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instituciones de salud
ndice
1. Finalidad y Objetivos...................................................................................................................1
1.1 Finalidad.............................................................................................................................1
1.2 Objetivos.............................................................................................................................1
5. Responsabilidades.......................................................................................................................18
6. Anexos.........................................................................................................................................19
1. Finalidad y Objetivos
1.1 Finalidad
Contribuir a mejorar el desempeo de los recursos humanos en salud mediante la ubicacin de la
persona adecuada en el lugar adecuado.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
Mejorar la gestin institucional de recursos humanos en salud en las Direcciones Regionales de Salud.
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos (de aqu en adelante SGRH) establece,
desarrolla y ejecuta la poltica del Estado respecto del servicio civil; y comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizadas por las entidades del sector
pblico en la gestin de los recursos humanos
Estn sujetas al Sistema todas las entidades de la administracin pblica. El Sistema est integrado
por:
a) La Autoridad del Sistema, la cual formula la poltica nacional del servicio civil, ejerce la rectora
del Sistema y resuelve las controversias.
b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan
sus veces, que constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar las normas,
principios, mtodos, procedimientos y tcnicas del Sistema.
La gestin de la compensacin.
La resolucin de controversias.
La Ley del Servicio Civil1 aprobada en julio del 2013, en su Artculo 6 establece las funciones de las
Oficinas de Recursos Humanos de las entidades pblicas:
b) Formular lineamientos y polticas para el desarrollo del plan de gestin de personas y el ptimo
funcionamiento del sistema de gestin de recursos humanos, incluyendo la aplicacin de
indicadores de gestin.
c) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora continua en los procesos que conforman
el sistema de gestin de recursos humanos.
g) Otras funciones que se establezcan en las normas reglamentarias y los dispuestos por el ente
rector del sistema.
humanos, para garantizar que los trabajadores adecuados y competentes estn trabajando donde ms
se necesitan, y que tengan siempre un desempeo adecuado.
Los procesos claves de este componente son:
1. Formulacin de polticas y estrategias de RRHH: Este proceso consiste en el desarrollo de
polticas y estrategias de gestin de recursos humanos que puedan atraer y retener personal
competente.
2. Desarrollo de investigaciones operativas en gestin de recursos humanos: Este proceso es
responsable de desarrollar evidencias para disear polticas y estrategias de gestin y desarrollo
de recursos humanos que sean relevantes y costo-efectivas. Este proceso busca promover
estudios de investigacin principalmente en los factores que van a atraer y retener a personal
competente y otras investigaciones de apoyo a las polticas de recursos humanos a disear.
3. Organizacin y administracin de la informacin en Recursos Humanos en Salud: Para la
adecuada GRH, se requiere contar con informacin confiable y actualizada de la situacin de los
recursos humanos, tanto a nivel institucional como a nivel sectorial. Los observatorios de recursos
humanos constituyen un excelente mecanismo para mantener la informacin cuantitativa de
recursos humanos en salud, la misma que deber complementarse con sistemas o bases de datos
que permitan registrar informacin relacionada por ejemplo con las competencias del personal, las
evaluaciones de desempeo, las compensaciones por modalidad recibida, los incentivos recibidos,
etc. Asimismo, debern mantenerse actualizados los reportes necesarios para que los
responsables de los dems procesos de la GRH puedan tomar decisiones.
4. Control en la Gestin del Modelo de Gestin de Recursos Humanos en Salud: Este proceso
est orientado a apoyar a los gestores sanitarios en los diferentes niveles, as como a los
responsables de los otros subsistemas en: la medicin peridica de indicadores de gestin de
recursos humanos; el anlisis de los resultados de estas mediciones y a la definicin de las
medidas correctivas que fueren necesarias. Adems, incluye la evaluacin anual del
funcionamiento de los procesos definidos para el sistema de gestin de recursos humanos, as
como la evaluacin de los responsables de procesos en el cumplimiento de sus funciones.
5. Planificacin estratgica de recursos humanos: Este proceso incluye todas las acciones
orientadas a la definicin de los requisitos y necesidades cuantitativas y cualitativas de RHUS en
todos los niveles, a corto, mediano y largo plazo, tanto a nivel institucional como sectorial; y las
acciones que deben emprenderse para cubrir la brecha de RHUS identificada. La planificacin e
RHUS debe estar estrechamente vinculada y coordinada con las polticas de salud nacional y
regional, las estrategias institucionales y el modelo de atencin de la salud basada en la familia.
Los retos para el proceso de planificacin son la alta migracin interna y externa de los
trabajadores de la salud y la alta rotacin de personal.
6. Anlisis del financiamiento de los recursos humanos: Este proceso incluye las acciones
necesarias para asegurar el presupuesto para dotar de RRHH suficientes para el adecuado
funcionamiento de los establecimientos de salud, en base a necesidades de recursos humanos.
7. Planificacin operativa y presupuestaria: Se refiere al proceso de diseo del plan operativo de la
unidad de gestin de recursos humanos, as como a la formulacin del presupuesto que asegure
su adecuado funcionamiento.
Gestin de la compensacin
La Gestin de la Compensacin est orientada a las retribuciones que brinda la organizacin como
contraprestacin del trabajo realizado. La retribucin puede tener diversos elementos:
- El sueldo o salario base, que es una cantidad fija que se paga por hora o mensual.
- Los incentivos monetarios y no monetarios relacionados con el reconocimiento al desempeo.
- Los beneficios que son las prestaciones que se establecen por ley y los adicionales otorgados por
la institucin.
Los procesos claves de este componente son:
20. Diseo de Estructuras Salariales / Diseo del Sistema de Remuneraciones: Es la definicin de
la Escala Salarial en base al perfil y a la clasificacin del puesto por niveles.
21. Administracin de salarios o Gestin de la Planilla: Es el conjunto de normas y procedimientos
utilizados para establecer o mantener estructuras de salarios equitativas y justas en la
organizacin, que se plasma, entre otras cosas, en la planilla de pago. Incluye la definicin de las
compensaciones remunerativas y no remunerativas; el manejo de la planilla electrnica: Planilla
Mensual de Pagos (PLAME) y el Registro de Informacin Laboral (T-REGISTRO); la liquidacin de
beneficios sociales, CTS, gratificaciones, aguinaldos y otros; el registro de las rentas de cuarta y
quinta categora.
22. Administracin de beneficios y bonificaciones, compensacin ajustada y priorizada: Son
beneficios extra salariales que se conceden a travs de varios programas: vacaciones, seguro de
vida, transporte subsidiado, restaurante subsidiado, seguro de salud, entre otros.
23. Administracin de Incentivos: Incluye las normas e instrumentos definidos y aplicados por la
institucin para reconocer los logros del trabajador sin efectos salariales; puede ser monetario y no
monetario.
24. Administracin de pensiones: Incluye el procedimiento de reconocimiento del otorgamiento de la
pensin; la verificacin de sobrevivencia; y la aplicacin de la normativa para el pago de las
pensiones.
a) Un cuestionario de preguntas abiertas y cerradas para cada uno de los procesos del SGRH.
(Ver Anexo 1)
b) Una hoja de clculo para colocar las respuestas a las preguntas cerradas, que se
proporcionar en un CD.
2 La encuesta para evaluar todos los procesos del SGRH han sido aplicados en la
DIRES San Martn con la asistencia tcnica del proyecto USAID|Per|Polticas en
salud.
Los procesos claves que han sido considerados en cada uno de los sub-sistemas se muestran en el
siguiente cuadro:
Listado de procesos claves de cada subsistema del SGRH
Las preguntas cerradas del cuestionario tienen como nica respuesta SI o NO, donde el NO est
identificando la existencia de un problema.
Cuentan con al menos el 60% de perfiles para los puesto de los siguientes niveles?
60% de perfiles
N Nivel
SI NO
1. DIRESA
2. Red
60% de perfiles
N Nivel
SI NO
3. Oficina de Operaciones
4. MR
Las preguntas abiertas estn formuladas para profundizar el anlisis de las respuestas a las preguntas
cerradas.
De acuerdo con su ROF vigente, Cules son las instancias que participan en la estimacin de requerimientos de
recursos humanos y en el diseo de los planes de dotacin en su institucin?
Participa
En caso de que participe
?
Nivel
Nombre de la unidad
SI NO Funcin especfica
responsable
En DIRESA
En la Red
En la MR
Resultado
2012 # das de difusin del Concurso
Concurso Concurso
Mes concurso impugnad
culminado desierto
o
La hoja de clculo
Una vez llenada la encuesta, se proceder a llenar la columna en amarillo de la hoja de clculo que
ser proporcionada, con las respuestas marcadas en la encuesta. Una vez llenadas las respuestas, de
manera automtica se obtendrn grficos y tablas por cada subsistema.
Ejemplo:
Puntos Puntaje
Alternativas Observado Ponderacin % avance
mximo obtenido
Formulacin de polticas y estrategias de gestin y desarrollo de recursos humanos
1 SI=1 NO=0 1 2 0.0 0%
2 SI=1 NO=0 1 2 0.0 0%
3 SI=1 NO=0 1 3 0.0 0%
4 SI=1 NO=0 1 1 0.0 0%
El objetivo del diagnstico no es solo encontrar los problemas en el funcionamiento del SGRH en las
redes / unidades ejecutoras, sino, a partir de ello poder plantear un conjunto de alternativas de
solucin. El formato de Informe Tcnico es una ayuda para que las Redes / Unidades ejecutoras
puedan presentar los resultados del diagnstico y sus propuestas de fortalecimiento de la gestin de
recursos humanos en su nivel.
PARTICIPANTES:
GRUPO SUBSISTEMAS A EVALUAR
Responsables de
5. Una vez identificadas las propuestas de mejora, pasen al siguiente libro de la hoja de clculo
Propuestas de mejora y completen la informacin, de acuerdo a las indicaciones que se dan en el
siguiente captulo Plan de fortalecimiento de la GRH.
6. Finalmente, el grupo designar a los responsables de elaborar el Informe Tcnico donde se
plasmarn los resultados del taller.
Proceso
y nivel de Descripcin del o Restricciones Propuesta de
Fortalezas Consecuencias
implemen los problemas (Anlisis) mejora
tacin
Proceso y
nivel de Descripcin del Propuesta de
Fortalezas Restricciones Consecuencias
implement o los problemas mejora
acin
Organizacin De acuerdo al ROF Los sistemas que se Se cuenta con Se registra informacin Disear un sistema de
y vigente, la DDRH es utilizan no registran aplicativos de reporte insuficiente para tomar informacin de RRHH
administracin responsable de complementaria a los
los conceptos no al MEF (Planillas, decisiones.
de la existentes, con
Proceso y
nivel de Descripcin del Propuesta de
Fortalezas Restricciones Consecuencias
implement o los problemas mejora
acin
informacin de mantener actualizada remunerativos; la SIGA), pero faltan Al no saber la ubicacin informacin relacionada
RHUS la informacin de los asistencia, tardanza y datos para tomar de los trabajadores, se con la dotacin actual,
RHUS, para ello ubicacin real del
faltas del trabajador; decisiones y hacer un contrata donde no se
76% de cuentan con los trabajador,
los concursos pblicos anlisis ms integral. necesita. Las unidades
avance sistemas de reporte contrataciones por toda
realizados; la Esto debido a que no operativas no reportan fuente, de tal manera que
oficial, que registra ubicacin actual del los concursos pblicos
se identifica la esta informacin fluya de
gran parte de la trabajador; el legajo que realizan. abajo hacia arriba
necesidad de disear
informacin de los servidores. peridicamente,
sus propios sistemas
relacionada con la identificando
para las decisiones
situacin laboral de responsables de
que deben tomarse
los recursos humanos mantener este sistema
tanto en el nivel
de la institucin. de informacin de RHUS
regional como desde y fortalecer sus
las unidades capacidades.
Los participantes del
ejecutoras.
taller refieren que
utilizan la informacin
de estos sistemas
para tomar decisiones.
Despus de haber identificado los problemas en la gestin de recursos humanos y haber planteado
alternativas de solucin, debern proceder a consolidar todas las propuestas de mejora en la siguiente
tabla, donde adems debern identificar a que lnea o lneas de accin corresponde la propuesta de
mejora, y las personas que seran responsables de su implementacin.
..
Ejemplo:
RESPO
Lneas de accin N-
SABLE
Diseo de Disear
Propuestas de mejora Desarroll
Designar Document Implement y
o de
responsa o tcnico / ar aprobar
capacida
ble herramien sistemas una
des
tas norma
Revisin de las polticas
regionales de RRHH diseada, e
1 incorporar aspectos faltantes para X
alinearlo a la Ley del Servicio
Civil.
En base al diagnstico del SGRH,
identificar temas de investigacin
2 X
a ser co-financiadas con el nivel
central.
Definir los aspectos de la GRH
que se desean monitorear y
disear sistemas de reporte,
3 X x
consolidacin, anlisis y difusin
de esta informacin para los
decisores.
Conformar un Comit ad hoc que
defina los indicadores de GRH y
los procedimientos para la
4 X x
recoleccin de datos, registro,
medicin y anlisis peridico de
los resultados de los indicadores.
Fortalecer capacidades de los
gestores y del Comit ad hoc
5 X
para monitorear los indicadores
de GRH.
Disear un sistema de
informacin de RRHH
complementaria a los existentes,
con informacin relacionada con
la dotacin actual, ubicacin real
del trabajador, contrataciones por
6 toda fuente, de tal manera que x X x
esta informacin fluya de abajo
hacia arriba peridicamente,
identificando responsables de
mantener este sistema de
informacin de RHUS y fortalecer
sus capacidades.
Designa a un responsable del
diseo de perfiles de puesto y
7 x X
fortalecer capacidades del
responsable.
OBJETIVO GENERAL: Mejorar la Gestin y Desarrollo de Recursos Humanos de XXXXX en el periodo 2013
2014.
Objetivo especfico 1: Lograr que todos los procesos claves para la gestin de recursos humanos de la XXX se
encuentren en alguna unidad orgnica de la institucin y se cuente con una persona competente responsable de
su adecuada implementacin.
Objetivo especfico 2: Fortalecer las capacidades del equipo de recursos humanos para la gestin institucional de
recursos humanos en la XXXXX , mediante el diseo e implementacin del Plan de desarrollo de capacidades
2013.
Objetivo especfico 3: Contar con documentos tcnicos para mejorar la implementacin de los procesos de la
gestin de recursos humanos en la xxxxx
Objetivo especfico 4: Contar con directivas y/o manuales de procedimientos que permitan la adecuada
implementacin de los procesos claves en la gestin de recursos humanos desde la MR hasta la DIRESA.
Objetivo especfico 5: Contar con resoluciones regionales o nacionales que viabilicen la adecuada
implementacin de los procesos claves en la gestin de recursos humanos en la DIRESA.
En los espacios resaltados debern colocar el nombre de la unidad de anlisis, es decir el nombre de la instancia
sobre la cual han realizado el diagnstico.
El grupo de trabajo podr plantear ms objetivos o mejorar los objetivos que se proponen en esta directiva.
Para cada objetivo especfico debern plantear las actividades que esperan desarrollar durante el 2014.
La matriz de programacin es la siguiente:
5. Responsabilidades
DIRESA:
Como autoridad sanitaria en la Regin le corresponde brindar asistencia tcnica a las instancias
involucradas para el correcto cumplimiento de las pautas brindadas.
Adems, debern consolidar los planes de mejora para contar con un solo Plan de fortalecimiento de la
GRH en la DIRESA.
RED/UNIDAD EJECUTORA:
a) Ejecutar lo dispuesto en el presente documento.
b) Elaborar el informe tcnico del diagnstico del nivel de implementacin de la GRH en su institucin
y elevarlo a la DIRESA.
c) Participar en la reuniones de monitoreo y evaluacin de los resultados de la encuesta, las mismas
que sern convocadas por la DIRESA.
6. Anexos