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Fl.______
Secretaria de Controle Interno e Auditoria
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Coordenadoria de Acompanhamento e Orientação à Gestão
Seção de Acompanhamento e Orientação às Gestões Administrativas e de Recursos Humanos
Senhor Diretor-Geral,
2. O servidor juntou ao seu pedido cópia das fichas financeiras dos anos de
1985, 1986 e 1987, além de cópia da Portaria n.º 59/1985 que concedeu a gratificação de
representação em questão, levantando os seguintes questionamentos: “1. Qual função
corresponde a rubrica referente GRATIFICAÇÃO REPRESENTAÇÃO que consta nas
minhas fichas financeiras, relativas aos anos de 1985, 1986 e 1987?; 2. Identificar a
função acima com a respectiva Lei de sua criação; 3. Identificar qual função atualmente é
correspondente, se houver?”, postulando, por último, que fosse certificado “que o período
de abril de 1985 até dezembro de 1987 não ocorreu interrupção no efetivo exercício da
„função‟ denominada GRATIFICAÇÃO REPRESENTAÇÃO”.
Relatado, manifesto-me.
Art. 7º. As Gratificações pela Representação de Gabinete serão fixadas por ato
da Presidência de cada Tribunal, observados os princípios e valores
estabelecidos para o Poder Executivo.
item III, e no item II do Anexo II do Decreto-lei n.º 1.341, de 22 de agosto de 1974, que
dispõe sobre a implantação gradual do Plano de Classificação de Cargos, e que no item II
do anexo II define a citada gratificação como sendo “indenização devida ao servidor pelos
gastos decorrentes de representação social pelo exercício nos Gabinetes Civil e Militar e
na Secretaria de Planejamento da Presidência da república, no Serviço Nacional de
Informações e Gabinetes de Ministro de Estado, de Dirigentes de Órgãos integrantes da
Presidência da República e dos Secretários-Gerais de Ministérios”. No mesmo sentido,
vê-se nos artigos 4º e 6º do Decreto n.º 77.242/1976 que a gratificação suscitada “não será
incorporada aos vencimentos, para qualquer efeito, ...” e nem “poderá ser acumulada
com vencimento de cargo em comissão, salário de função de confiança, gratificação de
função ou gratificação por Encargo de Direção ou Assistência Intermediárias”. Ora, o
anexo em questão apresenta, além da gratificação citada, diversas outras gratificações, com
as suas respectivas bases de concessão, entre as quais podemos vislumbrar a “gratificação
por encargo de direção ou assistência intermediárias” que se destina, em suma, “a retribuir
o exercício de funções integrantes do Grupo – Direção e Assistência Intermediárias, de
que trata a Lei n.º 6.006, de 10 de dezembro de 1973, de atribuições correlatas com as do
cargo efetivo”.
Art. 7º. As Gratificações pela Representação de Gabinete serão fixados por ato
da Presidência de cada Tribunal, observados os princípios e valores
estabelecidos para o Poder Executivo.
10. Por outro lado, no que tange a verificação sobre a possível conexão entre a
gratificação de representação de gabinete com os encargos de representação de gabinete
posteriormente criados, faz-se imperioso retroceder à época da criação de ambos, visando
11. Nesse sentido, registro que os quantitativos citados acima não sofreram
qualquer alteração com a aprovação do Regimento Interno da Secretaria do TRE/CE,
publicado no Diário Oficial de 8.8.1975, o que nos leva a inferir que a gratificação
percebida pelo servidor durante o período de 1985 à 1987 não era do grupo DAI, nem fazia
parte da estrutura administrativa deste Tribunal, pois se tratava, faz-se necessário repisar,
de “indenização devida ao servidor pelos gastos decorrentes de representação social pelo
exercício nos Gabinetes Civil e Militar e na Secretaria de Planejamento da Presidência da
República, no Serviço Nacional de Informações e Gabinetes de Ministros de Estado, de
Dirigentes de Órgãos integrantes da Presidência da República e dos Secretários-Gerais
de Ministérios”, que o Decreto-lei n.º 1.461/1976 adotou no âmbito das Secretarias dos
Tribunais Regionais Eleitorais, com expressa observância dos “princípios e valores
estabelecidos para o Poder Executivo”.
14. Dessa forma, penso que a divergência apontada pela Secretária de Gestão de
Pessoas substituta no seu despacho de fls. 65 [“No entanto, foi providenciado ato
designando o servidor para ocupar a função gratificada de auxiliar especializado –
encargo de representação de gabinete da Vice-Presidência, com efeito retroativo, tão-
somente, a 8 de dezembro de 1987, inexistindo registro, no âmbito deste TRE/CE, de ato
de designação para o desempenho da reportada função, durante o interstício de abril de
1985 a dezembro de 1987”], não tem razão de prosperar, porquanto a situação funcional do
servidor somente poderia ser regularizada até aquela época, com o advento da Resolução
TRE n.º 43/1987, pois a gratificação de representação percebida antes, volto a aduzir, não
fazia parte da estrutura administrativa do Tribunal e somente tinha o caráter indenizatório,
além de não poder ser incorporada aos vencimentos para qualquer efeito.
15. Não bastando esses argumentos, colaciono aos autos diversos julgados sobre
a matéria que comprovam a impossibilidade da incorporação da gratificação de
representação em comento, face a sua natureza indenizatória:
Processo AC 9301251639
AC - APELAÇÃO CIVEL - 9301251639
Relator(a) JUIZ FRANCISCO DE ASSIS BETTI (CONV.) Sigla do órgão TRF1
Órgão julgador PRIMEIRA TURMA SUPLEMENTAR Fonte DJ
DATA:19/09/2002 PAGINA:184 Decisão A Turma, à unanimidade, negou
provimento à apelação. Ementa GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE
GABINETE. CARÁTER INDENIZATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE DE
INCORPORAÇÃO AO SALÁRIO. 1. A gratificação de representação de
gabinete, pelo exercício da função de motorista não se incorpora ao salário do
servidor, para qualquer efeito, pois sua finalidade é indenizar despesas de
representação social, em gabinete, somente enquanto durar essa situação. 2.
Apelo a que se nega provimento. Data da Decisão 03/09/2002 Data da
Publicação 19/09/2002
Processo AC 9601231153
AC - APELAÇÃO CIVEL - 9601231153
Relator(a) JUIZ JOSÉ HENRIQUE GUARACY REBÊLO (CONV.) Sigla do
órgão TRF1 Órgão julgador PRIMEIRA TURMA SUPLEMENTAR Fonte DJ
DATA:08/04/2002 PAGINA:136 Decisão A Turma, por unanimidade, deu
provimento à apelação e à remessa oficial. Participaram do Julgamento os
Exmos Srs. Juízes SELENE MARIA DE ALMEIDA e DERIVALDO DE
FIGUEIREDO BEZERRA FILHO (CONV.). Ementa ADMINISTRATIVO.
GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE GABINETE. EXERCÍCIO SOB
REGIME CELETISTA. REGIME ESTATUTÁRIO. INCORPORAÇÃO AOS
PROVENTOS. IMPOSSIBILIDADE. PREVISÃO LEGAL. AUSÊNCIA. 1- O
STF tem consolidado entendimento de que os servidores públicos - inclusive
os anteriormente regidos pela CLT - não têm direito adquirido a regime
jurídico, sendo impossível a soma de direitos e vantagens de regimes jurídicos
distintos (MS n. 21086/DF, Rel. Min. Moreira Alves). 2- À míngua de expressa
disposição legal, a Gratificação de Representação de Gabinete percebida pela
autora não se incorpora aos seus proventos de inatividade eis que dita
vantagem tem natureza indenizatória, não se equiparando a cargo em comissão
ou função de confiança ou gratificada. 3- Precedentes da Corte. 4- Apelação e
remessa oficial providas. Sentença reformada. Data da Decisão 19/03/2002
Data da Publicação 08/04/2002
Processo AC 9201193785
AC - APELAÇÃO CIVEL - 9201193785
Relator(a) JUIZ AMÍLCAR MACHADO (CONV.) Sigla do órgão TRF1 Órgão
julgador SEGUNDA TURMA Fonte DJ DATA:28/06/1999 PAGINA:105
Decisão Negar provimento à Apelação, à unanimidade. Ementa
ADMINISTRATIVO - GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE
GABINETE - LEIS Nº 1711/52 E 6732/79 - INCORPORAÇÃO AOS
PROVENTOS - IMPOSSIBILIDADE - PREVISÃO LEGAL - AUSÊNCIA. 1 - À
míngua de expressa disposição legal, a Gratificação de Representação de
Gabinete percebida pelo Autor, durante 28 (vinte e oito) anos, pelo exercício
Processo AC 9201211201
AC - APELAÇÃO CIVEL - 9201211201
Relator(a) JUIZ PLAUTO RIBEIRO Sigla do órgão TRF1 Órgão julgador
PRIMEIRA TURMA Fonte DJ DATA:15/05/1995 PAGINA:28699 Decisão
POR UNANIMIDADE, NEGAR PROVIMENTO A APELAÇÃO. Ementa
ADMINISTRATIVO.... GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE
GABINETE. INCORPORAÇÃO INDEVIDA. 1 - A GRATIFICAÇÃO DE
REPRESENTAÇÃO DE GABINETE, POR SEU CARATER INDENIZATORIO,
NÃO INCORPORA, PARA QUALQUER EFEITO, NO SALARIO DO
SERVIDOR. 2 - APELO IMPROVIDO. 3 - DECISÃO MANTIDA. Data da
Decisão 18/04/1995 Data da Publicação 15/05/1995
Processo RO 8901202247
RO - RECURSO ORDINARIO TRABALHISTA - 8901202247
Relator(a) JUIZ SOUZA PRUDENTE Sigla do órgão TRF1 Órgão julgador
SEGUNDA TURMA Fonte DJ DATA:12/11/1990 PAGINA:26801 Descrição A
UNANIMIDADE, NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO. Ementa
TRABALHISTA. GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE GABINETE.
CARATER INDENIZATORIO. IMPOSSIBILIDADE DE INCORPORAÇÃO
AO SALARIO. I - A GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE GABIENTE
NÃO SE INCORPORA AO SALARIO DO SERVIDOR, PARA QUALQUER
EFEITO, POIS SUA FINABILIDADE_E INDENIZAR DESPESAS DE
REPRESENTAÇÃO SOCIAL, EM GABINETE, SOMENTE ENQUANTO
DURAR ESSA SITUAÇÃO. II - RECURSO ORDINARIO DESPROVIDO.
SENTENÇA CONFIRMADA. Data da Decisão 09/10/1990 Data da Publicação
12/11/1990