EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA SEO

JUDICIRIA DA CAPITAL DO ESTADO-MEMBRO CISCA-CISCA

JOS CARRANCUDO, nacionalidade xxx, estado civil xxx, profisso xxx,

portador da Cdula de Identidade RG n xxx e devidamente inscrito no CPF n xxx,
portador do ttulo de eleito n xxx, seo n xxx, zona n xxx, residente e domiciliado na
Rua xxx, no Estado Membro Cisca-Cisca, cidado em pleno gozo de seus direitos
polticos (doc. Anexo conforme art. 1, 3, da Lei n 4.717/65), representado por seu
Advogado, conforme procurao in fine assinada (doc. n) que abaixo subscreve, com
endereo profissional na rua, bairro, n, Cidade, CEP, endereo eletrnico, para, nos
termos do art. 106, inciso I, do CPC, receber avisos e quaisquer intimaes, vem,
respeitosamente, perante a Vossa Excelncia, de acordo com o artigo 5, LXXIII, da
Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988, juntamente ao artigo 1 da Lei
4.717/65, impetrar:

AO POPULAR

Em face da UNIO, pessoa jurdica de direito pblico interno, que deve ser
citada na pessoa do Advogado-Geral da Unio, com sede no endereo, contra o ato do
representante legal da Secretaria Federal de Pesca, amparado no artigo 6 da Lei
4.717/65, atravs dos fundamentos fticos e jurdicos a seguir delineados:
 DOS FATOS

O pleiteante, ao realizar sua leitura matinal, fora surpreendido com a notcia

vinculada em Jornal de que seria construdo um novo prdio da Secretaria Federal de
Pesca em seu Municpio, sendo em seguida observado que no local onde haveria a
referida construo, fica localizado a Mata Atlntica, a qual ocupa uma parte
significante do territrio de seu pas.

O autor, cidado em pleno gozo de seus direitos, que participa ativamente da

vida poltica de seu pas, ficou indignado diante da situao supra, tendo em vista que o
espao onde dever ocorrer a construo uma rea de preservao ambiental e que
influenciar diretamente no futuro da populao de seu pas, bem como na sua
qualidade de vida.

Assim, adentrou com a presente ao popular na tentativa de resguardar a

Mata local, a qual possui carter intocvel e importncia fundamental para a vida de
todos os brasileiros e das futuras geraes.

DO CABIMENTO DA AO

LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM

Para propor a ao popular o autor deve estar em pleno gozo dos seus
direitos polticos, isto , deve participar da vida poltica do Pas, exercendo o direito de
votar e ser votado. Como bem ensina o Prof. Marcelo Novelino, in verbis:

Apesar do nome dado a esta ao, a legitimidade ativa foi atribuda aos
cidados em sentido estrito, ou seja, aos nacionais que estejam no pleno gozo
dos direitos polticos. (Manual de Direito Constitucional/ Marcelo Novelino.
8 ed., Mtodo, 2013, p. 608).
 O autor, brasileiro, trabalhador, em situao regular com a justia federal
(vide ttulos de eleitor), com esteio no art. 5, inciso LXXIII da Carta Magna, tem
direito ao ajuizamento de ao popular, que se substancia num instituto legal de
democracia direta.

direito prprio do cidado participar da vida poltica do Estado,

fiscalizando a gesto do patrimnio pblico, a fim de que se conforme com os princpio
da legalidade e da moralidade.

Paralelo a isso, o art. 1., 3. da Lei n. 4.717/65 esclarece que a prova da

cidadania, para ingressar em juzo, ser feita com o ttulo eleitoral, ou com documento
que a ele corresponda. No caso em tela, o autor est em pleno gozo dos seus direitos
polticos e anexou exordial o seu ttulo eleitoral, motivo pelo qual possui legitimidade
ativa para propor a presente ao popular.

LEGITIMIDADE PASSIVA

Sabe-se que a legitimao passiva para a causa refere-se qualidade daquela

pessoa que deve suportar o nus da propositura da demanda, ou seja, contra quem se
prope a ao, aquela que resiste pretenso do autor.
Segundo Fredie Diddier Jr, na ao popular, h que configurar no polo
passivo um ente da administrao pblica direta, indireta ou pessoa jurdica que de
alguma forma administre a verba pblica.
Salienta-se que as autoridades que devem pertencer ao polo passivo da ao
popular, so aquelas diretamente relacionadas ao ato administrativo impugnado. Logo,
por tratar-se de edificao da Secretaria Federal de Pesca em local inapropriado,
conclui-se que a responsabilidade sobre a referida construo da UNIO.
Assim, verifica-se que a UNIO FEDERAL legtima para integrar o polo
passivo da presente demanda.

DO DIREITO
 A Constituio de 1988 trouxe consigo a possibilidade do cidado exercer
funo fiscalizadora em relao aos direitos inerentes ao meio ambiente, atravs da
impugnao dos atos da administrao pblica, a fim de ter os seus direitos e do meio
onde vive, resguardados.
A Carta Magna brasileira disciplinou no caput do seu artigo 225, a proteo
a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, atribuindo coletividade, o dever de
defend-lo e de proteg-lo, utilizando, se necessrio, de todos os instrumentos
disponveis ao poder pblico.
Dentro do mesmo artigo, h a previso da preservao da Mata Atlntica,
rea ambiental que ser prejudicada com a construo em comento, como versa o seu
4:
A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais.

A modalidade de ao aqui impetrada, por tratar-se de ao popular de

cunho ambiental, representa com veemncia a grandiosidade da democracia e ainda, a
soberania popular, ao permitir que o cidado, individuo em pleno gozo de seus direitos
polticos, possa ingressar judicialmente em defesa do patrimnio pblico.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil dispe sobre o referido

instrumento processual em seu art. 5., LXVIII, cujo objetivo a defesa de interesses
difusos, pertencentes sociedade, por meio da invalidao de atos de natureza lesiva ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.

No caso em epgrafe, tal fiscalizao se faz necessria a fim de que seja

anulado o ato lesivo contra o meio ambiente, caso ocorra a construo da Secretaria
Federal de Pesca em local inapropriado, o que acarretar srios danos a Mata Atlntica
brasileira.

Reafirma as fundamentaes acima a Lei da Ao Popular, Lei 4.717/65, em

seus artigos 2 e 3, sob a seguinte redao:

Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas

no artigo anterior, nos casos de: a) incompetncia; b) vcio de forma; c)
ilegalidade do objeto; d) inexistncia dos motivos; e) desvio de finalidade.
 Art. 3. Os atos lesivos ao patrimnio das pessoas de direito pblico ou
privado, ou das entidades mencionadas no artigo 1, cujos vcios no se
compreendam nas especificaes do artigo anterior, sero anulveis, segundo
as prescries legais, enquanto compatveis com a natureza deles.

Corrobora com a presente tese o brilhante Professor Celso Antnio Bandeira

de Mello sobre o princpio da moralidade administrativa, in verbis:

A Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de princpios

ticos. Viol-los implicar violao do prprio Direito, configurando,
ilicitude que a sujeita a conduta viciada a invalidao, porquanto tal princpio
assumiu foros de pauta jurdica, na conformidade do art. 37 a Constituio.
(Curso de Direito Administrativo/ Celso Antnio Bandeira de Mello. 29 ed.,
Malheiros Editores, 2012, p. 122).

Destarte, mostra-se evidente que o ato lesivo praticado com a

construo da Secretaria em local prejudicial ao meio ambiente e
consequentemente populao, ilegal, motivo pelo qual deve ser considerado
nulo conforme dispe o art. 2., alnea c, Pargrafo nico, alnea c, da Lei n.
4.717/65.

Portanto, infere-se das fundamentaes supra que o direito fundamental ao

meio ambiente tem vinculao direta com o prprio direito vida, certa feita que a
existncia humana depende de que haja um habitat saudvel.

Logo, prope-se a presente ao coletiva a fim de impedir a leso acima

esposada, utilizando-se do meio jurisdicional impetrado com fulcro de garantir um meio
ambiente equilibrado e por consequncia, a Dignidade da Pessoa Humana.

DOS PEDIDOS

Ante o exposto, pede-se e requer-se a Vossa Excelncia:

a) A citao da demandada, para que desejando apresente contestao no

prazo legal;
 b) A intimao do rgo do Ministrio Pblico na forma do pargrafo 4
do artigo 6 da lei 4717/65;

c) Que seja julgado procedente o pedido para anular o ato e que se

abstenha de construir a Secretaria Federal de Pesca em local prejudicial
ao meio ambiente.

DAS PROVAS

Pretende-se provar o alegado por todos os meios em direito admitidos, em

especial por meio de: prova testemunhal (art. 400, CPC), prova pericial (art. 429, CPC)
e prova documental (art. 397, CPC).

DO VALOR DA CAUSA

Apesar de ser a ao gratuita, nos termos do art. 5, LXXIII, da CRFB/1988,

atribui-se a causa, para os fins legais, o valor de um salrio mnimo para fins meramente
fiscais.

Rol de documentos acostados:

I - Procurao

II Ttulo Eleitoral

III Comprovante de votao eleitoral.

Nestes termos, pede-se e espera-se deferimento.

So Lus - MA, 07 de maro de 2017.

Advogado/OAB-MA n.