des trajectoires nergtiques est invitable.
La COP22, organis en Novembre 2016 Marrakech, doit
tre loccasion de raffirmer lesprit positif de Paris et de
transformer ces objectifs en rsultats concrets. Heureusement,
il est dj largement reconnu par de nombreux tats -
commencer par le Maroc, pays hte de la confrence - que
cet objectif ne sera ralisable que sil saccompagne de projets
ambitieux et dactions en termes dnergies renouvelables.
Tel que Said Mouline le souligne au Maroc, nous navons pas
attendu la COP 22. Ds 2009, nous avons donn la priorit aux
nergies renouvelables et lefficacit nergtique . Conscient
de la nature des opportunits et des enjeux qui psent sur le
Maroc, le pays sest mobilis pour faire connatre lurgence et
lopportunit de changer de trajectoire nergtique.
En 2008, sa Majest le Roi Mohamed VI, reconnaissait
loccasion de la fte du trne la ncessite du pays de sadapter
aux mutations profondes qui touchent le secteur nergtique
lchelle mondiale et de poursuivre rsolument les efforts
visant faire des nergies alternatives et renouvelables la cl
de vote de la politique nergtique nationale1 .
prsent, le pays importe 95% de lnergie consomme et
dpend de lextrieur plus de 90% pour la couverture de ses
besoins en lectricit2. Ces importations dnergie constituent
prs de 50% du dficit commercial du pays, affectent
lquilibre marchand du Maroc et psent lourdement sur le
budget national (reprsentant 10-12% du PIB3).
Sajoutent cela les besoins croissants de la demande
nergtique, qui sest vue augmenter au rythme de 6,6%
par an au cours de la dernire dcennie, et la terrible
augmentation des missions de gaz effet de serre (GES). En
effet, lnergie est responsable denviron 78% de dgagement
de gaz carbonique et plus de la moiti des missions globales
des GES du Maroc4.
Les pronostics pour le Maroc prvoient une tendance la
hausse des tempratures de 0,5 1C lhorizon 2020 et de 1
1,5 C aux horizons 2050 et 2080. Pour les prcipitations,
le pays pourrait observer des diminutions de 30% dici la fin
du sicle. De plus, la prvision avance par le gouvernement
du Maroc en 2015 soulignait que, quel que soit le scnario
envisag, le Maroc connatrait une situation de pnurie deau
lhorizon 2020-20305.
Dans une optique de dveloppement durable, lvolution
vers un systme nergtique 100% renouvelable est prsente
comme la solution la plus efficace pour combattre le
changement climatique et les multiples crises existentielles
provoques par le systme nergtique actuel, bas sur les
combustibles fossiles.
De ce fait, le dveloppement et la promotion des nergies
renouvelables sont devenus des sujets centraux pour le pays.
En 2009, le Maroc annonait son objectif de porter la part
des nergies renouvelables 42% de sa capacit nergtique
totale installe lhorizon 2020. Et lors de la COP21, le pays
a hiss lobjectif 52% pour 2030. prsent, les nergies
renouvelables font lobjet dun portefeuille de projets
diversifis sur le solaire, lolien et lhydraulique, sappuyant
sur un cadre lgislatif, notamment la loi n 13-09 relative aux
nergies renouvelables.
Dans ce dveloppement, les avantages commencent avoir
des retombes positives tous les niveaux de la socit.
titre dexemple, dans le premier projet lanc par lagence
marocaine pour lnergie solaire (MASEN), NOOR
Ouarzazate, dune superficie de 3000 hectares et dune
capacit totale de 580 MW lhorizon 2018, des entreprises
marocaines ont contribu prs du tiers de la valeur de la
centrale, fournissant des composantes dans des mtiers aussi
divers que la mtallurgie, le cblage, les BTP ou les services .
Ce projet a tout de mme gnr 2 000 emplois, dont prs
de 40% dans la rgion6.
 7

Nanmoins, le Maroc peut aller plus loin et plus vite. Il reste un
bon nombre dobstacles politiques, conomiques, techniques et
culturels qui empchent ou ralentissent une transition vers un
systme nergtique renouvelable. Particulirement en ce qui
concerne la promotion de lapprovisionnement dcentralis
en nergie partir de sources nergtiques renouvelables. En
outre, la majorit des actions se sont concentres sur le secteur
de llectricit, ngligeant la valeur ajoute du secteur du
chauffage/refroidissement et du transport.
Pour assurer la transition nergtique vers un pays aliment
par des nergies 100% renouvelables, le Maroc doit modifier
radicalement son secteur nergtique et poser les bons
chelons. Le dfi nest pas tant de manquer de ressources
nergtiques que de transformer fondamentalement la
manire dont notre systme nergtique est structur.
Principaux projets du Maroc en matire dnergies
renouvelables: caractristiques principales, puissance
totale installe, capacit de production, cot estim,
financement et dates de mise en service.
Bnfices socio-conomiques des nergies
renouvelables au Maroc: dfis en train dtre relevs
par les projets dnergies renouvelables au Maroc.
Axes daccompagnement de la transition
nergtiques: rformes lgislatives, institutionnelles et
conomiques.
Principaux dfis pour le dploiement des nergies
renouvelables au Maroc: politiques, conomiques,
techniques et culturels.

Notre dpendance aux nergies fossiles a engendr un systme Recommandations pour garantir une transition
centralis complexe, qui manque de diversit et de scurit nergtique russie au Maroc.
et qui est caractris par un systme dapprovisionnement
vertical dans lequel les bnfices sont partags entre un Ce rapport reflte les discussions tenues ainsi que les
nombre rduit dacteurs. principaux points dbattus, et vise identifier des solutions
pour mettre en place un cadre politique cohrent qui permette
Sacheminer vers un systme nergtique 100% renouvelable de matrialiser la vision dun Maroc nergtiquement
offre lopportunit de changer cette ralit. Par nature, 100 % renouvelable.
les nergies renouvelables sappuient sur une production
dcentralise, disposent dune chane dapprovisionnement
horizontale, et ncessitent une infrastructure et un march
compltement diffrent du march des nergies actuel, ce qui
permet lmergence et la participation de nouveaux acteurs, y
compris les citoyens.

Il se pose alors la question de savoir en quels termes cette

transition devra intervenir afin den faire profiter les
gnrations prsentes et futures. Cest pourquoi il est impratif
de permettre aux dcideurs politiques lchelle nationale,
rgionale et locale, et aux diffrentes parties prenantes de se
rencontrer et dchanger sur la feuille de route pour aller vers
un systme nergtique 100% renouvelable.

Dans le but daborder la complexit, les enjeux et les

opportunits de la transition nergtique, le World Future
Council a lanc un chantier de rflexion avec les acteurs
marocains jouant un rle prpondrant dans cette transition
: les parlementaires, les acteurs politiques, le monde
acadmique et la socit civile.

Dans cet esprit, des tables rondes et des entretiens ont t

organiss de 2014 2016, guids par les points suivants:

Contexte nergtique actuel au Maroc: enjeux,

potentiel des nergies renouvelables et stratgie
nergtique.
8

1. Contexte nergtique
Le Maroc assiste une transformation totale de son paysage nergtique. Le Royaume du Maroc dpend quasi totalement de
lextrieur pour son approvisionnement en nergie, important plus de 95% de ses besoins nergtiques en 2014. Les achats
de ptrole du Maroc reprsentaient 24% des importations globales et constituaient prs de 50% du dficit commercial7. Et
ces figures ne reprsentent que le secteur de llectricit.

Figure 1: Facture ptrolire du Maroc 2002-2011

80
70
60
50
40
30
20
10
0

Milliards Dh

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
8
Source: Ministre
Sourcede lnergie,
: Ministre des Mines,
de lnergie, dedelEau
des Mines, lEau etet
dede lEnvironnement
lEnvironnement du Marocdu Maroc (2013)
(2013)

Lourde dpendance nergtique

Cette dpendance, trs sensible aux chocs exognes, sest progressivement alourdie et pse indiscutablement sur les quilibres
conomiques et financiers du pays. En 2014, la facture nergtique a atteint prs de 92 milliards de dirhams9, contre 17,15
en 200010, reprsentant 10,1% du PIB. Elle sest renchrie de 3,1% du PIB durant la priode 1995-1999 6,3% durant
la priode 2000-2007 et 10,5% durant la priode 2008-201411.Par ailleurs, afin de sauvegarder le pouvoir dachat de la
population et la comptitivit de lconomie, les autorits marocaines ont subventionn les produits ptroliers. Ce soutien
a constitu une charge de plus en plus lourde pour le budget du gouvernement, allant de 0,7 milliards de Dh en 2003 43
milliards de Dh en 201112.

Figure 2: Impact de la subvention sur les prix de vente publics des produits ptroliers en 2011

Super Dh / Gasoil Dh / Fuel N2 Fuel ONE Fuel spcial Butane

Litre litre Dh / tonne Dh / tonne Dh / tonne Bouteille
12kg Dh
Prix public 10,18 7,15 3.678,00 2.384,83 2.600,92 40
maximum
Prix sans 12,88 11,05 6.049,83 5.848,28 7.126,51 123,72
subvention
Charge de la 2,7 3,9 2.371,83 3.463,45 4.525,59 83,72
compensation
% de la 20,9% 35,3% 39,2% 59,2% 63,5% 67,6%
subvention

13
Source: Banque
Source : Mondiale (2013)
Banque Mondiale (2013)
 9

Aujourdhui, bien que le Maroc ait cess toute subvention sur les produits ptroliers liquides depuis fin 2014, les subventions
accordes en soutien au gaz et au butane avoisinent prs de 16 milliards de dirhams pour lanne 201514.

Besoins nergtiques en croissance

La tendance laugmentation de la facture nergtique est renforce par une augmentation constante de la demande. Ds
les annes 1990, le Maroc a insist sur le rle cl de lnergie pour le dveloppement socio-conomique du pays. Et en 1995,
les autorits ont lanc un ambitieux programme dlectrification rurale afin de gnraliser laccs lnergie lensemble de
la population dici2010. En 1990, le taux dlectrification rurale ne dpassait pas 18% contre 70% en Tunisie et 84% en
Algrie. En 2009, le rseau englobait 98% de la population. 35 086 villages ont t lectrifis, reprsentant 1 897 100 foyers
(dont 51 500 en solaire)15.

Figure 3: volution du taux dlectrification rurale (%) au Maroc depuis 1995

TER 100%

120

100

80

60

40

20

0
1998 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Source : Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement du Maroc (2013)

Source: Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement du Maroc (2013)

Ce dveloppement a contribu un taux de croissance rgulier de 4% 5% par an, bien quil ait aussi entran une forte
augmentation de la facture dlectricit16. En effet, au cours de la dernire dcennie, tire par la gnralisation de laccs
llectricit, une amlioration du niveau de vie de la population et une croissance dmographique du pays, la demande en
lectricit du Maroc a suivi un rythme de croissance de 6,6% par an et une structure sapparentant de plus en plus celle des
pays dvelopps. Ainsi, elle est passe de 15 540 GWh en 2002 33 523 GWh en 2014. Et il est prvu une augmentation de
70% lhorizon 2025. Dans ce cadre, le secteur industriel reprsente 40% de la consommation, suivi par le secteur rsidentiel
(32%) et le secteur des services (17%)17.
10

Figure4: Croissance de la demande en lectricit de 6% par an au Maroc (2002-2014)

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

33523
31056
25106
24003
21105
17945
15540

Demande GWH

Source:
Source: Ettaik,
Ettaik, Z. Z. (2015)
(2015)

Les tendances du mix lectrique au Maroc

Le dtail de lvolution du mix nergtique au Maroc montre que lutilisation du ptrole devrait visiblement baisser par
rapport aux 24% actuels pour tre en mesure datteindre 11% du mix nergtique en 2020, avant de tomber 5% en 2025
puis 3% la fin de la dcennie. Quant au charbon, son rle restera majeur dans la production de lnergie au Maroc.
Aujourdhui le charbon couvre 32% du mix nergtique et cette part devrait atteindre 40% en 2020, avant de retourner
32% en 2025 et tomber 20% en 2030. La part du gaz naturel devrait faire un saut de 5% en 2020 16% en 2025 pour
grimper 25% en 2030. La part de lhydraulique enregistrerait une tendance la baisse en passant de 22% en 2015, 14%
en 2020, puis 12% en 2030. Quant lolien, il pesait 10% en 2015, devrait reprsenter 15% en 2020 puis 18% en 2025
pour atteindre enfin 20% en 2030. Enfin, le solaire dtient aujourdhui une part de 2%, il devra peser 14% en 2020, 16%
en 2025 puis 20% en 203018.

Figure5 : volution de la capacit installe des nergies renouvelables au Maroc (2015-2030)

Type dnergie 2015 2020 2025 2030

Ptrole 24% 11% 5% 3%
Charbon 32% 40% 32% 20%
Gaz naturel 4% 5% 16% 25%
Hydraulique 22% 14% 16% 20%
olien 10% 15% 18% 20%
Solaire 2% 14% 16% 20%

Source: laboration
Source: laboration propre
proprepartir
partirdes
desdonnes
donnesdede
Hayoun, M.M.(2016)
Hayoun, (2016)
 11

Une augmentation des missions de gaz effet de serre

Au Maroc, tout comme lchelle globale, la forte dpendance au charbon, au ptrole et au gaz, entranent un niveau
relativement lev dmissions de gaz effet de serre. Au cours des dernires dcennies, les missions de dioxyde de carbone

MILLIONS DE TONNES

40
35
30
25
20
15
10
5
0

1990 1995 2000 2005 2013

sont passes
Source:de 22 millions
laboration de tonnes
partir en 1990
des donnes de Kolesnikov,
38 millions de tonnes en 201319.
I. (2015)

Figure 6: missions de dioxyde de carbone lies la consommation dnergie au Maroc

Source: laboration partir des donnes de Kolesnikov, I. (2015)

En raison de sa position gographique, le Maroc est fortement affect par le changement climatique (dsertification,
inondations, rarfaction des ressources en eau) et prsentera une vulnrabilit de plus en plus importante lavenir. De
ce fait, sur la priode 2005-2010, le Royaume a consacr 64% des dpenses climatiques ladaptation20. Ceci dmontre
lampleur des enjeux du changement climatique pour le Maroc qui, tel que le Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de
lEnvironnement du Maroc souligne, est accentu par des diffrents facteurs dont le niveau de connaissance de la population,
le cadre lgal, labsence dapproche adapte par territoire et le tissus conomique, trs dpendant des ressources en eau, de
lagriculture et du littoral21. Selon les estimations, la production agricole marocaine va diminuer de 15 40% cause du
changement climatique au cours du 21me sicle. Cela risque de faire monter le prix des produits alimentaires, dentraner
une aggravation des ingalits sociales et de dstabiliser tout lquilibre socio-conomique du pays22. Ajoute laccroissement
de la population et des besoins industriels tels quils sont prvus, ces vulnrabilits iront croissantes, impactant non seulement
le secteur de lagriculture, mais toute lconomie marocaine et la stabilit du pays23.

1.1. Le potentiel des nergies renouvelables au Maroc

La forte dpendance du Maroc aux importations de combustibles fossiles met srieusement en pril sa scurit nergtique
prsente et future, pse lourdement sur les quilibres conomiques et financiers du Royaume et sur les opportunits de
dveloppement du pays. Certes, le royaume du Maroc est peu dot en ressources nergtiques conventionnelles. Cependant,
le Maroc bnficie dune topographie et dun climat extrmement propices au dveloppement des nergies renouvelables,
particulirement lnergie solaire et olienne.
12

Solaire
Le solaire est certainement la source dnergie renouvelable la
plus importante au Maroc. Le pays bnficie dune capacit
solaire de 20 000 MW, avec plus de 3 000 h/an densoleillement
et une irradiation de denviron 5 kWh/m2/jour24.
Hydraulique
Le pays possde dj une infrastructure hydraulique qui sert
la couverture nergtique de base. En 2015, la capacit
installe atteint 1 770 MW et son potentiel hydrolectrique
est estim 3 800 MW26.

Suprieure 800mm

De 600 800mm

De 400 600mm

De 200 400mm

Infrieure 200mm

> 5,5 kWh/m2

h/m2
> 5,3 5,5 kWh
kWh/m
h/m2
> 5,0 5,3 kWh
kWh/m
h/m2
> 4,7 5,0 kWh
kWh/m
> 4,5 kWh/m2

Source : Socit dInvestissements nergtiques (2015) : Gisement solaire du Maroc

Source: Socit dInvestissements nergtiques (2015):
Gisement solaire du Maroc
Source: ONEE (2013) Gisement hydraulique du Maroc
Source : ONEE (2013) Gisement hydraulique du Maroc

olien
En effet, le Maroc est le 14me pays du monde le plus attractif
En ce qui concerne lolien, le Maroc jouit dun potentiel pour les nergies renouvelables. Il est class premier dans
trs important, officiellement estim 25 000 MW, car il la rgion Mena et deuxime en Afrique aprs lAfrique du
compte sur le potentiel du vent dans plusieurs rgions et, Sud, selon ldition du baromtre des nergies renouvelables
plus particulirement le long de ses ctes, avec des vitesses de Renewable Energy Country Attractiveness Index tabli par
vent suprieures 6,5 m/s et allant jusqu 10m/s25. le cabinet Ernst & Young27 en 2016. La qualit des ressources
est telle que le prix de lnergie olienne et solaire est dj
> 6 m/s concurrentiel avec le prix des combustibles fossiles : le prix
> 5-6 m/s des projets oliens oscille entre 0,031 Dh (0,03 cent US$/
> 4-5 m/s KWh) pour le Projet olien Intgr ; 0,57 Dh (0,05 cent
> 3-4 m/s US$/KWh) Taza ; et 0,72 Dh (0,07 cent US$/KWh)
< 3 m/s
Tarfaya. Le prix des projets thermo-solaires dOuarzazate
varie entre 1,5 Dh (0,15 cent US$/KWh) Noor O CSP
Inconnu dont
potentiel offshore I de 160 MW avec 3 heures de stockage, et 1,4 Dh (0,14
cent US$/KWh) Noor O CSP II et Noor O CSP III de
350 MW avec 8 heures de stockage. En comparaison, le prix
pour limportation des combustibles fossiles au cours de la
dernire dcennie a t de 0,97 Dh (0,09 cent US$/KWh).

Source: Socit dInvestissements nergtiques (2015):

Source : Socit dInvestissements nergtiques (2015) : Gisement olien du Maroc

Gisement olien du Maroc

 13

Figure 7: Prix dun KWh pour les projets dnergie renouvelable au Maroc

Projets dnergie Capacit Prix dun KWh Dveloppeur

renouvelable installe dans le contrat
dachat dlectricit

Prix Parc olien 150 MW 0,57 Dh EDF/MITSUI

de Tazamaximum (0,05 US$) / KWh)

Par olien 301 MW 0,72 Dh Nareva-Engie

de Tarfaya (0,07 US$ / KWh)

Projet olien 850 MW 0,31 Dh Nareva-Siemens-Enel

intgr (0,03 US$ / KWh) Green Power

Noor O I csp 160 MW 1,5 Dh Acwa Power

(0,15 US$ / KWh)

Noor O II csp 200 MW 1,4 Dh Acwa Power

(0,14 US$ / KWh)

Noor O III csp 150 MW 1,4 Dh Acwa Power

(0,14 US$ / KWh)

Source: laboration
Source: laborationpropre
proprepartir
partir de Greenpeace
Greenpeace(2015) & 28
(2015) (2016)(2016)29
& Massolia
Massolia

1.2. Les objectifs en matire des nergies lengagement datteindre un taux de pntration des nergies
renouvelables au Maroc renouvelables de 52% de la capacit totale installe dici
2030: 20% utilisant lnergie solaire, 20% lolienne et 12%
Conscient des enjeux nergtiques du pays et de lavenir lhydraulique. Pour atteindre cet objectif, le Royaume du
prometteur des sources dnergies vertes, le Maroc a prsent Maroc dveloppera une capacit additionnelle de production
en 2009 une nouvelle Stratgie nergtique Nationale dlectricit, entre 2016 et 2030 denviron 10 000 MW
lhorizon 2030 pour relever ces dfis. Celle-ci vise dnergies renouvelables dont 4 560 MW de source solaire, 4
renforcer la scurit dapprovisionnement, la disponibilit 200 MW de source olienne et 1 330 MW de source hydrique.
de lnergie ainsi que son accessibilit gnralise des cots Linvestissement global attendu pour les projets dlectricit
raisonnables. La stratgie se fixe galement des objectifs de sources renouvelables sera de 32 milliards de dollars, ce qui
comme lacclration du dveloppement des nergies reprsente de relles opportunits dinvestissement pour le
renouvelables afin de couvrir une part substantielle de ses secteur priv, tel que le prcisait le Ministre de lnergie, des
besoins en nergie, attnuer sa dpendance nergtique et Mines, de lEau et de lEnvironnement au Maroc, Abdelkader
rduire les missions des gaz effet de serre. Amara, au pavillon de lAllemagne dans la COP21.

Conformment, le Royaume du Maroc sest fix lobjectif
principal de porter la part des nergies renouvelables 42%
(soit 6 000 MW) de la capacit totale installe lhorizon
2020. Il est prvu que les trois grandes sources dnergie
(le solaire, lolien et lhydraulique) contribuent chacune
hauteur de 2 000 MW, soit 12% de la production lectrique
du Maroc. Autrement dit, la contribution des nergies
renouvelables dans la consommation en nergie primaire
augmentera de prs de 5% en 2009 8% en 2012 pour
atteindre 10 12% en 202030.
De plus, dans le cadre de la COP21, le roi Mohammed VI
a lev les ambitions du Maroc et le Royaume annonait
Dj fin 2014, lnergie traite tait de 33 523 GWh, dont
11,6% dnergie renouvelable, marquant un tournant dans
ce processus de transition nergtique. En ce qui concerne la
puissance installe, les nergies renouvelables reprsentaient
32% des 7 992 MW, elles atteindront 15 946 MW en 2020,
20 070 en 2025 pour slever 24 800 MW en 2030. Pour
atteindre les objectifs fixs pour 2020 et 2030, le Maroc aura
dvelopper, entre 2016 et 2030, une capacit additionnelle
de production dlectricit de sources renouvelables denviron
10 100 MW, dont 4 560 pour le solaire, 4 200 dans lolien
et 1 330 MW dans lhydraulique31.
14

Figure8: Perspectives de dveloppement des EnR au Maroc - volution du mix lectrique 2010-2030%

40
36
31
30 28 28
27 25 25
22 21 20 20
20
13 15
13 14 14
11 10 12
10
6
3
1 2 1
0
2010 2015 2020 2030
Carbon Gaz Fioul olien Solaire Hydraulique
Source : ONEE (2015)32
32
Source: ONEE (2015)
 15

2. Les projets des nergies renouvelables au Maroc

Voici un rsum des projets solaires, oliens et hydrauliques lancs par le Maroc afin de faciliter la mise en uvre de la
stratgie nergtique nationale lhorizon 2020. Les projets permettant au Maroc de porter la part des nergies renouvelables
de 42% 52% de la capacit totale installe entre 2020 et 2030 nont pas, toutefois, t rvls.

2.1. Le programme solaire intgr

Ce projet de dveloppement intgr, baptis NOOR (lumire en arabe) vise la mise en place en 2020 de 2000 MW dici
2020. Cet objectif sera concrtis travers des projets solaires denvergure, rpartis sur cinq sites : NOOR Ouarzazate,
NOOR Tafilalt et Atlas, NOOR Midelt, NOOR Layoune et Boujdour, NOOR Tata, et des centrales solaires dans des zones
conomiques (150 MW en PV)33.

Figure9 : Caractristiques principales du programme solaire au Maroc lhorizon 2020

Caractristiques principales

Puissance 2000 MW
installe (38% de la puissance installe)

Capacit de 4500 GWh par an environ

production

Charge de Cot estim 70 milliards de Dh

compensation (9 milliards de US$)

Dates de mise en Premires units en 2015

service Totalit du projet fin 2019

(2015): 34MASEN (2015)

Source: MASENSource
NOOR Ouarzazate
Le complexe solaire NOOR Ouarzazate est le premier mga-projet solaire lanc par lagence marocaine de lnergie solaire
(Masen). Dune superficie de 3 000 ha, il abritera une capacit totale de 580 MW lhorizon 2018.

NOOR Ouarzazate I est la premire ralisation du complexe de NOOR Ouarzazate. Ce projet, dune capacit pouvant
atteindre 160 MW, fait appel la technologie thermo-solaire (CSP) capteurs cylindro-paraboliques, avec une capacit de
stockage thermique prvue de 3 heures pleine puissance. NOORo I est dveloppe sur une surface denviron 450 hectares.
Les travaux de construction pour le premier parc solaire du projet ont t lancs officiellement le 10 mai 2013 et son
inauguration a eu lieu en fvrier 2016. Le Projet NOORo I est men 95% par le promoteur et oprateur saoudien Acwa
Power. Le prix offert par ce consortium tait le plus intressant, avec un tarif de 1,6187 (KWh). NOORo I a ncessit un
investissement dun milliard deuros.

Le financement de la prochaine phase - NOORo II (200 MW) et NOORo III (150 MW) , dun cot estim 2 milliards
de dollars, a aussi t boucl par Acwa Power. Les travaux des sites ont commenc officiellement en fvrier 2016. Seulement le
financement de la dernire phase, NOORo IV (70 MW) est encore en attente. La date de dbut de construction de NOORo
IV est prvue pour 2016/2017, et la date de mise en service pour 2017/2018.
16

Figure10 : Fiche technique de NOOR Ouarzazate

NOOR O I NOOR O II NOOR O III NOOR O IV

SPONSOR MASEN MASEN MASEN MASEN

ACHETEUR MASEN /ONEE MASEN /ONEE MASEN /ONEE MASEN/ONEE

DVELOPPEUR Acwa Power Acwa Power Acwa Power En cours de

slection

TECHNOLOGIE CSP Cylindro- CSP Cylindro- CSP Tour PV

Parabolique Parabolique

CAPACIT BRUTE 160 MW 200 MW 150 MW 70 MW

STOCKAGE 3 hr 8h 8h
THERMIQUE

SURFACE ~480 ha ~680 ha ~750 ha 210 ha

CONSTRUCTEURS Acciona, Sener, Sener, Power China, Sener, Power China,

TSK Sepco Sepco

FINANCEMENTS ~730 millions ~810 millions ~645 millions

MOBILISS

SURBAILLEURS DE Agence Banque Agence

FONDSFACE Franaise de Africaine de Franaise de
Dveloppement, Dveloppement, Dveloppement,
Banque Banque Banque
Africaine de Europenne de Africaine de
Dveloppement, Dveloppement, Dveloppement,
Banque Banque Banque
Europenne de Mondiale, Clean Europenne de
Dveloppement, Technology Fund, Dveloppement,
Banque KfWBankengruppe, Banque
Mondiale, Clean Union Mondiale, Clean
Technology Fund, Europenne Technology Fund,
KfWBankengruppe, KfWBankengruppe,
Union Union
Europenne Europenne

DATE DE MISE 2015 2017 2017 2017/2018

EN SERVICE

xxxv35
Source:MASEN
Source: MASEN (2016)
(2016)
 17

NOOR Tafilalt et Atlas

Les centrales du projet Atlas seront de tailles moyennes et auront une capacit de production situe entre 10 MW et 30 MW
pour un investissement global atteignant les alentours de 800 millions de dollars. Ce programme est conu en deux phases.
La premire, portant sur le projet Tafilalet dune capacit de production de 100 MW, vise mettre terme une production
lectrique de source photovoltaque de 300 MW. Le projet Noor Atlas devrait tre oprationnel en 2017 et sera constitu
de huit centrales EPC (Engineering Procurement construction) pour une puissance globale de 200 MW.36 Le financement
du projet Tafilet, estim 150 million deuros, est financ presque dans sa totalit par la Banque mondiale (148,95 millions
deuros). Quant au projet Atlas, le financement proviendra de la Banque allemande KfW (Kreditanstalt fr Wiederaufbau)
de la Banque europenne dinvestissement ainsi que de la Commission Europenne37.

NOOR Midelt
Le projet Noor Midelt porte sur la construction de nouvelles installations solaires prs de Midelt, ville du centre du pays situe
150 km au sud de Fs. Couvrant une superficie denviron 2 400 hectares, le site sera ralis en plusieurs phases, utilisant deux
technologies. Dabord, une phase CSP (centrale solaire thermodynamique) reprsentant 80 85% de la capacit globale de Noor
Midelt. Ensuite, une phase photovoltaque occupera les 15 20% restants. LAgence marocaine pour lnergie solaire a revu
la hausse la puissance potentielle du site, de 470 MW 600 MW. Le bouclage financier du projet est prvu courant 2017, le
lancement des travaux se fera vers la fin de la mme anne et la mise en service partir de 201938.

NOOR Layoune et Boujdour

Le projet Noor Layoune, dune capacit maximale cible de 80 MW, constitue la plus grande centrale photovoltaque du plan
solaire. Une fois ralise, cette centrale sera galement lun des plus grands sites photovoltaques dAfrique. Le projet Noor
Boujdour atteindra une capacit situe autour de 20 MW. La date de rception prvue pour le projet Noor est 2018, mais les
financements du projet nont pas encore t confirms. Les sites enregistreront une production annuelle de 230 GWh39.

NOOR Tata
Pour Noor Tata, lAgence marocaine pour lnergie solaire a revu aussi la hausse la capacit potentielle du site, de 400 MW
600 MW (300 MW en CSP et 300 MW en PV). Le processus de pr-slection des dveloppeurs doit dmarrer dans le
courant du second semestre 2016. Comme NOOR Midelt, le site sera mis en service commercial partir de 201940.

2.2. Le programme olien

Le projet marocain de lnergie olienne vise la mise en place lhorizon 2020 dune capacit de 2 000 MW, permettant une
production annuelle de 6 600 GWh, ce qui correspond 26% de la production lectrique actuelle du Maroc.

Figure11 : Caractristiques
Caractristiques principales principales du programme olien
au Maroc lhorizon 2020
Puissance installe 2000 MW

Capacit de production 6000 GWh par an environ

Cot estim 34 milliards de Dh

(3,5 milliards de US$)

Dates de mise en service Premires units en 2013. Source: Ministre de lnergie, des Mines,
Totalit du projet fin 2020 de lEau et de lEnvironnement du Maroc41
(2013)

Source : Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de

lEnvironnement du Marocxli (2013)
18

Cet objectif sera concrtis travers les installations suivantes :

Figure 12: Concrtisation des objectifs du programme olien au Maroc lhorizon 2020

Dj ralises En cours de dveloppement A dvelopper

Mise en service prvue pour 2016 Mise en service entre 2017 et 2020

Total : 780 MW Total : 220 MW Total : 1000 MW

Abdelkhalek Torrs (50 MW) Akhfennir (100 MW) Taza (150 MW)

Amogdoul (60 MW) JbelKhalladi (120 MW) Tanger II (100 MW)

Tanger 1 (140 MW) Boujdour (100 MW)

Lafarget (30 MW) Tiskrad (300 MW)

Haouma (50 MW) Midelt (150 MW)

Layoune (50 MW) JbelLahdid (200 MW)

Akhefennir (100 MW)

Tarfaya (300 MW)

Source:
Source laboration
: laboration propre
propre

780 MW dj installs mi-2016

AbdelkhalekTorrs
Suite la dcouverte du site de Koudia El Baida (entre Ksar Sghir et Ttouan), o la vitesse moyenne des vents atteint 11
m/sec (prs de 40 km/h), lOffice National de llectricit (ONE) au Maroc a lanc en 1994 un appel doffres international
pour un parc olien de 50 MW, selon la formule BTOT (Build Transfer Operate and Transfer) o lONE reste le propritaire
du parc et le concessionnaire produit et vend llectricit pendant 20 ans lONE. Le parc a t mis en service en aot 2000
par un groupement franais. Il produit une nergie de 226 GWh par an, quivalent la consommation annuelle dune ville
comme Ttouan et est constitu de 84 oliennes. Linvestissement relatif ce projet sest lev 52 millions US$. Lordre de
grandeur du prix du KWh serait de 70 centimes de Dirham (0,07 US$)42. Une extension prvue devra porter la capacit totale
du parc 300 MW moyen terme.

Amogdoul
Le parc, situ 15 km vol doiseau au sud de la ville dEssaouira, produit en moyenne annuelle 200 GWh avec 71
arognrateurs (puissance globale de 60 MW). La socit espagnole Gamesa a ralis ce parc en 18 mois. Elle a t choisie
lissue dun appel doffres international. Le site a t inaugur en 200743. Linvestissement relatif ce projet sest lev
800 millions de DH (52 millions US$) et a t financ par la banque allemande KfW (Kreditanstalt fr Wiederaufbau) et
par lONE44. Faisant lobjet dun EPC (Engineering Procurement Commisioning) pour le compte de lONE, un contrat de
maintenance a t pass avec GAMESA.
 19

Tanger 1
La socit espagnole Gamesa sest vue aussi confier la construction avec un contrat de maintenance de ce parc olien Tanger. Le
parc, dune longueur de 42 km, sera constitu de 165 arognrateurs de 850 kW chacun. Le tout totalise une puissance de 140
MW et une production annuelle moyenne de 526,5 GWh. Cette construction a t ralise par un contrat Built-Own-Operate-
Transfer (BOOT) avec une garantie dachat pour llectricit de 20 ans par lONE45. Ce projet, dun cot de 2 750 million de DH
(282 millions US$) a t financ par un prt du bailleur de fonds espagnol ICO (100 millions deuros) ainsi que par la Banque
europenne dinvestissement (80 millions deuros), la banque allemande KFW (50 millions deuros) et lONE46.

Lafarge
Le parc olien Lafarge a t mis en service en 2005 avec un premier parc de 10 MW et 12 arognrateurs de Gamesa. Dune
puissance individuelle de 850 KW, il alimente la cimenterie de Ttouan plus de 50%. Il sagit de la premire cimenterie
au monde tre directement raccorde un parc olien. Aprs deux extensions en 2008 et 2009, la capacit globale du parc
a t porte 32 MW avec 11 arognrateurs additionnels de 2 MW chacun. Un contrat de fourniture pass entre Lafarge
Maroc et la socit Nareva permet galement dalimenter lusine de Bouskoura depuis 2013, et celle de Mekns partir de
lt 2014. Le cot total du projet a t de 496 million de DH (49,8 millions US$)47.

Haouma, Akhefennir et Layoune

Depuis janvier 2013, Nareva Holding gre 3 parcs qui quivalent 3 milliards de dirhams investis (307 millions US$), 105
arognerateurs installes, 200 MWh dlectricit produits et 100 MWh additionnels en cours de dveloppement. En tout, le
projet produira 770 GWH/an, soit lquivalent de la consommation de la ville dAgadir. Le financement du projet est assur
par un mix de fonds propres apports par les actionnaires de la socit de projet (800 millions de DH, soit 82 millions US$)
et de dettes bancaires apportes48.

Haouma est un parc de taille moyenne avec 22 arognrateurs de Siemens de 260 tonnes chacun et une capacit totale de
50 Mgawatts. Il se situe quelques kilomtres de Ksar Sghir, une trentaine de kilomtres de Tanger. Lnergie produite
Haouma est rserve pour lalimentation des cimenteries de Lafarge, de Casablanca et de Mekns49.

Foum El Oued, 70 km de Layoune, un parc dune capacit de 50,6 MW a t mis en service depuis 2013. Il compte
22 oliennes de Siemens dune hauteur de 80 m, une puissance unitaire de 2,3 MW et une production annuelle de 202,7
GWh. Le site de Foum El Oued permettra dalimenter directement les usines partenaires du projet: PhosBoucra, lunit de
dessalement de leau de lONEE (Office National de Electricit et de lEau Potable) ainsi que lONDA50.

Le troisime site se situe Akhefennir. La premire phase du site a t mise en service en 2013, avec 61 arognrateurs dAlstom
et une capacit de 100 MW. Aujourdhui une bonne partie de la consommation de Tan-Tan est couverte par le parc.

Tarfaya
Les travaux de construction du projet du parc olien de Tarfaya (300 MW) ont dmarr le 24 dcembre 2012 et la mise en
service a eu lieu dune manire squentielle, par tranches de 50 MW par mois, entre juin et dcembre 201451. Tarfaya est
constitu de 131 arognrateurs Siemens, dune production de 1 084 GWh/an et alimente en nergie 100% renouvelable,
1,5 millions de foyers marocains. Le cot total du projet a t de 5 milliards de DH (510 millions US$), dont 1 milliard de
DH a t apport par les oprateurs du projet Nareva (50%) et Engie (50%) et le reste par dettes bancaires52.

220 MW en cours de dveloppement

Akhefennir (2me phase)

La deuxime phase du parc dAkhefennir sera fournie par 56 arognrateurs de General Electric pour voir la capacit du parc
doubler 200 MW. Sa mise en service est prvue pour 2016. Au parc dAkhefennir, tout comme Haouma et Layoune,
20

la particularit est que llectricit y serait vendue dans le cadre de contrats privs (Power purchase agreement) avec des
entreprises comme Lafarge, Samir, Managem, OCP ou Sonasid. LOffice marocain de llectricit (ONE) nassurerait que le
transport de llectricit53.

JbelKhalladi
Projet lanc par ACWA Power, sa mise en service est prvue pour la fin 2016. Dans le cas du futur parc de Khalladi,
JbelSoundouk, aux alentours de Tanger, il sagit dun parc de 40 oliennes de Vestas dotes dune puissance totale de 120
MW. Linvestissement total prvu est de 1,5 milliard de dirhams. La Banque marocaine du commerce extrieur (BMCE) et la
Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement (BERD) ont annonc en novembre 2015 un investissement
de 1,34 milliard de DH (140 millions US$) dans le projet support parts gales. Les 85% dnergie produite seront
vendus des clients industriels. Le reste de lnergie produite sera vendue soit dans le cadre de contrats court terme de vente
dlectricit ou encore lONE54.

Projet olien intgr (1000 MW) dvelopper

Le projet olien intgr est rparti sur 2 phases :

1re Phase : Projet du Parc Eolien de Taza (150 MW), dont la mise en service est prvue en 2017;

2me Phase : compose de cinq parcs oliens (850 MW) rpartis dans les rgions sud et nord du pays disposant dun
potentiel olien important : Tanger II (100 MW), Boujdour (100 MW), Tiskrad (300 MW), Midelt (150 MW) et
JbelLahdid (200 MW). Les mises en service de ces parcs oliens seront opres entre 2017 et 202055.

Taza
Constituant la 1re phase du programme olien intgr de 1000 MW, ce projet olien, situ environ 12 km de la ville de
Taza, lest de Fez, aura une puissance totale de 150 MW et sera constitu de 50 arognrateurs dAlstom de 3 MW chacun.
Le projet sera men par le franais EDF nergies nouvelles, avec la maison de commerce japonaise Mitsui & Co et devra
requrir un investissement de 2,8 milliards de DH (29 millions US$)56.

Projet olien intgr de 850 MW

Nareva, en consortium avec Enel Green Power et Siemens Wind Power, a t ladjudicataire du Projet olien Intgr, avec un
tarif de 30 cts Dh/Kwh. Ce groupement sera ainsi charg de dvelopper, concevoir, financer, construire, exploiter et assurer
la maintenance des cinq parcs oliens du projet dune capacit cumule de 850 MW : Tanger II (100 MW), Boujdour (100
MW), Tiskrad (300 MW), Midelt (150 MW) et JbelLahdid (200 MW). Le projet ncessite un investissement denviron 12
milliards de dirham (1,2 bn US$). Lnergie produite sera vendue lONE dans le cadre de contrats dachat et de fourniture
dlectricit sur une dure de 20 ans. La production lectrique prvisionnelle de ce projet serait quivalente la consommation
de la ville de Casablanca57.

2.3. Le programme hydrolectrique

Lhydraulique joue galement un rle dans le mixe nergtique marocain. Il est prvu que lnergie hydraulique couvre 14%
de la capacit lectrique du pays dici 2020. La capacit installe en 2015 est de 1 771 MW. La mise en uvre du complment
du programme hydrolectrique prvoit la ralisation, lhorizon 2020, de la Station de Transfert dnergie par Pompage
(STEP) dAbdelmoumen, dune puissance de 350 MW, et du complexe hydrolectrique MDez-El Menzel, dune puissance
de 125 MW. Cependant, en juin 2016, lONE, charg de lancer la ralisation du projet, a revu sa copie sur le projet de
complexe hydrolectrique MDez-El Menzel. sa place, lOffice compte y dvelopper une Station de transfert dnergie par
pompage (Step). Les dtails du redimensionnement de ce projet ne sont pas encore dvoils58. Par ailleurs, des microcentrales
hydrolectriques totalisant une puissance denviron 100 MW sont en cours de dveloppement par le priv dans le cadre de la
loi n 13-09 relative aux nergies renouvelables, et environ 300 MW sont en cours dexamen. Linvestissement total sera de
4,5 milliards de dirham59.
 21

3. Les bnfices socio-conomiques des nergies

renouvelables au Maroc
Au Maroc, lnergie nest pas seulement un facteur trs important de production de biens et de services, mais un vecteur du
dveloppement. En dpit du progrs socio-conomique accompli au cours des dernires annes, de nombreux dfis restent
encore relever. Tel quindiqu dans le rapport de Schinke et al.60 (2016), ces dfis englobent:

La croissance dmographique. La population marocaine, 34 millions dhabitants aujourdhui, devrait atteindre les 40
millions dici 2040.

Des taux de chmage levs. Bien que le pays bnficie dune croissance conomique stable, le taux national de
chmage reste toutefois lev, se situant 9,7% en 2016. Une analyse plus dtaille rvle que le chmage touche en
particulier la population urbaine (80,9%), les jeunes (20,1%) et les diplms universitaires, avec un taux de chmage
de plus du double de la moyenne nationale (22,5%).

Le manque de comptitivit et de capacits dabsorption des secteurs secondaires et tertiaires. Lconomie

marocaine reste trs axe sur des services non exportables et plus exigeants en main-duvre. Des ressources en
innovation limites, le dsquilibre des comptences sur le march du travail et un niveau de formalit bas dans les
petites et les moyennes entreprises nuisent la productivit et la comptitivit de la population active marocaine. De
ce fait, le manque de capital humain et le faible progrs technique sont deux facteurs importants qui limitent la capacit
du Maroc bnficier du transfert des connaissances et des technologies et ralentissent sa marche vers une conomie
forte valeur ajoute.

Le dficit commercial. Le gouvernement marocain a fait des efforts importants visant renforcer la stabilit macro-
conomique par des rformes structurelles et en encourageant les investissements trangers directs. Or, le dficit
commercial du pays reprsentait 6% du PIB en 2015. Ceci sexplique par la valeur conomique des principaux produits
imports, tels que celle des nergies fossiles, de la machinerie, des quipements lectriques et des vhicules.

La disparit rgionale. Le taux de pauvret a diminu sensiblement au cours de la dernire dcennie. En dpit des
progrs raliss, la majorit des zones rurales prsentent un taux de pauvret suprieur lensemble du pays. La disparit
rgionale transparat galement travers laccs aux services, comme laccs leau salubre (98% dans les zones urbaines,
mais seulement 62,7% dans les zones rurales).

En effet, le dploiement des nergies renouvelables au Maroc est en train de sattaquer ces obstacles. Le programme intgr
dnergie solaire permettra de couvrir 18% de la production lectrique actuelle, reprsentera une conomie annuelle d1
million de TEP pour le pays, soit prs de 500 millions US$ et vitera 3,7 millions de tonnes de CO2 par an. Le programme
intgr dnergie olienne couvrira 26% de la production lectrique actuelle, permettra une conomie annuelle d1,5 million
de TEP, soit 750 millions US$ et vitera 5,6 millions de tonnes de CO2. De plus, une tude ralise en 2013 par le Ministre
de lnergie, des Mines, de lEnvironnement et de lEau dgageait le scnario suivant pour la cration demploi dans le secteur
des nergies renouvelables au Maroc lhorizon 202061:
22

Figure13 : Besoins demplois dans le secteur des EnR au Maroc lhorizon 2020

Secteurs Emplois crer lhorizon 2020 %

nergies renouvelables 13.300 26,55%

CSP 6.100 45,86%

PV 4.700 35,34%

Biomasse 1.300 9,77%

olien 1.100 8,27%

Micro-hydro 100 8,27%

Efficacit nergtique 36.800 73,45%

Source:: Ministre de lEnergie,

Source lEnergie, des
des Mines,
Mines,de
de lEnvironnement
lEnvironnement et
et de
de lEau
lEaudu
duMaroc
Maroc(2013)
(2013)

Une autre tude conduit par le MASEN en 2011 propos de la chane de valeur des centrales solaires concentration (voir
Figure 14) soulignait quil existe un grand potentiel pour les compagnies marocaines de rpondre aux besoins du march des
EnR; notamment en ce qui concerne les activits de dveloppement des projets, dinstallation, dexploitation et dentretien
des capacits dnergies renouvelables. Plus spcifiquement, sur la base dune centrale solaire concentration de 50 MW et un
investissement total de 364 millions US$, le MASEN estimait que la valeur ajoute au niveau local stablirait entre 101,11
et 139,99 millions US$62.
 23

Figure 14: Chane de valeur des centrales solaires concentration au Maroc

Chane de valeur Dveloppement Matriauxde Composants Ingnierie des Exploitation Distribution

de projets O I quipements &
Construction

lments cls de la Conception en Bton, acier, Miroirs, Ingnierie de Exploitation Fournisseur,

chane de valeur ingnierie, sable, verre, structure de dtail, appro- &entretien transport &
dlimitation argent, montage
montage, sionneme
visionnement, des centrales distribution
gographique, cuivre, sel, rcepteur, t ti
construction dlectricit
dtermination autres id de
fluides d
des exigences produits transfert
gnrales chimiques ermique,
thermique,
tu
tuyauterie de
raccordement,
gnrateur de
vapeur
eurs de
/changeurs
r, pompes,
chaleur,
systme de
stockage, bloc
puissanc
de puissance,
raccordement nt
a rseau
au

Partenaires Financement & Proprit

essentiels
Recherche& Dveloppement

Institutions Politiques

Source: MASEN
Source: MASEN (2011)(2011)

ce jour, la ralisation de la Centrale Noor I, la plus grande centrale monoturbine au monde dune capacit de production
de 160 MW, a atteint un taux de plus de 30% dintgration industrielle travers le recours des entreprises marocaines,
notamment dans les secteurs du btiment et des travaux publics, de la mtallurgie et du cblage63. En tout, Noor I a mobilis
plus de 2 000 employs, dont 85% de marocains. Ce seront encore environ 250 hommes et de femmes qui uvreront
directement son exploitation sur les 25 prochaines annes. Pour NOOR Ouarzazate II et NOOR Ouarzazate III, le MASEN
vise un taux dintgration locale autour de 35% et au dsenclavement de plusieurs villages avoisinants, lmergence de
nouveaux produits touristiques, et au rayonnement linternational dOuarzazate comme un modle de dveloppement
socio-conomique aliment par des nergies renouvelables64. Daprs la Banque Africaine de Dveloppement (AFDB), avec
NOOR II, entre 2 000 et 2 500 emplois directs seront crs pendant la phase de construction, 500 emplois seront crs
pendant la phase dexploitation, en plus de milliers demplois indirects supplmentaires65.

Le programme olien sinscrit galement dans lintgration industrielle des acteurs rgionaux et nationaux et la dynamisation
du tissu conomique, avec la cration demploi, de savoir-faire et lmergence dune industrie locale. Par exemple, le parc
olien Tarfaya a contribu la cration de nouvelles installations et quipements routiers. De plus, il est devenu une
source de revenus supplmentaire pour les communes locales travers la taxe professionnelle, outre le dveloppement des
comptences et capacits locales dans le domaine de lolien66.Le site Jbel Khalladi permettra de crer prs de 300 emplois
en priode de pointe, selon les donnes fournies par le groupe charg du projet, Acwa Power67. Par ailleurs, le projet olien
intgr de 850 MW prvoit de doubler lintgration industrielle des projets renouvelables pour atteindre 70%, contre 35%-
40% pour les prcdents. Ce taux a pu tre propos parce quune grande partie des composants oliens vont tre fabriqus
localement, avec linstallation de la premire usine de fabrication de pales au Maroc. Cette usine crera plus de 700 emplois68.
24

Dans un pays comme le Maroc, la nature dcentralise des

nergies renouvelables peut bnficier particulirement aux
zones rurales pauvres. En effet, aujourdhui les technologies
dnergies renouvelables sont en train de donner un accs
sr et fiable llectricit, permettant damliorer le niveau
de vie des communauts les moins dveloppes. Tel que
Mohammadi Benhmida (Universit Chouab Doukkali),
lexplique par exemple, la commune rurale Haouiza, 12
kilomtres dEl Jadida, linstallation de panneaux solaires a
permis dalimenter une pompe eau dans une cole rurale.
Auparavant, lcole ntait pas raccorde leau ni llectricit
et il ny avait pas dinfrastructures sanitaires. Limpact de
la disponibilit de leau et dinfrastructures sanitaires dans
lcole sest traduit en particulier par une prolongation de
la scolarisation des filles jusqu lge de 14 ans et de ce fait
laugmentation de leur effectif, denviron 25% de filles en
2010 48% en 2015.

Un autre exemple de stimulation du dveloppement de

villages ruraux grce aux nergies renouvelables a t la
construction de la centrale thermo-solaire cycle combin
intgr dAn Beni Mathar, prs de la frontire algrienne,
avec une puissance maximale de 472 MW dont 20 MW
dorigine solaire. Pour la construction du site, 500 ouvriers
ont t embauchs pour le projet, dont 250 emplois
occups par des habitants du village dAn Beni Mathar. Des
installations ont t mises en place pour fournir un logement
et des services de restauration aux ouvriers, permettant la
stimulation conomique locale et la cration demplois
indirects dans lalimentation, le transport et le logement. De
plus, le revenu gnr dans la rgion par la vente de terrains
pour la construction de la centrale a permis de construire
trois routes de campagne et quatre coles. Auparavant,
aucune route ntait accessible pendant la saison des pluies.
Le projet a ainsi facilit laccs des habitants des villages
ruraux aux services sociaux et aux coles en les reliant la
rgion dimplantation de la centrale. galement, lutilisation
de ce systme a permis dconomiser 12 000 tonnes de fioul
par an et dviter lmission de 1 000 tonnes de CO2 par
an par rapport une centrale fonctionnant uniquement
au gaz69.

Entre 2016 et 2030, linvestissement global pour les projets

de production dlectricit de sources renouvelables devrait
atteindre une quarantaine de milliards de dollars, ce qui,
selon le ministre de lnergie, des mines, de leau et de
lenvironnement du Maroc, Abdelkader Amara, reprsentera
de nouvelles opportunits importants pour le secteur priv et
permettra la rduction de 32% des missions de gaz effet de
serre (GES) lhorizon 203070.

4. Axes daccompagnement des nergies renouvelables
au Maroc
Ds 2009, le Maroc a progressivement fait merger sa
Stratgie nergtique Nationale, dont une des priorits
majeures tait la mise en place dune politique nergtique
favorable au dveloppement des nergies renouvelables.
Cette volont politique sest concrtise par:
La mise en place dun nouveau cadre lgislatif,
notamment la loi n13-09 relative aux nergies
renouvelables, qui favorise le dveloppement et
lexpansion des nergies renouvelables pour la
production dlectricit; et
La cration dinstitutions ayant la capacit de grer,
superviser et promouvoir les projets EnR, notamment
la loi n16-09 relative la cration dune Agence
nationale pour le dveloppement des nergies
renouvelables et de lefficacit nergtique (ADEREE).
4.1 Rformes lgislatives
Le gouvernement marocain a mis en uvre une srie de
rformes substantielles pour remodeler le cadre institutionnel
et lgislatif afin quil soit propice au dveloppement des
EnR. Laction politique se concentre particulirement sur
la production lectrique, notamment en ce qui concerne
la concurrence et lexportation dans le secteur des nergies
renouvelables, la gestion de la demande et lamlioration des
dispositifs defficacit nergtique. Une liste des diffrentes
rglementations en vigueur au Maroc, introduites au cours
de ces dernires annes est prsente ci-dessous soulignant les
grands principes.
Loi n 13-09 relative aux nergies
renouvelablesi
En fvrier 2010, la loi n 13-09 relative aux nergies
renouvelables a t promulgue afin de libraliser et mettre
en valeur le secteur des nergies renouvelables au Maroc.
Cette loi reprsente certainement lune des tapes essentielles
pour le dveloppement des EnR au Maroc et introduit des
innovations majeures concernant:
i Pour plus dinformation, veuillez lire: Loi 13-09 relative aux
nergies renouvelables http://www.finances.gov.ma/Docs/2013/depp/
loi%20Energies%20renouvelables.pdf
25
Louverture de la production la concurrence
Cette loi permet la production dnergie lectrique partir de
sources dnergies renouvelables toute personne morale de
droit public ou priv ou toute personne physique justifiant
des capacits techniques et financires appropries.
La ralisation des installations de production dnergie
lectrique partir de sources dnergies renouvelables
fait lobjet dune autorisation provisoire accorde par
ladministration, aprs avis technique du gestionnaire du
rseau lectrique national de transport. Cette autorisation
peut varier dune simple notice pralable (communment
appele dclaration pralable) un vritable processus
dautorisation, selon lenvergure et la nature de sa production
(par ex. lectrique ou thermale).
Les installations de base ne seront permises que si llectricit
gnre est suprieure 20kW. Plus prcisment, les
dclarations pralables doivent prciser si llectricit produite
est comprise entre 20kW et 2MW. Au-del de 2MW, les
autorisations ncessaires pour la mise en place du projet de
gnrateur lectrique doivent tre dlivres par lADREE.
Enfin, les installations de production dnergie lectrique
partir de sources dnergies renouvelables sont tablies,
exploites et modifies librement, lorsque la puissance
cumule maximale, par site ou groupe de sites appartenant
un mme exploitant, est infrieure 20 kilowatts71.
Laccs au rseau lectrique
Pour la commercialisation de lnergie lectrique produite
partir des nergies renouvelables, lexploitant bnficie
du droit daccs au rseau lectrique national de moyenne
tension (MT), haute tension (HT) et trs haute tension
(THT), dans la limite de la capacit technique disponible
dudit rseau. La loi ne fixe pas de tarifs mais exige que
toutes les modalits daccs au rseau lectrique national de
moyenne tension, haute tension et trs haute tension soient
fixes par une convention conclue entre lexploitant et le
gestionnaire du rseau lectrique national de transport, qui
est de fait gr par un distributeur centralis, en loccurrence
lOffice National de lElectricit (ONE).
26
Lexportation dlectricit produite partir des
nergies renouvelables
En vertu de cette loi, aprs avis technique du gestionnaire du
rseau lectrique national de transport, lnergie produite par
lexploitant dune installation raccorde au rseau lectrique
national de moyenne tension (MT), haute tension (HT) et
trs haute tension (THT), peut exporter llectricit produite
partir de sources dnergies renouvelables.
La construction de ligne directe pour lexport
Lexportation de llectricit produite partir de sources
dnergies renouvelables seffectue travers le rseau lectrique
national de transport, y compris les interconnexions. Toutefois,
lorsque la capacit du rseau lectrique national de transport
et des interconnexions est insuffisante, lexploitant peut tre
autoris raliser et utiliser pour son usage propre des lignes
directes de transport, dans le cadre dune convention de
concession conclure avec le gestionnaire du rseau lectrique
national de transport, qui prvoit notamment :
La nature et la consistance des ouvrages raliser
et le dlai de leur excution ;
Les charges et obligations particulires du
concessionnaire ;
La redevance de transit payer par le
concessionnaire ;
La dure de la concession qui ne peut pas excder
la dure de validit de lautorisation dexploitation ;
Les mesures prendre par le concessionnaire pour
la protection de lenvironnement, notamment la
ralisation dune tude dimpact ;
Les conditions de retrait ou de dchance de la
concession, ainsi que celles du retour des ouvrages
en fin de concession.
En 2015, la libralisation progressive du secteur lectrique
a pris nouveau de lallure avec le lancement de nouveaux
chantiers de rformes de la loi sur les nergies renouvelables.
Dcret 2-15-772ii
En application de larticle 5 de la loi n 13-09 relative aux
nergies renouvelables, lentre en vigueur le 9 Novembre
ii Pour plus dinformation, veuillez lire: Accs au rseau lectrique
de moyenne tension http://www.mem.gov.ma/SitePages/
TestesReglementaires/Decret%20MT%202015.pdf
2015 du dcret n 2-15-772 relatif laccs au rseau
lectrique nationale de MT avait pour objectif de:
Fixer les conditions et les modalits daccs des
installations de production dlectricit partir de
sources dnergies renouvelables ce rseau moyenne
tension ;
Faciliter une ouverture progressive et harmonieuse
dudit rseau ;
Mettre en place un cadre transparent, non-
discriminatoire et stable pour les investisseurs.
Loi 58-15iii
La loi n 58-15 modifiant et compltant la loi n 13-09 relative
aux nergies renouvelables a t adopte par le Parlement
marocain en dcembre 2015. Les grandes introductions de
cette loi sont :
Laccs au rseau basse tension
Larticle 5 de la loi n13-09 prvoyait que les installations de
production dnergie lectrique partir de sources dnergies
renouvelables ne puissent tre connectes quau rseau
lectrique national de moyenne tension, haute tension ou trs
haute tension. Laccs au rseau basse tension ntant pas prvu
par ce dispositif. La loi n 58-15 garantit aux installations de
production dnergie lectrique partir de sources dnergies
renouvelable louverture de laccs au rseau de distribution
de la BT. Cette mesure permettrait le dveloppement de
la filire industrielle de petites et moyennes installations,
notamment pour le photovoltaque et la cration demplois
dans le secteur des nergies renouvelables.
Possibilit de vente de lexcdent dnergie
renouvelable produite
Larticle 24 de la loi n 13-09 fixait que pour la
commercialisation de lnergie lectrique produite partir
des nergies renouvelables, lexploitant bnficie du droit
daccs au rseau lectrique national de MT, HT et THT,
dans la limite de la capacit technique disponible dudit
rseau. La loi n 58-15 rend dsormais possible laccs au
rseau de BT. Tout de mme, la loi prvoit la possibilit de
vente de lexcdent de la production lectrique de sources
renouvelables:
iii Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2015) Loi 58-15 amendement et compltant de la loi n 13-09
Relative aux nergies renouvelables http://www.mem.gov.ma/
SitePages/TestesReglementaires/loi%20n13-09ver23dec15.pdf

lOffice national de llectricit pour les
installations connectes au rseau lectrique
national de HT et THT;
au gestionnaire du rseau de distribution dlectricit
concern pour les installations connectes au rseau
lectrique national de MT et BT.
Toutefois, lexploitant ne peut vendre plus de 20% en tant
quexcdent de la production annuelle de lnergie lectrique
de sources renouvelables.
Loi n 48-15iv
En juin 2016, le gouvernement a publi la loi n 48-15 relative
la rgulation du secteur de llectricit, qui disposera dornavant
dun nouveau cadre rglementaire o les attributions et les
responsabilits des diffrentes parties prenantes du transport et
de la distribution dlectricit sont clarifies et institutionnalises
autour dune nouvelle entit de rgulation indpendante, lAutorit
Nationale de Rgulation de llectricit (ANRE). LANRE
a pour missions principales la fixation du tarif dutilisation du
rseau lectrique national de transport et des tarifs dutilisation
des rseaux lectriques de moyenne tension. LANRE approuve
galement le code du rseau lectrique national de transport fixant
les conditions de raccordement et daccs au rseau lectrique
national du transport, y compris les interconnexions ainsi que
les rgles concernant lutilisation dudit rseau. Outre la cration
dune autorit de rgulation, le projet de loi nonce les rgles
respecter en matire de transport de llectricit et de gestion des
rseaux lectriques de moyenne tension (MT).
Avec cette loi, le Maroc vise assurer le bon fonctionnement
du march lectrique et donner un signal fort
dindpendance par rapport aux oprateurs du secteur
lectrique. Jusqu prsent, la rgulation reposait sur lONE,
sous tutelle ministrielle. Cependant, en vertu de ce projet
de loi, lANRE jouit dune absence totale de tutelle. Cette
institutionnalisation devrait galement accrotre lattractivit
du secteur des renouvelables auprs des bailleurs de fonds,
des industriels du secteur et des investisseurs privs.
Rglementations relatives aux nergies
renouvelables
Paralllement ces volutions, le gouvernement a promulgu
dautres lois et rglementations au cours de la dernire
iv Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2015) Note de prsentation du projet de loi relative la rgulation
du secteur de llectricit http://www.mem.gov.ma/SitePages/
TestesReglementaires/Avploi48-15Fr.pdf
27
dcennie pour faciliter le dveloppement des nergies
renouvelables :
En 2006, le Maroc a promulgu la loi n 54-05v
sur la Gestion Dlgue des services et travaux
publics. Cette loi autorise ltat ou les autorits
locales concder la gestion des services publiques
une entit prive. Gnralement, la gestion
dlgue porte essentiellement sur les secteurs
suivants: les autoroutes, les transports urbains, la
distribution deau et dlectricit, lassainissement
et la collecte des dchets mnagers ainsi que la
production dlectricit. Un exemple est la gestion
dlgue pour le traitement et la valorisation
nergtique des dchets de la ville dOujda octroye
par la Commune dOujda la socit CSD-CRB.
La loi n 16-08vi relative lauto-production a
t introduite en octobre 2008 pour permettre
aux installations industrielles de produire leur
propre lectricit partir de sources dnergies
renouvelables condition que cette production
nexcde pas 50 MW, quelle soit destine lusage
exclusif du producteur, quelle ne perturbe pas les
plans dalimentation en nergie lectrique de la
zone concerne et que lexcdent de la production
qui nest pas utilis par le producteur pour ses
besoins soit vendu exclusivement lOffice national
de llectricit. Les modalits de raccordement au
rseau lectrique national sont dtermines par
une convention de raccordement.
En septembre 2011, la loi n 40-09vii a regroup
les activits de lOffice National de llectricit
et de lOffice National de lEau Potable (ONEP),
crant lOffice National de llectricit et de
lEau Potable. Cette dcision visait optimiser
v Pour plus dinformation, veuillez lire: Dahir n 1-06-15 du
15 moharrem 1427 (14 fvrier 2006) portant promulgation
de la loi n 54-05 relative la gestion dlgue des services
publics http://www.finances.gov.ma/Docs/2013/depp/Loi%20
n%C2%B0%254-05%20relative%20%C3%A0%20la%20
gestion%20d%C3%A9l%C3%A9gu%C3%A9e%20des%20
services%20publics.pdf
vi Pour plus dinformation, veuillez lire:Dahir n 1-63-226 du 5
aot 1963 portant cration de lOffice national de llectricit
http://uir.fh-bingen.de/fileadmin/user_upload/Marokko/Energie/
gesetzestexte/Dahir1-63-226_portant_creation_de_l-ONE_consolide.
pdf
vii Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2011) Loi n40-09 relative lOffice National de lElectricit
et de lEau potable (ONEE)http://www.mem.gov.ma/SitePages/
TestesReglementaires/Loi%2040-09%20ONEE.pdf
28
les normes de qualits, les cots et la performance
dans lapprovisionnement de llectricit et de
leau potable.
En vue dassurer une meilleure utilisation de
lnergie dans tous les domaines dactivit
conomique et sociale, la loi n 47-09viii a t
introduite au Maroc en 2011. Sa mise en uvre
repose essentiellement sur les principes de la
performance nergtique, les exigences defficacit
nergtique, les tudes dimpact nergtique,
laudit nergtique obligatoire et le contrle
technique. Plus spcifiquement, la loi comprend
des mesures portant sur: lefficacit nergtique
dans les administrations publiques; la promotion
de lefficacit nergtique dans lclairage public;
la campagne de promotion des lampes basse
consommation; le systme de tarification incitatif;
des rglementations prvues pour les normes
de chauffage/climatisation dans les immeubles;
linstauration des entreprises de services
nergtiques; la communication, lducation et la
sensibilisation. Lobjectif stratgique du Maroc est
dconomiser 12% de sa consommation gnrale
en nergie lhorizon 2020 et 15% dici 203072.
En juin 2015, la nouvelle loi n 86-1273 sur les
Partenariats Privs et Publiques (PPP) est entre
en vigueur, en vertu de laquelle des partenaires
privs sont autoriss dans la conception, la
construction, le financement, la rhabilitation
et la maintenance de certaines infrastructures
ncessaires au service publique. Le PPP peut
fournir une solution conomique et sre pour la
promotion et le dveloppement dinfrastructures
ncessaires aux nergies renouvelables.
En vertu de la loi n 54-14ix, promulgue en
aot 2015, le Maroc donne la possibilit aux
grands auto-producteurs nationaux dlectricit
(ayant une puissance installe cumule
dpassant 300 MW) daccder au rseau de
transport dlectricit pour transporter leur
nergie produite depuis le site de production
jusquaux sites de consommation. Ces oprateurs
viii Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2011) Loi 47-09 relative lefficacit nergtique
http://www.mem.gov.ma/SitePages/TestesReglementaires/Loi47-09.pdf
ix Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2015) Loi n54-14
http://www.mem.gov.ma/SitePages/TestesReglementaires/LoiN54-14.aspx
sengageront vendre exclusivement lOffice
lexcdent de la production quils nauront pas
utilis pour leurs propres besoins. Lobjectif est de
promouvoir la production prive afin de soulager
la charge lectrique nationale.
4.2 Rformes institutionnelles
La libralisation progressive du secteur nergtique au Maroc
sest accompagne de linstauration des institutions pour
relever les dfis de la transition nergtique au Maroc, parmi
lesquelles:
MASEN
La loi n 57-09x, promulgue en fvrier 2010, a cr la
Moroccan Agency for Solar Energy (Agence Marocaine pour
lnergie Solaire - Masen). Socit marocaine de droit priv
capitaux publics, Masen a t charge daccompagner la
mise en uvre du grand projet marocain intgr de lnergie
solaire, qui vise la mise en place en 2020 dune production
lectrique partir de lnergie solaire dune capacit totale de
2 000 MW. Les actions de Masen reposent sur trois piliers :
Favoriser le dveloppement dune filire industrielle
forte et comptitive ;
Tisser des partenariats forts pour promouvoir la
formation de ressources qualifies ;
Soutenir la recherche et le dveloppement pour
contribuer lamlioration des performances des
technologies solaires de manire gnrale.
Au cours de 2016, conformment lesprit de la rforme
apporte par le projet de loi n 37-16xi, adopt en Conseil de
gouvernement le 24 juin 2016, et modifiant et compltant
la loi n 57-09, MASEN deviendra officiellement The
Moroccan Agency for Sustainable Energy (lAgence
marocaine pour lnergie durable - AMED). En vertu de ce
projet de loi, lagence deviendra une socit associe dote
dun conseil dadministration, charge de la ralisation de
stations de production de llectricit partir de sources
dnergie renouvelable. Elle assurera le pilotage dtudes, la
x Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2015) La loi n57-09 relative la cration de la Moroccan
Agency for Solar Energy http://www.mem.gov.ma/SiteAssets/
PdfDocumentation/LoiMASEN.pdf
xi Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2016) Projet de loi n 37-16 http://www.sgg.gov.ma/Portals/0/lois/
Projet-loi-37-16%20NV.Fr.pdf?ver=2016-06-29-134105-190

planification, le financement, la ralisation, lexploitation et
la maintenance des sites de production.
Le Conseil du gouvernement du 24 juin 2016 a adopt galement
le projet de loi n 38-16xii modifiant et compltant lOffice
national de llectricit. Ce projet de loi stipule ainsi le transfert
lAgence de tout moyen de production qui utilise les sources
dnergies renouvelables, lexception des stations de transfert
dnergie par pompage, des infrastructures de production
de llectricit ddie aux heures de pointe et la stabilit du
systme lectrique national et des infrastructures de production
de llectricit partir des sources dnergie renouvelable rgies
par la loi n 13-09 relative aux nergies renouvelables74.
ADEREE
La loi n 16-09xiii, publie en mars 2010, place lAgence
Nationale pour le Dveloppement des nergies Renouvelables
et de lEfficacit nergtique (ADEREE) en avant-garde pour
mettre en uvre la nouvelle stratgie nergtique nationale en
matire defficacit nergtique. Tout de mme, cette loi permet
lagence dlaborer des programmes de dveloppement
sectoriel dnergies renouvelables et defficacit nergtique, de
valoriser dans le cadre du dploiement rgional les potentiels
en ressources naturelles que reclent les diffrentes rgions, et
de faire des propositions concernant les rgions habilites
accueillir des projets pour la production dlectricit partir
dnergie olienne et solaire.
Le Conseil de gouvernement du 24 juin 2016 a adopt le
projet de loi n 39-16, modifiant la loi n 16-09 relative
lADEREE. En vertu de ce projet, les missions de cette
agence ne concerneront pas les nergies renouvelables et
resteront axes sur lefficacit nergtique. Par consquent,
lAgence portera le nom dAgence marocaine pour lefficacit
nergtique (AMEE)75.
SIE
La Socit dInvestissements nergtiques (SIExiv) a t
fonde en 2010 et reprsente le bras financier de ltat pour
xii Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du Maroc
(2016) Projet de loi n 38-16 http://www.sgg.gov.ma/Portals/0/lois/
Projet-Loi-38-16.Fr.pdf?ver=2016-06-29-134350-990
xiii Pour plus dinformation, veuillez lire: Ministre de lnergie,
des Mines, de lEau et de lEnvironnement du Royaume du
Maroc (2010) Loi n16-09 relative lAgence nationale pour
le dveloppement des nergies renouvelables et de lefficacit
nergtique
http://www.mem.gov.ma/SitePages/TestesReglementaires/loiN16-09.aspx
xiv Pour plus dinformation, veuillez lire: SIE (2016)
http://www.siem.ma/la-sie
29
accompagner le plan national de dveloppement des nergies
renouvelables. La SIE a t dote dun capital dun milliard
de dirhams76 et participe au dveloppement des projets
nergtiques travers loctroi dun financement partiel par
ltat. Cette participation se traduit par une contribution
directe au capital ou par un investissement effectu par un
partenaire financier dans le capital de la socit de projet. Cest
ainsi que la SIE sest vue confier le dveloppement du secteur
Moyenne Tension via le photovoltaque principalement,
ou lefficacit nergtique pour ce qui concerne lclairage
public.
IRESEN
LInstitut de Recherche en nergie Solaire et nergies Nouvelles
(IRESENxv) a t cr en 2011 afin de traduire la stratgie
nationale en projets de recherche et de dveloppement dans
le domaine des nergies renouvelables et assurer la ralisation,
le financement ainsi que le pilotage de projets de recherche.
Depuis 2012, lIRESEN a lanc sept appels projets dans
les domaines du solaire thermique, du photovoltaque,
de lolien et de la biomasse, en mobilisant une enveloppe
budgtaire de 125 millions de dirhams et en slectionnant 31
projets innovants ports par des consortiums duniversits
et des entreprises nationales et trangres. Le nombre de
projets soumis aux appels doffres augmente chaque anne
et implique de plus en plus de chercheurs et dentreprises
marocains et trangres spcialises dans diffrents domaines
des nergies renouvelables77.
titre dexemple, un des projets portant sur les batteries
Lithium-ion, coordonn par lUniversit Cadi Ayyad,
cherche mettre en place des batteries performantes du point
de vue nergtique en insistant sur laspect matriaux. En
effet, les matriaux dlectrode base de ressources minrales
marocaines seront cibls. Un autre projet CHAMS1, lanc
en 2013, avait pour objectif le dveloppement du premier
champ solaire concentration de type Fresnel innovant,
faible cot, et 100% Marocain. Ces projets sinscrivent dans
le cadre de lappel projet INNOTHERM I, dont lobjectif
est dencourager les chercheurs et les industriels concevoir
et raliser des solutions techniques, innovantes et 100 %
marocaines utilisant le solaire thermodynamique78.
REUNET
REUNETxvi est un Rseau Universitaire pour la promotion
xv Pour plus dinformation, veuillez lire: IRESEN
http://www.iresen.org/fr/index.html
xvi Pour plus dinformation, veuillez lire: REUNET (2015) REUNET
- un nouveau Concept pour le Dveloppement des Energies
Renouvelables au Marochttp://www.reunet.ma/
30

des nergies Renouvelables et lEfficacit nergtique,
une association marocaine but non lucratif, cre en
2013 Rabat linitiative de Chercheurs, dEnseignants-
Chercheurs et dIngnieurs des tablissements publics
impliqus dans le secteur des nergies Renouvelables et de
lEfficacit nergtique. REUNET a pour mission principale
la promotion court, moyen et long terme des nergies
Renouvelables et lEfficacit nergtique par la Formation, la
Recherche scientifique et lInnovation technologique.
4.3 Rformes des subventions nergtiques
Le systme de subventions aux combustibles fossiles au Maroc,
cr en 2000, se concentre principalement sur le carburant
diesel, le fuel et le butane. En 2011, il a cot au Maroc 5,1% de
son PIB, soit 41,4 milliards de dirhams (3,7 milliards deuros)
contre presque rien en 2003. Ce ratio est jug intenable terme
pour les finances publiques du pays. Ainsi en 2011, le dficit
public tait de 6,8%, soit presque lquivalent du cot de ces
subventions. Ce systme, tel que le souligne une tude mene
par le Fonds Montaire Internationale en 2013 sur la rforme
des subventions publiques aux carburants au Maroc79, nest pas
efficace pour soutenir le niveau de vie des plus pauvres. Tout au
contraire, il bnficie aux plus gros consommateurs80.
De ce fait, en 2013, le gouvernement marocain a annonc
une rforme des subventions aux combustibles fossiles afin
de matriser la situation et daligner progressivement les prix
de ses carburants ceux des marchs internationaux. Tel que
le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance
du Royaume du Maroc la reconnu cette charge de
compensation alourdit de plus en plus les finances publiques
au dpend dautres investissements qui pourraient stimuler
lconomie et dvelopper le pays.
les prix des combustibles liquides (essence et gasoil) et des
fuels ont t soumis au systme dhomologation des prix.
Et depuis le premier dcembre 2015, les prix des carburants
obissent au libre jeu de loffre et de la demande81.
Cependant, ds le 1er janvier 2015, les tarifs de llectricit
ont t augments et maintenus leur niveau de 2009 en
dpit de laugmentation significative en cots de carburant.
Laugmentation concerne principalement la tranche de
consommation la plus leve des consommateurs basse
tension BT (+3,4%), des clients industriels en moyenne
tension MT (+13% en moyenne) et des clients haute tension
HT- trs haute tension THT (+6,7%)82.
Le gouvernement continue, par ailleurs, subventionner le
gaz butane. Ltat prend en charge environ deux tiers du
prix de la bouteille de 12 kg. Actuellement, la rforme du
systme de compensation au Maroc est ltude et vise
cibler le soutien budgtaire aux mnages ncessiteux. Ces
subventions seront remplaces par une aide directe aux huit
millions et demi de Marocains qui vivent en dessous du seuil
de pauvret. Cependant, le ministre des Affaires gnrales,
Mohamed el Ouafa, dclarait en juin 2016 que les conditions
pour la fin de la subvention sur le gaz butane ne sont pas
encore remplies83.

Ainsi, en septembre 2013, le Maroc a soumis le gasoil,

lessence et le fuel oil n2 une indexation partielle avec un
niveau de subvention conforme aux crdits ouverts par la loi
des finances. En fvrier 2014, le gouvernement a adopt une
indexation totale de lessence et du fuel et la suppression des
subventions accordes ces produits. La subvention accorde
au gasoil a t rduite graduellement jusqu sa suppression
la fin de lanne 2014. En juin 2014, on a procd galement
la suppression de la subvention accorde au fuel n2 et au
fuel spcial destin la production de llectricit dans le
cadre du contrat programme ONE-Gouvernement.

Cette opration a t accompagne par un ensemble

de mesures palliatives afin dattnuer limpact sur les
consommateurs, dont notamment la mise en uvre dun
dispositif de soutien pour le secteur du transport (taxis et
bus) dans un cadre conventionnel. Ds le 1er janvier 2015,

5. Principaux dfis pour le dploiement des nergies
renouvelables au Maroc
Il est largement reconnu que toutes les actions politiques,
rformes lgislatives et investissements pris en charge par le
gouvernement sont le signe dun engagement rel du Maroc
promouvoir le dploiement des nergies renouvelables. En
effet, le Maroc a fait partie des premiers pays du continent
africain parier sur les nergies renouvelables, alliant
dveloppement conomique et respect de lenvironnement.
Et il dispose aujourdhui de lun des programmes dnergies
renouvelables les plus ambitieux dans la rgion.
Cependant, des obstacles importants entravent une
progression plus rapide et plus grande chelle des nergies
renouvelables au Maroc.
5.1 Dfis politiques, institutionnels
et rgulateurs
En dpit de cette politique nergtique avant-gardiste du
Maroc, il reste plusieurs dfis politiques, institutionnels
et rgulateurs pour permettre une meilleure exploitation
des potentialits disponibles dans le secteur des nergies
renouvelables au Maroc. Lors des tables rondes et des
dialogues facilits par le World Future Council avec les parties
prenantes du secteur nergtique marocain, les principaux
obstacles recenss ont t les suivants:
Cadre rglementaire favorisant
exclusivement les installations de production
dnergies renouvelables grande chelle
Au Maroc, le dveloppement des nergies renouvelables
est principalement port par les appels doffres de lONE
ou du MASEN. Il sagit dun schma BOOT (build, own,
operate and transfer, soit construire, possder, exploiter et
transfrer) dans laquelle un investisseur priv, en tant que
Independant Power Producer, obtient une concession pour
une priode donne dune infrastructure de production quil
construit. Dans le cadre de ces contrats, lONE ou MASEN
achtent llectricit produite un prix fixe au consortium.
Ce modle a notamment t utilis dans le cas du
programme intgr dnergie solaire et olien.
prsent, ces projets constituent dj un exemple lchelle projets de dmonstrations, souligne Zohra Abib, directrice
internationale de dploiement des nergies renouvelables.
Maintenant, nous avons des projets oliens moins chers
que le charbon, dclarait le Secrtaire gnral du ministre
de lnergie, Abderrahim El Hafidi, loccasion dune
table ronde lors de la confrence internationale sur les
31
nergies renouvelables Abu Dhabi84. Des observations
aussi optimistes ont t galement ralises par Badr Ikken,
directeur gnral de lIRESEN, concernant lnergie solaire :
La centrale Noor est probablement la centrale CSP la moins
chre du monde85.
Ces projets sinscrivent dans une volont daugmentation de
la part des nergies renouvelables dans le mix nergtique
du pays et se traduisent dj en bnfices tangibles tant
lchelle locale qua lensemble du pays. Cependant, il a t
reproch aux textes lgislatifs et rglementaires de privilgier
les projets grande chelle et de ne pas favoriser de manire
proportionne les producteurs petite et moyenne chelle.
La plupart des financements sont attribus aux gros
projets , tel quil a t voqu plusieurs reprises par les
participants aux tables rondes facilites par le World Future
Council. Le rsultat tant le manque de continuit et de
capacit propager les projets et les initiatives grande
chelle.
Tel est le cas de la filire photovoltaque au Maroc o quelques
oprations ont t ralises. Une des plus importantes
concerne laroport Mohammed V de Casablanca, o un
gnrateur de 150 KWc a t install en toiture et raccord
au rseau interne de laroport. lcole Nationale de
lIndustrie Minrale, un systme de 2 KW a t install et
servira pour la formation dingnieurs, de formateurs, de
techniciens et dinstallateurs de systmes photovoltaques.
Dans la mme veine, le Technopark de Casablanca a accueilli
linstallation dune centrale photovoltaque dune capacit de
50 KW et ltablissement dun centre de comptences. Le
courant produit sera inject dans le rseau lectrique interne
du Technopark. Lobjectif du projet est linitiation des experts
marocains aux techniques de systmes photovoltaques
travers trois modules de formation qui vont concerner
18 multiplicateurs du priv et du public. Par la suite, les
multiplicateurs vont diffuser ces techniques auprs des
techniciens, des ingnieurs, des bureaux dtudes et des
tudiants de lnergie solaire pour promouvoir lusage du
photovoltaque et informer sur ses avantages.
Toutefois, nous avons encore du mal sauter le pas des
gnrale EnRafrique. Quand on leur dit quon ne dispose
ni de subventions ni de mcanismes de financement, les
entreprises ou consommacteurs nont pas envie de
sauter le cap. Pour Mohammadi Benhmida sajoutent les
32
exigences de disponibilit. Les barrires administratives
et lallongement du temps ncessaire linstallation des
technologies renouvelables exigent beaucoup de temps pour
commencer un projet. Si les dmarches taient plus faciles,
on pourrait faire bien mieux.
Absence de directives claires pour laccs
au rseau basse tension
Les installations grandes chelles permettront certainement
au pays daller vers un systme lectrique 100% renouvelable,
mais elles restent peu cratives demploi (moins de 100
emplois permanents pour 150 MW solaire ou olien). Le
pays doit donc sinspirer de ce qui se fait ltranger pour
un dveloppement des nergies renouvelables cratrices
demplois en autorisant linjection des nergies renouvelables
sur le rseau lectrique basse tension, en mettant en place une
politique qui favorise la fabrication locale des quipements
et en promouvant les applications des EnR au transport et
lindustrie, selon Mustapha Ayaita, Prsident du Renewable
Energy University Network (REUNET).
La rforme de la loi n 13-09, notamment par ladoption
de la loi n 58-15, a t lune des mesures dans cette
direction, puisquelle va garantir aux installations de
production dnergie lectrique partir de sources dnergies usage et que lexcdent soit vendu exclusivement lOffice
renouvelable louverture de laccs au rseau de distribution
de la BT. Cependant, il manque encore aujourdhui les
dcrets dapplication, selon Mustapha Ayaita.
Comme le Prsident de ADS Maroc, Abdelmourhit Lahbabi,
indique: linjection de llectricit renouvelable au rseau de affrents au site seront transfrs gratuitement lOffice
basse tension est trs importante pour la stabilisation du rseau
de distribution lectrique. Le rseau allemand est stable car il
est aliment en grande partie par des systmes dcentraliss
qui jouent un rle trs important dans lapprovisionnement
et la stabilisation du rseau .
Nanmoins, les conditions daccs au rseau et les modalits
de valorisation de la quantit injecte ne sont pas encore fixes
par la loi ; ce qui reprsente un des principaux dfis pour
passer le dploiement des nergies renouvelables lchelle
suivante. La loi n 13-09, telle quelle est maintenant, est
trs imprcise, particulirement concernant la basse tension.
La question qui se pose par rapport la basse tension est alors
la suivante : comment est-ce que le gouvernement compte-
t-il mener bien la transition nergtique et par quelles
mcanismes, explique Philippe Lemp, GIZ.
Limprcision restreint notamment le dveloppement de la
filire PV au Maroc. Daprs Zohra Ettaik, chef de division
des nergies renouvelables et de la matrise de lnergie auprs
du Ministre de lnergie, de lEnvironnement, de lEau et des
Mines du Maroc, avec les bases juridiques et rglementaires
en place pour le raccordement du photovoltaque rsidentiel
sur le rseau BT, la capacit installe en 2030 pourrait tre de
lordre de 4,5 GW lhorizon 203086.
La loi n 58-15 prvoit galement la possibilit de vente de
20% de lexcdent dnergie renouvelable produite pour les
installations connectes au rseau BT, MT, HT et THT. Il
convient de saluer linclusion du rseau BT et MT, qui ntait
pas prvue dans le projet de loi. Or, tel quil a t soulign
par les parties prenantes du secteur nergtique au Maroc,
il est important daugmenter ce taux de vente dexcdent et
sassurer la priorit aux nergies renouvelables.
Manque de statut juridique et fiscal de
lauto-producteur rsidentiel et tertiaire
En vertu des dispositions de la loi n 16-08, modifiant et
compltant le dahir n 1-63-226, il est prvu de pouvoir
produire de lnergie lectrique par des personnes publiques
ou prives condition que cette production nexcde pas
50 MW, quelle ne perturbe pas les plans dalimentation en
nergie lectrique de la zone concerne, que lnergie produite
par ces producteurs soit destine principalement leur propre
national de llectricit, sans quun texte rglementaire ne
prcise le prix de rachat.
De plus, le texte prvoit qu lexpiration de la convention
de concession, la proprit des ouvrages ainsi que les droits
National de llectricit selon les modalits fixes par la
convention. Cette condition pralable de cession gratuite de
la proprit des ouvrages et des droits affrents lONE est
surprenante. Ce mcanisme pourrait tre compris sil sagissait
de la concession dun service public, o le terrain et les actifs
concourant ce service public auraient pu tre considrs
comme faisant partie du domaine public, justifiant leur
retour sans frais lONE en fin de concession. Cependant, la
production dun auto-producteur nest pas faite au bnfice
du grand public87.
Par ailleurs, il convient de signaler que ce rgime nopre pas
de distinction entre les nergies renouvelables et les nergies
fossiles. Ainsi, le texte stipule que lONE est habilit
conclure, de gr gr, la demande des intresss, des
conventions de concession de production de lnergie
lectrique partir de ressources nergtiques nationales
fossiles ou renouvelables et notamment oliennes, avec des
producteurs ou des groupements de producteurs constitus
cette fin.

En 2015, pour rpondre aux sollicitations des grands
industriels, la loi n 54-14a t introduite, reconnaissant que
des personnes morales de droit public ou priv peuvent,
sur leur demande, tre autorises par ladministration,
produire, par leurs propres moyens, de lnergie lectrique,
pour des puissances de production suprieures 50 MW
avec droit daccs au rseau lectrique national, condition
que la puissance de production soit suprieure 300 MW.
Toutefois, les modalits techniques de raccordement au rseau
lectrique national, les conditions commerciales de rachat de
lexcdent de lnergie produite par ledit producteur, ainsi
que les conditions commerciales relatives au transport de
lnergie sont dtermines par une convention conclue avec
lONE. Bien que lONE a tendance reprendre les mmes
termes quil a dj utiliss dans des contrats pralables sous le
mme rgime, ces conventions ne sont pas publiques.
Le dernier dfi, mais non des moindres, est lautoproduction
rsidentielle et tertiaire, qui nest pas envisage dans le cadre
lgislatif actuel. Pour Dieter Uh, consultant de GIZ au Maroc
il faut dire que la loi, telle quelle est actuellement, est confuse.
La loi n 58-15 ne parle plus du tout dauto-production.
Daprs le Prsident de ADS Maroc, Abdelmourhit Lahbabi,
le dveloppement grande chelle de lautoproduction
rsidentielle et tertiaire est de nature complter la stratgie
des programmes structurants de gnration industrielle
partir de sources dnergies renouvelables. De ce fait, des
petits projets peuvent reprsenter des puissances importantes
quand ils sont regroups. Si 100 000 agriculteurs ont une
pompe solaire de 5 Kw, cela fera 500 MW de puissance qui
ne seront pas consomms sur le rseau, comme le soulignait
Said Mouline88.
Pratiques gouvernementales incertaines,
incohrentes et non inclusives
Le Maroc a progress dans la coordination et la promotion
des nergies renouvelables. Le pays dispose maintenant de lois
sur les nergies renouvelables et sur lefficience nergtique
qui cherchent et favorisent une convergence des politiques et
du cadre lgislatif. La mise en place dinstitutions focalises
sur ce domaine devrait leur permettre de jouer un rle cl
pour avancer le dploiement des nergies renouvelables.
Toutefois, certains facteurs nuisent au dveloppement des
nergies renouvelables au Maroc:
Des signaux contradictoires de la part des dcideurs
politiques
La russite de cette transition nergtique exige une forte
volont politique. Et cette volont politique, comme
33
indiquait Lahbabi, doit tre claire et sans quivoque en faveur
du dveloppement des nergies renouvelables. Nous avons
actuellement dans la presse des signaux contradictoires quant
lengagement du Maroc en faveur du dveloppement des
nergies renouvelables: alors que des instructions royales ont
t donnes pour activer et relever les ambitions du Maroc
en matire d nergies renouvelables, on continue voquer
loption de dveloppement du nuclaire au Maroc, tout en
sachant que des pays comme lAllemagne se dsengagent du
nuclaire et que nous avons les atouts pour cibler un scnario
100% nergie renouvelable. Le lancement de lexploitation
du gaz de schiste est, aussi, un sujet qui fait beaucoup de
dbat au Maroc, notamment par la socit civile travaillant
dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement
durable, affirme le Groupe de Travail Maroc (GdTMaroc).
Cette incertitude quant aux dcisions politiques venir
affaiblie la confiance des investisseurs dans le secteur des
nergies renouvelables.
Vision court terme parmi les leaders
En 2009 le Maroc a adopt une stratgie nergtique visant
promouvoir le dploiement des nergies renouvelables dans
le pays. Aujourdhui, les nergies renouvelables reprsentent
dj prs de 35% de la capacit actuelle de production
dlectricit du pays. Et lors de la COP21, le ministre de
lnergie au Maroc, Abdelkader Amara levait lobjectif
52% lhorizon 2030. Mais le Maroc peut aller plus vite et
plus loin, lanant un projet pour le pays qui dpasse les
enjeux de court terme et offre une vision long terme,
au-del 2030, avec des objectifs ambitieux. Cette approche
va permettre daccompagner le tissu socio-conomique dans
leur mutation et fait preuve dun engagement politique rel
sans quivoque.
Manque de transparence
Il a t mis en exergue quil existe un manque de transparence
et de clart par rapport la gestion du secteur de lnergie. La
manire dont les dcisions sont prises nest pas toujours trs
claire, ni quels sont les acteurs et les intrts qui poussent ces
dcisions. De plus, les parlementaires ne sont pas impliqus
dans la formation de lois.
Manque dadhsion, de coopration inter-parties
et de communication
Le changement est catalys par un mandat daction officiel.
Cependant, si le Maroc vise mener bien une stratgie
nergtique globale pour le dveloppement du pays, les
participants ont mis laccent sur limportance dobtenir un
niveau dadhsion trs lev de la part des parties prenantes.
34
Tel quil a t soulign par Dieter Uh, consultant GIZ
au Maroc: il y a tellement de volont Mais chacun va
dans son propre sens. Il manque de gestion au niveau du
gouvernement afin de former une vision politique commune
pour la promotion des nergies renouvelables. Il faut organiser
les acteurs et la concertation avec un discours suffisamment
ouvert permettant linclusion de tous les acteurs.
Cadre lgislatif incohrent et sans approche dcentralise
Le cadre politique actuel exclut les producteurs de petite
et moyenne taille, empche les villes de crer leurs propres
rseaux de distribution prive (qui ne pourront tre crs que
lorsque llectricit est destine lexportation et devront
toujours faire lobjet de ngociations avec lONE), et entrave
les gouvernements locaux et les citoyens investir dans la
production locale dnergie renouvelable.
Certes, le dcret n 2-15-772 autorise les producteurs dnergie
lectrique de source renouvelable tre raccords au rseau
MT pour une commercialisation auprs des consommateurs
privs. Cest le cas de la Commune dOujda qui, depuis 2012
produit et injecte sur le rseau MT de lONE de llectricit
verte issue du traitement et de la valorisation nergtique des
dchets.
Cependant, le dcret nonce larticle 15, que ces
dispositions ne doivent en aucun cas porter atteinte
lquilibre des contrats de la gestion dlgue de la
distribution . Par ailleurs, des enveloppes annuelles
dintgration de llectricit partir de sources dnergies indiqu par Meryem Lakhssassi, charge de dveloppement
renouvelables sont prvues, mais ces enveloppes ne peuvent
tre suprieures 10% de lnergie fournie aux clients
raccords la MT89.
Ce manque de communication intersectorielle coordonne
et labsence dune plate-forme de discussions ne facilitent
pas la formation de pratiques partages innovantes. En
outre, en labsence dune vision politique commune et
claire, les intrts divergents empchent la formation dun
environnement cohsif en matire dnergies renouvelables.
5.2 Dfis conomiques et financiers
travers ces projets intgrs, le Maroc cherche dployer
des technologies prometteuses de valorisation des ressources
nergtiques renouvelables, tout en promouvant le
dveloppement conomique du pays et accompagnant le
dveloppant du tissu industriel national. Le gouvernement
en recueille dores et dj les fruits : prsent, lintgration
industrielle des oprateurs marocains dans les projets
dnergies renouvelables est de 30% et doit atteindre 50 %
en 2020. Ce taux tait de 7 % au lancement des premiers
projets oliens. Toutefois, il reste des barrires financires
dterminantes surmonter pour faire bnficier lensemble
du pays des efforts dploys par le gouvernement dans les
EnR.
Stratgie conomique par silo pour les
nergies renouvelables
Le gouvernement du Maroc reconnat le rle essentiel des
nergies renouvelables dans la stimulation du dveloppement
conomique et social de notre pays, et la ncessit de mobiliser
les investissements indispensables dans le secteur des nergies
renouvelables. Le cadre lgislatif et institutionnel mis en
place lors des dernires annes en fait preuve, notamment
la libralisation du rseau MT, par le dcret n2-15-772,
louverture de laccs au rseau de distribution de la BT
aux installations EnR et le rcent rle accru de MASEN,
dsormais lAgence marocaine pour lnergie durable. Il
manque nanmoins une stratgie clairement dfinie pour
intgrer le dveloppement des nergies renouvelables dans
un plan conomique de dveloppement national, selon
des approches intgres au service du dveloppement
conomique des territoires.
Absence de soutien financier en faveur des
projets EnR de petite et moyenne taille
Le financement, pour les projets relatifs aux nergies
renouvelables, est certes tout fait ncessaire . Comme
durable chez MASEN, les projets de MASEN, adoptant
une approche intgre et ayant pour objectif de crer un
cosystme solaire au Maroc, se sont appuys sur le soutien
et la forte implication de ltat dans la garantie des prts
concessionnaires octroys par les institutions financires
internationales.
Toutefois, ce soutien fait dfaut aux projets de petite et
moyenne taille, qui ne disposent pas dune ligne de prt
ddie spcifiquement aux nergies renouvelables, ni dun
cadre propice pour un financement russi en dpit des
excellentes opportunits et un important march EnR au
Maroc. Laccessibilit et la capacit de payer les technologies
dnergies renouvelables restent ainsi un obstacle important
pour la majorit des mnages et entreprises commerciales au
Maroc.
Le march potentiel des systmes photovoltaques solaires
domestiques au Maroc est estim 500 millions de dollars
en 2025. Pour concrtiser un tel potentiel, outre des rformes
relatives laccs au rseau, il faudrait des instruments de
financement appropris pour les personnes prives ainsi

que pour les moyennes et petites entreprises, comme des
crdits des conditions prfrentielles en faveur des nergies
renouvelables.
Actuellement, le gouvernement tudie des formules,
telles quun prt pour que les foyers puissent installer du
photovoltaque et rembourser le montant reu avec largent
quils vont conomiser avec llectricit produite partir du
solaire. Il est noter aussi que les associations de micro-crdit
marocaines ont pour objectif daugmenter le portefeuille
de prts au Maroc de 1,6 milliard de dollars dans les dix
prochaines annes. Cependant, cela exigera une rforme
profonde du statut rglementaire de la micro-finance, pour
augmenter la limite lgale des prts actuels (50 000 Dh)
et permettre aux associations de micro-crdit marocaines
dtendre leurs interventions au-del des activits gnratrices
de revenus90.
De manire analogue, les crdits sont aussi dfavorables
au financement des actions communales dans les nergies
renouvelables. Jusqu prsent, un nombre rduit de projets
communaux a t retenu pour le dveloppement des
nergies renouvelables. Et les crdits octroys ne sont pas
trs favorables la multiplication des projets EnR. A titre
dexemple, aujourdhui, le Fond dquipement Communal
offre des crdits aux communes avec des taux trs levs (7%
8%) pour le dploiement des nergies renouvelables.
Finalement, il est important de signaler la participation trs
rduite du secteur priv pour le dploiement des nergies
renouvelables. Au Maroc, les nergies renouvelables sont
finances principalement par le gouvernement et par des
fonds internationaux plutt que par des investisseurs locaux
privs ou par des banques rgionales. Pour mener bien
une transition nergtique et mettre en place une capacit
de production dnergie renouvelable grande chelle, le
secteur priv marocain un rle incontournable jouer.
Seuil de rentabilit bas
La viabilit conomique des projets EnR est aussi mise en
pril du fait que les cots initiaux sont plus levs par rapport
aux systmes conventionnels, la priode de remboursement
est considre longue (actuellement 7 ans pour un systme
photovoltaque de 120 KWh/mois) et la perception des
risques lis aux nergies renouvelables est biaise. Du fait
que les projets EnR semblent tre plus risqus, on attend
des retours sur investissement galement plus levs en
compensation.
Au Maroc, il existe un projet appel nergie propre et
efficacit nergtique , lanc en 2015 et cofinanc par
35
deux prts, lun de la Banque mondiale (125 millions
de dollars) et lautre du Fonds pour les technologies
propres (23,95 millions). Il sagira daider lOffice national
de llectricit btir la premire de ses trois centrales
photovoltaques solaires dune capacit totale de 75 MW.
Ce projet financera linstallation de compteurs horaires,
permettant ainsi 300 000personnes environ de bnficier
de tarifs avantageux pendant les heures creuses91.
Cependant, il ny a pas de mcanisme gnralis o, en cas
de surplus de production de lnergie partir de sources
dnergies renouvelables, celui-ci soit inject dans le rseau
moyennant un tarif de rachat garanti. Et o, dans le cas
contraire, le consommateur puisse prlever momentanment
son lectricit du rseau.
Limites et imperfections du march
Les cots diminuent et la comptitivit augmente si la
technologie pntre le march. Or, les nergies renouvelables
sont encore mal intgres compar aux combustibles fossiles.
De larges parts du secteur de lnergie marocain ont tendance
tre monopolises par des procds qui se basent sur les
nergies fossiles et un important retour sur investissement.
Avec le dcret n2-15-772, les producteurs dnergie lectrique
de source renouvelable pourront tre raccords au rseau
lectrique de moyenne tension pour une commercialisation
auprs des consommateurs privs qui sont, en premier lieu,
les industries de taille moyenne. Dans les villes ouvertes par
des contrats de concession de distribution dlectricit, les
oprateurs privs seront donc en concurrence directe avec les
concessionnaires. Cela sera le cas de Tanger, Ttouan, Rabat,
Sal ou Casablanca.
Cependant, le dcret indique en son article 15 que ses
dispositions ne doivent en aucun cas porter atteinte
lquilibre des contrats de la gestion dlgue de la
distribution . De plus, le dcret prvoit des enveloppes
annuelles dintgration de llectricit qui ne peuvent tre
suprieures 10% de lnergie fournie aux clients raccords
au rseau MT pour chaque zone de distribution92.
La faible pntration du march des nergies renouvelables
sexplique aussi par le manque de promoteurs, de travailleurs
qualifis et dentreprises qui peuvent expliquer les implications
des nergies renouvelables au Maroc. Si on avait au Maroc
des entreprises prives habilites mener bien des projets
intgrs, avec une participation hauteur du 45% de la
valeur locale, cela pourrait tre rentable du point de vue de
la cration demploi, soutien Mohammadi. NOOR I il
y a eu un taux dintgration industrielle de 30%. Cependant
36
70% de lemploi cr se trouve dans la construction. Ce nest
pas de lemploi durable.
Subventions lourdes aux combustibles
fossiles
Les subventions aux combustibles fossiles mettent en pril
la comptitivit des technologies dnergies renouvelables.
Depuis 2013, le gouvernement marocain sest engag dans
un programme dlimination progressive des subventions
aux combustibles fossiles. Cependant, le gaz butane, utilis
principalement pour le chauffage rsidentiel et la cuisine,
reste largement subventionn pour des raisons sociales.
Depuis longtemps, la consommation de butane volue
un rythme annuel moyen de lordre de 5%93. Pour garantir
un accs massif ce produit, ltat prend en charge environ
deux tiers du cot dune bouteille de 12 kg butane, dont
le prix est maintenu 40 Dh depuis 1990. Ceci reprsente
un cot actuel pour le gouvernement marocain de 15
milliards Dh par an et environ 30 % du dficit budgtaire
du gouvernement94. Par ailleurs, la subvention au butane
affecte considrablement la comptitivit des technologies
dnergies renouvelables, en particulier les chauffe-eau solaires
dans le rsidentiel et le tertiaire, et le pompage PV dans
lagriculture95. Bien que plusieurs initiatives et programmes
ont t mis en uvre par lADEREE pour surmonter les
contraintes au dveloppement grande chelle des chauffe-
eau-solaires (CES), leur comptitivit reste faible pour les
mnages puisque le butane est en grande partie utilis pour
le chauffage de leau96.
Finalement, les externalits comme la pollution de
lenvironnement ou le changement climatique, les cots
sanitaires, limpact sur la scurit nergtique, etc. ne sont
pas pris en compte par le march et ne sont pas valus au
cours de lanalyse des cots. Ceci entrane videmment une
distorsion dans la comparaison des cots entre les nergies
renouvelables et les options fossiles.
5.3 Dfis techniques
Lun des dfis principaux des nergies renouvelables est leur
nature intermittente. Une politique visant encourager le
dploiement des nergies renouvelables devra se doter de
comptences techniques pour mettre en uvre un tel projet.
Manque de personnel qualifi et deffectif
suffisant pour la maintenance
Afin de porter des dmarches innovantes dans sa transition
nergtique, le Maroc doit investir plus dans le renforcement
des capacits de recherche en impliquant davantage les
doctorants, jeunes chercheurs et Enseignants-Chercheurs
dans laccompagnement de cette stratgie. Le Rseau
Universitaire pour la promotion des nergies Renouvelables
et lEfficacit nergtique (REUNET) a certainement pu
former plus de 200 enseignants-chercheurs dans ce domaine,
et faciliter leur mise en rseau avec des institutions de
recherches europennes.
Le gouvernement a apport un soutien financier aux
universits, notamment pour des projets avec le secteur
industriel travers le lancement dappels projets cibls
pour la promotion des nergies renouvelables et la cration
demploi dans le secteur. Des projets comme Innotherm,
InnoPV, et InnoWind soutiendront la recherche dans les
EnR et permettront le rapprochement entre les chercheurs
et les industriels.
Ceci reprsente une volution trs positive compare
la dernire dcennie. A prsent, des conventions ont t
signes entre lIRESEN et des universits marocaines pour
la cration dune filire industrielle au Maroc dans le secteur
des nergies renouvelables, savoir les batteries Lithuim-
ion comptitives et performantes : une solution de choix
pour le stockage de lnergie solaire, le Stockage dnergie
thermique solaire par fusion des matriaux changement de
phases au sein dun systme hybride Habitat-Capteur solaire-
MCP : application au chauffage passif de lhabitat au Maroc,
ou valuation des performances des sites thermo-solaires.
Cependant, les moyens financiers mobiliss par le
gouvernement restent limits. Comme le constate le
directeur gnral de lIRESEN, Badr Ikken, le Maroc reste
loin derrire les pays dvelopps, surtout en termes de budget
allou la recherche et au dveloppement97.
La formation aux mtiers des nergies renouvelables nest
pas non plus perue comme prioritaire. Par exemple,
explique Adnane El Ghazi, Chef de Service de Planification,
Environnement et Dveloppement Durable de la Commune
dOujda, au Maroc seulement trois instituts de formation
aux mtiers des nergies renouvelables et de lefficacit
nergtique (IFMEREE) ont t programms Oujda,
Tanger et Ouarzazate.Le premier IFMEREE construit et
fonctionnel est celui de la ville dOujda, dont la premire
promotion de techniciens spcialiss en EnR slectionne
pour lanne 2015-2016 a atteint une soixantaine de
personnes seulement. LIFMERRE de Tanger est en cours de
construction et celui dOuarzazate est en attente.
Toutefois, en vertu du programme de requalification de
25 000 licencis lanc par le gouvernement marocain en
2016, chaque bnficiaire du programme aura droit 1 000

dirhams par mois tout au long de sa priode de formation,
arrte douze mois au maximum. Cependant, il nest pas
prvu de filire de formation spcifique pour les nergies
renouvelables, explique Mohammadi Benhmida.
Finalement, outre la formation et la recherche des
technologies, les universits marocaines pourront intervenir
dans lvaluation du potentiel en sources dnergies
renouvelables, la conception, le montage financier, etc.).
Contraintes techniques du rseau de
transport et de distribution
En vue daccompagner les projets de production dlectricit
partir de sources dnergie renouvelables, lONE,
responsable du transport et de la distribution de llectricit,
entreprend un programme dextension et de renforcement de
son rseau de transport dlectricit. Un total de 12 milliards
Dh sera dpens dici 2017 dans ce programme. Par ailleurs,
loprateur est en train de dterminer la capacit du rseau
accueillir des nergies renouvelables lhorizon 2025.
Les distributeurs dnergie se demandent encore si le rseau
est assez stable pour absorber linjection de nouvelles
sources dnergie. Daprs les parties prenantes du secteur
nergtique marocain, une des raisons qui expliquent cette
perception est le manque de vision claire et holistique de la
part des autorits sur linfrastructure du rseau de transport
et de distribution. Les parties sinterrogeaient galement
sur la capacit de linfrastructure actuelle pour transporter
de lnergie du Nord au Sud de pays. Pour cela, il faudrait
des investissements sur le rseau qui ne sont pas prvus par
lONE.
De plus, la situation financire de lONE reste une source
croissante de proccupation pour lensemble du secteur. En
effet, lONE est confront dun ct la hausse des prix du
fioul et des besoins dinvestissement importants, et de lautre
ct des prix de vente administrs relativement bas. Dans
cette situation prcaire, les dficits engendrs par lactivit
de fourniture dlectricit se rpercutent sur lensemble du
groupe98.
Dans ce sens, Khalid Benhamou, directeur gnral du projet
Sahara Wind, mettait laccent sur la ncessit damliorer
linfrastructure du rseau marocain pour assurer une plus
large pntration de lolien dans le mix nergtique. Pour
des raisons conomiques, les systmes oliens se situent
dans des sites entranant une plus grande productivit. Ces
sites sont loigns, dots dinfrastructures lectriques faibles
qui limitent les niveaux de pntration de lolien. De ce
fait, la Socit dInvestissements nergtiques au Maroc
37
reconnaissant que la capacit technique de lolien dpasse
certainement 10 000 MW de capacit installe admet
que ce potentiel est limit principalement par la capacit
dintgration au rseau lectrique au moins moyen terme,
soit dici 2020 99.
prsent, lorsque la capacit du rseau lectrique national de
transport et des interconnexions est insuffisante, la loi n13-
09 envisage seulement lautorisation de lONE pour que
lexploitant puisse construire des lignes directes de transport
pour son usage propre.
Outre linvestissement dans la construction et la gestion de
rseaux lectriques tendus, il faudrait largir la rflexion
lensemble du systme lectrique. Les problmes techniques
surviennent si lapprovisionnement des larges zones est assur
uniquement par des nergies intermittentes qui ne sont pas
connectes entre elles. La flexibilit doit venir galement des
mesures du ct des consommateurs, de manire optimiser
la production dcentralise, la distribution et mieux mettre
en relation loffre et la demande.
prsent, lONE, qui comptait plus de 5 millions de clients
rpartis dans le pays dbut 2016, est en train davancer sur ce
terrain. Oujda, son rseau est informatis, ce qui permet
de rsoudre distance les diffrents types de pannes et
dalimenter le rseau dune faon optimale. Cependant, cette
technique ne se fait que sur la moyenne tension et elle nest
pas gnralise dans le pays, ni par lONE, ni par dautres
oprateurs privs intervenant en gestion dlgue dans les
grandes agglomrations urbaines marocaines.
Ncessit dtendre les nergies
renouvelables au secteur des transports et
celui du chauffage et du refroidissement
Jusqu maintenant, les nergies renouvelables nont t
incorpores que dans le secteur de llectricit. On observe un
manque dapproches intersectorielles qui prennent en compte
le chauffage et le refroidissement ainsi que le secteur des
transports. Le secteur de llectricit ne reprsente que 20%
de la consommation nergtique totale du pays. Plus de 80%
de la consommation nergtique totale restera, lhorizon
2030, assure par des combustibles fossiles imports, utiliss
en grande partie dans les transports et lindustrie, prcise
Ayaita. Le Maroc doit donc, paralllement au secteur de
llectricit, redoubler ses efforts dans le dveloppement des
nergies renouvelables pour ces deux secteurs, en profitant
du potentiel considrable en nergie olienne, solaire,
hydraulique et biomasse et de ses comptences scientifiques
et technologiques de haut niveau dans ce domaine, tout en
adaptant la formation aux besoins des entreprises.
38

Plus particulirement, le secteur du transport reprsente
plus de 40% de la consommation dnergie finale au Maroc.
De nombreux projets de transports urbains ont t raliss,
comme les tramways de Rabat et de Casablanca ou les couloirs
bus Agadir, Oujda et la ville de Marrakech, qui, par ailleurs,
prvoit lintroduction de 15 bus lectriques dans sa flotte de
transport public lors de lorganisation de la COP22.
Pour ce qui est du parc automobile, le Royaume du Maroc
a interdit limportation de vhicules de plus de cinq ans, a
introduit une vignette pour les grosses cylindres, et les
droits de douane ont t rduits 2,5% pour les vhicules
hybrides100. Toutefois, le gouvernement a adopt des
mesures visant renouveler le parc de transport, notamment
celui des taxis. Le parc de taxis au Maroc est estim 70
000 vhicules, dont les deux tiers affects de grands taxis.
Tous les taxis roulent au diesel et environ 70% des voitures
utilises par les grands taxis en circulation ont plus de 30
ans. Le gouvernement du Maroc reconnat le problme
que reprsentent ces vhicules. Un budget de 3,6 milliards
de dirhams a t attribu la reconversion des taxis. Les
chauffeurs qui remplaceront leurs taxis par des vhicules plus
rcents recevront une subvention comprise entre 50 000
et 80 000 dirhams101, soit 30 000 dirhams pour les petits
taxis. Cependant, ces mesures nimposent aucune exigence
de consommation dnergie ou dmissions de carbone.
lheure actuelle, il nexiste pas de programme de soutien aux
vhicules lectriques.
A titre dexemple en ce qui concerne le chauffage, le
remplacement des chaudires traditionnelles des hammams
par chaudires biomasse modernes et efficaces pourrait
permettre aux 6 000 hammams existant au Maroc de rduire
leurs consommations nergtiques de 60% environ. Dans le
cadre de la nouvelle stratgie nergtique, le gouvernement a
dcid de porter la capacit installe des CES 1,7 million
m2 lhorizon 2020. Pendant les dix dernires annes, la
capacit installe des CES au Maroc a augment de 40 000 m2
260 000 m2. Cependant, son potentiel de dveloppement
est largement affect par les subventions du gouvernement
au butane102.
Mconnaissance du potentiel des EnR par
les dcideurs politiques
Une des difficults souleves par les personnes essayant de
mener bien les projets EnR est la mauvaise connaissance
du sujet au sein des dcideurs politiques et du personnel
technique. Ils ne connaissent pas bien la technologie, ses
dfis et ses atouts. Bien quil faille laccompagnement des
autorits locales, par exemple, pour la validation des projets,
cet accompagnement nest pas toujours l cause du manque
de comprhension du potentiel des nergies renouvelables.
Certaines parties prenantes mentionnent les recours aux
directives de la part du Ministre de lIntrieur au Maroc.
Si le Ministre de lIntrieur sort des communiqus pour
inciter les autorits locales collaborer avec des associations
qui proposent des nergies renouvelables, cela pourrait
reprsenter un premier pas dans la bonne direction, ajoute
Benhmida.
Dautres insistent sur la ncessit de partager linformation et
les retours dexpriences parmi les dcideurs politiques pour
quils soient au courant des bnfices quoffrent les nergies
renouvelables.
Dsintressement du publique et manque
de sensibilit
La sensibilisation de la socit aux questions de lnergie
est aussi trs importante pour faire voluer rapidement les
nergies renouvelables. Il semblerait que le Maroc manque
dune culture gnrale soutenant les nergies renouvelables et
leur valeur ajoute. Si le public est sensibilis aux questions
de lnergie, les gens ont tendance mieux accepter les
technologies des nergies renouvelables. titre dexemple,
un des participants aux tables rondes facilites par le World
Future Council indiquait la difficult engager la population
locale dans des projets EnR, notamment aprs la phase
pilote, cause de leur manque de connaissance du potentiel
des EnR.

5.4 Dfis culturels ou ducatifs

La sensibilisation et lincitation des diffrents acteurs
des territoires est la cl pour le dploiement des nergies
renouvelables. Il sagit de pousser ces acteurs privilgier
et adopter systmatiquement, dans le cadre de leurs
activits, lusage des nergies renouvelables. Au Maroc, des
obstacles culturels entravent les solutions pour assurer un
systme nergtique aliment par des nergies renouvelables,
notamment cause de:
 39

FEUILLE DE ROUTE POUR UN MAROC 100% NERGIE RENOUVELABLE

largir et amliorer linfrastructure du

rseau
quilibrer la part variable des nergies
renouvelables
PILIER TECHNIQUE: tendre les nergies renouvelables aux
secteurs du chauffage/refroidissement
Intgrer grande
et du transport
chelle la production Renforcer l'expertise et formation
des nergies technique en matire dnergies
renouvelables renouvelables

PILIER CONOMIQUE:
Encrer les EnR dans un PILIER CULTUREL:
plan de dveloppement laborer une stratgie
conomique pour la prise en
national compte des nergies
renouvelables
dans la socit

PILIER POLITIQUE:
vers un systme
nergtique 100%
renouvelable
Soutenir limplication des projets
EnR de petite et moyenne taille
dans la transition nergtique
Ouvrir le march de lnergie
renouvelable la concurrence Renforcer la comprhension sur
Mettre un terme toute forme de ce qui signifie allers vers un
subvention pour les combustibles systme 100% EnR
fossiles Dvelopper la dimension sociale
dans le cadre de la transition
nergtique
Prvoir des campagnes de
sensibilisation
Favoriser lmergence des projets
lchelle locale
Formuler des directives transparentes,
non-discriminatoires et stables pour
laccs des EnR au rseau
Assurer une participation des auto-
producteurs la production dlectricit
partir de sources renouvelables
Btir des alliances horizontales et
verticales avec les parties prenantes des
EnR
40
6. Recommandations
Les politiques et rglementations adopts par le pays en
matire dnergies renouvelables sont essentielles pour la
scurit nergtique, le dveloppement conomique et la
protection environnementale du pays, en lien direct avec les
territoires qui accueillent les projets nergtiques. Peu de sujets
impliquent une approche aussi transversale. Cependant, le
Maroc devra relever certains dfis cls pour acclrer le virage
en faveur des sources dnergies renouvelables. tant donn la
nature des dfis et lensemble des obstacles rencontrs par les
nergies renouvelables dans le pays, il ny a pas dinstitution
ou une daction qui puisse les rsoudre tous elle seule. Au
contraire, les recommandations qui manent des dialogues
facilits par le World Future Council au Maroc proposent
des solutions holistiques, coordonnes et axes sur 4 piliers :
politique, conomique, technique et culturel. Chaque pilier
est dclin en actions spcifiques. Et, dans leur ensemble, ils
constituent les principaux lments intgrer pour mettre au
point la feuille de route politique propice lexpansion des
nergies renouvelables au Maroc.
6.1 Pilier Politique: vers un systme rglementaire solide. En ce sens, des dfis cl doivent tre
nergtique 100% renouvelable
Le gouvernement marocain a dj franchi un pas trs
important dans la promotion des nergies renouvelables
en annonant lobjectif de mener la part des nergies
renouvelables 42% de la puissance lectrique installe dici
2020 et 52% lhorizon 2030. Toutefois, la fixation dun
plafond sur la part des nergies renouvelables est susceptible
davoir un effet ngatif et de limiter leur potentiel. Ainsi, le
dploiement des nouvelles installations risque dtre ralenti
au fur et mesure que lobjectif sera atteint.
La transition vers une conomie alimente par des nergies
renouvelables ncessite llaboration dune stratgie nationale
ambitieuse, intgre tous les secteurs conomiques et
sociaux, dans laquelle une importance primordiale est
accorde aux investissements vers les domaines qui favorisent
la production des nergies renouvelables et lefficacit
nergtique.
Compte tenu de lampleur du changement conduire, il est
impratif de se fixer un objectif ambitieux et long terme. Si
le Maroc ambitionne de transformer son systme nergtique,
lun des piliers de sa stratgie doit tre la construction dun
mix lectrique 100% renouvelable. Un tel objectif reflte une
vision politique, manifeste lengagement du gouvernement,
et joue un rle central dans la mise en uvre de politiques
et de mcanismes favorisant le dploiement des nergies
renouvelables.
En effet, le fait de dfinir et de communiquer lobjectif de
100% EnR aide bien dfinir le parcours suivre pour
remplacer les nergies fossiles par des nergies renouvelables,
construire un vritable projet politique autour de cet objectif
et identifier les moyens ncessaires dans les diffrentes
actions et oprations dinvestissement.
Cela peut aider les dcideurs politiques sengager, assurer
un dploiement plus efficace des ressources techniques
et administratives et rduire le risque de duplication
et dobjectifs politiques se faisant concurrence. De plus,
cet objectif peut galement aider les dcideurs gagner la
confiance ncessaire faire de larges investissements, par
exemple sur les rseaux de transmission et de distribution.
Finalement, lobjectif dallers vers un systme nergtique
100% renouvelable savre aussi ncessaire pour sensibiliser
la population et obtenir leur support.
Enfin, il est important dinsister sur le fait que lobjectif
100% EnR est certainement la premire tape pour assurer
une transformation efficace du systme nergtique mais
pas la dernire. Il sagt dun processus qui ne cesse de
senrichir et dvoluer pour assurer un cadre politique et
adresss aujourdhui au Maroc pour sacheminer vers un
systme 100% EnR. Voici des actions essentielles pour que le
pays puisse exploiter pleinement le potentiel de ses ressources
renouvelables:
Favoriser lmergence de projets lchelle
locale
Il faut partir du principe que lnergie est consomme
localement et que la population peut donc simpliquer dans
sa production. Afin de favoriser les projets petite et moyenne
chelle et que ceux-ci puissent surmonter la phase pilote, il
est important de dfinir clairement les rles des diffrents
acteurs et institutions ainsi que la cohrence lgislative. Des
politiques et tches contradictoires ou imprcises pnalisent
les personnes qui veulent se lancer dans des projets dnergies
renouvelables.
Dans ce cadre, il est ncessaire de:
Favoriser une approche plus territorialise et
dcentralise des politiques nergtiques. Il est
trs important dengager les villes pour quelles
puissent proposer des solutions aux dfis entravant
le dploiement des nergies renouvelables et la
croissance conomique du territoire. Les futurs
PAC (Plan daction pour la Commune, PDP
(Plan de Dveloppement de la Province) et PDR

(Plan de Dveloppement Rgional) offrent une
opportunit dans cette direction et peuvent aider
aligner la stratgie nergtique nationale avec les
futures stratgies locales et rgionales.
Raffirmer le rle que doivent jouer les parties
prenantes lchelle locale citoyens, entreprises,
collectivits locales - et les doter des moyens
leur permettant de mieux accompagner et saisir
les opportunits offertes lchelle locale par la
transition nergtique.
Dvelopper des procdures administratives
simples et efficaces. Cette approche pourrait se
traduire par la mise en place dun guichet unique
pour les projets petite et moyenne chelle. Ce
guichet unique prciserait les responsabilits
institutionnelles, faciliterait les dmarches
administratives, aiderait coordonner les multiples
procdures, amliorer les dossiers prsents par les
demandeurs, et rendre les services plus efficaces
en renforant les capacits des administrateurs
du programme. Il nest gure avantageux que les
projets de petite et moyenne taille fassent la mme
dmarche administrative.
Formuler des directives transparentes, non-
discriminatoires et stables pour laccs au
rseau
Laccs non-quitable au rseau entrave la poursuite du
dveloppement des projets de production dlectricit partir
dnergies renouvelables. De plus, le manque de transparence
et de clart sur les rgles daccs aux rseaux de basse tension
entranent la perte de profitabilit des projets dnergies
renouvelables de petite et moyenne taille. En ce sens, le Maroc
bnficierait de la mise en place dun cadre transparent, non-
discriminatoire et stable pour les investisseurs. Uniquement si
la rentabilit des projets dnergies renouvelables est similaire
ou suprieure aux projets dnergies fossiles ou nuclaires,
y aura-t-il une incitation importante pour investir dans des
installations de production dnergies renouvelables.
Pour cela il faudrait:
Accorder un accs prioritaire au rseau
llectricit produite partir de sources
renouvelables. Un accs prioritaire des nergies
renouvelables aux rseaux lectriques garantit aux
producteurs un retour dinvestissement. Tout de
mme, dans le cas o le gestionnaire du rseau
est galement responsable de la production
41
dlectricit, tel que cest le cas avec lONE, cette
mesure vite que le gestionnaire donne la priorit
ses units de production. Ceci est dterminant
pour le cot, en raison du caractre fortement
capitaliste des projets renouvelables. Comme
lAgence Internationale de lnergie indique,
ce nest quultrieurement, lorsque le march
local sera suffisamment mr et que le nombre des
installateurs expriments sera suffisamment lev,
quil sera possible dexposer progressivement les
nouveaux projets aux risques concurrentiels103.
Fixer les conditions et les modalits daccs
au rseau de basse tension. Tel que ctait le cas
avec le rseau de moyenne tension, la rgulation
du rseau de basse tension devrait tre transfre
lAutorit Nationale de Rgulation dlectricit.
Mettre en place un dispositif de rpartition des
cots quitable entre le producteur dlectricit
et loprateur, envisageant la sparation stricte
entre les investissements dans linfrastructure et les
investissements dans la capacit de production : un
schma dans lequel le producteur paye la totalit
des cots en aval du point de raccordement
et o loprateur prend en charge les renforcements
de rseau en amont du point de raccordement.
Ces investissements peuvent tre aussi partags
entre loprateur et le producteur afin dinciter
le producteur utiliser linfrastructure du rseau
disponible et choisir lemplacement optimal
du point de vue des ressources nergtiques.
En revanche, si les producteurs sont tenus
dassumer tous les cots engags dans laccs et le
raccordement au rseau, cela peut encourager la
production dlectricit partir de sources dorigine
renouvelable exclusivement dans des rgions
pourvues dun bon rseau. Ceci savre judicieux
dans le cas des centrales au charbon et au gaz.
Cependant, il est plus logique, par exemple, de
construire des centrales oliennes dans les endroits
les plus venteux, et non seulement dans les rgions
o le rseau dlectricit est adapt104.
Dfinir les conditions tarifaires de llectricit
injecte dans le rseau lectrique. Les paramtres
de calcul du tarif doivent inclure les cots du
capital, les cots de consommation et les cots
dentretien. Lobjectif est de fixer un tarif qui
puisse garantir un rendement des investissements
(entre 5 et 10% environ). Toutefois, il faut dfinir
la dure du tarif. Si le tarif est accord pour une
dure longue, la rmunration pourra tre rduite.
42
Fixer des obligations dachat. Outre les
conditions tarifaires, il est trs important que
loprateur du rseau le plus proche ait lobligation
dacheter et de distribuer llectricit produite
partir de sources dnergies renouvelables. Cette
mesure est particulirement pertinente pour
lolien et le solaire PV, puisque le producteur
ne peut pas prvoir le moment de production
de llectricit. Nanmoins, dans le contexte
actuel daugmentation de la demande, il est
important de permettre lexploitant de vendre
ses excdents. De plus, cela permettrait de soutenir
financirement le dveloppement des nergies
renouvelables.
Assurer une participation des auto-
producteurs la production dlectricit
partir de sources renouvelables.
La dfinition du cadre de lautoproduction offre la possibilit
damliorer les conditions dintgration des nergies
renouvelables dans le rseau. En outre, elle incite un
dveloppement des installations de production dlectricit
partir de sources renouvelables sur les sites o la
consommation absorbe au mieux la production, contribuant
rduire les pertes, les pointes de soutirage et minimiser
les cots dintgration dans le rseau public de distribution.
Nanmoins, pour que les leviers de lautoproduction puissent
tre activs au Maroc, le pays devrait reconnatre les enjeux
spcifiques de lautoproduction et amliorer le dispositif
actuel, lequel reconnat exclusivement lauto-production
industrielle et nopre pas de distinction entre les nergies
renouvelables et les nergies fossiles.
En consquence, il faudrait:
Doter lauto-producteur dun cadre de
rgulation et dassurance spcifique. prsent,
le cadre rgissant lauto-production industrielle
nopre pas de distinction entre les nergies
renouvelables et les nergies fossiles. Le cadre de
rgulation devra reconnatre aux auto-producteurs
le droit daccs au rseau BT et tablir lobligation
pour lorganisme de distribution daccepter le
courant issu dnergies renouvelables inject par
lauto-producteur.
largir le statut dauto-producteur aux secteurs
rsidentiel, tertiaire, collectivits locales,
entreprises publiques, avec la possibilit de
revendre lexcdent. Si la stratgie est de favoriser
une approche plus durable et territorialise des
questions nergtiques, il faut reconnatre les
bnfices par laugmentation de leur rle sur la
production et la distribution dnergie.
Dfinir le rgime fiscal de llectricit auto-
produite et les modalits de valorisation de la
quantit injecte. Ce rgime doit permettre aux
auto-producteurs de se dvelopper et deffectuer
les investissements ncessaires.
Btir des alliances horizontales et verticales
avec les parties prenantes des EnR
Le changement requis pour mener bien la transformation
nergtique au Maroc et marcher vers un systme nergtique
100% renouvelable requiert de la coopration et des synergies
entre les parties prenantes et entre les diffrents niveaux de
la socit. prsent, le Maroc est confront deux dfis
fondamentaux : le manque de transparence dans la prise de
dcisions et le manque de coopration dadhsion des parties
prenantes. Pour relever ces dfis, le Maroc devra :
Favoriser le dialogue et la coordination
lchelle internationale et rgionale. Lors des
discussions facilites par le World Future Council,
il a t suggr que le Maroc profiterait dune
participation active lAgence Internationale des
nergies Renouvelables (IRENA), compte tenu
de son entre rcente. lchelle rgionale, le
Maroc tirerait bnfice de lapprofondissement
des liens avec le parlement arabe, mettant en place
des plate-formes de discussion du potentiel 100%
EnR et des synergies ncessaires pour atteindre
cet objectif. De la mme faon, lUnion du
Maghreb peut proposer un forum de discussions
sur les possibilits de mise en place dun cadre
politique de soutien aux nergies renouvelables.
Les collaborations interrgionales peuvent aussi
avoir de gros avantages techniques par rapport
lintermittence des nergies renouvelables.
Promouvoir la coopration entre les diffrents
responsables du secteur nergtique au Maroc.
La coopration et la mobilisation des acteurs
de la transition nergtique est indispensable
pour mieux comprendre les enjeux, laborer des
politiques cohrentes et garantir leur mise en
uvre et leur monitoring. Dans cet esprit, il a t
suggr de mettre en place un comit scientifique
compos des chercheurs, dexperts et de juristes,
afin damliorer le dialogue entre les groupes et
de crer un ple de connaissances. Egalement, la
 43

coopration entre les diffrents ministres et dpartements du gouvernement qui nont pas lhabitude de travailler
ensemble est essentielle. Cela inclut la ncessit dimpliquer les membres du parlement ds le dbut, cl de voute
de llaboration des cadres juridiques pour la promotion et le financement des nergies renouvelables105.

Cas de rfrence lchelle internationale

100% EnR Danemark: Le pays vise liminer entirement lutilisation de combustibles fossiles dans tous les
secteurs de lnergie dici 2050. La mise en uvre de lobjectif datteindre un systme nergtique
100% renouvelable sera assorti dobjectifs dtape : dici 2020, la moiti des consommations
dlectricit traditionnelles seront couvertes par lnergie olienne. En 2030, le charbon sera
limin des centrales lectriques danoises. Les brleurs fioul seront supprims. En 2035,
lapprovisionnement en lectricit et en chauffage seront couverts par les nergies renouvelables.
En 2050, tout lapprovisionnement nergtique - lectricit, transport, chauffage et refroidissement
sera aliment par les nergies renouvelables106. Cela impliquera, entre autres aspects, la conversion
sous forme thermique de plus grands volumes des abondantes ressources oliennes du pays (par
exemple en canalisant plus dnergie olienne dans le systme de chauffage urbain et dans les sites
de chauffe-eau), ainsi que dans les batteries de stockage dnergie pour le systme de transport. Il
est galement prvu dlargir les lignes de transport dnergie avec les pays voisins afin daccrotre
les importations et les exportations dnergies renouvelables.

tarifs de Allemagne : La loi sur les nergies renouvelables est entre en vigueur en lan 2000 afin dencourager
rachat lutilisation des technologies dnergies renouvelables telles que lnergie olienne, lnergie
garantis solaire photovoltaque, la biomasse, lhydrolectricit et la gothermie. La loi a t modifie en
2004, 2009, 2012 et 2014 dans le but dadapter la loi au dveloppement positif du march des
nergies renouvelables dans tous les secteurs et soutenir lauto-consommation. Les caractristiques
essentielles de la loi sont : accs prioritaire des nergies renouvelables au rseau lectrique. Des
taux fixes (ou tarifs de rachat garantis) pour les producteurs dnergie pour chaque kilowatt-heure
produit partir des nergies renouvelables pour une priode dtermine (normalement 20 ans).
Les tarifs fixs sont suffisamment levs pour garantir le rendement de linvestissement. Cependant
ils sont revus la baisse par le gouvernement afin de reflter les conditions du march et dtablir
une pression la baisse sur les prix de fabrication. Toutes les sources dnergies renouvelables y
sont considres et les tarifs sont diffrencis en fonction de la taille, source et premire anne de
fonctionnement. Le cot supplmentaire est partag par tous les utilisateurs travers le surcot de
lEEG. Ceci signifie que les consommateurs finaux dnergie sattendent payer une partie de la
somme pour chaque kWh utilis107. En 2015, les nergies renouvelables ont assur environ 35 %
de la production totale dlectricit dans le pays, alors quelle ne reprsentait que 6,2% en 2000108.
En 2016, selon les estimations de lIRENA, lAllemagne comptait avec 355.000 emplois dans les
nergies renouvelables, figurant premier dans lUnion Europenne en ce qui concerne la cration
demplois dans le secteur109.

Auto- Tunisie110: La Tunisie sest dote, le 11 mai 2015, de sa 3e loi relative la production dlectricit
production partir des nergies renouvelables. Les deux premires (2004 et 2009) introduisaient les EnR dans
le mix nergtique tunisien. Le texte de 2015, promulgu le 21 mai, apporte trois nouveauts: (i)
la dfinition dun plan national de production dlectricit partir dEnR, (ii) llargissement du
statut dauto-producteur aux collectivits locales, aux entreprises publiques et aux socits prives
avec la possibilit de revendre lexcdent la STEG (prix de revente fix par arrt du ministre),
et (iii) lautorisation de la production dlectrons verts destine lexport condition de faire
bnficier lEtat dune partie de la production.
44
6.2 Pilier conomique: Encrer les EnR
dans un plan de dveloppement
conomique national
La transition nergtique peut devenir un facteur cl
de dveloppement conomique national et le levier du
dveloppement local. Pour assurer une prosprit durable sur
le long terme, le Maroc doit encrer la stratgie 100% EnR
dans un plan national de dveloppement conomique.
Les volutions du secteur nergtique, notamment
laugmentation de la part des nergies renouvelables dans
le mix nergtique, ouvrent de nouvelles opportunits
dinnovation et de cration de valeur sur les territoires. Lune
des principales raisons en est que les investissements se font
lintrieur du pays et permettent de faire fructifier les fonds
nationaux au lieu de les dpenser pour les importations
de combustibles. En outre, les nergies renouvelables
crent plus demplois par unit dnergie produite que les
combustibles fossiles et, en 2015, le secteur employait dj
8,1 millions de personnes dans le monde, ce qui reprsente
une augmentation de 5% par rapport 2014 et contraste
avec le march en crise des nergies fossiles111.
Les retombes socio-conomiques des nergies renouvelables
sont mesurables tout au long des diffrents segments de la
chane de valeur. Lune des questions cl pour de nombreux
gouvernements, les dcideurs politiques inclus, est de savoir
o, dans la chane de valeur des nergies renouvelables (figure
15), la cration demplois est la plus fructueuse.
Il est certain que dans un premier temps, la plupart
des technologies seront importes de pays offrant des
technologies pointues et comptitives, comme la Chine.
De ce fait, les premiers emplois, tel que Noor Ouarzazate le
montre, ne seront pas crs dans la production mais dans le
commerce international, la gestion de projets, linstallation et
la construction, la mise en service et lentretien. Une palette
demplois indirects est galement en train de dcouler de ce
secteur dans la recherche et le dveloppement, la logistique,
les transports, la consultation et le travail administratif et de
rglementation. Et long terme, le Maroc bnficiera aussi du
dveloppement des industries locales lies la production112.
 45

Figure 15: Bnfices socio-conomiques de lnergie solaire et olienne

Potentialits Stade de dveloppement

de cration
de valeur Dbut du Une fois les premiers Un grand nombre de
dveloppement de projets mis en uvre, projets ont t mis en
nationale lnergie olienne et les industries locales place, et lindustrie solaire
solaire peuvent y et olienne nationale est
participer en train de se dvelopper

PHASE DU CYCLE DE VIE

Planification Faible Moyen lev

du projet

Fabrication Faible Moyen Moyen / lev

Installation Faible Moyen lev

Connexion au rseau lev lev lev

Exploitation et Moyen lev lev

entretien

PROCESSUS DE SOUTIEN

Prise de dcision lev lev lev

politique

Services financiers Faible / Moyen Moyen lev

ducation et Faible / Moyen Moyen Moyen / lev

formation

Recherche et Faible Faible / Moyen Moyen

dveloppement

Consultations Faible Faible Moyen

113
Source: IRENAcxi (2014)
Source : IRENA (2014)
46
Le Maroc se trouve prsent la croise des chemins et
devra dcider sil veut devenir un producteur de technologies
EnR (encourageant la production des certains composants
des nergies renouvelables), un ple de savoir-faire dans le
domaine des nergies renouvelables ou sil prfre dvelopper
la recherche et le dveloppement dans les EnR. Il revient
au Maroc de susciter et daccompagner ces dynamiques
permettant de librer tout leur potentiel conomique et de
stimuler la croissance. Voici des actions incorporer pour
concrtiser ces ambitions:
Soutenir limplication des projets EnR de
petite et moyenne taille dans la transition
nergtique
Selon toute logique, pour la diffusion grande chelle des
technologies dnergies renouvelables, le gouvernement
marocain devrait non seulement mobiliser des fonds pour
aider les oprateurs privs raliser de grandes infrastructures,
mais plus encore, accorder des incitations conomiques et
fiscales aux projets EnR de petite et moyenne taille. Pour
accompagner le secteur durant le processus dinvestissement,
le Maroc devrait:
Offrir un soutien financier propice aux projets
EnR de petite et moyenne taille. Les cots
technologiques des nergies renouvelables ont
diminu considrablement au cours des dernires
annes. Dans le cas de lnergie solaire, par exemple,
les cots ont diminu de 80% depuis 2009.
Nanmoins, les investisseurs dans les nergies
renouvelables du secteur rsidentiel et priv font
encore face des cots levs de financement, ce qui
pnalise le dploiement des nergies renouvelables
au dtriment des nergies fossiles. Par exemple, dans
un pays avec des cots de financement plus levs, le
cot de production de lolien devient aussi plus cher.
Ceci est d laugmentation du capital initial requis
pour les nergies renouvelables. Des prts ddis
spcifiquement aux nergies renouvelables - des
conditions prfrentielles en termes de taux dintrt
et de dure de remboursement - favoriseraient
laccessibilit aux projets EnR. Ce systme de prts
doit tre accessible la majorit des mnages et
de petites et moyennes entreprises marocaines.
lchelle de la ville, il est important dassouplir les
prts octroys par le Fond Communal dEquipement.
Soutenir le dveloppement des projets PPA
power purshase agreeement . Actuellement,
des acteurs du secteur nergtique sont en train
de mobiliser les grandes socits marocaines
pour le lancement des projets PPA solaires
autoconsommation. Cependant, le manque de
connaissance sur ce nouveau march de distribution,
ainsi que le manque de structures financires et
juridiques, ralentit la concrtisation de ces projets.
Pour les parties prenantes du secteur nergtique
marocain, limplication de la Confdration Gnrale
des Entreprises du Maroc (CGEM), le reprsentant
du secteur priv auprs des pouvoirs publics et des
institutionnels, pourrait tre une locomotive pour le
dveloppement de ces projets prioritaires.
Mettre en place des mesures incitant les
investissements dans les nergies renouvelables.
Dans le cadre des mesures incitant linvestissement
dans les nergies renouvelables, le Maroc aurait
intrt rduire les droits de douane levs qui
impactent les produits utiliss dans la production
dnergie renouvelable. Une mesure galement
cruciale est la rduction (voire la suppression) de
la taxe sur la valeur ajoute sur les technologies
dnergies renouvelables. Si des incitations
financires ne sont pas accordes pour investir
dans le PV, son potentiel conomique restera
insignificant court terme. Il faut encourager,
aussi, la mise en place dentreprises spcialises
dans le dveloppement des EnR lchelle locale et
rgionale, notamment au niveau des Technoples
et ce travers la mise leur disposition de terrains
des prix trs encourageans ou symboliques.
Ouvrir le march de lnergie renouvelable
la concurrence
Louverture du march de llectricit est loccasion pour les
autorits locales de matriser leur gestion de lnergie. Par
exemple, la ville dAgadir a lambition datteindre 100%
EnR. Un des objectifs est de rduire sa facture nergtique
municipale ( peu prs 10% de son budget annuel),
mais aussi de diminuer sa dpendance aux importations
de combustibles fossiles, amliorer la qualit de lair et
attirer les investisseurs trangers. Afin datteindre la cible
100% EnR, la ville dAgadir avait appel une rforme
de la rglementation, en particulier de la loi n 13-09 afin
que les producteurs dnergie indpendants, tels que les
municipalits, puissent alimenter le rseau national avec un
courant lectrique de tension basse ou moyenne gagn grce
aux nergies renouvelables. Cette rforme devrait permettre
aux villes de dvelopper des entreprises au capital mixte qui
produisent et vendent leur lectricit sur une large chelle.
Pour assurer louverture du march et la participation des
producteurs indpendants, il serait ncessaire de:
 47

Assurer une prestation daccs aux rseaux
transparente et non-discriminatoire pour tous
les utilisateurs des rseaux. Cette ouverture du
march doit prvoir le libre choix du fournisseur
pour les consommateurs, ainsi que le droit de crer
des rseaux de distributions pour les producteurs.
En rsum, le gouvernement doit prvoir un
cadre favorisant une plus grande participation des
acteurs conomiques. La nature dcentralise des
nergies renouvelables offre une occasion unique
au Maroc de dvelopper un systme nergtique
de petite envergure dans lequel les communauts
locales et les petites et moyennes entreprises
seraient au cur du dveloppement du territoire
et la consolidation des modes conomiques axs
sur les nergies renouvelables.
ngatif des mesures sur le court terme, notamment
sur les couches sociales les plus dmunies (i.e. un
programme de compensation financire).
Parvenir un consensus inter-partis et
intersectoriel pour supprimer les subventions
et assurer un cadre politique fort et robuste. Une
forte coordination et collaboration est ncessaire
entre les parties pour assurer la calibration la
plus juste de la redistribution des subventions.
En particulier, le consensus prcise notamment
de bien choisir le rythme de lajustement (une
approche graduelle ou un Big bang ?) et de
faire bien converger le timing de la disparition des
subventions aux nergies fossiles avec la mise en
place du nouveau systme.

Sparer les activits de production, de Acclrer la mise en uvre du programme

transmission et de distribution, au moins au
niveau fonctionnel, organisationnel et comptable.
Ceci permettrait daccrotre la transparence et
dassurer la viabilit financire de lONE114.
Fournir toutes les informations ncessaires aux
utilisateurs. Le schma contractuel de laccs aux
rseaux doit tre transparent, publi, et accessible
tous les utilisateurs. Ces modles de contrats
devront tre labors en concertation avec les
principaux acteurs du rseau, fonds et appliqus
objectivement. Ainsi, les gestionnaires des rseaux
devront agir de manire indpendante de tout
intrt particulier.
dquipement de lhabitat et du tertiaire
en chauffe-eau solaire et du programme de
dveloppement du pompage PV aux fins
dirrigation. Ceci facilitera la rduction en prix
et en quantit des subventions accordes au
butane via la Caisse de Compensation116.
Lancer une campagne publique dinformation.
Un processus graduel daugmentation des prix
devra tre accompagn dune large campagne
publique dinformation. Lducation et
linformation de la population et des entreprises
facilitent le soutien et lacceptation du publique.

Mettre un terme toute forme de subvention

pour les combustibles fossiles
Lun des lments cl pour aller vers un systme nergtique
100% renouvelable est la suppression progressive des
subventions aux combustibles fossiles. De ce fait, ds 2014,
le gouvernement a ralis une conomie de 10,5 milliards
de Dh115. Cependant, les subventions aux combustibles
fossiles restent plus importantes que les subventions aux
nergies renouvelables. Cette ralit fausse la concurrence et
empche les nergies renouvelables de pntrer le march en
profondeur. Pour lever ces obstacles, il faudrait:

Envisager des mcanismes pour compenser

llimination des subventions aux nergies
fossiles. Le Maroc devra considrer les mesures
disponibles et anticiper leurs impacts. cet
gard, le gouvernement devra saccompagner de
mcanismes concrets pour amoindrir limpact
48

Cas de rfrence lchelle internationale

SOUTIEN Au vu de lobjectif autrichien de devenir indpendant de lnergie fossile dici 2050, le gouvernement
FINANCIER fdral autrichien a tabli le programme Climate and Energy Model. Lobjectif est de soutenir les
rgions engages visant devenir indpendantes des ressources nergtiques fossiles. Le programme
implique trois phases: 1) le dveloppement du concept de mise en uvre (gnralement une
organisation principale dans la rgion assume cette tche) ; 2) la dsignation dun gestionnaire
responsable de la rgion modle pour aider la mise en uvre du projet. Cette fonction est soutenue
financirement par le programme pendant 2 ans ; et 3) la mise en uvre des projets. Le programme
soutien la rgion modle par le co-financement des projets, hauteur de 30%-40%117.

Mesures Aux tats-Unis, les politiques de mesurage net ont facilit lexpansion des nergies renouvelables
incitant grce la production dlectricit sur place. Grce au mesurage net, les clients de la production
les eNR distribue peuvent vendre leur excdent dlectricit un tarif de dtail et recevoir un crdit sur
leur facture dlectricit. Ce crdit compense la consommation dlectricit du client durant les
autres priodes de la journe ou de lanne, rduisant ainsi la quantit dlectricit quun client
achte auprs des socits dlectricit. Depuis 2010, la capacit solaire des tats-Unis a augment
de 418% et plus de la moiti de cette augmentation se prsente sous la forme de panneaux solaires
sur les maisons et les entreprises.

LIMINATION En Namibie, le Conseil national de lnergie a cr le groupe de travail national de la drglementation

DES pour examiner la drglementation du prix du carburant travers un processus de consultation
SUBVENTIONS impliquant toutes les parties prenantes. Similaire au Niger, o les autorits ont cr le Comit du
Diffr en 2010 pour examiner la faon de faire avancer la rforme des subventions aux combustibles
fossiles. La stratgie suivie dans les deux pays a t essentiel pour garantir le consensus et acceptation
sur les principaux lments de la rforme de toutes les parties concernes118.

6.3 Pilier Technique: Intgrer Dans ce contexte, un des impratifs cl souligns par les
grande chelle la production des parties prenantes du secteur nergtique au Maroc est
lintgration grande chelle de la production des nergies
nergies renouvelables renouvelables. Lune des faons damoindrir lintermittence
des nergies renouvelables est de connecter plusieurs sources
Colonne vertbrale du systme lectrique, le rseau de
dnergies renouvelables entre elles afin que les variations du
transport dlectricit est un atout central pour une transition
courant issu de ces sources intermittentes soient rduites120.
vers les nergies renouvelables. La vocation du rseau de
transport dlectricit a toujours t de sadapter aux moyens
Pour mener bien cette stratgie, le Maroc doit faciliter
de production et aux besoins de consommation. Aujourdhui,
et accompagner des changements techniques et structurels
les grands flux dlectricit dorigine renouvelable et la
ncessaires un systme nergtique aliment uniquement
solidarit entre les territoires constituent les principaux
en nergies renouvelables. Plus concrtement, il faudra
vecteurs dvolution du rseau lectrique et posent de
dlimiter et promouvoir les actions suivantes:
nouveaux dfis aux gestionnaires de rseau de transport.

Les demandes de puissance croissantes, surtout en priodes
de pointe, les variations des flux dnergies et dautres
perturbations soumettent les rseaux de transport et de
distribution de fortes contraintes. Avec la pntration
croissante de sources dnergies renouvelables, par essence
intermittentes, linstabilit du rseau augmente. Un des dfis
cl relever est donc la rconciliation des bilans rgionaux
htrognes, des potentiels de production disparates et des
profils de consommation irrguliers119.
largir et amliorer linfrastructure du rseau
La transition nergtique va crer une nouvelle rpartition
gographique de la production lectrique. Certaines rgions
seront essentiellement importatrices et dautres seront
fortement exportatrices. Le maillage et la densit de notre
rseau seront donc un point essentiel pour garantir laccs
llectricit et la scurit de lapprovisionnement partir de
sources dnergies renouvelables.

Il est par consquent recommand de:
Prsenter une vision claire et holistique de la
part des autorits sur linfrastructure du rseau
de transport et de distribution. Llaboration
dune vision plus concrte en matire doffre et
de demande en lectricit peut aider identifier
et dvelopper les technologies dnergies
renouvelables spcifiques permettant de satisfaire
ces besoins. Par exemple, le Maroc pourrait
rorienter le dveloppement des grandes centrales
solaires thermodynamiques pour couvrir en priorit
la fourniture des pics de consommation aprs le
coucher du soleil et assigner au PV la production
diurne dlectricit. Cette stratgie permettrait
une rduction de la charge sur le rseau. Et, tel
que lAgence Internationale de lnergie (AIE) le
prcise, elles sont susceptibles aujourdhui mme,
ou trs court terme, de rivaliser sans soutien
financier avec le cot du kWh marginal fourni sur
le rseau ces heures-l : le PV avec le cot des
heures pleines dict par celui du gaz et le CSP
avec le cot des heures de pointe dict par le cot
des produits ptroliers121.
Entreprendre une politique active dinvestissements
dans les infrastructures du rseau et sa capacit
totale. La dfaillance des installations de transport
existantes ne doit pas tre un prtexte pour justifier
la restriction daccs et les seuils de vente mais
doit plutt tre considre comme une incitation.
Si le rseau est connect aux sources dnergies
renouvelables, la fiabilit de llectricit est
amliore et les besoins de stockage et dnergies
de rserve minimiss. En termes simples, si le
vent ne souffle pas au Nord du Maroc, il peut
ventuellement souffler vigoureusement au Sud.
quilibrer la part variable des nergies
renouvelables
La variation rapide de la production des nergies renouvelables
obligent dvelopper des modes de gestion appropris de
loffre et de la demande et des outils techniques garantissant
la scurit des rseaux. Plus spcifiquement, il faudra:
Augmenter la flexibilit de la production et
du panachage des ressources. Une plus grande
flexibilit est garantie par lutilisation simultane
de sources dnergies renouvelables varies. Par
exemple, la combinaison de la force marmotrice
et de lolien est suppose rduire le cot des
49
rserves nergtiques de 37% compar au scnario
tout-olien122. Linterconnexion des ressources est
particulirement pertinente pour des larges zones
o lapprovisionnement est assur uniquement
par des nergies renouvelables qui ne sont pas
connectes entre elles.
Amliorer des mthodes de prvisions et
de planification. Les procdures actuelles de
planification et dopration du march de llectricit
sont essentiellement bases sur des modles dnergies
prvisibles. Pour y intgrer les nergies renouvelables,
il faudra des systmes de rquilibrage prvus sur le
court terme. Cela permettra de minimiser les cots
car on a la possibilit de prvoir les intermittences de
manire prcise123.
Embraser les rseaux lectriques intelligents
et les compteurs intelligents. La flexibilit
ne peut pas venir uniquement du ct de
lapprovisionnement, elle doit galement tre
prsente du ct des consommateurs. Les rseaux
lectriques intelligents peuvent maintenir un
quilibre permanent entre loffre et la demande en
lectricit, contribuer lintgration des nergies
renouvelables et optimiser leur utilisation en
stabilisant la multiplicit des flux entrants. Les
compteurs intelligents permettent de connatre
la consommation en temps rel et incitent les
consommateurs changer leur comportement si
des schmas dincitation sont en place.
Dvelopper les capacits de stockage. Le stockage
dnergie permet de lisser les pointes et les creux de
production dnergie renouvelable et est de nature
mieux concilier lintermittence de la production
renouvelable et la variabilit de la consommation.
Pour parvenir un systme nergtique 100%
renouvelable, il est impratif de stocker lnergie
produite en excs, soit sous forme deau chauffe ou
rfrigre, soit en lutilisant pour la dsalinisation
ou pour les systmes de transfert dnergie par
pompage (STEP).
tendre les nergies renouvelables aux
secteurs du chauffage/refroidissement et du
transport
Au Maroc le dveloppement des systmes de chaleur et de
transport renouvelables reste trs modeste. Malgr lexistence
de multiples points dentre possibles pour les nergies
renouvelables dans ces deux secteurs, leur potentiel est frein
50
par le prix modeste des combustibles fossiles, les subventions leur
bnficiant et la concurrence avec les autres investissements
possibles tels que lamlioration de lefficacit nergtique et le
dveloppement dautres systmes dnergies renouvelables124.
En consquence, il serait ncessaire de:
lectrifier les rseaux de chaleur. Les rseaux
de chaleur ont un rle essentiel jouer dans le
dveloppement des nergies renouvelables et la
valorisation des nergies de rcupration. Cela
permet dutiliserla biomasse sous toutes ses formes,
de concentrer en un seul point les obligations de
stockage et les manipulations du combustible,
dautomatiser ces oprations et de mieux traiter
les missions de fume ; la gothermie ; et
lincinration des ordures mnagres125.
Encourager une utilisation croissante des
vhicules lectriques. tant donn limpact du
transport sur la consommation des nergies fossiles
et les missions de gaz effet de serre, la mise en
place dune politique permettant le dveloppement
de llectromobilit au Maroc reprsenterait
une fraction importante des objectifs en matire
dnergies renouvelables.
Intgrer les trois secteurs dans la stratgie
nergtique. Dans son ensemble, lintgration
des secteurs de llectricit, de la chaleur et du
transport dans la stratgie du pays en matire
dnergies renouvelables permettraient de stocker
le surplus dnergie, par exemple sous forme de
chaleur, dans les habitations individuelles ou
les entreprises ou en lallouant directement aux
vhicules lectriques ou dautres formes de
rservoirs. Cela veut dire que pour sacheminer
vers un systme nergtique 100% renouvelable,
lnergie devra tre gre dune manire beaucoup
plus dynamique que dans le pass, avec une plus
grande coordination entre les diffrents secteurs et
les besoins en lectricit dispatchs.
Amliorer lefficacit nergtique. Finalement,
puisque lefficacit nergtique constitue un
lment essentiel du dploiement optimal des
nergies renouvelables, le Maroc devrait amliorer
lefficacit nergtique. Ladoption dun plan
national defficacit nergtique constituerait
un grand pas en avant. Plus spcifiquement, le
Maroc fixerait des objectifs de rduction des
consommations dnergie par secteur et dcrivant
dans le dtail les actions mettre en uvre et
les mesures dincitation financire. Toutefois, le
gouvernement marocain devrait acclrer la mise
en uvre des dcrets et outils daccompagnement
(tel que le code du btiment) et prvoir des
procdures de vrification des performances
nergtiques sur le terrain. LAgence marocaine
pour lefficacit nergtique est trs bien place
pour raliser cet objectif126.
Renforcer lexpertise et formation technique
en matire dnergies renouvelables
Les projets de recherche et de dveloppement du Maroc
revtent une grande importance et reprsentent une
volution trs positive par rapport la dcennie prcdente.
Pour relever les dfis encore existants, le Maroc devra :
Accrotre les efforts financiers. La cration de
lIRESEN a dgag des efforts financiers prcieux
en matire dnergies renouvelables. Cependant,
seulement 0,8% du PIB est consacr la recherche
et au dveloppement.
Renforcer la coordination entre les structures
de recherches relevant des tablissements de
lenseignement suprieur.
Engager les universits marocaines dans lvaluation
du potentiel en sources dnergies, la conception des
projets et le montage financier. De plus, les universits
peuvent contribuer dfinir les rgles de la dcision
dapprobation des matriels et technologie EnR, ainsi
que la certification des installateurs.
Elaborer un plan pour lanticipation des besoins
en comptences et en recherche et linnovation
technologique en matire dnergies renouvelables.
Afin que les formations correspondent
lexercice de mtiers dans le domaine des nergies
renouvelables, et que les diplms puissent
sinsrer facilement sur le march de lemploi, le
Maroc devrait prvoir une filire de formation
spcifique pour les nergies renouvelables.
Favoriser la collaboration universit/entreprise.
cet gard, des plateformes de dialogue entre
le gouvernement, le secteur industriel et les
universits faciliteraient la poursuite des mmes
objectifs et aboutirait au progrs des connaissances
dans les nergies renouvelables.
Etablir et largir des partenariats entre les
Institut de Formation aux Mtiers des Energies
Renouvelables et de lEfficacit nergtique
 51

(IFMEREE) du Maroc et les diffrentes parties la mise en place dun systme de formation
prenantes. Il faut, galement, stimuler la cration professionnelle de proximit en matire de
dautres IFMEREE au Maroc afin dencourager dveloppement des EnR.

Cas de rfrence lchelle internationale

panachage des Au Danemark, la majorit des centrales du pays ont la possibilit de co-produire de llectricit et
enr du chauffage urbain. Le pays a accompli de grands efforts pour tablir des rseaux de distribution
de chaleur et/ou de refroidissement afin de recueillir la chaleur rsiduelle des usines, des
incinrateurs, des systmes de transport, en le combinant avec la chaleur produite par les centrales
thermiques de lnergie solaire, les oliennes, le gaz conventionnel et les centrales lectriques
au charbon, afin dassurer une production de chaleur hautement efficace et peu coteuse et de
rduire lutilisation des combustibles fossiles. En outre, dans la stratgie nationale de gestion
des dchets publie en 2013, le pays a prcis que la fraction organique des dchets mnagers
et du secteur des services devrait tre de plus en plus utilise comme matire premire dans les
installations de biogaz agricoles afin damliorer la production dnergie127.

EnR dans le Le Costa Rica a fix lobjectif datteindre 100 % EnR dans le secteur de llectricit en 2021 et dtre
secteur du neutre en carbone la mme date. tant donn que le transport reprsente environ 44% de la
transport consommation finale dnergie, poursuivre ses efforts pour les nergies renouvelables dans le secteur
du transport est un lment essentiel des objectifs long terme du Costa Rica. Le pays encourage
ladoption des vhicules lectriques et il offre des incitations cibles pour limportation et la vente de
vhicules lectriques, ainsi que pour le dveloppement des infrastructures de chargement128.

formation et Le gouvernement du Bangladesh a cr en 1997 la socit Infrastructure Development Company

developpment Limited (IDCOL) visant combler le dficit de financement pour le dveloppement des projets
DES CAPACITES dnergies renouvelables moyenne et grande chelle au Bangladesh. Outre son rle de crancier
et sa prestation dassistance technique et de contrle de qualit, IDCOL est galement engag
dans la formation et le dveloppement des capacits dans les EnR. Jusqu prsent, linstitution a
form plus de 1500 professionnels dans linstallation de systmes solaires domestiques, lentretien,
le dpannage et le dveloppement du march. De plus, les entreprises installant la technologie ont
mis en place des centres de technologies vertes dans le pays pour rendre plus facile lutilisation
des nergies renouvelables et former la population- notamment les femmes, qui travaillent de
manire indpendante en tant que techniciennes et entrepreneures dans le secteur129.

6.4 Pilier Culturel: laborer une cette transition des combustibles fossiles vers les nergies
stratgie pour la prise en compte des renouvelables sur nos propres termes, de manire maximiser
les avantages pour lensemble des citoyens aujourdhui et
nergies renouvelables dans la socit pour les gnrations futures.
La transition nergtique est le passage dun modle de
Pour cette raison, il est essentiel que tout le monde prenne
production fond sur les nergies fossiles et centralis vers
connaissance de la signification et des atouts des nergies
un nouveau modle bas sur les nergies renouvelables,
renouvelables et assume ses responsabilits chaque niveau.
dcentralis et ax sur les personnes. Les bnfices des nergies
Compte tenu des enjeux, le Maroc devrait:
sont multiples, notamment concernant lapprovisionnement
nergtique, le dveloppement conomique et la protection
environnementale. Cette transition vers les nergies Renforcer la comprhension sur ce qui
renouvelables est souhaitable, voire invitable. Longtemps signifie allers vers un systme 100% EnR
avant que les nergies fossiles ne soient conomiquement
puises, nous nous serons dtourns delles au profit des La transition nergtique peut susciter des rticences ou ne pas
sources dnergie renouvelable, tout simplement sur la disposer des soutiens ncessaires car on est face un nouveau
base du cot. La question se pose alors de savoir si on fait systme, dans lequel de nouveaux modles de production
52
et de consommation mergent, de nouveaux acteurs (y
compris les citoyens et les petites entreprises entrent dans le
systme nergtique), et o on a besoin dune infrastructure
et dun march compltement diffrent130. La connaissance
des parties prenantes de ce qui signifie aller vers un systme
100% EnR savre ainsi primordial pour la russite de la
transition nergtique. Dans cet esprit, il conviendrait de :
Dfinir les attributions et les responsabilits des
parties prenantes dans la transition nergtique.
Chacun peut participer la transition nergtique,
soit collective ou individuellement (en investissant
dans des projets EnR, en installant des panneaux
solaires ou en achetant son nergie un fournisseur
dlectricit partir de sources dnergies
renouvelables. Pour cela, il faut une comprhension
claire des rles que les diffrents acteurs peuvent jouer
dans cette transition. Des directives de la part du
Ministre de lIntrieur incitant les autorits locales
collaborer avec des associations qui proposent des
nergies renouvelables constitueraient une avance
dans cette direction. Lintgration transversale des
axes spcifiques dEnR dans les futurs Plan daction
pour la Commune (PAC), Plan de Dveloppement
de la Province (PDP) et Plan de Dveloppement
Rgional (PDR).
Renforcer les capacits des autorits locales
en matire dnergies renouvelables. Les
gouvernements locaux jouent un rle important
dans la validation et laccompagnement des
projets dnergies renouvelables. Amliorer leur
connaissance et la comprhension du potentiel
et des solutions technologiques des nergies
renouvelables est fondamental pour exploiter
pleinement les avantages que la population peut
retirer des nergies renouvelables.
tablir des mcanismes de partage des
informations et de retours dexpriences
EnR parmi les dcideurs politiques. Le suivi
systmatique des volutions de projets dnergies
renouvelables parmi les dcideurs politiques est cl
pour quils soient au courant des bnfices quoffrent
les nergies renouvelables et puissent tirer profit des
expriences dans dautres rgions. De mme, cela
peut aider crer des synergies entre territoires. Dans
ce sens, il serait bnfique de soutenir et de rpliquer
lexprience du programme Jiha Tinou lanc
par lADEREE dans le but doptimiser la capacit
des acteurs locaux contribuer, leurs niveaux, aux
objectifs nergtiques du Maroc lhorizon 2020.
Dvelopper la dimension sociale dans le
cadre de la transition nergtique
Les nergies renouvelables runissent les qualits ncessaires
pour devenir un levier cl de dveloppement et de cohsion
sociale au Maroc. Pour cela, il serait ncessaire de :
Chercher lacceptabilit des populations
concernes dans les projets EnR. La population
locale peut contribuer au dveloppement et au succs
des projets EnR ou, au contraire, elle peut devenir un
frein important, particulirement si les projets sont en
concurrence avec dautres ressources naturelles (eau,
surfaces cultives, bois). Il est donc important de
prvoir des mcanismes appropris pour la slection
des sites et structures des projets EnR, qui permette la
participation des populations concernes.
Crer des opportunits pour les citoyens dans
les projets EnR. Le gouvernement marocain doit
sassurer que les investissements mis en place pour
les nergies renouvelables rpondent aux besoins
de la population, en tenant compte en particulier
des objectifs en matire dhabitat, damlioration
des performances nergtiques et demploi.
Prvoir des campagnes de sensibilisation
Le 1er juillet 2016, le Maroc a lanc les travaux de construction
de la maison du dveloppement durable Tanger, destine
sensibiliser le grand public aux problmatiques de
lenvironnement. La maison comprendra un espace de
sensibilisation, dducation et dexposition, et organisera
des ateliers thmatiques, dont un autour des nergies
renouvelables. Une telle structure pourrait tre rplique
dans dautres villes du pays. En parallle, il faudrait:
Mettre en place une stratgie de communication
et de sensibilisation aux nergies renouvelables.
Renforcer linformation de la population sur les
impacts positifs lis aux nergies renouvelables est
prioritaire pour obtenir ladhsion de la population
la stratgie nergtique du gouvernement. La
cellule Info-nergie mise en place par la commune
de Chefchaouen dans le cadre du programme Jiha
Tinou constitue un bon exemple de cette approche.
Intgrer la dimension nergtique dans les
programmes dducation. Ces programmes seront
adapts aux diffrents niveaux scolaires et viseront
influencer les comportements et futurs modes de
consommation de la population.
 53

7. Conclusion politiques dans cette entreprise. Comme mentionn plus

haut, ce rapport a pour but dlever et dlargir le dbat
dautres responsables, afin de stimuler le dveloppement
Avec lambition de porter la part des nergies renouvelables
dun Maroc nergtiquement 100% renouvelable. Ceci nest
dans la puissance lectrique installe 52% lhorizon 2030,
plus une utopie et peut devenir la ralit du Maroc. La feuille
le Maroc est devenu lun des acteurs majeurs de la transition
de route du pays dterminera quand.
nergtique dans le monde, et plus particulirement sur le
continent africain.

Cette capacit additionnelle de production dlectricit

denviron 10 100 MW, dont 4 560 MW de source solaire,
4 200 MW de source olienne et 1 330 MW de source
hydrique, fait du pays un candidat pour un systme lectrique
100% renouvelables lhorizon 2050.

Le potentiel des ressources en nergies renouvelables du

Maroc est largement suffisant pour rpondre lintgralit
des besoins nergtiques du pays. Lexploitation intelligente
de ce potentiel pourrait permettre au Maroc de se passer
compltement des nergies fossiles importes, de contribuer
la protection de lenvironnement et de crer de nouvelles
richesses.

Nanmoins, ceci exige un engagement plus profond de la

part du Maroc, avec la mise en place dun cadre politique
et rglementaire cohrent, qui pose des objectifs clairs
et essentiels au-del 2030 afin dassurer la scurit des
investissements, la mobilisation des parties prenantes et
lallocation des ressources vers une vision commune.

Pour la mise en place dun tel cadre politique et rglementaire,

quatre grands piliers ou axes dintervention ont t retenus
pour structurer et relever les dfis existants :

1. Fixer lobjectif de sacheminer vers un pays

nergtiquement 100% renouvelable

2. Encrer les nergies renouvelables dans un plan

de dveloppement conomique national

3. Intgrer grande chelle la production des

nergies renouvelables

4. laborer une stratgie pour la prise en compte

des nergies renouvelables dans la socit

De plus, la politique nergtique marocaine sinsre galement

dans un processus largi avec ses voisins. Le Maroc doit parier
sur lintgration rgionale des nergies renouvelables avec les
pays voisins travers les interconnexions lectriques.

La COP22 offre au pays une possibilit magnifique de

redoubler ses efforts et montrer le chemin. Le World Future
Council et ses partenaires sengagent soutenir les dcideurs
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REFERENCES
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105 World Future Council (2014) 100% nergies renouvelables: renforcer le dveloppement au Maroc
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110 Trsor conomique du Gouvernement tunisien (2015) La rglementation relative la production dlectricit partir dnergies renouvelables
https://www.tresor.economie.gouv.fr/File/414891
111 IRENA (2016) Renewable Energy and Jobs. Annual Review 2016
http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2016.pdf
112 World Future Council (2014) 100% nergies renouvelables: renforcer le dveloppement au Maroc
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114 IEA (2014) Maroc 2014 https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/Maroc2014.pdf
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117 LOCSEE (2014) Community energy strategies in Austria: Barriers, success factors and lessons for subnational climate initiatives (act.6.2)
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118 FMI (2013) Fossil fuel subsidies in Morocco: international experience and possible ways forward
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119 Fondation Nicolas Hulot (2014) Lintgration des nergies renouvelables dans le rseau de transport dlectricit
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120 World Future Council (2014) 100% nergies renouvelables: renforcer le dveloppement au Maroc
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121 IEA (2014) Maroc 2014 https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/Maroc2014.pdf
122 David, E. (2010) Sustainable Energy: Opportunities and Limitations. Basingstoke, Palgrave Macmillan.
123 World Future Council (2014) 100% nergies renouvelables: renforcer le dveloppement au Maroc
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124 REN21 (2016) Renewables 2015 Global Status Reporthttp://www.ren21.net/wp-content/uploads/2015/06/GSRKF_2015_FR.pdf
125 Ministre de lcologie, de lnergie, du Dveloppement Durable et de la Mer de la France (2010) Plan daction national en faveur des nergies
renouvelables: Priode 2009 2020http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/0825_plan_d_action_national_ENRversion_finale.pdf
126 IEA (2014) Maroc 2014 https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/Maroc2014.pdf
127 WtERT (2016) Current state of waste to energy in Denmark http://www.wtert.eu/default.asp?Menue=14&ShowDok=29
128 Go100RE (2016) Costa Rica http://www.go100re.net/properties/costa-rica/
129 WFC (2016) 100% renewable energy and poverty reduction in Tanzania with learnings from Bangladesh
https://www.worldfuturecouncil.org/inc/uploads/2016/04/WFC_CAN_BfW_2016_Tanzania_MidTermReport_onlineversion.pdf
130 Global100RE 100% RE: The Idea http://www.go100re.net/the-campaign/
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Le World Future Council est constitu de 50 minents experts du changement global, issus de gouvernements, de parlements,
de la socit civile, des universits, des arts et des entreprises. Nous travaillons la transmission dune plante saine et juste
nos enfants et nos petits-enfants. Notre priorit est didentifier et de divulguer des solutions politiques justes pour lavenir. Le
World Future Council a t lanc en 2007 par Jakob von Uexkull, le fondateur du Prix Nobel Alternatif. ll opre en tant que
fondation indpendante sous la loi allemande et finance ces activits grce des dons.

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