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1. INTRODUCCIN .............................................................................. 4
1.1. OBJETIVOS ...................................................................................4
1.1.1. OBJETIVO GENERAL.............................................................................4
1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................4
1.2. METODOLOGA...............................................................................5
1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y FUENTES DE
INFORMACIN............................................................................................5
1.2.2. MODELO DE CLASIFICACIN SOCIOECONMICA.............................................6
1.2.3. NDICES SOCIODEMOGRFICOS ................................................................6
1.2.4. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO ..............................................................6
1.2.5. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE GESTIN INTEGRADAS .....................................8
2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA CIUDAD............................................ 9
2.1. LOCALIZACIN Y CONDICIONANTES AMBIENTALES.....................................9
2.1.1. ARIDEZ ............................................................................................9
2.1.2. GEOMORFOLOGA, MOVIMIENTOS SSMICOS Y TSUNAMIS..................................9
2.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD. DE LOS ASENTAMIENTOS CHANGOS A
LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO............................................................ 12
2.2.1. EL ORIGEN DE IQUIQUE Y SU LOCALIZACIN ESTRATGICA (SIGLOS XVI XVIII) .... 12
2.2.2. AUGE Y CADA DEL SALITRE (SIGLO XIX Y XX) ............................................ 12
2.2.3. UN NUEVO COMIENZO PARA LA CIUDAD EN BASE A LA INDUSTRIALIZACIN (SIGLO
XX)....................................................................................................... 13
2.2.4. LA CIUDAD CENTRO LOGSTICO Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES (DESDE 1980 HASTA
AHORA) ................................................................................................. 14
2.3. EL ROL DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO DE LOS PLANES NACIONALES,
REGIONALES Y DE LOS PRINCIPALES ACTORES PBLICOS................................. 17
3. ZONIFICACIN DEL TERRITORIO .........................................................20
3.1. DIVISIN POLTICA Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN.............................. 20
3.1.1. LAS PRINCIPALES ENTIDADES POBLADAS................................................... 20
3.1.2. COMPORTAMIENTO INTRAURBANO DEL SISTEMA IQUIQUE ALTO HOSPICIO......... 22
3.2. NORMATIVA TERRITORIAL ............................................................... 26
3.2.1. LA NORMATIVA URBANA REGIONAL E INTERCOMUNAL .................................. 26
3.2.2. EL LMITE URBANO Y LA DISPONIBILIDAD DE SUELO ..................................... 29
3.2.3. REGULACIN URBANA VIGENTE EN IQUIQUE RESPECTO A USOS DEL SUELO Y
DENSIDADES. ........................................................................................... 33
3.2.4. REGULACIN URBANA VIGENTE EN ALTO HOSPICIO ..................................... 35
3.3. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS Y DE SEGURIDAD........................... 39
3.4. PROYECTOS SINGULARES ................................................................ 43
3.5. TENDENCIAS DE DESARROLLO Y ALTERNATIVAS DE CRECIMIENTO................ 45
3.6. HOMOGENIDADES FSICAS................................................................ 46
3.7. HOMOGENIDADES SOCIOECONMICAS ................................................. 48
3.7.1. IQUIQUE ALTO HOSPICIO DENTRO DE LA MACROREGIN NORTE. ..................... 48
3.7.2. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA URBANA. .............................................. 49
3.7.3. CLASIFICACIN SOCIOECONMICA DE SECTORES POTENCIALES PARA EL
CRECIMIENTO URBANO. .............................................................................. 51
3.7.4. CONSOLIDACIN DEL TERRITORIO. ......................................................... 51
3.8. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD .................................. 56
1. INTRODUCCIN
Este informe corresponde a la primera etapa del estudio Anlisis de tendencias de
localizacin del Sistema Urbano Iquique Alto Hospicio. Contiene los resultados de las
etapas de zonificacin, anlisis de tendencias y definicin de zonas de gestin integradas.
En primer lugar se presenta un levantamiento de los antecedentes generales de la ciudad
en cuanto a las caractersticas del emplazamiento geogrfico y la historia de su
poblamiento. El objetivo de esto es entender el crecimiento de la ciudad a travs de los
grandes procesos sociales y econmicos, as como crear un contexto general sobre el cual
realizar los anlisis posteriores.
Posteriormente se presenta un anlisis de la ciudad en base a la construccin de zonas
homogneas o con caractersticas similares y la identificacin de los principales patrones
urbanos. Las principales tendencias analizadas se relacionan con la evolucin de la ciudad
de acuerdo a la normativa vigente, la evolucin de la poblacin y su distribucin
sociodemogrfica, la identificacin de algunos patrones y dinmicas de segregacin social,
la generacin de centralidades y subcentralidades y la identificacin de zonas con deterioro
y dinamismo.
Para finalizar se propone una zonificacin de la ciudad producto de la identificacin de
tendencias de deterioro urbano, el dficit habitacional y las oportunidades de desarrollo.
En definitiva, se pretende que esta seleccin de reas territoriales, permita identificar
donde se debe priorizar la gestin institucional de diferentes sectores (gestin urbana
integrada), en funcin de variables de dficit urbano/habitacionales, segregacin urbana,
segmentacin social y deterioro del tejido urbano.
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. OBJETIVO GENERAL
- Analizar las tendencias de desarrollo urbano del Sistema Urbano Iquique - Alto Hospicio,
para detectar y predecir reas de exclusin social (segregacin espacial), reas con
concentracin de dficit urbano/habitacional, y/o reas de evidente deterioro urbano, con
el fin de definir Zonas de Gestin Integrada (ZGI), donde se requiera necesariamente la
articulacin de diferentes acciones y del trabajo intersectorial para la regeneracin del
tejido social/urbano, para abordar oportunidades de desarrollo o bien para minimizar los
impactos negativos del modelo tendencial.
1.2. METODOLOGA
1.2.1. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Y
FUENTES DE INFORMACIN.
La recopilacin de antecedentes apunt a generar una estructura de informacin base que
sirvi en primer lugar para describir los distintos temas que definen a la Ciudad de Iquique,
as, as como tambin para alimentar la estructura bsica del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), aspecto muy importante a la hora de apoyar los distintos anlisis urbanos
que se estn realizando, que tienen como objetivo central establecer la zonificacin del
territorio y en segunda instancia servir de insumos en la definicin de las Zonas de Gestin
Integrada. Para ms detalle ver 8.1.
La informacin georeferenciada que conforma al SIG de Iquique se encuentra en Datum
Psad-56, huso 19 sur. Se propuso implementar estos parmetros dado que es posible
encontrar casi la mayora de la informacin georeferenciada de las distintas instituciones
pblicas con estas mismas caractersticas, lo que eventualmente permitir anexar nuevas
capas temticas al SIG, permitiendo de esta forma complementar la estructura base de
este sistema.
Dentro de la estructura del SIG existe el tema manzanas, la importancia de este radica en
que esta conforma la unidad mnima de anlisis para la realizacin del estudio, para esto se
tomaron como referencia las manzanas del INE 2002 provistas por la contraparte. El tema
de manzanas presenta un campo denominado Manzent, que contiene los cdigos de
identificacin nicos que permiten asociar la informacin del Censo del ao 2002 a cada
una de las manzanas (espacializacin de la informacin de la ciudad).
Figura 2. Zonificacin del territorio del sistema urbano Iquique Alto Hospicio.
2.1.1. ARIDEZ
El clima de Iquique corresponde a un clima de tipo desrtico con nublados abundantes y se
presenta en todo el sector costero de la regin, caracterizndose por la nubosidad
estratocumuliforme de limitado espesor que se presenta en horas de la noche disipndose
en el transcurso de la maana. Esta nubosidad se manifiesta como nieblas o camanchacas
en sectores ubicados en el nivel de la capa de nubes, cuando las masas hmedas
procedentes del mar chocan con la cordillera de la Costa ascendiendo bruscamente y
produciendo la condensacin de la humedad en pequeas gotitas.
Otra caracterstica de este clima es la escasa diferencia entre las temperaturas extremas
diarias as como entre los meses ms clidos y ms fros, que slo alcanza a unos 6 a 7 C;
la relativamente alta humedad y las casi inexistentes precipitaciones.
Estas caractersticas climticas hacen que el recurso hdrico se transforme en un factor
limitante tanto en su escasez como en su calidad. El agua potable y disposicin de aguas
servidas de Iquique es abastecida por parte de ESSAT, una empresa pblica que forma parte
del SEP (Sistema de Empresas dependiente de CORFO) y es la sucesora legal del Servicio
Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS I REGION).
Los derechos de aprovechamiento de aguas de ESSAT alcanzan un caudal de 789 lt/seg y
son obtenidos de los sectores de Canchones y Pampa del Tamarugal, en la comuna de Pozo
Almonte, no existiendo nuevos derechos de aprovechamiento de agua solicitados a la DGA.
La poblacin abastecida por ESSAT a nivel regional es de 408.728 habitantes y su dotacin
informada al ao 2002 es de 158,9 litros/habitante/da. De acuerdo a las normas de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, un uso normal en casa habitacin es de 150 a
450 lt/h/d, mientras que en edificios de departamentos es de 200 a 300 lt/h/d. Por lo
tanto, estimando como promedio la cantidad de 250 lt/h/d, la dotacin en Iquique es
inferior al promedio estimado por la SISS, aunque en rangos similares a otras empresas
sanitarias del norte, lo cual es coherente con la situacin de aridez de estas regiones (MOP,
2005).
Un tema relacionado con esta situacin de aridez es la calidad de los suelos en Iquique y
Alto Hospicio, los cuales en algunos casos, ya sea por pendientes o calidad de su fundacin
poseen una baja calidad y por lo tanto aumentan los costos de los proyectos habitacionales.
Por el Este la ciudad est fuertemente limitada por un acantilado muerto recubierto por
materiales elicos. Este faralln costero, por el norte presenta acantilados vivos
coincidiendo casi con la lnea litoral y encerrando la ciudad, al impedir la comunicacin por
el litoral. Hacia el sur de Iquique, en cambio, se desplaza hacia el interior,
transformndose en un acantilado inactivo. (BORGEL, 1983)
Por otro lado, Alto Hospicio se emplaza en la plataforma superior de la Cordillera de la
Costa a 500 msnm. Se configura como una franja alargada, con una longitud aproximada de
11 kms y un ancho que vara entre 2, 5 y 4,5 kms.
Figura 3. Localizacin y condicionantes fsico naturales.
La unidad geogrfica se encuentra rodeada de cerros que varan entre 630 msnm (al oriente
los cerros de Morillada) y 1.300 msnm (hacia el sur el cerro Tarapac) Esta planicie, alta en
sus extremos, presenta unas suaves depresiones denominadas Pampas (del Molle y Alto
Hospicio), las cuales se dividen por una angostura producida por los faldeos del Cerro Santa
Rosa, con caractersticas morfolgicas de escarpes bien definidos, producto de un sistema
de varias fallas que cruzan la planicie en direccin EsteOeste. La Pampa de Alto Hospicio
(parte norte de la plataforma) tiene una superficie aproximada de 1.200 H con un frente
amplio que se extiende unos 4 km. a lo largo del acantilado (GESCAM, 2006).
Toda esta situacin y configuracin geogrfica genera la existencia constante de riesgos de
remocin en masa si consideramos la existencia de fallas geolgicas en Alto Hospicio, Alto
Molle e Iquique. Por lo tanto, las zonas de quebradas que desde la Cordillera de la Costa
descienden hacia las planicies litorales de Iquique se configuran de especial riesgo para el
rea urbana ante movimientos ssmicos y aluviones.
El ltimo gran sismo en la zona se registr en Junio de 2005, con escala 7,9 Richter y
epicentro en la comuna de Huara, al interior de la ciudad. Los principales efectos en
Iquique y Alto Hospicio se concentraron en daos estructurales en viviendas, sobre todo en
Alto Hospicio, y derrumbes en la va A-16.
Por otro lado, las caractersticas geotectnicas y morfolgicas asociadas a un alto potencial
ssmico en la regin, elevan la vulnerabilidad de la ciudad de Iquique frente al riesgo de
tsunami. De ah que la determinacin de las reas inundables por tsunami para Iquique,
constituye actualmente un aspecto fundamental, debido a que se condiciona en gran
medida la efectividad de los programas locales de Proteccin Civil y el manejo de las reas
Fuente: Servicio Hidrogrfico de la Armada de Chile. Carta de Inundacin por Tsunamis elaborada con los
eventos de 1868 y 1877.
Sin embargo, a comienzo de la primera guerra mundial la invencin del salitre sinttico
provoca el cierre de las salitreras y comienza una gran crisis econmica, lo cual repercute
en un decaimiento del crecimiento poblacional y urbano de la ciudad.
conformaciones urbanas se encuentran divididas por la Ruta A-16, camino desde Iquique a
la ruta 5 Norte (GESCAM, 2006). El explosivo crecimiento del sector llev a que en el ao
2004 se creara la comuna de Alto Hospicio en un intento por generar desarrollo local de una
zona que en realidad es la periferia de Iquique, ya que depende de ella en todos los
mbitos. Sin embargo no hay claridad de que esto sea la solucin ptima para las grandes
diferencias que muestran los indicadores de pobreza entre Iquique y Alto Hospicio.
Entonces estas diferencias sociales se transforman en el gran desafo para las autoridades
de la regin y las comunas.
Fuente: Elaboracin propia en base a Aravena, (1991); Habitat (1986) e Informacin INE
Respecto a la variacin intercensal, se observa que en el perodo 1992 2002, todas las
entidades crecieron a una tasa mayor que la Regin siendo el caso ms extremo Alto
Hospicio, unidad que creci a ms de 800%.
Figura 7. Variacin intercensal de las principales entidades pobladas de la Provincia
de Iquique
Poblacin 1992 Poblacin 2002 Variacin 1992 - 2002
Collahuasi - 2.032 -
Playa Blanca - 60
Si consideramos Iquique y Alto Hospicio como sistema urbano, este creci a ms del doble
del promedio de la Regin, e incluso super ampliamente a otras ciudades importantes del
norte de Chile como Arica (8,9%), Antofagasta (26,6%), Copiap (28,3%) y La Serena
(34,6%).
En la Figura 10 se observa que los distritos de La Tirana y La Pampa y Cavancha son los que
ms crecen en el perodo 1997 2002, mientras que los que menos crecen son Gmez
Carreo, Playa Brava y Puerto.
Figura 10. Poblacin a nivel de zonas de anlisis entre los aos 1987-2002.
80000
Ao 1987
70000
Ao 1992
60000 Ao 1997
50000 Ao 2002
40000
,
30000
20000
10000
Sin embargo, sabemos que este tipo de proyecciones tiene bastante limitantes debido a
que es una proyeccin lineal sobre el comportamiento pasado de la poblacin, sin
considerar elementos importantes como la oferta inmobiliaria por ejemplo. Como Proxy
para corregir la proyeccin anterior se propone la cantidad de permisos de edificacin y la
cantidad de viviendas en venta actualmente.
Figura 13. Indicadores de crecimiento de cada una de las zonas entre 2002 y 2007
ZONA PERMISOS DE VIVIENDAS NUEVAS
EDIFICACIN 2002 - 2005 EN VENTA 2007
(Nmero) (Nmero)
EL BORO 13 0
CERRO TORTUGA 15 0
LA NEGRA 0,0 34
LA PAMPA 11 0
ARTURO PRAT 59 0
BARRIO INDUSTRIAL 79 204
CAUPOLICAN 23
CAVANCHA 34 458
GOMEZ CARRENO 35
HOSPITAL 24 90
Una situacin bastante similar ocurre con el Plan regulador del Borde Costero. Este fue
contratado en el ao 2002 y terminado en el 2004. Tambin cuanta con aprobacin de
COREM e ingreso al CORE a comienzos del 2005.
Los objetivos de este instrumento de planificacin son:
- Formular un Plan Regulador Intercomunal para el territorio de las comunas costeras de la
Regin de Tarapac, que contenga una proposicin de zonificacin territorial coherente con
el desarrollo de las actividades productivas y sociales que sustentan el sistema regional, de
manera de asegurar el futuro uso y desarrollo portuario comercial, industrial, pesquero,
urbano, turstico y de servicios de toda el rea que comprende el estudio.
- Analizar la integracin de las comunas de Arica, Camarones, Huara e Iquique a las
propuestas de proyectos de comunicacin y desarrollo tanto a nivel Intercomunal, como
Regional e incluso Internacional.
- Considerar los elementos estructurales de nivel Regional e Internacional que influyen
externamente al rea territorial de la Intercomuna y que impactan en su configuracin,
como es el caso de los recursos naturales primarios y actividades propias de la base
econmica regional; La infraestructura de carcter regional o nacional como equipamiento,
carreteras, obras portuarias, etc. y otras que por su relevancia puedan generar impactos en
el rea territorial en estudio.
Como se observa en la Figura 15 el rea de estudio tiene tres tipos de zonas, las cuales se
detallan a continuacin:
- ZU-1: Zona Urbana Comunal, asociada a los Planes Reguladores Comunales y Planes
Seccionales Vigentes.
- ZU-2: Zona Urbana Intercomunal, asociada a Areas de Extensin Urbana
Condicionada con uso Mixto.
- ZU-3: Zona Urbana Intercomunal, asociada a reas de Extensin Urbana
Condicionada con uso Industrial.
En general la zona urbana actual est definida por los planes reguladores comunales, los
cuales se analizan a continuacin.
Lo interesante es que genera e incorpora zonas de extensin urbana hacia el sur de Iquique
y alrededor de toda la zona urbana de Alto Hospicio. De la misma manera tambin en el
oriente del sector El Boro se genera una zona de desarrollo industrial condicionada.
Figura 17. Lmite urbano vigente y propuesto. Zonas de restriccin y expansin urbana
Fuente: Elaboracin propia en base a Municipalidad de Iquique, Alto Hospicio y SEREMI MINVU
Respecto a las modificaciones en curso del lmite urbano, en el caso de Alto Hospicio podra
verse ampliado (slo aparentemente) con la aprobacin del PRC que se encuentra en
proceso. Podra llegar a tener una superficie de 6.493,18 h, lo que representa un
crecimiento de un 113.87% respecto del actual instrumento de planificacin (Seccional Alto
Hospicio Bajo Molle) y ms de 5 veces el rea urbana consolidada.
Sin embargo, al interior de esta propuesta de lmite urbano se han definido 2.099,92 h
como rea de riesgo por pendiente y 1.786.92 h de reserva urbana, donde no ser posible
edificar sino hasta que la municipalidad elabore un plan seccional en funcin de las
necesidades de terrenos para albergar nueva poblacin. De esta forma las reas
Poblacin Densidades
SUBSECTOR Hectreas
2002 existentes
AEROPUERTO - PENINSULA 2.929 50,1 58,5
BAHIA 272 5,3 51,7
BALMACEDA 9.811 61,1 160,5
BALNEARIO 151 28,9 5,2
BARRIO INDUSTRIAL 149 139,6 1,1
CANTERA ALTO COLORADO 17.581 74,7 235,5
CENTRO PLAYA BRAVA 1.223 21,0 58,4
CERRO DRAGON 1.334 4,9 274,1
COSTANERA 396 60,8 6,5
EL CAMINO - BELLAVISTA 443 15,0 29,6
ESTADIO 3.330 19,6 170,3
ESTANCIA LA PUNTILLA 4.215 18,2 231,5
HUAYQUIQUE 4.544 25,9 175,6
LA TIRANA 17.166 95,6 179,5
MERCADO 1 3,0 0,3
MIRADOR 3.103 40,8 76,1
MOSQUITOS- CABEZAL NORTE-
CERRO DRAGON 95.549 459,2 208,1
PLAYA BRAVA 60 23,1 2,6
PLAZA PRAT 8.412 71,0 118,5
PUEBLO NUEVO 22.895 105,2 217,6
RESTRICCION 2.510 61,0 41,1
TALLERES 1.072 2,8 376,4
TIRANA 313 4,9 64,5
ZOFRI 88 45,6 1,9
Boro, 2.400 sitios urbanizados en La Pampa y 400 viviendas en El Boro, a lo que se debe
sumar la construccin de un moderno gimnasio polideportivo en La Pampa.
En lo esencial este plan seccional orden el desarrollo de la comuna diferenciando
principalmente las reas industriales exclusivas y separndolas de las reas residenciales.
Gener este tipo de zonas en El Boro bajo y en la plataforma poniente de Alto Molle,
sectores que nunca se desarrollaron principalmente por la falta de infraestructura.
Se generaron dos zonas residenciales con mezclas de industrias que buscaban bsicamente
el desarrollo de un tipo de industria ms liviana de empresas familiares y micro industrias
en el sector del Boro y entorno a la ruta A- 16.
Tambin se declararon como zonas de restriccin y reas verdes el farelln costero y
algunas zonas de resguardo interiores. Por su parte las zonas residenciales se separaron en
de alta densidad en La Negra y La Pampa y densidad media en el borde sur oriente.
Figura 22. Usos del suelo Seccional Alto Hospicio Alto Molle
En la Figura 23 se observa que las densidades en general son ms bajas que en el caso de
Iquique. En general las zonas de ms densas corresponden a La Pampa Cerro Tortuga y La
Negra
En la actualidad est en tramitacin un nuevo Plan Regulador para la ahora comuna de Alto
Hospicio. El estudio fue realizado en el ao 2005 y las principales caractersticas se
observan en la Figura 24
En el caso de Iquique la superficie que actualmente ocupa posee lmites naturales en todas
las direcciones que han empujado a la ciudad hacia la Pampa sobre el escarpe en lo que
hoy conocemos como Alto hospicio y hacia el sur hasta el sector de El Molle.
La ciudad de Iquique en s, se emplaza sobre la planicie litoral, este sector en s es uno de
los que presentan media o baja fragilidad puesto que casi no presentan procesos erosivos
importantes. La fragilidad media est dada por sus zonas de contacto con el Farelln
Costero y la Cordillera de la Costa, ya que stas pueden ser receptoras de procesos
exgenos, vindose afectadas por stos. El ancho de la planicie es variable en diversos
sectores de la ciudad, conformando una geometra de diamante a la ciudad. Donde su
partes de mayor extensin se encuentran en el sector de la Avenida Zegers con 2,8
kilmetros, y las partes ms angostas se encuentran al norte con 30 metros y al sur con 70
metros en el sector de El Molle, que conecta a la planicie de Iquique con la de Playa
Blanca.
La ciudad se encuentra adosada al Farelln costero, el cual posee una alta fragilidad,
debido la presencia de fuertes inclinaciones, baja a nula cobertura vegetal, material
litolgico desagregado en superficie y fuerte predominancia de procesos erosivos
gravitacionales, configurando un escenario en donde derrumbes y conos de derrubios
coalescentes son predominantes, por el Farelln cruza la ruta 16 que conecta a Iquique con
Alto Hospicio y el interior de la regin. La diferencia de altura entre la planicie litoral y las
pampas es de 400 metros La presencia de material litolgico se manifiesta en la presencia
de dunas como la del Cerro Dragn que se encuentra actualmente normado por el Plan
Regulador Comunal de Iquique, como zona de restriccin debido al alto riesgo para el
asentamiento humano, en trminos normativos se ha dejado aislado como zona de
preservacin natural (Modificacin del PRC de Iquique de Agosto de 1989)
Alto Hospicio se se sita en la Cordillera de la Costa entre Pampas intermedias a los
cordones montaosos correspondientes a bolsones sedimentarios que constituyen cuencas
cerradas de rellenos de materiales detrticos y salinos.
La ciudad propiamente tal se localiza en la Pampa Alto Hospicio Chico, limitando al Oeste
con el farelln costero, con una altitud promedio de 500 metros de altitud, al norte de los
cerros Aldea, Esmeralda, Descubridora y Huantajaya, con altitudes que bordean los 1.000
metros, al este con los cerros Contrafuerte y Santa Rosa, de unos 1.050 metros de altitud, y
al sur con la Pampa del Molle, la que a su vez limita al este con el cerro Carpas (1.131
metros de altitud), al sur con el Morro Tarapac (1.361 metros de altitud) y al Este tambin
con el farelln costero. Ambas presentan pendientes que no superan los 3 grados y cubren
un rea aproximada a los 30 Km2 .
En el sector central oriental de la comuna, con una direccin Sur-Sureste a Nor-Noroeste se
desarrolla la Pampa de la Perdiz, que se presenta como un plano levemente inclinado que
no supera los 3 grados de pendiente, salvo en los sectores de piedemont que la bordean, en
los cuales se pueden alcanzar valores que en algunos casos superan los 5 grados. La pampa
se encuentra limitada por su sector Este por una cadena montaosa cuya mayor altitud se
presenta en el cerro Constancia, el que alcanza 1.742 metros, la mayor altitud observada
en la comuna. Por el lado oeste, la Pampa Perdiz queda flanqueada por el cordn
montaoso conformado por los cerros Alacrn (812 msnm), Montecristo (1.095 msnm) y
Huantajaya (1.192 msnm). En su extensin es posible apreciar algunos cerros isla con
altitudes que fluctan entre los 850 y 1.000 metros. En la siguiente fotografa se aprecia el
cambio de pendiente existente entre la pampa y el piedemont.
En trminos de seguridad se han detectado algunos riesgos de origen natural que
condicionan la expansin y localizacin de proyectos urbanos en ambas ciudades de las que
se destacan los riesgos por tsunamis, los procesos de remocin en masa y los fenmenos
tectnicos.
El riesgo de tsunami se encuentra en todo el borde de la ciudad, no se encuentra claro el
lmite de inundacin por este fenmeno. Pero se ha utilizado como cota mxima la cota de
20 metros, por el Servicio Hidrogrfico de la Armada SHOA.
El bajo nivel de cobertura vegetal de la zona, favorece el escenario para que en sectores
de quebradas se potencien fenmenos de deslizamiento y derrumbes de materiales desde
las laderas, afectadas por procesos de meteorizacin que debilitan o fracturan la roca.
Estos fenmenos se acentan con los cortes de taludes por la presencia de obras viales en
el farelln.
El movimiento tectnico de placas del borde occidental de Amrica del Sur, estructura
morfolgicamente a Chile continental en toda su extensin; lo que significa que todo el
territorio est comprometido por la subduccin circumpacfico, que presenta una alta
densidad e intensidad de terremotos y sismos menores.
En trminos de seguridad se han detectado algunos riesgos de origen natural que condicionan
la expansin y localizacin de proyectos urbanos en ambas ciudades de las que se destacan los
riesgos por tsunamis, los procesos de remocin en masa y los fenmenos tectnicos.
El riesgo de tsunami se encuentra en todo el borde de la ciudad, no se encuentra claro el
lmite de inundacin por este fenmeno. Pero se ha utilizado como cota mxima la cota de
20 metros, por el Servicio Hidrogrfico de la Armada SHOA.
El bajo nivel de cobertura vegetal de la zona, favorece el escenario para que en sectores
de quebradas se potencien fenmenos de deslizamiento y derrumbes de materiales desde
las laderas, afectadas por procesos de meteorizacin que debilitan o fracturan la roca.
Estos fenmenos se acentan con los cortes de taludes por la presencia de obras viales en
el farelln.
El movimiento tectnico de placas del borde occidental de Amrica del Sur, estructura
morfolgicamente a Chile continental en toda su extensin; lo que significa que todo el
territorio est comprometido por la subduccin circumpacfico, que presenta una alta
densidad e intensidad de terremotos y sismos menores.
En el caso de Alto Hospicio se han definido reas de seguridad por riesgos de tipo ambiental
producidos por actividades humanas que revisten peligros para la poblacin y para los
componentes del medio ambiente (agua, aire, suelos, biota). Bajo estas condiciones se
reconocen las siguientes reas.
- Entorno relleno sanitario El Boro: por su manejo inapropiado y la existencia de vectores
sanitarios (ratones, moscas).
- Entorno planta de tratamiento aguas servidas: presencia de malos olores por insuficiente
aireacin de piscinas y secado de lodos.
- Entorno acopio de Boro, sector el Boro: existe un acopio de material abandonado, en
condiciones inapropiadas de almacenamiento, con algn grado de dispersin por viento.
- Entorno acopio de azufre, sector oriente de la zona urbana, en las inmediaciones de la
Ruta A-16: existe un acopio de mineral en condiciones inapropiadas de almacenamiento,
con algn grado de dispersin por viento y potencial de inflamacin.
Figura 26. Zonas de restriccin segn normativas
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de proyectos bicentenario, Plan Integral Alto Hospicio,
Informacin SEREMI MINVU I Regin y Banco Integrado de Proyectos
Elaboracin propia
En el caso de Iquique de norte a sur est la zona A que corresponde al patio trasero de la
ZOFRI y el sector de las pesqueras en el borde poniente. Se caracteriza en primer lugar
por presentar grandes subdivisiones prediales de ms de 5.000 m2, donde se desarrollan
actividades exclusivamente industriales de bodegaje y comerciales. Es un sector bastante
entrabado con calles diagonales y un alto deterioro del espacio pblico. Inmediatamente al
sur se encuentra la zona del Mall ZOFRI que posee una muy buena conectividad oriente
poniente pero una falta de conectividad casi absoluta en sentido norte sur. Tambin posee
predios amplios, pero no tanto como el caso anterior.
En la Figura 28 se observa que inmediatamente al sur existe una zona denominada Canteras
Alto Colorado que corresponde a un sector de relieve ondulado ocupado por antiguas
tomas, por tanto no posee ningn grado de permeabilidad y acta como tapn hacia el
norte. Se caracteriza por presentar en su mayora subdivisin prediales muy pequeas
cercanas a los 100 m2 de terreno. Este efecto Tapn se ve reforzado por el oriente con la
presencia de grandes estructuras prediales como el regimiento y el cementerio.
Hacia el poniente se encuentra la Zona D que corresponde al puerto y su hinterland directo
que incluye el muelle y embarcadero y el sector de la ex Aduana. Se caracteriza por la
presencia de infraestructura vial, lo cual genera una poco continuidad peatonal del rea
por el constante flujo de vehculos particulares y sobre todo pesados.
Hacia el sur la Zona E que corresponde al centro de la ciudad tiene la trama de damero
bastante marcada y sin embargo existe una importante diversidad de tamaos prediales.
Los ms grandes cuales son principalmente ocupados ya sea por establecimiento
educacionales o comercio, financieros, o servicios pblicos. Es una zona muy rica en
patrimonio debido a que es una de las ms antiguas de la ciudad y curiosamente no se
vincula muy bien con el borde costero debido a l existencia de importantes ejes viales que
actan como efecto barrera. Hacia el sur poniente se encuentra la zona F de borde costero
que se presenta como una zona con mucha edificacin en altura y una gran calidad del
espacio pblico debido a la vinculacin que se ha realizado con el recurso playa.
Definitivamente corresponde al sector con mayor calidad del espacio pblico.
Inmediatamente hacia el poniente se encuentra la zona H que corresponde a los terrenos
del ex Aeropuerto de Cavancha, los cuales han sido aprovechados principalmente por usos
de tipo comercial y actualmente el sector posee un rol de subcentro que se potencia cada
vez ms.
Hacia el sur, la Zona I se destaca por presentar una subdivisin predial media, con predios
como promedio de 250 m2. Se caracteriza tambin por concentrar una parte importante de
las actividades universitarias de la ciudad y como consecuencia de esto se ha conformado
un distrito de diversin en el frente mar de antiguas viviendas del denominado Barrio Sur
segn la zonificacin del PRC vigente.
Inmediatamente al oriente se encuentran la zona G que es bastante heterognea con una
mezcla importante de tamaos prediales y una funcin predominantemente residencial, el
cual sin embargo posee muchas tipologas de viviendas producto de intervenciones en
pequeas escalas de no ms all de un par de manzanas. Producto de esto se ha generado
una trama urbana bastante catica que dificulta la conexin de la ciudad en direccin
norte sur.
Inmediatamente al sur se encuentra la Zona L que se caracteriza por ser un sector bastante
irregular debido a la presencia de la duna, a que es relativamente nuevo. Se concentran
una cantidad importante de equipamientos. De hecho existe un cementerio parque en su
borde poniente. Mientras que por la costa (zona J) se ubican principalmente restaurantes y
locales de entretencin. En algunos sectores existen conjuntos de residencias con muy poca
relacin con el interior de la ciudad y prcticamente funcionan casi como condominios
cerrados.
Finalmente el sector K constituye un rea que sencuentra fuera del lmite urbano de la
ciudad y es un sector con una subdivisin predial amplia debido a la localizacin de
social de estrato bajo con medio, mientras que La Tirana, Parque Balmaceda y Playa Brava
poseen mezcla en los estratos medios y altos.
Figura 34. ndice de especializacin social de las zonas de anlisis por estrato
socioeconmico
Especializ.
Especializ. Especializ.
Comuna Zonas Estrato
Estrato bajo Estrato medio
alto
Barrio Industrial 1,1 1,9 2,0
Puerto 1,9 1,3 1,8
Arturo Prat 1,2 1,5 2,0
Hospital 1,3 1,5 2,0
Parque
1,9 1,1 1,7
Balmaceda
Iquique
Figura 35. ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato
bajo
Figura 36. ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato
medio
Figura 37. ndice de especializacin social por manzanas censales para el estrato alto
2.- Producto que en los movimientos en sentido Sur-Norte y viceversa interacta gran
cantidad de vehculos de transporte pblico y privado, hace necesario que el diseo vial
incorpore elementos necesarios para el desplazamiento expedito de ambos tipos de
vehculos, habilitndose pistas exclusivas, paraderos, bahas, etc. para el transporte
pblico.
3.- Por la orientacin turstica de la ciudad, resulta deseable intentar reducir el flujo de
paso que actualmente usa el eje Costanera.
4.- Conectividad en sentido Oriente-Poniente (o vice-versa) insuficiente en relacin con la
demanda enfrentada en el sector cntrico de la ciudad.
5.- Un tema muy importante en el sector cntrico, es la disminucin de la capacidad vial
por el estacionamiento de los vehculos en las calles.
6.- Por otro lado, dado que se verifican asentamientos de hogares de altos ingresos en el
sector sur de la ciudad (tendencia que se mantendra en el tiempo), se espera que los
incipientes problemas de congestin que se observan en la Costanera, Pedro Prado y La
Tirana aumenten en el futuro.
Fuente. Elaborado con informacin del Estudio Diagnstico Sistema de Transporte Urbano-Iquique, 2001.
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Estudio Diagnstico STU Iquique, SECTRA,
2001.
servicios otorgados en la manzana, con respecto al total de permisos otorgados dentro del
sistema urbano, y que se observa en la Figura 40.
Si bien es cierto, el nmero de datos no es abundante para determinar centralidades
claras, es posible identificar 4 sectores donde se observa un aumento importante de
actividades, la cual puede estar consolidada, o bien en un estado incipiente.
El sector A describe el centro de la ciudad que es un sector histricamente asociado a
servicio y comercio.
El sector B denota el sector del Barrio industrial, lugar donde se emplaza la ZOFRI y la
industria de la ciudad.
El punto C muestra un sector de subcentralidad asociada al comercio en los terrenos del ex
aeropuerto de Cavancha.
Finalmente se encuentra el punto D en el sector sur de la ciudad, del cual no se tienen
mayores antecedentes.
Figura 40. Sectores de atraccin de actividades centrales
N
B
D
C
e
n
t
r
a
l
d00
i
a
d
-.
0
.
61
4--
11
01
6.
48
5.
.
80
26
5
2
3
5
clasificados en buena (valor 1 del mapa siguiente), regular (valor 2 del mapa siguiente), y
mala accesibilidad (valor 3 del mapa siguiente).
Las siguientes figuras clasificadas segn estrato socioeconmico muestran un nivel de
accesibilidad similar, concentrndose los equipamientos dirigidos para todos los estratos,
en el sector central de la ciudad. El grado de accesibilidad se expande radialmente con un
leve aumento hacia el sector sur para el estrato alto.
El sector de Alto Hospicio tiene un grado deficiente para acceder a equipamientos, slo se
distinguen algunas manchas, que corresponden a servicios bsicos. Cabe sealar que estos
tienen un nivel de accesibilidad similar para todos los estratos.
Entonces, las zonas que presentan mejor accesibilidad son Arturo Prat y Parque Balmaceda,
algunos sectores de Caupolicn y el norte de Cavancha. De esta manera va descendiendo la
calidad de la accesibilidad radialmente como se dijo anteriormente.
Figura 41. Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico bajo.
Figura 42. Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico medio.
Figura 43. Grado de accesibilidad del Sistema Iquique-Alto Hospicio para el estrato
socioeconmico alto.
La cobertura de concesin de agua potable y alcantarillado cubre el 100% del rea urbana
consolidad de la ciudad de Iquique, adems de incluir el sector de Bajo Molle, ms la
cobertura de futuras expansiones urbanas que se puedan emplazar al sur de la ciudad, tal
como se observa en la Figura 45, lo cual es positivo tomando en cuanta que la ciudad de
Iquique necesariamente debe crecer hacia estos sectores.
El rea urbana de Alto Hospicio tambin esta cubierta por el rea de concesin de la
empresa sanitaria, lo mismo que sus reas de expansin urbana.
Los proyectos incluidos en este anlisis contienen inversiones por casi 8.000 millones de
pesos de los cuales el 58% se han materializado en Alto Hospicio y un 42% en Iquique.
En el caso de Alto Hospicio las prioridades de gestin urbana han estado relacionadas
principalmente en los sectores vivienda y vialidad, las cuales concentran ms del 60% de la
inversin total. Otros sectores importantes beneficiados con inversiones han sido el agua
potable y alcantarillado y tambin la organizacin y servicios comunales que incluyen obras
como sedes vecinales, equipamientos y servicios.
En Iquique en cambio los sectores de gestin se concentran fuertemente en desarrollo
urbano (que incluye obras tales como parques y espacios pblicos y culturales) y el
SECTRA - 478.419
Otros 277.000 -
Respecto a los principales actores pblicos (Figura 51) que gestionan y materializan las
obras seleccionadas en Iquique se puede identificar a la Secretara Ministerial de Vivienda y
Urbanismo con un 43% de la inversin y la municipalidad que concentra un 30%.
En el caso de Alto Hospicio el organismo pblico que realiza las mayores inversiones
tambin corresponde a la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo con un 53% y el
Gobierno Regional con un 29%. Slo en tercer lugar aparece el municipio de Alto Hospicio
con slo un 12% demostrando una baja capacidad de inversin.
Estos antecedentes nos entregan importantes seales acerca de las prioridades de gestin
de los diversos organismos pblicos. En el caso de Alto Hospicio las prioridades estn
directamente relacionadas a suplir las demandas ms urgentes y bsicas como lo es la
habitacin y las condiciones bsicas en cuanto a infraestructura, mientras que en Iquique
eses necesidades ya estn suplidas y las inversiones van dirigidas a necesidades ms
avanzadas como lo son la recreacin, el rescate de la cultura histrica y urbana y el
mejoramiento de la circulacin general.
Muchos de estos proyectos se han realizado en el marco de planes y programas de inversin
pblica. Dentro de los ms importantes destacan las obras Bicentenario y el Plan Integral
de Alto Hospicio. Algunas de estas obras de estos planes incluyen proyectos analizados
anteriormente, mientras que otros han sido financiados con fondos sectoriales de diversas
instituciones, por lo cual en este caso, su inclusin tiene una intencin ms cualitativa que
cuantitativa.
En el caso del primer objetivo, el principal desafo es mejorar la integracin de Iquique con
su entorno territorial, con la zona suburbana de Alto Hospicio (altamente dependiente) y
con el paso fronterizo de Colchane, que a su vez es parte del eje que integra a Chile,
Bolivia, Paraguay y los pases del Atlntico Sur, facilitando y beneficiando el comercio
internacional. Las obras propuestas buscan potenciar el rol de Iquique como plataforma de
transporte portuario y servicios (ver Figura 48).
Para esto se encuentran desarrollndose tres objetivos estratgicos que tienen q ver el
mejoramiento de la conectividad del puerto que se encuentra al interior de la ciudad de
Iquique con el corredor ocenico que pasa por el paso fronterizo de Colchane. De paso
tambin se mejora la comunicacin entre Alto Hospicio e Iquique.
Este plan se desarroll a partir de dos componentes, los que se desprenden de los objetivos
del plan. El primero de ellos es el rea tcnica que tiene como tareas la construccin de los
barrios con la adecuada urbanizacin y equipamientos de servicios. Las inversiones de este
componente pueden observarse en la Figura 51 y fueron financiadas mediante fondos
sectoriales de varios ministerios y el aporte del FNDR.
El otro gran componente del plan es el rea social la cual tuvo por finalidad apoyar a los
habitantes del asentamiento de Alto Hospicio a superar la marginalidad mediante los
programas de desarrollo productivo, capacitacin laboral, seguridad ciudadana y la
formacin de dirigentes y lderes comunitarios. El financiamiento de estos programas se
logr mediante la gestin de las distintas instituciones pblicas y privadas que apoyaron el
plan.
Figura 51. Inversiones del Plan Integral de Alto Hospicio
NOMBRE DEL PROGRAMA INVERSIN M$
Urbanizacin La Negra 2.096.899
Ampliacin alcantarillado Alto 2.505.446
Hospicio
Urbanizacin El Boro 1.543.202
Urbanizacin La Pampa 5.740.259
Construccin 400 viviendas El Boro 2.066.169
Construccin 4 centros abiertos 250.997
Construccin II etapa Centros 171.376
Abiertos
Construccin plazas y juegos 223.623
infantiles
Construccin jardn infantil cerro La 175.172
Tortuga
Construccin 4 salas multiuso 172.430
Construccin 800 viviendas Cerro 3.448.488
La Tortuga
Construccin Polideportivo Alto 600.000
Hospicio
Construccin Hospital bsico de 1.500.000
urgencia
Equipo Tcnico y Social 294.000
TOTAL 19.988.062
Fuente: Memoria Plan Integral Alto Hospicio.
Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario y catastro propio
En la Figura 52 se puede observar en primer lugar la gran diferencia que existe entre los
precios ofertados por m2 para Iquique y Alto Hospicio. Mientras que en Iquique el promedio
es de 20 UF/m2 en Alto Hospicio no supera 1,06 UF/M2. Por otro lado tambin se puede
apreciar que en Alto Hospicio los valores son ms parejos en el territorio que en Iquique
donde existen mayores variaciones del suelo. En Iquique pueden encontrarse ofertas desde
2 UF/m2 hasta ms de 50 UF/m2 dependiendo del uso y caractersticas.
En el caso de Iquique el elemento bsico que ordena los valores de suelo desde el mayor a
menor valor es la cercana a la costa. Tambin existe un patrn en donde el precio del
suelo aumenta hacia el sur.
En el caso de Alto Hospicio no se observa ningn patrn y slo existe el indicio de que el
elemento que aumenta levemente el valor al suelo es la cercana a la carretera. Sin
embargo sera necesario contar con otros antecedentes como para confirmar tal hiptesis.
En la Figura 53 se observa una estimacin de los valores de suelo para cada uno de los usos
expuestos. Una primera cosa a destacar es la inexistencia de ofertas para Alto Hospicio en
casi todas las categoras, limitndose solamente a la oferta de terrenos.
Figura 53. Estimacin de valores promedio del suelo para distintos mercados
MERCADO IQUIQUE ALTO HOSPICIO
(VALOR UF/M2 (VALOR UF/M2
PROM) PROM)
Departamentos 25,95 -
Casas 25,65 -
Oficinas 25,5 -
Terrenos y Galpones 7,1 1,06
Locales 16,17 -
Valor Promedio 20 1,06
Fuente: En base a catastro elaborado con datos del Portal Inmobiliario
11%
Casas
17%
Deptos
72%
Otros
La calidad de las viviendas del sistema urbano es buena (Figura 58), sobre el 80% de las
viviendas tiene una calidad aceptable. Dentro de las viviendas clasificadas como
inaceptables, el 18% tiene un carcter recuperable, mientras que solo el 2% se encuentra
irrecuperable.
Figura 57. Tipo de vivienda segn unidad de anlisis.
Comuna Zonas Casas Deptos Otros Total
Barrio Industrial 1.855 565 246 2.666
Puerto 462 1.081 121 1.664
Iquique
En Iquique solo cuatro sectores tienen un tamao de 4 o superior: Barrio Industrial, Hospital
y La Tirana Norte.
Alto Hospicio presenta valores inferiores o iguales al promedio de la ciudad, con excepcin
de Cerro Tortuga (3,9 personas/hogar).
Especializ.
Hogares Viviendas Viviendas Dficit Especializ.
Comuna Zonas % dficit Estrato
2002 2002 ocupadas cuantitativo Estrato bajo
medio
Cavancha 4257 4600 4098 -159 -3,88 NO SI
Gmez
6798 5787 5550 -1248 -22,49 SI NO
Carreo
Playa
5557 5690 5229 -328 -6,27 NO SI
Brava
La Tirana
3707 3750 3569 -138 -3,87 NO SI
Norte
La Tirana 5631 5855 5508 -123 -2,23 NO SI
Huayquiue 2316 2973 2291 -25 -1,09 NO SI
Bajo Molle 187 220 189 2 1,06 NO NO
El Boro 902 963 894 -8 -0,89 SI NO
Alto Hospicio
Cerro
8730 11004 8468 -262 -3,09 SI NO
Tortuga
La Negra 2107 2204 2024 -83 -4,10 SI NO
La Pampa 3687 4581 3588 -99 -2,76 SI NO
Total 64531 67625 59855 -4676 -7,81
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002
cio
Especializ.
Calidad Calidad Calidad Especializ.
Comuna Zonas Dficit % dficit Estrato
aceptable recuperable irrecuperable Estrato bajo
medio
La Negra 446 1300 370 -370 -16,79 SI NO
La Pampa 1769 1500 346 -346 -7,55 SI NO
Total 46860 10360 1186 -1186 -1,75
Fuente: Equipo SEREX-PUC, en base a informacin Censo INE, 2002
Caupolicn
Cavancha
Gmez Carreo
Playa Brava *
La Tirana Norte *
La Tirana
Huayquiue * *
Bajo Molle * *
Hospicio
El Boro * *
Alto
Cerro Tortuga *
La Negra
E.
Comuna Zonas E. Comercio E. Servicios E. Industrias E. Salud
Educacin
La Pampa * *
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a informacin del Estudio de Diagnstico STU-Iquique con
informacin de SII, 2001.
200.000 200.000
150.000 150.000
Poblacin
Poblacin
100.000 100.000
50.000 50.000
0 0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Zonas 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL 232.741 238.198 243.658 249.118 254.302 259.495 264.682 269.880 275.072 279.805 284.539
IQUIQUE 158.034 161.739 165.446 169.154 172.674 176.200 179.722 183.251 186.777 189.990 193.205
ALTO HOSPICIO 74.707 76.459 78.212 79.964 81.628 83.295 84.960 86.629 88.295 89.815 91.334
ZONAS
Barrio Industrial 19.853 20.318 20.784 21.250 21.692 22.135 22.577 23.021 23.463 23.867 24.271
Puerto 6.146 6.290 6.434 6.578 6.715 6.852 6.989 7.127 7.264 7.389 7.514
Arturo Prat 6.522 6.675 6.828 6.981 7.127 7.272 7.417 7.563 7.709 7.841 7.974
Hospital 9.374 9.593 9.813 10.033 10.242 10.451 10.660 10.869 11.078 11.269 11.460
Parque
Balmaceda 9.774 10.004 10.233 10.462 10.680 10.898 11.116 11.334 11.552 11.751 11.950
Caupolicn 11.744 12.019 12.295 12.570 12.832 13.094 13.356 13.618 13.880 14.119 14.358
Cavancha 10.800 11.054 11.307 11.560 11.801 12.042 12.283 12.524 12.765 12.984 13.204
Gmez Carreo 9.692 9.920 10.147 10.374 10.590 10.807 11.023 11.239 11.455 11.652 11.850
Playa Brava 16.940 17.337 17.735 18.132 18.509 18.887 19.265 19.643 20.021 20.366 20.710
La Tirana Norte 7.453 7.628 7.803 7.977 8.144 8.310 8.476 8.642 8.809 8.960 9.112
La Tirana 14.683 15.028 15.372 15.717 16.044 16.371 16.698 17.026 17.354 17.653 17.951
Huayquiue 25.348 25.942 26.537 2.7131 27.696 28.261 28.826 29.392 29.958 30.473 30.989
Bajo Molle 9.704 9.931 10.159 10.387 10.603 10.819 11.036 11.252 11.469 11.666 11.864
El Boro 14.002 14.331 14.659 14.988 15.300 15.612 15.924 16.237 16.549 16.834 17.119
Cerro Tortuga 25.502 26.100 26.698 27.296 27.864 28.433 29.002 29.571 30.140 30.659 31.177
La Negra 10.864 11.119 11.374 11.629 11.871 12.113 12.355 12.598 12.840 13.061 13.282
La Pampa 24.339 24.910 25.481 26.052 26.594 27.137 27.679 28.223 28.766 29.261 29.756
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC.
Por otro lado el crecimiento en extensin que tuvo la ciudad entre los aos 1990 y 2006
equivale a las 47 H/ao para Alto Hospicio y 10,37 para Iquique. Sin embargo se plantea la
tasa de crecimiento para Alto Hospicio debera bajar debido a que ya se estabiliz la
construccin de viviendas (con los programas habitacionales realizados principalmente en
el contexto del Plan Integral). De hecho para el clculo realizado con los permisos de
edificacin el valor fue de aproximadamente 0,5 H ao entre el 2002 y 2004 por lo tanto
se considera que gran parte de ese crecimiento se dio en los 90 y principios de los 2000.
Tomando en cuenta que el crecimiento de Iquique es de 10 H anuales podramos suponer
que el crecimiento de Alto Hospicio se estabilice en un valor equivalente por lo tanto es
posible concluir que el crecimiento para la ciudad sera equivalente a las 20 H anuales
como promedio.
Lo que llevara a suponer que de aqu (2007) al 2012 la ciudad consumira ms de 100 h las
que en el caso de Iquique no existen por tanto es importante considerar con urgencia la
aprobacin de las modificaciones al Plan Regulador que estn en curso.
Tomando en cuanta el dficit habitacional que se generara de aqu al 2012 la situacin se
hace ms urgente an debido a que por ejemplo para Iquique se requeriran ms de 9.000
viviendas y en Alto Hospicio ms de 4.000.
En este sentido dentro de Iquique las zonas con mayor demanda de nuevas viviendas son
Huayquique, Playa Brava y Barrio Industrial, mientras que en Alto Hospicio son La Pampa y
Cerro Tortuga.
Coef.
-0,18 0,64 0,60 -0,66 0,50 0,21 -0,62
Correlacin
interseccin con los proyectos Arturo Fernndez (Proyecto 3), Juan Martnez Proyecto 4),
Oscar Bonilla (Proyecto 24) y Hroes de la Concepcin (Proyecto 2).
Proyectos 8 y 9: Par OHiggins Bulnes. Constituye un sistema vial con dos calles de tres
pistas cada una, que sirve de acceso tangente al centro de la ciudad. Ello permite el acceso
en forma directa para los flujos con origen o destino en Alto Hospicio (y que pasan por la
Rotonda El Pampino), as como los flujos que vienen desde el sur a travs de ejes
estructurantes, tales como La Tirana, Pedro Prado y Hroes de la Concepcin. La idea
consiste en habilitar un sistema de alto estndar y de clara jerarqua, tomando en cuenta
que se debe dar prioridad al transporte pblico. En forma complementaria al presente
proyecto, se consider la idea de hacer un mejoramiento de calle Orella, la cual se unir
con la Diagonal Campo de Deportes. Este proyecto se ha denominado Proyecto 20 y se
explica a continuacin.
Proyecto 20: Campo de Deportes Orella. En forma complementaria a los Proyectos 8 y 9,
se mejorar estas calles para captar los flujos que vienen desde el sur por Av. La Tirana.
Todo ello, con dos pistas hacia el poniente. Su objeto es dar una adecuada continuidad a
aquellos flujos que viajen entre los pares origen destino de las zonas centrales y sur. El
eje Orella forma una especie de par vial con calles Cspedes y Gonzlez, la cual como
parte de este proyecto- se conecta directamente con Campo de Deportes (con solo 1 pista),
al oriente de calle Progreso.
Proyecto 7: Diego Portales. Se ha considerado el mejoramiento del eje vial, mediante la
construccin de una doble calzada, con dos pistas por sentido. Es preciso destacar que este
es el ltimo eje oriente poniente que bordea la zona central de la ciudad. Hacia el sur, el
siguiente eje vial transversal de importancia, Tadeo Haenke, se ubica a aproximadamente 1
Km de distancia. Se ha tomado debidamente en cuenta el elevado nmero de peatones que
camina desde el cerro hacia la playa en perodos de verano.
Proyecto 1: Pedro Prado. Se consider el mejoramiento del eje, en el sector central
(desde Sotomayor hasta Diego Portales), mediante una consolidacin de la mediana en toda
su extensin, para uniformar la doble calzada con dos pistas por sentido. Para ello se
defini la ubicacin de pistas de viraje, se elimin el excesivo nmero de aperturas de
mediana y se resolvi otras deficiencias de diseo. Todo ello minimizando las
expropiaciones. En el extremo norte, se ha contemplado su conexin con el eje Sotomayor,
lo cual permite consolidar la trama vial del sector.
Proyecto 2: Hroes de la Concepcin. Se consider el mejoramiento del eje, el cual en el
sector central (Sotomayor Cspedes y Gonzlez) pasa a operar como par con Oscar Bonilla
(Proyecto 24), con tres pistas en cada una de sus calzadas. Desde Cspedes y Gonzlez
hacia el sur, sector que se observa en la En la Figura 74, se genera la conexin con Av.
Aeropuerto (Proyecto 18). Finalmente, se desarrolla su conexin con la trama vial del
extremo norte de la ciudad, especficamente con el Nuevo Acceso al Puerto por Las Cabras,
a travs de la calle Los Andes.
Proyecto 24: Oscar Bonilla. Se considera el rediseo del eje, desde Las Cabras hasta su
conexin con Hroes de la Concepcin por el sur, formando el par con el eje Hroes de la
Concepcin (Proyecto 2), segn ya se mencion. De este modo, se pudo evitar
expropiaciones masivas en el eje Hroes de la Concepcin, dejndolas reducidas slo a los
lugares en que se hagan las conexiones entre las distintas calles mencionadas
Proyecto 18: Playa Brava Aeropuerto. Para aliviar los flujos sobre la Costanera 11 de
Septiembre, al norte de Playa Chipana, se ha realizado un mejoramiento de la calle Playa
Brava, orientado a incentivar que los vehculos circulen posteriormente por la calle
Aeropuerto. Para ello, se habilita dos pistas hacia el norte y solo una hacia el sur. Ello,
complementado con un rediseo de la interseccin Playa Brava Aeropuerto que se observa
en la En la Figura 74, permite ofrecer una nueva alternativa a los flujos que tengan origen
en ese sector y que se dirijan al centro. En cuanto a Av. Aeropuerto, sta constituir una
doble calzada de similares caractersticas a las de Hroes de la Concepcin, entre 11 de
Septiembre y Diego Portales. De hecho, a partir de ese punto, se generan las conexiones
con Hroes de la Concepcin (Proyecto 2) y Oscar Bonilla (Proyecto 24) ya mencionados.
Proyectos 3 y 4: Arturo Fernndez Juan Martnez. Se ha considerado el sistema vial
formado por el par, cuya habilitacin permitira generar una vialidad estructurante que
bordee el centro histrico por el oriente. En cada una de las calles del par, se habilita tres
pistas de circulacin, hacia el norte y el sur respectivamente. De ese modo, se pueden
reducir en forma importante los flujos de paso por el centro de la ciudad. Por ejemplo,
este sistema podr ser utilizado para la conexin de la zona sur de la ciudad (en la cual se
localizan viviendas y equipamientos tursticos) con la ZOFRI. Cada una de estas vas posee
una faja del orden de 20 metros de ancho, lo que es suficiente para permitir la habilitacin
de calzadas de tres pistas unidireccionales. Sin embargo, en ambos extremos existen
dificultades que obligan a adoptar soluciones relativamente complicadas. En el extremo
norte hay que salvar un importante desnivel del terreno, para lo cual se adopta como base
la solucin original del proyecto Acceso al Puerto por Arturo Prat Las Cabras y se agrega
un desnivel en Av. Centenario, cerca del acceso a la ZOFRI, todo lo cual se observa en la En
la Figura 74. En el extremo sur, se logra una adecuada conexin con la Costanera
Balmaceda, a travs de un diseo conjunto con el Proyecto 7 del eje Diego Portales
Cada uno de los proyectos anteriores, se materializar en algn corte temporal (ao 2000,
ao 2005 y/o ao 2010). Ello se muestra en la figura siguiente:
Figura 75. Ejecucin de proyectos segn cortes temporales, 2000, 2005 y 2010.
el 40% de los hogares, en el 2002 esta cifra aumenta a 55%. Los niveles socioeconmicos
bajos fueron quienes disminuyeron de 55% a 45% en este lapso.
Figura 76. Evolucin de hogares segn grupos socioeconmicos en la ciudad de
Iquique Alto Hospicio
CENSO 1992 CENSO 2002
CATEGORAS HOGARES % HOGARES %
NIVEL E 6.059 15,53% 6.226 10,88%
NIVEL D 15.049 38,56% 19.128 33,44%
NIVEL C3 9.544 24,46% 15.150 26,49%
NIVEL C2 5.104 13,08% 11.563 20,22%
NIVEL ABC1 1.124 2,88% 4.776 8,35%
SIN INFORMACIN
2.146 5,50% 355 0,62%
(S / I)
TOTAL 39.026 100,00% 57.198 100,00%
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a metodologa Adimark.
Se observa que en general podra decirse que la ciudad presenta una segregacin de gran
escala caracterizada por la homogeneidad social del sector de Alto Hospicio que en su gran
mayora concentra poblacin de nivel socioeconmico bajo y medio bajo.
En el caso del sector de Iquique puede observarse un mayor grado de cercana entre los
grupos socioeconmicos de altos y bajos ingresos a pesar de que existe un patrn de
ordenamiento sobre la base de la cercana a la costa y tambin una concentracin de los
grupos medios y altos en el sector sur de la ciudad.
Es interesante el caso de la zona barrio industrial la cual posee dinmicas bastante bajas en
todos los estratos. Una situacin similar ocurre en la zona Caupolicn, Gmez Carreo y
Hospital, lo cual es producto de su dinmica de prdida de poblacin.
Anlisis de Tendencias Urbanas. Sistema Urbano Iquique Alto 98
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. SEREX - Pontificia Universidad Catlica de Chile
Informe 1 Anlisis de Tendencias Urbanas y Zonas de Gestin Integrada
Figura 82. Distribucin espacial de zonificacin del estrato bajo en Sistema Iquique-
Alto Hospicio.
Figura 84. Distribucin espacial de zonificacin del estrato alto en Sistema Iquique-
Alto Hospicio.
Caupolicn 0 0 2 1
Cavancha 0 1 4 2
Gmez Carreo 1 0 1 1
Playa Brava 1 0 2 1
La Tirana Norte 0 1 0 0
La Tirana 0 0 0 0
Huayquiue 1 1 0 1
Bajo Molle 2 2 0 1
El Boro 3 0 2 2
Hospicio
Cerro Tortuga 0 1 0 0
Alto
La Negra 0 0 0 0
La Pampa 0 1 1 1
Total 23 30 57 37
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin MINVU
Se observa que en el primer caso las zonas con mayor demanda por este tipo de usos son el
barrio Industrial, Arturo Prat y en menor medida Parque Balmaceda y Hospital. Esto puede
resultar un poco preocupante para el funcionamiento de la ciudad debido a que mientras la
ciudad continua creciendo hacia el sur las actividades que concentran los puestos de
trabajo continan concentrndose en el norte de la ciudad aumentando la demanda por
desplazamientos en este sentido.
En cuanto a la demanda por servicios se observa que las zonas Playa Brava y Parque
Balmaceda son las que han concentrado esta demanda.
Figura 86. Demanda de servicios.
Promedio
Comuna Zonas Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
anual
Barrio Industrial 0 0 0 0
Puerto 0 0 2 1
Arturo Prat 1 0 3 1
Iquique
Hospital 0 0 2 1
Parque
1 5 2 3
Balmaceda
Caupolicn 0 2 1 1
Promedio
Comuna Zonas Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
anual
Cavancha 2 4 6 4
Gmez Carreo 0 1 6 2
Playa Brava 3 4 8 5
La Tirana Norte 0 0 1 0
La Tirana 0 0 1 0
Huayquiue 0 0 0 0
Bajo Molle 0 0 0 0
El Boro 1 1 1 1
Hospicio
Cerro Tortuga 2 3 0 2
Alto
La Negra 0 0 0 0
La Pampa 0 0 1 0
Total 10 19 34 21
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX-PUC, en base a Permisos de edificacin MINVU.
Destrabar el sur podra aparecer como alternativa a la expansin de Alto Hospicio como
receptor de poblacin de ingresos bajos y medios bajos, que buscan urgente suelos ms
baratos para su asentamiento. Si no existe innovacin en este proceso, efectivamente estas
reas sern competidoras en este aspecto.
Alto Hospicio e Iquique son zonas mutuamente tributarias por lo que las iniciativas en
cualquiera de ellas tienen fuertes consecuencias en la otra. Actuar en el despeje y
mejoramiento de la trastienda comercial de la Zofri y relocalizar muchas de sus
actividades, manifiesta otra vez esta imbricacin territorial. De tal manera que la solucin
ptima debe ser expresin de sumas restas de beneficios y costos que hagan evidente que
la solucin que se escoja sea la ms ventajosa.
Mix social y mix de actividades all donde es posible de realizar parece ser una apuesta
importante en pro de generar ventajas para la ciudad, incidiendo en sus tendencias, dentro
de los mrgenes factibles de intervencin.
E x clu s i n s o c ial
D in m ica u rb a n a
D eterio ro u rb ano
D fic it a c c e s ib ilid a d
Exclusin social
Dficit habitacional
Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano
en la zona industrial y en la de viviendas por
medio de la creacin de un plan de renovacin
urbana para viviendas de clase media y alta.
Deterioro urbano
Dficit accesibilidad
Exclusin social
D eterio ro u rbano
D ficit accesibilidad
Exclusin social
Dficit habitacional
Objetivo:
Revertir el proceso de deterioro del tejido urbano en la zona de viviendas, por
medio de la generacin de programas de renovacin urbana, y la construccin
de espacio publico de borde escarpe, as como de espacio publico que
comunique borde cerro con borde mar.
Dinmica urbana
Deterioro urbano
Dficit accesibilidad
E x c lu s i n s o c ia l
D fic it h a b ita c io na l
Objetivo:
Construir la rotula sur de la comuna de Iquique, que
vincule la ciudad actual con la ciudad nueva que se
desarrollara en la zona de extension sur.
D e te rio ro u rb a n o
D fic it a c c e s ib ilid a d
Exclusin social
Dficit habitacional
Objetivo:
Construir la rotula entre la comuna de Iquique y Alto Hospicio, por
medio de la generacin de un equipamiento y un espacio pblico
capaz de congregar a localizarse sectores C3 y C2 en Ato
Hospicio.
Imagen de la ubicacin de la cartera de proyectos Dinm ica urbana
Deterioro urbano
Dficit accesibilidad
D fic it h a b ita c io n a l
Objetivo:
Generar un Polo de Servicios Industriales orientados a
consolidar su rol de Puerto Seco y de Bodegaje ZOFRI.
1
www.epi.cl
2
Efectivamente, en el puerto de Iquique tenemos un aumento sostenido de: (a) La transferencia de carga, que
le ha permitido que desde 1994 al 2006 el tonelaje haya aumentado al doble, pasando de alrededor de 1 milln
a ms de 2 millones de toneladas anuales. (b) La cantidad de naves totales que recalan en el puerto, que
pasaron entre el 2002 y el 2006 de 521 a 625 naves. Y (c) del aumento de la proporcin de importaciones
versus las exportaciones, puesto que entre los aos 2002 y 2006 las importaciones en promedio fueron un 27% y
38% ms que las exportaciones respectivamente, llegando incluso a 66% ms en los primeros meses del ao
2007. Asimismo, slo en lo que a transferencia de productos embarcados en contenedores se refiere, en vez de
aumentar en la misma proporcin, aumento en casi el triple, pasando de alrededor de 75 mil a 225
contenedores movilizados en los mismos aos.
3 Ciertamente, en cuanto a la llegada de cruceros podemos ver que entre los aos 2001 y 2002 en el puerto de
Iquique recalaron 3 naves con 2.892, entre el 2002-2003 6 naves con 5.762 y en el ao 2003-2004 recalaron 8
naves con 4.994. No obstante, el 2004-2005 solo 5 naves con 3.989, bajando tanto la cantidad de naves como su
tamao.
4
Zofri, entre los aos 2002 y 2006 un incremento de alrededor de un 25% anual que los ha llevado desde
alrededor de los 1 mil a ms de 7 mil millones de utilidades. El ao 2006 la mayor parte de sus ingresos de
explotacin aumentaron alrededor de un 10%, producto de los derechos de asignacin de colocacin de nuevos
sitios urbanizados en el recinto amurallado y al casi 100% de ocupacin de sus locales comerciales.
6
Entre las cuales se encuentran armadura, ensamblado, montaje, terminado, integracin manufacturera y
transformacin industrial. Posee terrenos a la venta desde 0,45 U.F/m2.
7
Definido como un conjunto de instalaciones, relacionadas operacionalmente entre s, que complementan las operaciones del
terminal portuario, est compuesto por un conjunto de zonas de servicios que responden a las ms diversas necesidades
Zonas para depsito de carga, bodegas, zonas de depsito de contenedores normales y refrigerados vacos y cargados,
depsitos para vehculos, zonas de parqueos de camiones que ingresarn posteriormente al puerto en forma planificada y
coordinada con otras operaciones, zonas de consolidacin y desconsolidacin de carga, tanto de camiones como de
contenedores, zonas de revisin aduanera y sanitaria, de recepcin fsica de vehculos con carga de transbordos, terminales
ferroviarios, etc.
Del mismo modo EPI, concreto la a disposicin para arriendo un terreno de 2.194
m2, ubicado en la salida peatonal del Puerto hacia la ciudad, aledao a la actual
Plaza Arturo Prat. Este terreno se encuentra pavimentado en un rea cercana al 70%
y cuenta adems con reas verdes y reas de trnsito para pasajeros de cruceros en
la temporada (Octubre Abril). Se han pensado para desarrollos comerciales y
tursticos.
parte de las inversiones tanto pblicas como privadas, convirtiendo a esta rea en
un motor de desarrollo para el resto de la ciudad. No obstante, no existen fuertes
infraestructuras urbanas que construyan vnculos entre as zonas de borde cerro y de
borde mar.
Sntesis funcional de la situacin actual
La estructura urbana actual de la ciudad de Iquique presenta, bsicamente dos
problemticas:
(i) Un conjunto de minusvalas urbanas que limitan su potencial de desarrollo desde la zona
centro hacia el norte de la ciudad. Entre ellas se destacan:
(a) La consolidacin de un rea industrial en la zona centro norte, que cuenta con ciertos
niveles de obsolescencia, lo cual genera indicios de deterioro urbano en su entorno,
(b) La falta de conectividad apropiada en el interior de la ciudad para conectar la zona
sur con la zona norte, lo cual sube los ndices de congestin vehicular en la zona
centro iniciando un proceso de deterioro.
(c) La falta de normativa urbana adecuada que facilite el traspaso de las actividades
generadoras de recursos existentes en la zona centro hacia el norte, - traspasando el
rea de la Chimba hacia la zona de expansin urbana futura-.
(ii) La falta de conectividad en el sentido o-p que impide que el desarrollo de externalidades
del borde-mar sean capitalizadas por las zonas de bajos recursos ubicadas al interior de
la ciudad. Todo lo cual se ve acentuado por las externalidades que genera la presencia
de la lnea de ferrocarril, la Av. Circunvalacin y el cordn industrial en la zona norte.
Figura 87. Sntesis de la situacin funcional de la ciudad de Iquique (Iquique-Alto
Hospicio).
Situacin tendencial
La situacin tendencial de crecimiento de la ciudad de Iquique, de acuerdo a sus actuales
parmetros normativos, presenta las siguientes caractersticas:
1.- Un aumento de la escala de segregacin urbana y segmentacin social en las
zonas de centro-oriente y sur.
Efectivamente, si bien es cierto que los proyectos de la Chimba en el norte de la
ciudad y el seccional de Angamos por el centro sur, buscan disminuir las escalas de
segregacin de la ciudad en su conjunto, sus desarrollos no alcanzan a; (a) frenar los
procesos de concentracin del ABC1 en el sector sur, (b) dar continuidad al
crecimiento del ABC1 desde la zona sur hacia el norte de la ciudad y (c) traspasar el
desarrollo desde el borde costero hacia la zona de piedemonte.
2.- Una disminucin del potencial de regeneracin urbana y social que generan los
procesos de medianizacin.
Ciertamente, puesto que si bien los procesos de medianizacin se han comenzado a
desarrollar desde la zona centro de la ciudad hacia sus extremos, al no existir una
normativa urbana que permita darle continuidad a este desarrollo hacia el rea de
expansin urbana norte, es posible que se detenga y posiblemente de un salto hacia
otras zonas perdiendo su continuidad y mermando su impacto.
Figura 88. Sntesis de la situacin tendencial de la funcionalidad de Iquique (Iquique-
Alto Hospicio).
Figura 91. Imagen objetivo en corte para las reas de vinculacin oriente-poniente.
E q u ip a m ie n to
M ir a d o r e s
P a rq u e
A lto h o s p ic io
F a r e ll n
P la n Iq u iq u e
As tambin, se han identificado las reas de coincidencia entre las ZGIs identificadas
anteriormente y las reas estratgicas de intervencin, con el fin de ajustar la cartera de
proyectos, planes y programas necesarios de abordar en dichos lugares para un desarrollo
exitoso.
Figura 94. Localizacin de las ZGI en relacin a las reas de inters prioritario d la
ciudad.
ZGI 1
Entorno Zofri
Rotula norte de la ciudad ZGI 1
ZGI 2
Entorno Centro Histrico
Zona de renovacin urbana,
comercial y portuaria. ZGI 2 ZGI 3
ZGI 3
Entorno Hospital
Revertir el proceso de ZGI 4
deterioro urbano residencial
ZGI 4 Caupolicn - Gmez
Carreo Cerro Dragn
ZGI 7
Entorno Arturo Prat
Articulacin borde cerro-
borde mar
ZGI 5
Entorno Bajo Molle ZGI 6
Construccin de la rotula sur
de la comuna de Iquique
ZGI 6 Cero Tortuga
Polo turstico recreativo ZGI 5
Construccin del espacio de
vinculacin entre Iquique y
Alto Hospicio.
ZGI7 La Negra
Polo de servicios
Zona industrial de Alto Hospicio
rea de consolidacin de centro
de servicios, Puerto Seco y
ZOFRI.
2
Programas de vialidad y transporte pblico.
Desarrollo
urbano
3
Programas de reas verdes y parques urbanos inter
ZGIs.
Expansin
Urbana Mejoramiento de equipamiento,
2 infraestructura y sistema de
transporte urbano
Proyectos
UrbanosProyecto
Construccin y reconversin de
s 3 infraestructura Urbana en desuso
Intervencione
s por cada
ZGI
Infraestructura
y equipamiento 2 Programas de equipamientos locales
urbano local
D-E
C2- C3
ABC 1
1 2 3
Identificacin de Generacin de un
Generacin usos comerciales de stock de recursos por Re-inversin de los
de catastro de los terrenos fiscales gestin de terrenos recursos segn
fiscales priorizacin
terrenos
Polticas
Planificacin urbana
Sectoriales:
P oltica de uso de
Proyectos Obras
suelo
Gestin Urbana
P oltica de
crecim iento urbano Realidad
P oltica de Planes Nueva
Infraestructura
Polticas
P oltica de
Instrum entos
Transporte
P oltica
m edioam biental Program as
P oltica de vivienda
E tc.
El plan de gestin de los proyectos urbanos incorpora los modos operativos y las acciones
comprometidas en los procesos de transformacin y ordenamiento territorial, los planes y
programas sectoriales as como los grandes proyectos a ejecutar, de acuerdo a los objetivos,
metas y plazos predeterminados en el proceso de planeamiento. De acuerdo a ello, tenemos
que para la implementacin del programa de vivienda social integral de Iquique la situacin
es la siguiente:
1.- Definicin de planes
A.- Componente 1:
Fortalecimiento normativo
a.-Programa de perfeccionamiento de la legislacin y la normativa para la
revitalizacin y el desarrollo urbano de la ciudad de Iquique, comunas de Iquique y
Alto Hospicio.
b.- Programa de generacin nuevos mecanismos de incentivos normativos.
c.- Programa de generacin nuevos mecanismos de captura de las plusvalas
urbanas. generadas por las intervenciones urbanas con financiamiento pblico.
COMPONENTE NORMATIVO
1 Plan Director
2 Fortalecimiento Ilustre Municipalidad de Antofagasta
3 Actualizacin Intrumentos de planificacin
B.- Componente 2:
Intervenciones transversales
Desarrollo urbano
a.-Programas de espacios pblicos inter ZGIs.
b.-Programas de vialidad y transporte pblico.
c.-Programas de reas verdes y parques urbanos inter ZGIs.
d.-Programas de mitigacin de reas de remocin en masa.
Desarrollo econmico
a.-Programa de Rehabilitacin Productiva CORFO: (i) Turismo, (ii) Comercio y (iii)
Servicios mineros.
b.-Programa de desarrollo Patrimonial Histrico.
c.-Programa de desarrollo reas Deportivas.
Figura 106. Tabla con los programas y proyectos de las intervenciones transversales.
PROGRAMAS TRANSVERSALES
1 Desarrollo urbano
2 Equipamiento e infraestructura
3 Programas de rehabilitaicon patrimonial
4 Programas de desarrollo deportivo
6 Desarrollo Economico
8 Habilitaciones con fines productivos Turismo
9 Habilitaciones con fines productivos Comercio
10 Habilitaciones con fines productivos Servicios a la mineria
11 Promocin del capital social
Definicin de proyectos
Figura 107. Tabla con los programas y proyectos de las intervenciones por cada ZGI
ZONAS DE GESTION INTEGRADA (ZGIs)
ZGI 1 ENTORNO BARRIO INDUSTRIAL ZOFRI
1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extensin para el segmento C2 y C3
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E
3 Infraestructura Vialidad Mejoramiento sistema vial Av. Circunvalacin
4 Mejoramiento sistema vial Av. Of. Salitrera Victoria
5 Espacio pblico local Espacio pblico vecinal Av. Salitrera Victoria
6 Espacio pblico de borde de la lnea del ferrocarril de entorno Zofri
7 Construccin de un sistema de espacios pblicos entorno al eje de la Av. Circunvalacin
8 Equipamiento local Equipamiento urbano sector Las Cabras- Cordilera- Sotomayor
9 Areas verdes Construccin sistema de reas verdes vecinales
P re p a ra c i n
C o n tra ta c i n
D e s a rr o llo d e e s tu d io s y d is e o s
E je c u c i n o b
-SAG
ACTORES
-Sernatur
-MIEMBROS -CONAMA
ASOCIADOS
INSTITUCIONALIDAD
-Agricultura
-Gore
-Municipalidad
Instituciones privadas
Cmara Chilena de la Construccin
Socios privados
-Corporacin de Desarrollo
Organizacin privada sin fines de lucro, constituida por el
CARACTERISTICAS gobierno local
PARTICIPACION
CIUDADANA Representacin en instancias de decisin
FINANCIAMIENTO
MECANISMO DE
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
MIX DE ACTIVIDADES
Vivienda, equipamiento, espacio pblico, reas verdes,
vialidad.
ZGI 4 ENTORNO CAUPOLICAN- GOMEZ CARREO Y CERRO DRAGON Prefactibilidad Diseo Ejecucin
1 Vivienda Extension Construccin de 200 viviendas por extension para el segmento C2 y C3 0 0 0
2 Renovacion urbana Construccin de 300 viviendas por renovacin para el segmento D y E 0 0 0
3 InfraestructuraVialidad Mejoramiento Av. La Tirana 0 0 0
4 Espacio publico local Mejoramiento Av. Progreso 0 0 0
5 Construccin de espacio pblico en los bordes de la Av. Diego Portales 0 0 0
6 Equipamiento local Equipamiento urbano en la interseccion deAv. Pedro Prado con Diego Portales 0 0 0
7 Areas verdes Construccin de un Parque de borde Av. Pedro Prado 0 0 0
C.- Ruta crtica que considere mnimos proyectos a realizar y mximos impactos.
Estrategia y encadenamiento de acciones
La estrategia y encadenamiento de las acciones en cada una de las ZGI, como se grafica en
la Figura 110, se ha ordenado en tres fases:
(a) La primera correspondiente a las acciones detonadoras las que se debern desarrollar
en dos aos (2007 2008)
(b) La segunda fase que corresponde a aquellas acciones que resultan de los primeros
impactos de las acciones detonadoras y que se han enmarcado en un plazo de dos aos
(2009 2010)
(c) La tercera fase donde las acciones corresponde a la suma de los impactos de las dos
anteriores y se desarrollar en los dos ltimos aos del programa (20011-20012).
Figura 110. Estrategia y encadenamientos de acciones por cada una de las ZGI
1 2 3
7. BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
Aravena Lpez, Julia Agda . Estructura interna, requerimientos de espacio y
determinacin de reas para el crecimiento urbano de Iquique. Santiago, Chile, 1991. 94
h.
Fuentes Vsquez, Luca Carolina . Reutilizacin urbana de espacios portuarios; lo
institucional como detonante en la salida emblemtica de la ciudad al mar : conjunto
cvico-institucional en la Plaza del Mar, Iquique. Santiago, Chile, 1998. 56 h.
Ministerio de Obras Pblicas (2005) Plan de Obras Pblicas Iquique.
GESCAM Memoria Explicativa Plan Regulador de Alto
Hospcio. Ao 2005 (En proceso de aprobacin)
8. ANEXOS
que no necesariamente las manzanas con codificaron INE (Manzent) coinciden grficamente
con las manzanas y sus roles respectivos, esto queda claro en la Figura 113
Lavadora.
Celefnt.
Microondas.
Automvil (auto, camioneta, jeep, van).
TV cable o satelital.
PC.
Internet.
La metodologa permite discriminar cinco grupos socioeconmicos: ABC1, C2, C3, D y E.
Cada uno de estos grupos, desde un punto de vista conceptual, tiene asociado algunas
caractersticas.
Grupo ABC1. Es el grupo que conjuga el mayor poder adquisitivo, con el mayor nivel
cultural. El jefe de hogar alcanza en promedio 16,2 aos, con una adquisicin de 9,2 bienes
en promedio, y un rango de ingresos que se encuentra entre $1.700.000 a $3.500.000 o
ms.
Grupo C2. La educacin de los jefes de hogar alcanza en promedio a 14,0 aos a nivel
nacional, siendo sta tpicamente Tcnica Completa o Universitaria Incompleta. De un
mximo de 10 bienes este segmento tiene 7,2 en promedio. Los hogares de este Grupo
tienen un rango de ingresos entre $600.000 a $1.200.000.
Grupo C3. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 11,6 aos promedio a nivel
nacional, siendo sta tpicamente Media Completa. De un mximo de 10 bienes este
segmento tiene 5,7 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos
entre $400.000 a $500.000.
Grupo D. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 7,7 aos promedio a nivel nacional,
siendo sta tpicamente Media Incompleta. De un mximo de 10 bienes este segmento tiene
4,4 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos entre $200.000 a
$300.000.
Grupo E. La educacin de los jefes de hogar alcanza a 3,7 aos promedio a nivel nacional,
siendo sta tpicamente Bsica Incompleta. De un mximo de 10 bienes este segmento
tiene 2,3 en promedio. Los hogares de este N.S.E. tienen un rango de ingresos igual o
menores a $160.000.
El clculo del Nivel Socioeconmico se realiza a travs de la conjugacin del Nivel
educacional de Jefe de hogar y la Tenencia de bienes que se muestra en la siguiente figura
Figura 114. Matriz de clasificacin socioeconmica de hogares, basado en datos del
Censo 2002
Fuente. Adimark.
Hog
ei
ei
Donde
I .E.ei : ndice de Especializacin para el estrato socioeconmico e en la manzana i
I .D.
crecimiento alto con respecto al estrato socioeconmico. Si el ei es mayor que cero,
considera que la manzana tuvo una Nula dinmica de crecimiento en el periodo dado para
el estrato.
8.2.2. IQUIQUE
HABILITACION TRANSPORTE -
CIRCUNVALACION TRANSPORTE
20166971-0 2006 IQUIQUE VIALIDAD MOP
IQUIQUE, EL PAMPINO - PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
BAJO MOLLE PEATONAL
HABILITACION TRANSPORTE -
CIRCUNVALACION TRANSPORTE
20166971-0 2005 IQUIQUE VIALIDAD MOP
IQUIQUE, EL PAMPINO - PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
BAJO MOLLE PEATONAL
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE -
SOTOMAYOR - TRANSPORTE
20178721-0 2007 DISEO IQUIQUE SEREMI MINVU
ESMERALDA, IQUIQUE, I URBANO,VIALIDAD
REGIO PEATONAL
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE -
SOTOMAYOR - TRANSPORTE
20178721-0 2006 DISEO IQUIQUE SEREMI MINVU
ESMERALDA, IQUIQUE, I URBANO,VIALIDAD
REGION PEATONAL
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE -
SOTOMAYOR - TRANSPORTE
20178721-0 2005 DISEO IQUIQUE SEREMI MINVU
ESMERALDA, IQUIQUE, I URBANO,VIALIDAD
REGION PEATONAL
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
CONSTRUCCION DE URBANO,VIALIDAD
30006129-0 ACERAS EN IQUIQUE 2004 2006 EJECUCIN IQUIQUE PEATONAL SEREMI MINVU
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
30006129-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
CONSTRUCCION DE URBANO,VIALIDAD
ACERAS EN IQUIQUE 2004 2005 PEATONAL
TRANSPORTE -
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE
30034892-0 IQUIQUE SECTRA
O`HIGGINS-BULNES, PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
IQUIQUE 2007 PEATONAL
TRANSPORTE -
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE
30034892-0 IQUIQUE SECTRA
O`HIGGINS-BULNES, PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
IQUIQUE 2006 PEATONAL
TRANSPORTE -
MEJORAMIENTO PAR VIAL TRANSPORTE
30034892-0 IQUIQUE SECTRA
O`HIGGINS-BULNES, PREFACTIBILIDAD URBANO,VIALIDAD
IQUIQUE 2005 PEATONAL
TRANSPORTE -
REPOSICION ACERAS DE TRANSPORTE
30036900-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
IQUIQUE, REGION DE URBANO,VIALIDAD
TARAPACA 2006 PEATONAL
TRANSPORTE -
REPOSICION ACERAS DE TRANSPORTE
30036900-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
IQUIQUE, REGION DE URBANO,VIALIDAD
TARAPACA 2005 PEATONAL
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
30039912-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
REPOSICION PAVIMENTOS URBANO,VIALIDAD
AVDA. DIAGONAL IQUIQUE 2006 PEATONAL
TRANSPORTE -
TRANSPORTE
30039912-0 EJECUCIN IQUIQUE SEREMI MINVU
REPOSICION PAVIMENTOS URBANO,VIALIDAD
AVDA. DIAGONAL IQUIQUE 2005 PEATONAL
CONSTRUCCION
VIVIENDAS POBLADORES VIVIENDA -
30030240-0 IQUIQUE SEREMI MINVU
CAMP. LAGUNA VERDE, PREFACTIBILIDAD VIVIENDA
IQUIQUE 2005 DEFINITIVA
EDUCACIN Y
20154340-0 RESTAURACION MUELLE EJECUCIN IQUIQUE CULTURA - ARTE ARQUITECTURA
DE PASAJEROS, IQUIQUE. 2007 Y CULTURA MOP
EDUCACIN Y
20154340-0 RESTAURACION MUELLE EJECUCIN IQUIQUE CULTURA - ARTE ARQUITECTURA
DE PASAJEROS, IQUIQUE. 2006 Y CULTURA MOP
MULTISECTORIAL
20146361-0 REPOSICION PARQUE EJECUCIN IQUIQUE - DESSARROLLO MUNICIPALIDAD
BALMACEDA, IQUIQUE 2007 URBANO DE IQUIQUE
MULTISECTORIAL
20146361-0 REPOSICION PARQUE EJECUCIN IQUIQUE - DESSARROLLO MUNICIPALIDAD
BALMACEDA, IQUIQUE 2006 URBANO DE IQUIQUE
MULTISECTORIAL
20146361-0 REPOSICION PARQUE EJECUCIN IQUIQUE - DESSARROLLO MUNICIPALIDAD
BALMACEDA, IQUIQUE 2005 URBANO DE IQUIQUE
CONSTRUCCION
PAVIMENTOS CICLOVIA Y MULTISECTORIAL
20175623-0 EJECUCIN IQUIQUE MUNICIPALIDAD
ESTACIONAMIENTO - DESSARROLLO
DE IQUIQUE
CAVANCHA 2005 URBANO
30005976-0 MEJORAMIENTO ESPACIO EJECUCIN IQUIQUE MULTISECTORIAL SEREMI MINVU
PBL. ENTORNO AL 2005 - DESSARROLLO