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EXPEDIENTE N 1226-2007/CPC
(iii) Ordenar a ACOSA, como medida correctiva que, cumpla de manera permanente
con las medidas de seguridad establecidas en el Reglamento de Tarjetas de
Crdito, esto es:
SANCIN: 4 UIT
1. HECHOS
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El texto original del Decreto Legislativo N 716, Ley de Proteccin al Consumidor y sus modificatorias hasta el 11 de
diciembre de 2000, se encuentran comprendidos en el Decreto Supremo N 039-2000/ITINCI, Texto nico Ordenado de la
Ley de Proteccin al Consumidor.
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EXPEDIENTE N 1226-2007/CPC
El 22 de junio de 2007, ACOSA present su descargo indicando que debe tomarse en cuenta el
nmero de transacciones que se realizan cada da en su establecimiento, ya que son miles de
transacciones con tarjeta de crdito, sin encontrarse ninguna anomala en su proceso, por lo que
un hecho aislado como ste no puede ni debe asumirse como un comportamiento generalizado,
ya que se trata simplemente de un error humano involuntario. Por otro lado, indic que la
empleada que realiz la transaccin ingres a laborar poco antes de realizada la visita
inspectiva.
2. CUESTIONES EN DISCUSIN
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Ver a fojas 6 a 11 del expediente.
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DECRETO LEGISLATIVO N 716, LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
Artculo 8.- Los proveedores son responsables, adems, por la idoneidad y calidad de los productos y servicios; por la
autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben los productos; por la veracidad de la propaganda comercial de los productos;
y por el contenido y la vida til del producto indicados en el envase, en lo que corresponde.
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un consumidor razonable, considerando las condiciones en las cuales los productos o servicios
fueron adquiridos o contratados4.
Con la finalidad de corregir las distorsiones originadas por dicha prctica en el mercado,
mediante el precedente de observancia obligatoria aprobado por la Resolucin Final N 2220-
2006/CPC, la Comisin estableci los criterios a ser aplicados con el objeto de determinar la
responsabilidad administrativa de los establecimientos:
a) De acuerdo a lo establecido en la primera parte del artculo 8 del Decreto Legislativo 716, se presume que todo
proveedor ofrece como una garanta implcita, que el bien o servicio materia de la transaccin comercial con el
consumidor es idneo para los fines y usos previsibles para los que normalmente se adquieren stos en el mercado,
segn lo que esperara un consumidor razonable, considerando las condiciones en las cuales los productos fueron
adquiridos o los servicios contratados, lo que comprende el plazo de duracin razonablemente previsible de los
bienes vendidos. Sin embargo, si las condiciones y trminos puestos en conocimiento del consumidor o que
hubieran sido conocibles usando la diligencia ordinaria por parte de ste, contenidos en los documentos, envases,
boletas, recibos, garantas o dems instrumentos a travs de los cuales se informa al consumidor excluyen o limitan
de manera expresa los alcances de la garanta implcita, estas exclusiones o limitaciones sern oponibles a los
consumidores.
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REGLAMENTO DE TARJETA DE CRDITO
Artculo 28.- Obligaciones del establecimiento afiliado
En los contratos con los establecimientos afiliados deber incluirse como obligaciones de los mismos:
1. Verificar que la tarjeta de crdito est en vigencia, constatando, de ser el caso, que no figure en la
relacin de tarjetas anuladas, segn la informacin recibida;
2. Verificar la identidad del usuario;
3. Comprobar que la firma del usuario en la orden de pago corresponda a la que figura en su tarjeta de
crdito, o contar con la conformidad de la firma electrnica u otro medio sustitutorio de la firma grfica
o manuscrita;
4. Sujetarse en las transacciones que se realicen al monto mximo autorizado por la empresa; y,
5. Otros procedimientos que la empresa considere convenientes para la seguridad y adecuado uso de las
tarjetas de crdito, en concordancia con las normas del Reglamento y disposiciones legales
pertinentes.
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empleadas por quienes no son titulares de las mismas, garantizando, de este modo, la
seguridad de las transacciones comerciales, y por lo tanto, la confianza en el sistemas
de mercado en general;
Cabe indicar que la firma a ser tomada en cuenta para la verificacin correspondiente ser
aquella que conste en el reverso de la tarjeta de crdito utilizada. En caso dicha tarjeta no se
encuentre firmada, deben solicitar al consumidor que la firme, antes de procesar la transaccin.
Asimismo, deben verificar que la firma de la tarjeta de crdito corresponda a aquella registrada
en el DNI del portador.
Al respecto, no se exige que las firmas sean iguales o idnticas en tanto los empleados de los
establecimientos no cuentan con conocimientos especializados a fin que de determinar ello,
siendo necesario que cumplan con la obligacin de verificacin.
En su descargo, ACOSA indic que debe tomarse en cuenta el nmero de transacciones que se
realizan cada da en su establecimiento, ya que son miles de transacciones con tarjeta de
crdito, sin encontrarse ninguna anomala en su proceso, por lo que un hecho aislado como ste
no puede ni debe asumirse como un comportamiento generalizado, ya que se trata simplemente
de un error humano involuntario. Por otro lado, indic que la empleada que realiz la transaccin
ingres a laborar poco antes de realizada la visita inspectiva.
Sobre el particular, la Comisin considera que lo sealado por la empresa denunciada respecto
al nmero de transacciones realizadas cada da en su establecimiento y la inexperiencia de su
empleada no son justificacin respecto a la infraccin realizada, ya que sta ha sido acreditada
de acuerdo al acta de visita correspondiente.
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Al respecto, ver acta que obra a fojas 12 y 16 del Expediente.
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Asimismo, el artculo 3 de la Ley 27917 establece que para el otorgamiento de una medida
correctiva, debe tomarse en consideracin, la posibilidad real de cumplimiento de la medida, los
alcances jurdicos de la misma y el monto involucrado en el conflicto7.
Por ello, corresponde ordenar a ACOSA como medida correctiva que, de manera permanente,
cumpla con las medidas de seguridad exigidas en el Reglamento de Tarjetas de Crdito, esto
es:
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LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
Artculo 42.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar, la Comisin de Proteccin al Consumidor,
actuando de oficio o a pedido de parte, deber imponer a los proveedores que incurran en alguna de las infracciones
tipificadas en la presente Ley, una o ms de las siguientes medidas correctivas. (...)
e) Devolucin de la contraprestacin pagada por el consumidor;
()
k) Cualquier otra medida correctiva que la Comisin considere pertinente ordenar y que tenga por finalidad revertir los
efectos que la conducta infractora hubiera ocasionado o evitar que sta se produzca nuevamente en el futuro.
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LEY N 27917, LEY QUE MODIFICA Y PRECISA LOS ALCANCES DEL ARTCULO 42 DE LA LEY DE PROTECCIN AL
CONSUMIDOR
Artculo 3.- En el ejercicio de la facultad otorgada a la autoridad administrativa para imponer medidas correctivas, sta
tendr en consideracin la posibilidad real del cumplimiento de la medida, los alcances jurdicos de la misma y el monto
involucrado en el conflicto. En aquellos casos en los que la autoridad administrativa decidiera no otorgar una medida
correctiva, queda a salvo el derecho de las partes para que lo hagan valer en la va judicial.
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La sancin impuesta a ACOSA podr ser ejecutada coactivamente por el INDECOPI, situacin
en la cual se proceder al embargo y remate de sus bienes hasta el monto que cubra la
obligacin impaga. Asimismo, INDECOPI tiene como potestad adicional ordenar la clausura del
establecimiento comercial en caso se persista con el incumplimiento de la medida correctiva
ordenada.
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La Comisin puede imponer sanciones de hasta 100 Unidades Impositivas Tributarias. As, considerando el valor actual de la
UIT: S/. 3 450, el rango de la multa que puede ser impuesta es de hasta S/. 345 000, dependiendo de cada caso particular y
por el grado de afectacin que produzca el incumplimiento de la medida correctiva.
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LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
Artculo 41.- Los proveedores son objetivamente responsables por infringir las disposiciones contenidas en la presente Ley.
Los proveedores infractores podrn ser sancionados administrativamente con una Amonestacin o con una multa, hasta por
un mximo de 100 (cien) Unidades Impositivas Tributarias, sin perjuicio de las medidas correctivas a que se refiere el
artculo siguiente, que se dicten para revertir los efectos que las conductas infractoras hubieran ocasionado o para evitar que
stas se produzcan nuevamente en el futuro. La imposicin y la graduacin de la sancin administrativa a que se refiere el
prrafo precedente sern determinadas atendiendo a la gravedad de la falta, el dao resultante de la infraccin, los
beneficios obtenidos por el proveedor, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se pudiesen
ocasionar en el mercado y otros criterios que, dependiendo del caso particular, considere adecuado adoptar la Comisin.
Las multas impuestas constituyen en su integridad recursos propios del INDECOPI, salvo por lo dispuesto en el artculo 45
de la presente Ley.
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En ese sentido, en tanto el establecimiento de ACOSA no cumpli con adoptar las medidas de
seguridad exigidas en el Reglamento de Tarjetas de Crdito, cometi una infraccin, generando
inseguridad en el mercado respecto del uso de este medio de pago.
Al momento de graduar la sancin, la Comisin, debe tener en cuenta los hechos acreditados en
el procedimiento a fin de lograr que, a travs de la multa, se desincentiven conductas que
vulneren el inters econmico de los consumidores o generen riesgos injustificados para ellos,
quienes podran sufrir un grave perjuicio econmico por el uso indebido de sus tarjetas de
crdito en establecimientos en los cuales no se cumplen con los requisitos para la procedencia
de este tipo de operaciones.
En ese sentido, pese a tener conocimiento de las medidas adoptadas por la Comisin para
incentivar la adopcin de medidas de seguridad en el uso de tarjetas de crdito como medio de
pago, la investigada no adopt una conducta idnea, por lo que la sancin en el presente caso
debe ser mayor a la impuesta en los procedimientos de parte, tomando en consideracin el
riesgo potencial en el que se coloc a los consumidores.
Por lo expuesto, al Comisin considera que debe sancionarse a ACOSA con una multa
ascendente a 4 UIT.
4. DECISIN DE LA COMISIN
SEGUNDO: ordenar a Asesora Comercial S.A., como medida correctiva que, cumpla de
manera permanente con las medidas de seguridad establecidas en el Reglamento de Tarjetas
de Crdito, esto es:
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TERCERO: sancionar a Asesora Comercial S.A. con una multa ascendente a 4 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT)10, la cual ser rebajada en 25% si la empresa denunciada
consiente la presente resolucin y procede a cancelar la misma dentro del plazo de cinco (5)
das de su notificacin, conforme a lo establecido en los artculos 37 y 38 del Decreto
Legislativo N 807, Ley Sobre Facultades Normas y Organizacin del INDECOPI y la dcimo
tercera disposicin complementaria de la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal11.
Con la intervencin de los seores Comisionados: Dr. Alonso Morales, Dr. Juan Luis Daly,
Dr. Uriel Garca, Dra. Lorena Masas, Sr. Diego Cisneros, y Dr. Mauricio Novoa.
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Dicha cantidad deber ser abonada en la Tesorera del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de
la Propiedad Intelectual - INDECOPI - sito en Calle La Prosa 138, San Borja.
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DECRETO LEGISLATIVO N 807, LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 37.- La sancin de multa aplicable ser rebajada en un veinticinco por ciento (25%) cuando el infractor cancele el
monto de la misma con anterioridad a la culminacin del trmino para impugnar la resolucin que puso fin a la instancia, en
tanto no interponga recurso impugnativo alguno contra dicha resolucin.
Artculo 38.- El nico recurso impugnativo que puede interponerse durante la tramitacin del procedimiento es el de
apelacin, que procede nicamente contra la resolucin que pone fin a la instancia, contra la resolucin que impone multas y
contra la resolucin que dicta una medida cautelar. La apelacin de resoluciones que ponen fin a la instancia se conceder
con efecto suspensivo. La apelacin de multas se conceder con efecto suspensivo pero ser tramitada en cuaderno
separado. La apelacin de medidas cautelares se conceder sin efecto suspensivo, tramitndose tambin en cuaderno
separado.
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