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INCLUSIN SOCIAL EN EL PER

INTRODUCCIN

En la actualidad, la preocupacin sobre la exclusin social aparece


dispersa en distintas disciplinas que van desde el campo de la filosofa social al
anlisis econmico de la desigualdad, la pobreza y el bienestar.

Indudablemente, en Amrica Latina, particularmente en el Per, el


concepto de exclusin ha sido utilizado con algunas variaciones en diferentes
contextos para explicar los fenmenos de marginalidad y pobreza que se
observan en el pas.

La nocin de exclusin social hace referencia a un conjunto de procesos


que contribuyen a aumentar la vulnerabilidad de ciertos grupos sociales, frente
a factores de riesgo que pueden llevarlos a una situacin de pobreza extrema.
La exclusin social se puede definir tambin como la imposibilidad de un
sujeto o grupo social ara participar efectivamente a nivel econmico, social,
cultural, poltico e institucional.

En fin, podemos describir que el concepto de exclusin social incluye


bsicamente tres dimensiones: econmica, poltica e institucional, y
sociocultural. En este contexto, la exclusin social se puede representar como
la acumulacin en el tiempo y el espacio de riesgos especficos que dificultan o
impiden la realizacin de ciertos derechos (civiles, econmicos, sociales,
culturales y polticos) y la integracin del grupo social afectado con su medio o
la sociedad.

Ahora bien, despus de describir gran parte de su conceptualizacin


referente a la exclusin social, nos lleva a reflexionar o a cuestionarnos en
cuanto a su contrapartida de este, que consiste en la inclusin social
especficamente en nuestro pas.
En este sentido, en el presente trabajo, concerniente al curso de
Introduccin a la Economa abordar en sobre la inclusin social en el Per.
Dentro de ello tratare de desarrollar su conceptualizacin de la inclusin social,
el mtodo que se utiliza para llevar a cabo la inclusin social, gobiernos que
han influido grandemente en el logro del objetivo, y entre otros aspectos que se
cree necesario dentro del tema de inclusin social.

INCLUSIN SOCIAL EN EL PER

Naturalmente, se considera que en el Per, la exclusin social se debe


a dos factores presentes dentro de distintos ngulos del pas, que son el
desempleo y la desigualdad de oportunidades (acceso a servicios bsicos).
Esto significa que para lograr una inclusin social eficiente y eficaz, se tiene
que nfasis en los dos factores que acabamos de mencionar.

Es ms an que, en estos ltimos tiempos existen personas pobres, que


viven excluidas del circuito econmico y social. Si nos preguntamos el por qu,
se afirmar que son excluidas porque no tienen trabajo, ingresos, ingresos,
seguridad social, servicios de salud y vivienda.

Frente a esto, muchos gobiernos han realizado series medidas pero que
no son tan eficientes para resolver el problema; obviamente que no son todos
los gobiernos porque ha habido algunos gobiernos que han contribuido
eficientemente en cuanto para erradicar la exclusin social, y que a su vez han
conferido o dado paso a la estabilidad de la inclusin social.
DEFINICION DE INCLUSIN SOCIAL

Para entender lo que el trmino inclusin significa, es necesario e


imprescindible tener que empezar por definir lo que en s se entiende por incluir.
Este trmino supone contener o englobar a algo o alguien dentro de otra cosa,
espacio o circunstancia especfica. Por lo tanto, incluir es sumar algo a otra cosa
ya existente. As, el trmino inclusin hace referencia al acto de incluir y contener
a algo o alguien.

No obstante, la inclusin, entendida desde un punto de vista social, tiene


que ver con el trabajo que diferentes personas realizan a diario para asegurar que
grandes sectores de la sociedad no queden por fuera de esta y entren entonces
en una espiral de violencia, delincuencia y como no decir en pauprrimas
condiciones de vida.

Con la nocin prevista en lneas anteriores sobre la inclusin, podemos ya


definir lo que en s significa la inclusin social, ente que tiene como fin
contrarrestar a la exuberante exclusin social en mundo tan complejo que vivimos.
En efecto, la inclusin social significa integrar a la vida comunitaria a todos los
miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su
condicin socio-econmica o de su pensamiento.

Normalmente, la inclusin social se relaciona bsicamente con los sectores


ms humildes, pero tambin puede tener que ver con minoras discriminadas y
dejadas de lado muchas ves por el racismo o la discriminacin dentro de las
relaciones sociales.

MTODO PARA LOGRA LA INCLUSIN SOCIAL

Los mtodos a los que se recurre para llevar adelante el fenmeno de


inclusin social pueden ser muy variados, aunque por lo general tienen que ver
con proveer a esos sectores desprotegidos y discriminados con todos aquellos
medios necesarios para poder desarrollar un estilo de vida digno y estable.
En este sentido, la inclusin social puede significar asegurar trabajo, salud,
viviendas dignas y seguras, educacin, seguridad y muchas otras cosas que
contribuyen a que toda la sociedad de desarrolle de manera orgnica y ordenada.
La inclusin social es un fenmeno caracterstico de estos ltimos aos en los que
las crisis econmicas mundiales y regionales han hecho que importantes sectores
de las poblaciones humanas entren en desamparo y abandono.

LA INCLUSIN SOCIAL EN EL PER

El Per ha sido y sigue siendo un pas con importantes recursos humanos,


naturales, fsico-geogrficos y culturales, capaces de generar slidos procesos
de desarrollo. La carencia, inestabilidad, debilidad o contradiccin de las
polticas aplicadas o las propuestas de desarrollo emprendidas en el pasado no
han permitido potenciarlos ni aprovecharlos convenientemente.

La reciente recuperacin de la democracia abre un nuevo escenario donde las


expectativas insatisfechas, las necesidades apremiantes de grandes sectores
en el pas y las propuestas de cambio, generan una energa social que debe
ser encauzada en un marco coherente de accin, que promueva la creatividad
colectiva, fortalezca las organizaciones y vele por la acertada orientacin de las
polticas macro econmicas orientadas al desarrollo humano.

Tambin el uso de las potencialidades, entendidas como el conjunto de


recursos naturales, fsicos, humanos, institucionales y econmicos existentes
que son mal aprovechados o que estn ocultos. Usar al mximo posible lo que
tenemos o podramos tener, es la tarea inicial para movilizar las fuerzas
locales, regionales y nacionales rumbo al desarrollo humano. El enfoque de las
potencialidades fomenta la adopcin de una actitud positiva de enfrentar las
dificultades que pudiera presentarnos la realidad, para salir adelante,
organizarse y trabajar para el bien comn.

No obstante, dentro del tema de inclusin social se propone que segn el


paradigma del desarrollo humano, que propugna el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la meta del desarrollo no se expresa
exclusivamente por el crecimiento econmico. Este es un medio no el fin del
desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades
para todos: que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, que tenga
libertades, acceso a la educacin, a la cultura y a otras reas que le permitan
su plena realizacin personal.

Por otro lado, el desarrollo humano debe ser sostenible. Tanto en lo


relacionado a la conservacin de los recursos naturales para las siguientes
generaciones; como asegurar que los logros del desarrollo actual se consoliden
para evitar retrocesos.

Acciones a tomar para una eficiente inclusin social


Para reducir la desigualdad y por ende la exclusin social, y hacer surgir la
inclusin social, es decir en pos de la integracin de la sociedad, la igualdad de
oportunidades y la generacin de capacidades se recomienda tomar tres tipos
de medidas, en la cual cada una propones sus medidas a tomar.

La primera es a nivel de la sociedad y del Estado. Dentro de esto se debe


considerar: a) La participacin del Estado a travs de las polticas sociales
mediante la creacin, promocin y financiamiento de las bibliotecas pblicas
que permitan la redistribucin en el acceso de la informacin. b) La
participacin de la sociedad civil en la promocin, mantenimiento y vigilancia
ciudadana de las bibliotecas pblicas. c) La concientizacin de la importancia
de las bibliotecas pblicas y participacin de los gobiernos regionales en la
creacin, promocin y financiamiento de las bibliotecas pblicas a nivel
regional.

La segunda es a nivel de instituciones de acadmicas, tcnicas y


normativas: a) Acreditar a las bibliotecas pblicas segn niveles de desarrollo
siguiendo el modelo de acreditacin de los hospitales, hoteles, restaurantes,
etc. b) Elaborar un ndice de desarrollo de las bibliotecas pblicas, algo as
como el ndice de desarrollo humano o ndice de la pobreza. C) Elaborar
estadsticas ms detalladas sobre las bibliotecas pblicas que incorporen:
nmero de usuarios reales y potenciales, personal profesional, tcnico,
infraestructura, nmero de ttulos de material bibliogrfico, mobiliario, equipos,
normas de sistematizacin, demanda y necesidades de informacin,
indicadores de inversin en las bibliotecas pblicas, etc. d) Elaborar
diagnsticos participativos de las bibliotecas pblicas a nivel departamental. e)
Elaborar indicadores que permitan medir cmo las bibliotecas pblicas estn
contribuyendo al desarrollo de la comunidad; vale decir, qu cambios estn
sucediendo en la comunidad a partir de la intervencin de la biblioteca pblica.

La tercera es a nivel departamental: a) Incorporar en las mesas de


concertacin social y de lucha contra la pobreza, el tema de las bibliotecas
pblicas. b) La participacin real del sistema nacional de bibliotecas a nivel
nacional en su rol tcnico normativo. c) La participacin de las ONG en la
creacin, promocin y financiamiento de las bibliotecas pblicas. d) Elaborar
investigaciones sobre la relacin entre las bibliotecas pblicas y temas
sociales, polticos, culturales, educativos, participacin ciudadana, relaciones
biblioteca-comunidad, exclusin social, servicios de informacin local,
comunitarios e informacin y democracia, entre otros.

LA INCLUSIN SOCIAL DURANTE EL GOBIERNO DE A. TOLEDO

Como es de conocimiento que, en el gobierno de Alejandro Toledo, se ha


tomado una trascendental importancia en relacin a la inclusin social del pas
(Per).

Es as que, durante el proceso de su gobierno, manifest que la


inclusin social tiene que ser el instrumento que nos permita que nuestros
pueblos discriminados y excluidos puedan tener desarrollo comunitario. Al
mismo tiempo, consider que la inclusin social constituye una de las hazaas
de los pueblos que aperturamos todos juntos la conquista de los uno de
nuestros derechos elementales.

Realmente, la asuncin del mando presidencial de Alejando Toledo en


julio del 2001 fue un acto simblico. Se considera as, porque reivindico al Per
de todas las sangres porque el derecho, la identidad y de la cultura de los
pueblos andinos amaznicos y afros, el reconocimiento de sus de sus idiomas,
de su religiosidad y de las prcticas y formas de vida son de todas las sangres.

Para ello, es decir que para lograr revertir las cosas, en este caso la
inclusin social, necesitamos integrarnos todas las sangres sin exclusin ni
marginacin.

Un ejemplo vivo de inclusin social es la institucionalizacin y puesta en


marcha en agosto en marcha del 2005, del instituto nacional de desarrollo de y
pueblos andinos amaznicos y afro-peruanos (INDEPA).

Asimismo, cabe sealar y reconocer que el Per ha dado pasos


relevantes hacia la inclusin social para que la poblacin indgena cuente con
una mayor inversin en los servicios de salud, educacin, nutricin y el respeto
a la biodiversidad y a todos sus derechos civiles.

Por otro lado, durante su gobierno se asumi el reto de alcanzar la


inclusin social a travs del dicho organismo, al INDEPA. De tal manera que se
haga o tenga que escuchar todas sus inquietudes con miras a su incorporacin
real en la vida poltica peruana.

Alejandro Toledo, recalc que la inclusin social nos hace partcipes del
fondo indgena que propone la realizacin de sus propios programas
emblemticos, fortaleciendo el desarrollo poltico, econmico, culturar y social
de los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas de amrica latina y el
caribe.

Por lo tanto, se consider que el proceso de globalizacin mundial solo


tendr sentido si se combina con la inclusin social, con mutuo respeto de la
diversidad cultural; aceptando el reclamo de los indgenas de tener derecho a
la igualdad de oportunidades.
Por otro lado, en la segunda reunin gubernamental del fondo indgena
en Mxico, la primera dama de la nacin Eliane karp, expuso los avances
logrados en el Per en ese tema. En materia de derechos territoriales, destac
que a travs del proyecto especiad de titulacin de tierras y catastro, se ha
logrado que el 80 por ciento de las comunidades campesinas y nativas cuente
con ttulos de propiedad que para el 2007 este proceso de titulacin se
culminar al cien por ciento.

LA INCLUSIN SOCIAL DURANTE EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA

Durante el ltimo gobierno en el Per liderado por Alan Garca P., como
Presidente del pas, el seor presidente del consejo de ministros: Javier
Velsquez Q., ante una exposicin del congreso de la repblica ha expuesto y
debatido la poltica del Gobierno y las principales mediadas que se irn a
adoptar durante su gestin.

Dentro de ello, resalta sobre la aoranza de los peruanos de tener un


pas con la plena inclusin social. Al respecto recalco que el Seor mandatario
se est inclinando por lograr el restablecimiento de la confianza, promover la
inversin, impulsar el crecimiento y redistribuir sus beneficios a los peruanos y
a los ms pobres del pas.

Tambin se proponen en una segunda etapa hacer nfasis en el


fortalecimiento del orden democrtico y de la inclusin social. Para ello, van a
profundizar el proceso de descentralizacin, para acercar ms el Estado a los
peruanos, e impulsar ms la inversin en obras, con participacin activa de
todos. De tal manera que van a lograr que la mujer laboriosa, el obrero en la
fbrica, el profesional, el hombre del campo, el emprendedor, el empresario y
millones de jvenes mantengan sus puestos de trabajo y vean renovada su
esperanza.

El presidente del consejo de Ministros, que el Per ha progresado


notablemente. El que tenemos ante nosotros es otro pas; un pas que han
refundado los peruanos, desde abajo, con trabajo, inversin, autoconstruccin,
exportacin, agro exportacin, empleo y autoempleo; y tambin, con sus
justificadas demandas y soluciones.
Es un pas que ha crecido sostenidamente. En los ltimos 3 aos ha
crecido 8.8% del PBI, en promedio; ha generado ms de 1 milln y medio de
nuevos empleos; y ha reducido la pobreza de 44.5% a 36.2%, es decir, en 8
puntos porcentuales. Asimismo, nuestras reservas internacionales netas
ascienden hoy a los 32 mil millones de dlares. Estos son logros que
evidencian el extraordinario esfuerzo y el trabajo de todos los peruanos. De
otro lado, estos logros son el resultado de las polticas conducidas por el
Presidente de la Repblica y ejecutadas por los sucesivos gabinetes. Esta es
una lnea coherente de accin y no poda ser de otra manera. Nuestro sistema
de Gobierno es de carcter presidencial. No es parlamentario ni mixto.

Por otro lado, el Presidente de la Repblica ha sealado que los dos


ltimos aos de gestin se caracterizarn por la afirmacin del orden
democrtico y la promocin de la inclusin social. Respecto al mantenimiento
del orden pblico, algunos han querido atribuirnos un endurecimiento del
Gobierno frente a las demandas sociales.

En cuanto a la inclusin, se ha dicho en estos das que es tarde para


concretarla porque solo faltan dos aos de Gobierno. Ante esto Javier
Velsquez Q. pregunt a sus compatriotas y a la representacin nacional:
Acaso millones de peruanos humildes pueden seguir excluidos y continuar
esperando? Decimos con indignacin que NO! Que esa es una visin falsa y
egosta! La negamos, porque siempre hay tiempo para incluir a los ms
pobres! Y afirmamos que trabajaremos en este esfuerzo hasta el ltimo minuto
de nuestro Gobierno.

La inclusin no es un acto relacionado con la duracin de un Gobierno,


sino un proceso social permanente; un proceso que comporta el compromiso
tanto de gobernantes como de gobernados; y el reconocimiento de derechos y
deberes. Por lo tanto, nuestra idea de dilogo, inclusin y orden democrtico
es una poltica de Estado, sostenible y permanente; con reglas,
procedimientos, soluciones y eficacia. No es un invento de su gobierno. Es la
ejecucin de una de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Para concretar esta poltica, el Gobierno ha tomado las siguientes
decisiones: a) Honrar los ms de 300 compromisos asumidos por las anteriores
gestiones en las mesas de dilogo que ya estn siendo atendidos con respeto
a la institucionalidad democrtica. b) Continuar la realizacin de las reuniones
de trabajo en las regiones. C) La aspiracin es que en los prximos 60 das
nos hayamos reunido con las autoridades de cada una de las 25 regiones. d)
Reactivar o fortalecer las oficinas de prevencin de conflictos de los ministerios,
en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros. e) Fortalecer la
Oficina de Prevencin de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros
para promover su manejo profesional. El Estado tendr un sistema nico de
prevencin de conflictos. Su diseo se viene realizando con ayuda de la
cooperacin internacional. f) Llevar a cabo la prevencin y la solucin de los
conflictos o demandas sociales con la participacin activa de los Gobiernos
regionales y locales. Nuestro.

IDEALES DE INCLUSIN SOCIAL DE OLLANTA HUMALA

El actual Presidente de la repblica, Ollanta Humana T., en su discurso


de juramentacin como el nuevo mandatario del Per, seal que uno de sus
objetivos propuestos a lograr durante su gobierno es luchar radicalmente por la
inclusin social, especialmente de los ms pobres del pas.
Por otro lado hay que sealar que, Castilla, durante su presentacin en
la Comisin de Economa del Congreso, indic que la inclusin social es la
columna vertebral del plan de gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso.

Al mismo tiempo, no hay que dejar pasar por desapercibido las palabras
de Alejandro Toledo hacia el actual gobernante del Per. En este sentido,
salud al gobierno de Ollanta Humala por darle prioridad al tema de la inclusin
social. Para ser ms explcitos Toledo se manifest as: "Saludo su gobierno
seor presidente, por darle prioridad a un tema que est muy cerca a nuestros
corazones, el tema de la inclusin social".
Finalmente, hoy el pueblo peruano espera serenamente el cumplimiento
de las propuestas hechas durante y despus de su eleccin como presidente
del Per. Estamos seguros que los que lo eligieron fueron gran parte del sector
ms pobre y humilde ya que sus propuestas de reivindicacin de la pobreza y
por ende de la inclusin social lo realizara en su actual gobierno.

CONCLUSIN

Despus de haber sustentado con respecto a la inclusin se ha llegado a las


siguientes conclusiones:

Que la inclusin social es capaz de generar bienestar en medio de la realidad


en que vivimos.
Que la inclusin social, es positivamente eficiente y eficaz para el desarrollo de
un pas democrtico.
Que si existen gobiernos que se han comprometido y siguen comprometindose
con la obtencin de la inclusin social.
Que el gobierno de Alejandro Toledo ha contribuido gran parte a la inclusin
social, especficamente al de los pueblos indgenas.
Que para lograr la inclusin social, es preciso crear y promover una integridad
nacional en la que se acepten y reconozcan las diferencias raciales y
culturales.
Que la inclusin va a lograr a erradicar gran parte de la pobreza.
Que la inclusin social el logro de la capacidad y el ejercicio de la ciudadana y
la poblacin.

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