CASO PRACTICO UNIDAD 1

ROMULO JULIAN GUEVARA TRUJILLO

TUTOR

CARLOS ALBERTO ARIAS

CONSTITUCION Y DEMOCRACIA

CORPORACION UNIVERSITARIA ASTURIAS

ADMINISTRACION Y DIRECCION DE EMPRESAS

NEIVA, 24 de febrero de 2017

CASO PRCTICO

En las dos dcadas finales del siglo XX, la mayor parte de las propuestas de cambio institucional
no prosperan en el Congreso Nacional. En el gobierno de Lpez Michelsen (1974-978), se busc
realizar algunas modificaciones a la Constitucin de 1886, a travs de un mecanismo
extraordinario, una asamblea constituyente, la cual debera analizar al rgimen territorial, b) la
posibilidad de crear un rgano especializado en el control constitucional, diferente a la Corte
Suprema de Justicia.

Pero debido a que se planteaba que el legislativo, como constituyente secundario ordinario, le
subdelegara esta atribucin a la Asamblea Constituyente, una vez se demanda el respectivo acto
legislativo ante la Corte Suprema, sta lo declar contrario a la Carta Constitucional, bajo el
supuesto que la facultad que tiene el Congreso es derivada del pueblo (constituyente primario) y
por ende, no puede ser subdelegada en otro rgano.

Luego, el presidente Julio Cesar Turbay (1979), present una nueva propuesta de reforma
constitucional al Congreso Nacional, con unos temas centrales. Cules eran estos temas?

La corte Suprema al conocer una impugnacin ciudadana al proyecto de reforma del 79 lo declara
inexequible debido a motivos formales (no se aprob en los ocho debates reglamentarios, la
comisin primera de la Cmara de Representantes que conoci del proyecto de acto legislativo
haba desconocido el derecho de las minoras.

En el ltimo intento frustrado de modificacin constitucional fue durante el gobierno de Barco

(1988) en medio de una profunda crisis poltica, social y econmica (intromisin de los dineros
de narcotrfico a diversos sectores del pas y ante la modalidad del narcoterrorismo, el
presidente presenta otra iniciativa al Congreso con algunos aspectos. Cules son los estos
aspectos?.

A continuacin contesta a las preguntas planteadas en el enunciado:

1. Cules eran estos temas?

el gobierno de Julio Csar Turbay no present proyectos de reforma del Congreso. Se

limit a ejercer las presiones polticas necesarias para que los quince proyectos
introducidos por congresistas pertenecientes a diversos grupos polticos 2 se unificaran en
un solo proyecto de Acto Legislativo, y que la ponencia fuera favorable a las iniciativas
que el gobierno estimaba ms apropiadas.
 Posteriormente, el Presidente urgira la aprobacin de la reforma de una manera ms
personal.

Aparte de estas consideraciones adjetivas, existe otra realmente sustantiva: los poderes del
Congreso se haban visto lenta pero seguramente disminuidos en las reformas
constitucionales anteriores y muy especialmente en cuanto hace referencia a la
intervencin en la economa del pas. La presente reforma pretende recuperar para el
Congreso algunas de las herramientas perdidas 3.

Es posible que ellas no tengan los efectos especficos para los cuales fueron expedidas,
pero esto no quiere decir que dejen de producir cambios o que las normas no sean
utilizadas una vez que se hayan instituido. Un solo ejemplo bastar para ilustrar los
efectos posibles de una reforma constitucional: mediante el Acto Legislativo N. 1 de
1968 se introdujo el numeral 14 del artculo 120 dela Constitucin Nacional, el cual
atribua al Presidente, como suprema autoridad administrativa, la facultad de intervenir
"en el Banco de Emisin y en las actividades de personas naturales o jurdicas que tengan
por objeto el manejo aprovechamiento y la inversin de los fondos provenientes del
ahorro privado" .Con base en esta facultad de iniciativa parlamentaria y poco debatida
cuando fue adoptadas , el gobierno del presidente Pastrana dict los decretos 677 y678 en
mayo 2 de 1972, creando las UPACS e implementando as su plan de Las Cuatro
Estrategias. La importancia econmica y social de estas medidas ya ha sido ampliamente
evaluada y no es este lugar para ahondar en el tema.

Tambin, como se ver ms adelante, a aquella Constitucin se le introdujeron dos

reformas constitucionales en 1977 y 1979 que fueron retiradas del ordenamiento jurdico
colombiano por sentencias de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia a pesar de
encontrarse en vigencia y con vigor pleno.

2. Cules son los estos aspectos?

Al iniciar su administracin, en 1986, Barco retom este instrumento para combatir los carteles
de la droga, pero hasta diciembre de ese ao, cuando la Corte Suprema tumb el tratado por
vicios de forma. El recrudecimiento del narcoterrorismo llev al Gobierno a buscar alternativas
para la reanudacin de la extradicin. El 18 de agosto de 1989, horas despus de la muerte de
Luis Carlos Galn, Barco inici el procedimiento de la extradicin por va administrativa de los
hermanos Ochoa, Rodrguez y Pablo Escobar.

Al presidente Barco le correspondi afrontar algunos de los momentos ms crticos de la guerra

contra el narcotrfico, entre 1988 y 1990. La persecucin a Pablo Escobar y a Gonzalo Rodrguez
Gacha dej una larga estela de muerte y dolor. El atentado contra el avin de Avianca, ms de 30
explosiones con carros bomba en las principales calles de Bogot y Medelln, la muerte de los
candidatos presidenciales Carlos Pizarro, Bernardo Jaramillo y Luis Carlos Galn, el asesinato
del entonces procurador Carlos Mauro Hoyos y el secuestro del candidato a la Alcalda de Bogot
Andrs Pastrana y cerca de dos mil policas asesinados fueron algunos de los captulos ms
sangrientos de esta guerra. A finales de 1989, y a pesar de la crisis en que se debata el pas por
culpa de la guerra contra el narcoterrorismo y las amenazas de Los Extraditables , Barco inici su
poltica de internacionalizacin de la economa, que sera desarrollada a plenitud por su sucesor,
Csar Gaviria Trujillo. El apoyo de la comunidad internacional en su poltica contra los
narcotraficantes fue una de las causas por las cuales Barco pudo comenzar la adopcin del
modelo de la apertura. Barco vio en las preferencias arancelarias y las ventajas comerciales que
se le comenzaron a dar a Colombia, tanto en Colombia como en Estados Unidos, una oportunidad
para poder llevar los productos colombianos a nuevos mercados internacionales.